經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前我國經(jīng)濟領域的重大戰(zhàn)略性任務，需要人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與之相適應，為其提供充分的智力和技術(shù)支持。目前，我國已經(jīng)建立了一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊伍，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅強的人才保證和智力支持。但我們也必須清醒的認識到，人才結(jié)構(gòu)失衡，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，依然是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面臨的重大挑戰(zhàn)。國以人興，政以人治。美國著名經(jīng)濟學家、人才資本之父舒爾茨指出：人類的未來不取決于空間、能源和土地，而取決于人類智慧的開發(fā)，取決于其智力的挖掘。所以，加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立起與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整應變機制，對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進地區(qū)發(fā)展具有極其重要的作用。

一、建立與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)的、長期的矛盾運動過程，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與之同在，為其服務，提供智力和技術(shù)支持。但是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整往往處于被動式、指令性調(diào)整，受制于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整方式導致人才資源不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，許多產(chǎn)業(yè)因缺乏合格人才難以獲得發(fā)展，遲滯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立起人才結(jié)構(gòu)調(diào)整適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，隨著經(jīng)濟發(fā)展變化而相應變化的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整根本出路問題的重要所在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是由價值規(guī)律所決定的，是有一定的規(guī)律性和可預測性的。因此，我們必須圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，在調(diào)查分析的基礎上，按照客觀規(guī)律的要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求，建立起與未來一個時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大體相對應的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，形成人才資源優(yōu)化的宏觀調(diào)控體系，以實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移。通過人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導作用，有效地盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應。

二、充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整的互補作用

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整分為增量調(diào)整和存量調(diào)整。增量調(diào)整是在現(xiàn)存人才資源配置的基礎上，通過改變?nèi)瞬刨Y源增量的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投入方向，達到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的目的。存量調(diào)整是通過對現(xiàn)存人才資源進行培訓和合理流動實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理化。兩者相互聯(lián)系、相互影響。當前，由于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整片面地追求增量調(diào)整，造成了低素質(zhì)人才供大于求，而高素質(zhì)人才供不應求的局面，嚴重制約了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。如何發(fā)揮增量調(diào)整與存量調(diào)整的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷變化，是解決這一矛盾的關(guān)鍵。為此，我們要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整方式，充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整互為補充的特點，以存量調(diào)整為重點，配合增量調(diào)整，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。首先要對準"存量"做文章，通過繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)崗培訓、深造進修等方式，最大限度地盤活人才存量，提高現(xiàn)存人才資源的素質(zhì)和能力水平，緩解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊缺人才的需求。其次是按照人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和未來一個時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才資源需求的特點，進行增量調(diào)整，推行人才先導模式，通過調(diào)整高等教育體系專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大人才吸收力度等措施，著眼于復合型人才、高層次人才的培養(yǎng)，加強相近專業(yè)學科的交叉和滲透，提高人才的競爭能力，提升人才資源的能級結(jié)構(gòu)，達到從"源頭"調(diào)整人才的目的。同時，要特別注意增量調(diào)整與存量調(diào)整的相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合，達到人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應。

三、堅持市場調(diào)整與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

摘要：隨著時代的發(fā)展與社會的進步，國家和社會各界對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度越來越高，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心環(huán)節(jié)之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)改革的成敗以及我國社會主義新農(nóng)村建設步伐。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的主要方向之一為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整改革的過程中產(chǎn)生許多了亟需解決的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然選擇，只有不斷提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力、爭取效益最大化，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際以及在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的主要問題，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實現(xiàn)途徑與方法進行重點研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)改革；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)產(chǎn)品

我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處在十分封閉的市場經(jīng)營狀態(tài)下，商品經(jīng)營銷售受國際市場的影響力較小。進入21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受全球化影響漸漸融入國際貿(mào)易體系，在全球化的沖擊下我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨改革難題，由此產(chǎn)生了一系列問題。我國糧食生產(chǎn)比重在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比例較大，盡管相比傳統(tǒng)糧食種植結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)有了很大的改變，但是由于經(jīng)濟附加值低而在國際競爭中處于相對劣勢。同時，經(jīng)濟作物的種植水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織建設等方面的問題，也是我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要面臨的關(guān)鍵性問題。因此，中國農(nóng)業(yè)想在國際農(nóng)業(yè)市場貿(mào)易中占一席之地，就必須改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設步伐。

