根據(jù)總局稽查局20*年工作安排，圍繞省局稅收管理提高年的工作部署和20*年全省國稅工作要點，全省國稅稽查系統(tǒng)，要深入學習和貫徹黨的***精神,規(guī)范和完善稽查機構(gòu)與職能，提高稽查隊伍的業(yè)務素質(zhì)，積極做好以預防為主的稽查工作，防止和遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生，總結(jié)查處涉稅案件經(jīng)驗教訓，發(fā)揮以查促管、以查促查的職能作用，提高稽查工作質(zhì)量和效率。20*年，全省國稅系統(tǒng)的稽查工作要點是：

一、繼續(xù)深化整頓和規(guī)范稅收秩序

（一）做好以預防為主的稽查工作。抓好日常檢查工作，要針對轄區(qū)內(nèi)征管薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅源、稅負偏低的企業(yè)進行選案檢查，以及對征管部門（涉外、退稅）在稅收分析、納稅評估、日常檢查中，達到立案標準并移送的涉稅案件進行檢查，突出稽點，合理調(diào)度力量，有效遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。

（二）深入開展稅收專項治理整頓。有針對性的選擇1-2個重點地區(qū)或行業(yè)，由省局進行督辦或直接組織專項整治，確保稅收專項整治工作扎實、穩(wěn)步、有效地推進。

（三）抓好稅收專項檢查工作。落實好總局部署的稅收專項檢查計劃，繼續(xù)對房地產(chǎn)、煙草、鐵礦等行業(yè)開展稅收專項檢查，加強對各市稅收專項檢查工作的指導和協(xié)調(diào)。

二、加大對涉稅案件的查處力度

上半年，**市國稅稽查局在**市局黨組的直接領導和省局稽查局的正確指導下，緊緊圍繞全市國稅工作中心，以整頓和規(guī)范稅收秩序為主線,以查處各項涉稅違法行為為抓手,大力開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?深入查處涉稅違法案件，積極謀劃多措并舉，推行查處稽查案件的“一準、三快”工作法，提高稽查工作質(zhì)量和效率，積極應對金融危機帶來的嚴峻的稅收形勢，并取得較好成效。

選案精準快查快審快執(zhí)行

稽查工作效率穩(wěn)步提升

推行“一準三快”工作制度，確?；楣ぷ餍史€(wěn)步提升?！耙粶省本褪沁x案精準?；榫诌x案人員對我市納稅人綜合財務信息、納稅情況、外部信息等進行全面、細致的收集、分類、分析、比對、處理，最大限度地發(fā)現(xiàn)存在問題和疑點，綜合運用計算機選案、人工選案、人機結(jié)合選案的方法，科學、準確地選取出最具嫌疑的稽查對象，讓稽查對象確定的精細化、科學化，杜絕了選案的隨意性，提高了選案的準確性。

“三快”，即：快查、快審、快執(zhí)行?？觳?，**市國稅稽查局根據(jù)涉稅案件的不同類別、稅務稽查實施的不同內(nèi)容和要求，由業(yè)務領導直接核定實施時限，確定的時限在確保能實施完成的情況下，盡量從緊，檢查人員按核定的時限錄入Ctais系統(tǒng)，并科學、緊密安排、快速組織檢查實施，有效安排查賬、立案審批、調(diào)查詢問、取證、稽查報告制作等業(yè)務環(huán)節(jié)，按時限完成實施檢查工作，除案情復雜，實施工作量大等特殊情況，一般不做延期，實施完結(jié)，立即送審，不拖延，減少實施與審理兩個環(huán)節(jié)間的時間間隙；快審，**市國稅稽查局在案件受理后馬上進入審理，除案情復雜和重大案件，要求受理當日出具《稅務稽查審理報告》、《稅務行政處罰告知書》，3日后下達《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》，比要求的10日內(nèi)審結(jié)壓縮了審理時間；快執(zhí)行，**市國稅稽查局下達的稅務處理文書要及時送達企業(yè)，除特殊情況，要求一般在文書出具的當日送達，減少在稅務機關的滯留時間，了解當事人的執(zhí)行情況，督促當事人如期解繳查補的稅款、滯納金及罰款，對被執(zhí)行人未按期執(zhí)行處理決定的，依照《征管法》相關規(guī)定立即采取稅收強制執(zhí)行措施，保證稅務處理決定得以盡快執(zhí)行，稽查查補稅款、滯納金、課處的罰款要盡快組織入庫，當月審結(jié)的稽查案件，無特殊情況，在當月實現(xiàn)入庫，不過月。