一、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場為主要導向，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的目標之一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在20世紀我國農(nóng)業(yè)的探索發(fā)展時期，形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這種由民眾智慧結(jié)晶產(chǎn)生的雙層經(jīng)營體制，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進了經(jīng)濟生產(chǎn)力的發(fā)展。進入21世紀以來，這種雙層經(jīng)營體制的潛力漸漸被挖掘殆盡，要想跟隨時展要求優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就需要進行新的改革創(chuàng)新，總結(jié)先前經(jīng)驗，通過實踐檢驗，進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生產(chǎn)力發(fā)展，盡快融入國際市場，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。先前，我國比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式主要是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎，面向市場，采用“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式，依靠經(jīng)濟龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營一體化，使得利潤在每個經(jīng)營結(jié)構(gòu)主體之間合理分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化彌補了過去傳統(tǒng)的經(jīng)營模式的缺點，更大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置。這種經(jīng)營方式豐富了服務的質(zhì)量與水平，充實發(fā)展了經(jīng)營體制的內(nèi)容。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以采取多種方式與農(nóng)戶建立生產(chǎn)營銷關(guān)系，包括“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶”等方式，這種產(chǎn)銷模式帶領農(nóng)戶依照市場需求進行生產(chǎn)，達到專業(yè)化、科學化、集約化的生產(chǎn)目的，形成政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶相互促進的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用

1資本市場對各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用分析

1.1資本市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。產(chǎn)業(yè)是具有相同特征的企業(yè)的集合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底是不同種類企業(yè)的市場進出問題。通過資本市場，使有效益有競爭力、市場成長性好的企業(yè)得到資本而成長壯大，使沒有效益成長性差的企業(yè)無法得到資本支持而受到抑制或者被淘汰，這種市場作用最終將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，因為投資者以自利為前提的投資活動必然會刺激市場資源向位于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)傾斜。

1.2資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的作用。以技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。但是，技術(shù)的創(chuàng)新與商業(yè)化是一項不確定性極強、商業(yè)風險極大的活動，創(chuàng)新型企業(yè)又普遍規(guī)模小、發(fā)展前景不確定、缺乏信用積累和擔保資產(chǎn)，很難從銀行等金融中介機構(gòu)中籌措到大量資金。在此，惟有資本市場才能與創(chuàng)新活動結(jié)成互動關(guān)系。美國的納斯達克市場發(fā)展到今天，任何人都已經(jīng)無法漠視其對創(chuàng)新活動和風險投資活動的巨大刺激作用了。

1.3資本市場對企業(yè)重組的作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會帶來大規(guī)模的企業(yè)資產(chǎn)重組。特別是90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的速度加快，一場世界范圍內(nèi)的大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)整合正在深入進行。各種并購事件屢屢發(fā)生，而且其數(shù)量之多、規(guī)模之大為歷史罕見。而無論是同類企業(yè)之間為了追求更低成本、更高效率而進行的聯(lián)合，還是上、下游企業(yè)之間、經(jīng)營內(nèi)容不同的企業(yè)之間為了追求多樣化、規(guī)模化而進行的收購或重組，大多都是通過公募或私募資本市場進行的。

1.4資本市場對金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。東亞金融危機爆發(fā)以后，亞洲許多國家的金融體制都受到了沉重的打擊。為了走出危機，重新踏上正常運行的軌道，各國紛紛著手改革存在嚴重缺陷的金融體制，推進金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種調(diào)整通常主要從兩個方面展開：一是加速不良資產(chǎn)的處理。具體做法包括積極推動商業(yè)銀行出售不良資產(chǎn)；對金融機構(gòu)注入公共資金以補充壞賬準備金；設立處置不良債權(quán)的專門公司，負責對外出售不良債權(quán)等等。二是對金融機構(gòu)進行治理整頓。政府不再為金融機構(gòu)“保駕護航”，對嚴重經(jīng)營不善、存在巨大風險的金融機構(gòu)，或令其關(guān)閉進行清算、或促使其被經(jīng)營好的金融機構(gòu)兼并、或出售給外資金融機構(gòu)。對于一些資本充足率達不到要求、潛在風險較大的金融機構(gòu)，則按照早期整頓方針，促使其進行資產(chǎn)重組。顯然，上述調(diào)整措施均需以資本市場為依托展開。例如政府為化解銀行巨額不良債權(quán)所注入的公共資金需要通過資本市場發(fā)行國債來籌集，對外出售不良資產(chǎn)和進行銀行重組，就更需要資本市場為之提供運作場所和工具。

2對現(xiàn)有資本市場情況分析

銀行與企業(yè)的關(guān)系

韓國在對企業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整過程中，雖然注重解決銀企關(guān)系問題，即解決財閥對金融機構(gòu)的控制問題，但是，由于政府預期“徹底改善企業(yè)財務結(jié)構(gòu)”的目標很難在短期內(nèi)實現(xiàn)，銀行業(yè)改革將遇到障礙，其原因在于：第一，五大財閥企業(yè)簽署的改善財務結(jié)構(gòu)協(xié)議是否能夠嚴格執(zhí)行并具體落實？在此方面，銀行作為金融監(jiān)督機構(gòu)是否有能力真正負起監(jiān)督的責任，因為有些新的監(jiān)督機制和風險管理機制還在改革和完善之中。第二，大企業(yè)經(jīng)營不善導致銀行大量不良債權(quán)是韓國金融危機的直接原因，而政府要求五大企業(yè)在1999年內(nèi)將資本負債比率從平均400%～500%減少到200%以下，降低負債率已成為韓國企業(yè)經(jīng)營中的一大負擔，為維持這一比率企業(yè)也將付出相當大的代價。另外，根據(jù)韓國央行1998年4月23日發(fā)表的“1997年貨幣流動情況”報告，1997年30家最大的企業(yè)集團的總債務達到357.4萬億韓元，占GDP的84.9%。如此高額債務在短期之內(nèi)恐怕很難解決。如果企業(yè)債務得不到順利解決，那么，銀行的不良貸款問題也就無法得到徹底解決。第三，為了消除銀企不良關(guān)系造成的弊端，構(gòu)筑高效率的、具有國際競爭力的新型金融體系，徹底改革金融結(jié)構(gòu)，韓國金融監(jiān)管委員會表示，銀行界不會通過提供資金、降低利息和減少債券等方式對大企業(yè)提供支援。這樣，就要求企業(yè)盡快適應這種新型的銀企關(guān)系，改變從銀行獲取巨額貸款進行吞并和擴張的做法，這對長期依賴政府扶持和提供優(yōu)惠政策的大型企業(yè)來說，財務結(jié)構(gòu)的改善也有一個調(diào)整和適應的過程。因此，短期之內(nèi)，韓國大型企業(yè)集團財務結(jié)構(gòu)的改善狀況將會影響金融機構(gòu)的經(jīng)營成效（見下表）。第四，如果從韓國各商業(yè)銀行1999年經(jīng)營業(yè)績來看，朝興銀行、外匯銀行、漢城銀行、平和銀行以及HanvitBank五家銀行的資產(chǎn)報酬率與普通股權(quán)益報酬率均為負值。究其原因，除韓國國內(nèi)利率水準下滑和大宇集團財務危機外，不良債權(quán)大幅增加仍是最為關(guān)鍵的因素。這表明，韓國金融機構(gòu)與大企業(yè)集團的共生關(guān)系仍十分緊密，

如何使不良債權(quán)產(chǎn)生效益

解決銀行業(yè)不良債權(quán)問題是韓國金融機構(gòu)改革的主要任務之一，政府采取的主要措施是：（1）籌集專項資金，支持銀行體系重組。韓國政府于1998年5月提出了為處理不良債權(quán)和金融再建而進行財政援助的具體計劃。根據(jù)這項計劃，由韓國政府做擔保，韓國存款保險公司和韓國資力管理公司發(fā)行債券籌措（以市場利率發(fā)行）資金，用此方式籌集到64兆韓元的公共資金，以支持金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，至1999年11月底為止，已經(jīng)支付59兆韓元。韓國資產(chǎn)管理公司自運作以來，已經(jīng)收購了大量的銀行不良債權(quán)。（2）通過調(diào)查評估，采取不同手段對銀行業(yè)不良債權(quán)進行重組。首先，對自有資本比例低于國際清算銀行（DIS）8%標準的7家銀行（政府認為這些銀行有能力重組銀行資本）進行合并，并由韓國資產(chǎn)管理公司和韓國存款保險公司注資，以改善其資產(chǎn)質(zhì)量。其次，對自有資本比例低于8%又無能力進行重組的銀行，政府對其資產(chǎn)實行收購加承擔債務的政策，并令其關(guān)閉，將其資產(chǎn)與負債分別轉(zhuǎn)讓給其他銀行．對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)與負債的差額部分由韓國存款保險公司出資予以補貼，如果被兼并銀行的資產(chǎn)質(zhì)量在一段時間內(nèi)變?yōu)橛袉栴}資產(chǎn)，收購銀行可將其賣給韓國資產(chǎn)管理公司。從韓國政府處理不良債權(quán)的上述措施看，雖然有效地改善了銀行業(yè)的整體資產(chǎn)狀況，使銀行不良債權(quán)的比例迅速下降，但是，由于國家通過發(fā)行債券收購了大量不良債權(quán)，通過政府注資使一些私有銀行重新國有化或部分國有化，這種做法產(chǎn)生了不良結(jié)果。第一，造成國家債務規(guī)模進一步擴大，必然增加政府的財政赤字，對國民經(jīng)濟的長期發(fā)展造成影響；第二，如果政府在出售這些不良資產(chǎn)時受阻（在韓國，有輿論認為，將不良資產(chǎn)出售給外資會使國家財富外流，市場有被蠶食的危險），或由于管理不善，容易產(chǎn)生新的債務結(jié)構(gòu)危機；第三，在銀行業(yè)重組過程中，銀行的合并是在不同銀行間進行的，因而對優(yōu)良資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的評估難度較大，這就有可能使接收銀行獲得的資產(chǎn)是不良資產(chǎn)，從而使接收銀行也成為有問題銀行，使銀行經(jīng)營重新陷入困境；第四，通過國家存款保險公司和金融管理委員會，利用將負債轉(zhuǎn)換為債券或出資提供解因資金等方式來挽救經(jīng)營不善而瀕臨破產(chǎn)的金融機構(gòu)與企業(yè)，加上向法院申請破產(chǎn)法保護的272家企業(yè)，目前已使政府成為400多家有問題企業(yè)及金融機構(gòu)最大或主要股東，這種現(xiàn)象被稱為“新的巨大國營財閥”。如此龐大的“國營”企業(yè)規(guī)模將面臨如何使它們轉(zhuǎn)為民營的壓力。