推行“一準、三快”工作法以來，**市國稅稽查局所屬各單位查實率都有了較大提高，縮短了業(yè)務周期，檢查戶數(shù)、查補稅款、入庫稅款均有較大增幅，在保證稽查工作質(zhì)量前提下,有效工作效率穩(wěn)步提升。截止6月底,部門共檢查各類納稅人戶，其中有問題戶,選案準確率達到%,查處100萬元以上的重大涉稅案件起。查補入庫稅款萬元，罰款萬元，加收滯納金萬元。

第一條望城縣文化市場稽查大隊受望城縣文化體育局委托，對望城地區(qū)文化市場進行稽查執(zhí)法工作?；殛爢T持湖南省文化廳核發(fā)的《中華人民共和國文化市場稽查證》和望城縣人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》在望城縣所轄行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行公務。

第二條文化市場稽查的范圍：

（一）營業(yè)性文藝演出（含時裝、健美、氣功表演等演出活動）；

（二）營業(yè)性歌舞娛樂場所，電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及其他各類游樂場所的經(jīng)營活動；

（三）美術品收售、展銷、拍賣等經(jīng)營活動，有贊助的美術品比賽；

（四）音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映；

各區(qū)市縣文化市場稽查隊：

為進一步加強文化市場行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高文化行政執(zhí)法和市場的監(jiān)管水平，繼續(xù)強化屬地管理和文化市場監(jiān)管責任的落實。根據(jù)文化部下發(fā)的《文化行政執(zhí)法管理辦法》和《大連市依法行政考核辦法》的具體要求，支隊決定從2008年11月至12月底，對全市文化市場監(jiān)管工作進行考評，現(xiàn)將考評工作的具體事項通知如下：

一、考評范圍

2008年各區(qū)市縣文化市場稽查隊的隊伍建設和市場監(jiān)管工作；

二、考評內(nèi)容及標準

按照支隊關于印發(fā)《2008年文化市場監(jiān)管工作考評細則》的通知規(guī)定的內(nèi)容和標準進行考評?？荚u所需相關材料、數(shù)據(jù)截止到2008年10月底。

發(fā)揮黨員優(yōu)勢情系稽查事業(yè) ---記××市國家稅務局稽查局第二稽查科科長××

青春是短暫的,但融入事業(yè)的青春卻永遠光彩照人?！痢?，××市國家稅務局稽查局第二稽查科科長，是一名具有8年黨齡和15年稅齡的共產(chǎn)黨員。從她那燦爛的笑容里，你可以看到一個共產(chǎn)黨員對稅收事業(yè)孜孜不倦地追求和對稽查工作滿腔熱忱的熱愛。從事稅收工作的十五年中，憑著對頭頂國徽的忠誠，憑著對黨的事業(yè)的忠誠,在平凡而普通的稅收戰(zhàn)線上，她一路征程一路歌，譜寫了一曲曲華美的樂章，描繪了一幅幅燦爛的畫卷，也打下了一場場勝利之仗，但同時作為女兒、作為妻子、作為母親，燦爛笑容的背后總難免留下難以忘懷的往事……