從以上幾個因素的分析中明顯看出，韓國政府對銀行不良資產(chǎn)的收購與重組，僅僅是處理不良債權(quán)的第一步，更為關(guān)鍵的是如何使這些不良債權(quán)產(chǎn)生經(jīng)濟效益，使重組后的銀行徹底改變舊的經(jīng)營觀念和運行機制，建立一種真正適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求

的新的經(jīng)營機制，努力提高經(jīng)營效率，從根本上抑制不良債權(quán)的增長。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及其必要性

低碳經(jīng)濟，狹義地理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟產(chǎn)出，其目的在于強調(diào)在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量;廣義上講，低碳經(jīng)濟是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出(產(chǎn)品)的同時將“壞”產(chǎn)出———環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它最早出現(xiàn)在20世紀90年代后期的文獻中(Kinzig，Kam-men，1998)。低碳經(jīng)濟一詞首次在官方文件中出現(xiàn)是在2003年2月英國貿(mào)工部的《我們未來的能源———創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書序言中，是繼“循環(huán)經(jīng)濟”、“綠色經(jīng)濟”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個新理念。深入剖析這四種當前主流的經(jīng)濟發(fā)展理念，可以看出它們的共同點在于站在“資源、環(huán)境、經(jīng)濟”相協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強調(diào)人類經(jīng)濟發(fā)展過程中對于資源、環(huán)境的重視及其與經(jīng)濟發(fā)展方式的協(xié)調(diào)，資源節(jié)約是其理論前提，經(jīng)濟、環(huán)境友好發(fā)展是其預期目標，而節(jié)能減排是其核心技術(shù)手段。它們的不同之處在于出發(fā)點、落腳點及技術(shù)指標考核方式，循環(huán)經(jīng)濟側(cè)重于物質(zhì)資源的循環(huán)利用及提高資源利用、循環(huán)效率的技術(shù)手段;綠色經(jīng)濟強調(diào)生產(chǎn)和消費過程中的污染排放水平及相應的污染控制技術(shù);可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)承載力平衡和自然資源利用的可持續(xù)性，注重在生態(tài)承載力平衡發(fā)展的前提下滿足人類經(jīng)濟發(fā)展的目標，尋求資源、環(huán)境系統(tǒng)在物種、代內(nèi)、代際之間的長期平穩(wěn)持續(xù)性發(fā)展，是這四個概念中包容性最強的概念;低碳經(jīng)濟著重強調(diào)碳排放量的減少，即為了應對全球氣候變暖對人類整體長期發(fā)展的威脅在人類活動各個環(huán)節(jié)嚴格控制碳排放量。整體看來，綠色經(jīng)濟的具體實施形式主要是低碳經(jīng)濟模式和循環(huán)經(jīng)濟模式，同時綠色經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的階段性表現(xiàn)形式。因此，低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是實現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展理念方針的必由之路。中國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”是“可持續(xù)發(fā)展”理念的堅持和實現(xiàn)，具有緊迫性和客觀必要性。全球氣候變暖是人類共同生產(chǎn)、生活行為的結(jié)果，其反過來影響著全人類的發(fā)展，中國也不例外。據(jù)國家相關(guān)氣候變化研究部門的研究報告顯示，中國未來在二氧化碳濃度加倍的情景下，南方地區(qū)將升溫2～2.5℃，北方地區(qū)將升溫2.5～3℃①。這種變化將影響到國民經(jīng)濟的各個方面，包括糧食生產(chǎn)、氣候災害、健康與環(huán)境等。此外，根據(jù)國際能源署(IEA)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，繼2007年中國以60.7億噸的CO2排放量超過美國成為世界第一大CO2排放國以來，中國的CO2排放量呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢，2010年中國消費化石能源而排放的CO2增至大約72.6億噸，而同期美國的CO2排放量已經(jīng)從2007年的約57.7億噸逐步下降至2010年的53.9億噸②。這意味著在全球氣候變暖問題上，中國逐漸成為主角，碳減排在中國義不容辭。在國內(nèi)，資源的數(shù)量限制、再生能力限制以及污染對于經(jīng)濟的負面影響，使得傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高產(chǎn)出”為代表的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能適應“可持續(xù)發(fā)展”的要求，環(huán)境污染的外部性帶來的負面影響已不容忽視，每年因自然災害、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失不計其數(shù)，有數(shù)據(jù)顯示，如果在國民經(jīng)濟核算體系中加入負的污染產(chǎn)出以及由此帶來的經(jīng)濟損失，中國經(jīng)濟發(fā)展并不樂觀③。與此同時，開放經(jīng)濟條件下的全球貿(mào)易方式、國際環(huán)境法律法規(guī)制度對中國經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)消費方式提出了更高的要求。因此，順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、探尋適合中國國情的發(fā)展道路已成為當務之急，而對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的探索首當其沖。

二、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力分析

低碳經(jīng)濟的中心及重心均在于“低碳”，即減少碳排放。在發(fā)展低碳經(jīng)濟成為必然選擇的前提下減少碳排放會面臨來自宏觀經(jīng)濟哪些方面的壓力，應該如何應對，眾多學者對低碳經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟各個方面之間的相互影響進行了廣泛而深入的研究。

(一)經(jīng)濟增長的壓力

學者們多關(guān)注于分析影響二氧化碳排放的主要因素及其影響方向和影響程度。其中，GDP或人均GDP增長是CO2排放量增長的最大驅(qū)動因素，這一點在學術(shù)界已經(jīng)形成共識。如魏一鳴等(2008)［1］、王鋒(2011)［2］、胡玉瑩(2010)［3］等及劉瑞翔、姜彩樓(2011)的研究表明，1987～2007年間中間產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)的變化和中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大是導致能源消費加速增長從而碳排放量急劇上升的主要原因。［4］Ramanathan在分析中加入了能源消耗因素，研究結(jié)果表明經(jīng)濟增長、能源消耗和CO2排放之間存在著長期的同增同減趨勢。［5］Soytas等運用美國的數(shù)據(jù)對三者進行研究，結(jié)果認為能源消耗是碳排放量增長的Granger原因。［6］此外，人口增長、城市化、工業(yè)化等也對CO2排放起到極大的推動作用。王鋒(2011)測算了工業(yè)化對碳排放的影響，結(jié)果顯示工業(yè)化結(jié)構(gòu)比重每上升1%，能源需求就增加0.77個百分點，這暗含著中國的工業(yè)化進程不可避免地伴隨著能源消費的大量增加及CO2的大量排放。［2］75Zhang等建立了一個包含GDP、能源消耗、資本和城市化、碳排放量等多變量的模型分析影響碳排放量的多種因素，結(jié)果顯示，除了經(jīng)濟增長外，能源消耗、資本結(jié)構(gòu)和城市化等均對碳排放的增長起到顯著的促進作用。［7］劉志林等(2009)認為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式為中國城市化發(fā)展注入了新的契機，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求中，通過轉(zhuǎn)變消費理念和生活方式，在實現(xiàn)減少碳排放和環(huán)境污染的路徑下提高生活質(zhì)量是低碳城市化的題中之義。［8］畢軍等(2009)提出低碳城市發(fā)展面臨的主要矛盾是地方短期經(jīng)濟績效與碳減排長期收益之間的矛盾以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的沖突，這是實施低碳城市化必須首要解決的矛盾。［9］綜上所述，影響未來CO2排放的主要因素為人口、城市化、經(jīng)濟規(guī)模、消費模式變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、林業(yè)與生態(tài)保護建設等。在這幾個因素中，人口增長、經(jīng)濟規(guī)模、城市化的推進等因素對CO2排放起顯著促進作用。另外，低碳經(jīng)濟的發(fā)展必然意味著放慢以GDP或人均GDP衡量的經(jīng)濟增長速度，適當縮小經(jīng)濟規(guī)模面臨著從“增長”到“發(fā)展”的觀念更新及從關(guān)注“速度”到全面提升“質(zhì)量”的重點轉(zhuǎn)移，這是新階段低碳經(jīng)濟發(fā)展模式必須面臨的轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)的“以高投入獲得高產(chǎn)出”的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標，而集約型增長模式以“低投入、高產(chǎn)出”為主要特征成為低碳經(jīng)濟下的發(fā)展模式選擇。此外，低碳經(jīng)濟發(fā)展也面臨著來自于伴隨著經(jīng)濟增長而發(fā)生的工業(yè)化、城市化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的壓力。

從韓國進行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程看，無論是企業(yè)兼并、產(chǎn)業(yè)互換，還是確立核心產(chǎn)業(yè)，實際上都明顯帶有政府強干預的特征。因為，政府預先就確定了汽車并入現(xiàn)代、電子歸三星以及石油歸LG等政府所圈定的構(gòu)圖之中。同時，如果五大企業(yè)集團在規(guī)定的期限內(nèi)無法履行新簽署的結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)議與財務結(jié)構(gòu)改善計劃，則韓國金融監(jiān)督委員會將會對其施以更加強硬的手段，且債權(quán)銀行亦將緊縮信用，迫使企業(yè)喪失經(jīng)營權(quán)，以徹底執(zhí)行韓國政府整頓大企業(yè)集團的既定目標。正如許多韓國學者所批判的那樣，“企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)議”不是企業(yè)與金融機構(gòu)自行達成的協(xié)議，從法律上講，不是自律與契約的關(guān)系，而是在政府公開干預和強大壓力下達成的協(xié)議，如果企業(yè)拒不執(zhí)行，政府就進行制裁，這種做法實際上仍是計劃經(jīng)濟思想的表現(xiàn)。因此，可以說，韓國在對企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍沒有徹底解決“看得見的手”與“看不見的手”的相互關(guān)系，即政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因而這種改革是不徹底的，第一，有悖于韓國政府重構(gòu)市場經(jīng)濟與民主政治的改革目標，重陷政企不分、政經(jīng)不分的泥潭；第二，不利于企業(yè)在市場經(jīng)濟規(guī)則中進行公平競爭，優(yōu)勝劣汰，無助于企業(yè)競爭力的提高；第三，在政府過多干預下，企業(yè)誤認為又將實行政府主導下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，容易使企業(yè)產(chǎn)生新的依賴思想，不利于企業(yè)進行自律性的調(diào)整與改革。