勤學苦練做善戰(zhàn)的稽查員

自踏上稅務稽查崗位第一天起，她就喜歡上了這富有挑戰(zhàn)性的工作。她清醒地認識到，稽查就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，不僅要有扎實的理論功底，還要有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和不畏艱難的拼搏精神。為了練就過硬的查帳本領，她要求自己做到“四勤”，勤思考、勤學習、勤實踐、勤總結(jié)。平時隨時隨地學習新的稅收政策，注重知識的更新和積累；工作中，她注重向有經(jīng)驗的同志學方法，向查的好的案件學技巧，向領導者學管理，向老同志學做人。為了給自己加壓驅(qū)動，她相繼考取了經(jīng)濟師、工程師中級職稱和注冊稅務師資格，隨時隨地為各類企業(yè)的稽查做應戰(zhàn)準備。她在學習上花費了大量的心血，在她兒子小時候，她常常把兒子哄睡了再起床挑燈夜戰(zhàn)，經(jīng)常一夜只休息3-4個小時。在每次的檢查結(jié)束后，她總是能靜下心來分析方法、總結(jié)經(jīng)驗與不足，并對案件違法事實的類型及政策依據(jù)進行歸納整理，為以后案件的查處積累豐富的稽查經(jīng)驗。

稽查工作對檢查人員的綜合問題處理能力、洞察分析能力以及與被查企業(yè)的心理較量能力都是嚴格的考驗。正因為如此，她對待每一個案件，不論戶大戶小都認真、嚴格按稽查程序依法辦案，針對不同的被查對象，采取不同的稽查方法，下最大的功夫查深查透。在檢查一大型企業(yè)時，針對該企業(yè)“一級管理，三級核算”的管理模式，她具體問題具體分析及時調(diào)整了檢查思路，不拘泥于企業(yè)帳冊，而是從外圍尋求突破口,對企業(yè)下屬30多個非獨立核算單位的生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行了大量地實地摸底。當時正值7、8月份，她與小組人員頂驕陽、耐酷暑，穿梭于市郊“都市村莊”一個個生產(chǎn)經(jīng)營場地，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、計量、銷售的全過程，以及抄表和收費工作程序進行了全面、深入地了解。走累了坐下來歇歇再走，衣服濕了又干、干了又濕，到底走了多少路、問了多少人，無法計量，僅實地調(diào)查制作的詢問筆錄就有一尺多厚。找到企業(yè)少記收入的蛛絲馬跡后，為了取得可靠的證據(jù)，她們憑著堅強毅力和超人耐力在雜草叢生的田野里四處尋找記載流量的儀表與報表進行核對。有一次，當打開隱藏儀表的鐵蓋時，里面的老鼠四處逃竄，她們兩個女同志頓時被嚇得面如土色，但困難并沒有把她們嚇倒，堅定的信念引導她們繼續(xù)尋找下一環(huán)節(jié)的證據(jù)……環(huán)環(huán)相扣，經(jīng)過對企業(yè)500多個儀表的數(shù)字與生產(chǎn)、消耗、銷售、申報數(shù)字進行仔細地排查比對后，企業(yè)少記收入的違法事實終于浮出了水面。為了與偷稅企業(yè)搶時間，防備企業(yè)銷毀證據(jù)或偷梁換柱，××忍著頸椎病發(fā)作帶來的疼痛埋頭苦干，有時為了核對一個數(shù)字，一上午顧不上喝一口水，僅核對復印的原始憑證就耗費了一個月時間。披星戴月已成了她的家常便飯，每當拖著疲憊的身體回到家時，她的寶貝兒子早已熟睡在夢中……當扎實的證據(jù)擺在企業(yè)面前時，法人對她們敏銳的洞察力和高度的責任心表示由衷得佩服。檢查小組兩人歷時三個月，最終一舉追繳該企業(yè)增值稅400多萬元。

××查帳的最大特點是細心和有耐力，因為她相信細節(jié)決定成敗。在對某電力公司的檢查中，正因為認真細致、一絲不茍的工作態(tài)度，使得她僅從一張記帳憑證中就發(fā)現(xiàn)重大線索，進而發(fā)揮抓住線索、緊追不放、一查到底的查帳作風，順著此筆記帳憑證追根求源，一直追溯到了1993年，翻閱了跨度達10年之久的大量電力文件和所得稅政策，最終一舉查補企業(yè)所得稅3900多萬元，細心加耐心決定了此案的成功查處。