銀行與企業(yè)的關(guān)系

韓國在對企業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整過程中，雖然注重解決銀企關(guān)系問題，即解決財閥對金融機構(gòu)的控制問題，但是，由于政府預期“徹底改善企業(yè)財務結(jié)構(gòu)”的目標很難在短期內(nèi)實現(xiàn)，銀行業(yè)改革將遇到障礙，其原因在于：第一，五大財閥企業(yè)簽署的改善財務結(jié)構(gòu)協(xié)議是否能夠嚴格執(zhí)行并具體落實？在此方面，銀行作為金融監(jiān)督機構(gòu)是否有能力真正負起監(jiān)督的責任，因為有些新的監(jiān)督機制和風險管理機制還在改革和完善之中。第二，大企業(yè)經(jīng)營不善導致銀行大量不良債權(quán)是韓國金融危機的直接原因，而政府要求五大企業(yè)在1999年內(nèi)將資本負債比率從平均400%～500%減少到200%以下，降低負債率已成為韓國企業(yè)經(jīng)營中的一大負擔，為維持這一比率企業(yè)也將付出相當大的代價。另外，根據(jù)韓國央行1998年4月23日發(fā)表的“1997年貨幣流動情況”報告，1997年30家最大的企業(yè)集團的總債務達到357.4萬億韓元，占GDP的84.9%。如此高額債務在短期之內(nèi)恐怕很難解決。如果企業(yè)債務得不到順利解決，那么，銀行的不良貸款問題也就無法得到徹底解決。第三，為了消除銀企不良關(guān)系造成的弊端，構(gòu)筑高效率的、具有國際競爭力的新型金融體系，徹底改革金融結(jié)構(gòu)，韓國金融監(jiān)管委員會表示，銀行界不會通過提供資金、降低利息和減少債券等方式對大企業(yè)提供支援。這樣，就要求企業(yè)盡快適應這種新型的銀企關(guān)系，改變從銀行獲取巨額貸款進行吞并和擴張的做法，這對長期依賴政府扶持和提供優(yōu)惠政策的大型企業(yè)來說，財務結(jié)構(gòu)的改善也有一個調(diào)整和適應的過程。因此，短期之內(nèi)，韓國大型企業(yè)集團財務結(jié)構(gòu)的改善狀況將會影響金融機構(gòu)的經(jīng)營成效（見下表）。第四，如果從韓國各商業(yè)銀行1999年經(jīng)營業(yè)績來看，朝興銀行、外匯銀行、漢城銀行、平和銀行以及HanvitBank五家銀行的資產(chǎn)報酬率與普通股權(quán)益報酬率均為負值。究其原因，除韓國國內(nèi)利率水準下滑和大宇集團財務危機外，不良債權(quán)大幅增加仍是最為關(guān)鍵的因素。這表明，韓國金融機構(gòu)與大企業(yè)集團的共生關(guān)系仍十分緊密，并未隨著結(jié)構(gòu)改革而疏離。因此，金融機構(gòu)能否徹底割斷與大企業(yè)集團的共生關(guān)系，還有待于改革的進一步深化，尤其要看企業(yè)結(jié)構(gòu)改革能否成功。

韓國前五大集團財務結(jié)構(gòu)改善現(xiàn)狀與展望

項目單位現(xiàn)代大宇三星LGSK

負債金額1999年6月底

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進入20世紀90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長速度放慢，且呈逐年下滑趨勢，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅持以市場為導向，以科技為支撐，精心選擇主導產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開放、多樣、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體、私營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

在改革開放后的較長一段時間里，我國農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長。但近年來農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長2.1%。農(nóng)村居民收入增長速度的下降，不僅嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進一步提高和國民經(jīng)濟健康發(fā)展，而且導致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大，制約著整個國家現(xiàn)代化的進程。盡管造成這些問題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應采取以下對策。

一、堅持以市場為導向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾日益突出，買方市場初步形成，價格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，同時大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當?shù)刈匀毁Y源，加大對科技投入力度，引進和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣“三位一體”的新機制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設，建設一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行積極的引導。重點支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

依靠入世帶來的世界大市場和重化工業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，中國經(jīng)濟自20*年左右就快步進入一輪高增長的景氣周期，投資和出口拉動一直是強勁有力的雙引擎。中國經(jīng)濟也由此實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長，但結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式卻遲遲難見成效。這期間，中國一直嚴重依賴出口拉動以及為出口服務的固定資產(chǎn)投資，并為此人為的壓低貨幣價格、勞動力價格、生態(tài)成本和能源價格等等。與此同時，中國政府的財政收入速度遠遠高于民眾收入增速，“富財政而窮百姓”的現(xiàn)象在個別地區(qū)十分明顯，缺乏購買力的消費者難以支撐起內(nèi)需拉動的第三架馬車。

20*年，金融危機肆虐全球，各國陷入衰弱陰影，中國的出口引擎突然失速，并一度出現(xiàn)增速下滑20%的嚴峻局面。在出口與內(nèi)需雙雙不振的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式更難以提升日程，仿佛重病的病人，起死回生是第一位的，猛藥之后才能慢慢調(diào)理將養(yǎng)。當時，中國政府果斷出手，四萬億投資與各行業(yè)振興計劃、各區(qū)域發(fā)展計劃相繼密集出臺，政府以高達近50%的第二產(chǎn)業(yè)投資增速完成了“保增長”的任務，創(chuàng)造了以地產(chǎn)和股市價格逆市上漲為代表的經(jīng)濟復蘇圖景。

不出所料，20*年，中國經(jīng)濟交上了令人滿意的答卷，gdp高速增長8.7%，而且經(jīng)濟總量34萬億元，緊逼世界第二大經(jīng)濟體日本，中國面對“保增長”的壓力終于可以松一口氣了。

“保增長”的下一步是什么，轉(zhuǎn)變增長方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整當然是題中之義。猛藥之后，中國經(jīng)濟以不可避免的留下了高增長后遺癥，比如說、天量信貸后的銀行呆壞賬隱憂、樓市股市高漲背后的資產(chǎn)價格泡沫和大干快上帶來部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。中國不但面臨著刺激政策推出的選擇，更重要的是在告別高增長之后，如何尋找到新的發(fā)展引擎，這個引擎應該是綠色可持續(xù)的、應該是普惠大眾而非僅僅是利益集團獨享的。

現(xiàn)在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為共識。3月2日，在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞會上，大會發(fā)言人*指出，“預計今年的會議，加快經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式，還將是重要議題”。

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，如何調(diào)整經(jīng)濟機構(gòu)，以及如何選擇到新的增長引擎，目前已經(jīng)有多種路徑可供選擇，有些已經(jīng)成為既定的政策目標，比如大力拉動內(nèi)需，比如發(fā)展城鎮(zhèn)化，比如抹平城鄉(xiāng)鴻溝，激發(fā)潛力巨大的農(nóng)村消費市場，比如加大社會保障力度，讓老百姓沒有后顧之憂，敢于花錢，比如調(diào)節(jié)收入分配，讓社會公平發(fā)展，讓更多人享受經(jīng)濟增長成果，讓更多的老百姓“收入倍增”。

我們今天的會議開得很成功，回顧了陽泉市結(jié)構(gòu)調(diào)整三年的不平凡歷程，總結(jié)了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基本經(jīng)驗，明確了到2010年全市進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人。陽泉的新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于“九五”末全市經(jīng)濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，謝海代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結(jié)了三年來陽泉經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，從四個方面總結(jié)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗，從六個方面分析了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和突出問題，確定了到2010年我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標任務和戰(zhàn)略對策，明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點抓“一體三化”，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調(diào)整重點，第三產(chǎn)業(yè)重點抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整思路。尤其是聽了八個單位的經(jīng)驗介紹，看了沒有發(fā)言單位的經(jīng)驗材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經(jīng)過短短三年的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)煥發(fā)了勃勃的生機，令人刮目相看。陽泉市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務的思想和精神，為陽泉市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調(diào)整，同樣也能做出大的貢獻，體現(xiàn)出它對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要作用。陽煤集團是陽泉市的大哥大，經(jīng)過三年的調(diào)整，迅速融入全國、全球經(jīng)濟大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來陽泉工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關(guān)注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個億，2007年邁上一百個億的臺階，提前三年實現(xiàn)“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是陽泉地方企業(yè)的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業(yè)二十強。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)了陽泉企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準了在市場經(jīng)濟中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經(jīng)濟發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當中抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機制轉(zhuǎn)換這個根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機。這些經(jīng)驗都很好，我們一定要認真總結(jié)，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點，在陽泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，陽泉市經(jīng)濟從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進陽泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期，我經(jīng)常深入思考，陽泉市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們陽泉市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是陽泉礦務局，有千萬噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經(jīng)濟主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經(jīng)濟形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，它的產(chǎn)品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產(chǎn)品都是納入國家計劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當中。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國家大企業(yè)做“糧食”供應的。所以，就形成陽泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關(guān)系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計劃經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟時期很吃香，同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機四起。這樣一種經(jīng)濟的格局，這樣一種經(jīng)濟的成份，這樣一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產(chǎn)；二是粗，我們的產(chǎn)品粗，企業(yè)內(nèi)部管理粗，科技含量極低，基本生產(chǎn)形式是資源+勞動=生產(chǎn)力；三是散，社會資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè)，下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業(yè)基地帶來的黑、粗、散、重等結(jié)構(gòu)性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉(zhuǎn)變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要細致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當中最大的一個任務，也是阻礙我們陽泉融入全國全球經(jīng)濟大潮的一個坎。