一、堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，抓好稽查廉政工作。

稽查工作處于稅收征管環(huán)節(jié)的最后一道關口，稽查人員處于偷稅與反偷稅的第一線，處于稅收執(zhí)法的風口浪尖，始終面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。為抓好稽查廉政工作，本人團結(jié)帶領稽查一班人，堅持以人為本，著力構(gòu)建教育、制度和監(jiān)督三道廉政防線。

首先是構(gòu)建教育防線。抓好稽查廉政工作，教育是基礎。一年來，我們始終堅持以人為本，強化廉政教育。一是開展廉政形勢和廉政法規(guī)教育。幫助干部正確認識廉政建設的形勢、任務和要求，明確是非界限；二是開展正反典型教育。組織學習全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者先進事跡，以先進事跡帶動干部上進。充分利用地稅系統(tǒng)少數(shù)干部經(jīng)受不住各種誘惑，走上違法犯罪道路的典型案例，以案釋法，使干部從中吸取教訓，引以為戒；三是開展提醒警示教育。針對中秋、元旦、春節(jié)某一階段的廉政敏感期，不失時機地對關鍵崗位、重點人員進行廉政風險提醒和警示。強調(diào)紀律，講明職責，防患于未然。

其次是構(gòu)建制度防線。抓好稽查廉政工作，制度是保障。一年來，按照市局、縣局要求，我們結(jié)合稽查實際，不斷健全完善和落實各項制度，一是健全和完善黨風廉政建設責任制，層層簽訂《黨風廉政責任狀》?；榫秩w人員在抓好稽查業(yè)務工作的同時，又要切實履行好“一崗雙責”；二是落實首查責任制。要求每一名稽查人員對檢查的每一戶卷宗做到終身負責，不留執(zhí)法隱患，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯，實施責任追究；三是認真落實稅務案件限時辦結(jié)、項目化檢查、工作底稿、主輔崗等制度，使稽查工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都有章可循，既保證了稽查人員正確行使執(zhí)法權(quán)，又防止了稽查人員濫用職權(quán)。

再次是構(gòu)建監(jiān)督防線。抓好稽查廉政工作，監(jiān)督是根本。一年來，結(jié)合稽查工作的性質(zhì)和特點，我們注重從內(nèi)外兩方面加強監(jiān)督。對內(nèi)監(jiān)督方面，就稽查的四個環(huán)節(jié)相比較而言，檢查環(huán)節(jié)執(zhí)法風險最大，是廉政監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，因此，每年年初我們所有稽查人員都簽訂稅收規(guī)范執(zhí)法承諾書，作出正確行使執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為的八項承諾；實行稽查局班子成員掛鉤聯(lián)系檢查組，實施跟班檢查，既提高檢查質(zhì)量和效率，又加強監(jiān)督和制約。對外監(jiān)督方面，通過納稅電子顯示屏、醒目位置粘貼等形式公開稽查職責、稽查程序、處罰依據(jù)、處罰標準、權(quán)利義務和處理結(jié)果，增強稽查工作的透明度，真正實現(xiàn)“陽光稽查”；通過設立舉報箱、公開舉報電話，主動接受社會監(jiān)督；通過定期邀請已查結(jié)的被查對象，開展稽查人員向納稅人述勤述廉，由納稅人來當裁判員，進行評勤評廉，變內(nèi)部評議為外部監(jiān)督，增強監(jiān)督的實效性。

二、堅持抓監(jiān)督、促自律，推進自身廉政建設

尊敬的各位領導、各位評委：

今天我競選的職位是市地稅稽查局副局長，競選的出發(fā)點有：1、因為我是共產(chǎn)黨員，是人民的公務員，是為人民服務而工作的。2、本人具備了擔任此職位的能力。3、若能競選成功，有助于更好地發(fā)揮自己的才能，更好地為國家和人民多做貢獻。4、樹立競爭意識，善抓機遇。