第一個問題：市場觀念十分淡漠。認真總結(jié)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)過十五大、十六大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質(zhì)的是效益觀念、效率觀念。因為市場經(jīng)濟第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽泉這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規(guī)律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來，市營企業(yè)、縣營企業(yè)、鄉(xiāng)級企業(yè)，都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，相當多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對這些大家都有相當大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經(jīng)濟不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場經(jīng)濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經(jīng)濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個基礎上形成的一種很低水平的公平。現(xiàn)在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權(quán)保護。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，這幾年在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場經(jīng)濟經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因為我們沒有這種維護人權(quán)公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個問題：創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產(chǎn)品完全由國家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創(chuàng)造，不需要創(chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來干去沒活力了？不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產(chǎn)出來以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調(diào)拔了，不需要創(chuàng)造創(chuàng)新，長期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。

第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領導干部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權(quán)力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動發(fā)展。在2000年3月份，武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業(yè)的手腳，也使我們錯過了許多好的發(fā)展機遇。不能開放，不敢開放，想方設法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放?，F(xiàn)在不要說我們這個后發(fā)地區(qū)，就是美國那樣發(fā)達的國家現(xiàn)在辦一個什么產(chǎn)業(yè)，它要想方設法使世界經(jīng)濟的融入，它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟產(chǎn)生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。

摘要：隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，顯著推動了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，但同時由于農(nóng)村市場的開放與農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，也暴露出了農(nóng)村市場經(jīng)濟效益偏低、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等一系列問題。因此，為了實現(xiàn)全面建成小康社會，鞏固脫貧攻堅成果，一定要重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要妥善處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面問題，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能與效率，建設農(nóng)業(yè)強國。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；調(diào)整；推進

黨的提出了全面建成小康社會的發(fā)展目標，并且重點提到難點在于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如若農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民不富裕，自然無法實現(xiàn)社會全面繁榮。而現(xiàn)如今農(nóng)村經(jīng)濟暴露出了有效需求不足、農(nóng)村市場經(jīng)濟效益偏低、農(nóng)民收入增長放緩以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，可見深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為必要。唯有合理調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟效益的提升，實現(xiàn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。那么，當前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題有哪些？深入推進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整可采取哪些措施？農(nóng)村經(jīng)濟合作社在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著怎樣的作用？在本文中均會進行深入探討。

一、深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理縱觀我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況來看，大部分農(nóng)民將目光聚焦于種植產(chǎn)業(yè)，卻對其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)注明顯不足，致使整體農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡，不同產(chǎn)業(yè)比例相差懸殊。其中，在種植產(chǎn)業(yè)中，以糧食作物種植為主，占據(jù)極大比例，而其他作物與經(jīng)濟作物的種植面積擴大則受到限制。此外，目前大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)依舊難以達到市場需求，換而言之良品率較低，名優(yōu)特產(chǎn)更是少之又少，所以還需對質(zhì)量管理模式進一步完善。2.土地經(jīng)營過于分散近些年隨著我國農(nóng)村的持續(xù)推進，目前農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營模式已經(jīng)發(fā)生巨變，但依舊存在土地經(jīng)營過于分散的情況，一時之間很難徹底解決。土地經(jīng)營太過分散會導致諸多農(nóng)業(yè)科技無法施展，不利于規(guī)模化種植開展，特別是在當前農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展背景下，過于分散的土地經(jīng)營模式會限制農(nóng)村現(xiàn)有土地資源的合理配置，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接受損的已然是農(nóng)村經(jīng)濟。3.農(nóng)業(yè)科技含量偏低在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技含量決定了發(fā)展上限，而目前我國針對農(nóng)業(yè)科技實施的管理體制依舊是堅持多年的集中行政管理體制，該體制雖然在調(diào)動資源方面效率較高，但由于對農(nóng)業(yè)科技市場化需求了解不足，最終導致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展出現(xiàn)與市場“水土不服”的情況，難以對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效解決方案，所以一定程度上會阻滯農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，而且也不利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標的達成。4.農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高在目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，針對農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、物流等環(huán)節(jié)依舊暴露出一定的不足，特別是缺少能夠完全獨立開展農(nóng)產(chǎn)品加工的大中型企業(yè)，更多的農(nóng)產(chǎn)品加工放在了“小作坊”，導致目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場中存在大量質(zhì)量差產(chǎn)品，同時由于加工能力不足還會導致許多農(nóng)場無法得到及時深加工而出現(xiàn)滯銷、腐爛的情況，倘若能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，自然能顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)措施