下面把我個人的基本情況和想法向各位領導、各位評委做個簡要匯報。

本人64年7月出生，中共黨員，學歷本科，85年8月由福建機電學校畢業(yè)分配入伍，99年9月由西安衛(wèi)星測控中心轉(zhuǎn)業(yè)分配到地稅部門工作。

在十多年的軍旅生涯中，先后擔任中隊長、技術營副營長、營長，并多次被團站和西安衛(wèi)星測控中心評為優(yōu)秀團干、優(yōu)秀基層干部、優(yōu)秀黨員和學雷鋒先進個人，多次受嘉獎，曾榮獲三等功一次，提前晉級晉銜一次，先進事跡被《三明日報》報道。

在部隊期間，由于工作需要，多次調(diào)整崗位，自己始終能抓好學習這一重要環(huán)節(jié)，不斷更新知識，通過十多年來堅持不懈的努力，原創(chuàng)：掌握了較為全面的技能，同時，能把所學的知識運用于工作實際，轉(zhuǎn)業(yè)前夕在永安鴨姆潭電站技改中榮獲一項部委級科學技術進步三等獎。任營長期間所在的單位榮獲先進連隊稱號。

相關部門的大力支持和配合下，市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領導下。三個代表重要思想為政治指南，統(tǒng)領各項工作。全局上下，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，負重拼博，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。過去良好的基礎上又取得了新的成果，邁上了新的臺階，實現(xiàn)了新的突破。年是稽查局組建以來工作質(zhì)量最好，獎勵力度最大，獲得榮譽最多，榮譽檔次最高的一年。先后獲得了縣局業(yè)務知識競賽個人口試第一名，團體總分第一名的好成績；去年月份政風建設百日活動中被評為規(guī)范執(zhí)法先進單位；年月被縣委授予年度縣級文明單位；月份又通過了省、市局一級規(guī)范化分局達標驗收；劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了體育道德風尚獎；月份又通過了省二級檔案管理達標驗收。

下面我將稽查局一年來在創(chuàng)建人民滿意基層站所活動過程中的工作情況匯報如下，謹代表縣地方稅務局稽查局進行工作述職。不妥之處，敬請各位領導和同志們給予批評指正。

副科級設置，稽查局是縣地方稅務局直屬的一個基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個稅收保證和監(jiān)督機構(gòu)。省規(guī)范化分局一級單位，省檔案化管理二級單位。業(yè)務上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領導，以縣地稅局為主?，F(xiàn)有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化水平大專以上。

在創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中，我們把著力點放在使廣大人民滿意方面，分別從隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務管理和基礎建設等幾個方面，采取一系列措施，力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人的權(quán)利，嚴格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，增強執(zhí)法剛性，在兩權(quán)監(jiān)督上狠下功夫。真正做到了權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭把稽查局建設成為人民滿意，領導放心，社會稱贊的滿意站所，放心站所。在創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中我們主要從以下幾個方面入手，將這項工作落到實處。

一、拓寬渠道、強化監(jiān)督

為最大程度上杜絕人情稅、關系稅以及吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為，我局建立了多層次監(jiān)督網(wǎng)絡。內(nèi)部以兩權(quán)監(jiān)督為主，側(cè)重監(jiān)督稅收執(zhí)法監(jiān)督制約，建立責任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督；接受納稅人和政府監(jiān)督；我們通過向被查對象和納稅人發(fā)送政風建設反饋意見表等方法，主動接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進了地稅隊伍的政風建設，凈化了地稅隊伍，改善了征納關系。

年，本人在縣局黨組和市局稽查局的正確領導下，在同志們的關心和幫助下，認真履行縣地稅局稽查局長職責，帶領稽查局全體干部職工，以科學發(fā)展觀為指導，積極開展黨風廉政建設活動，緊緊圍繞地稅稽查工作重點，完善稽查制度，強化稽查管理，創(chuàng)新稽查工作方式，充分履行職責，較好地完成了縣局交給的各項工作目標任務?，F(xiàn)將一年來的廉政工作情況述職如下：

一、堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，抓好稽查廉政工作。

稽查工作處于稅收征管環(huán)節(jié)的最后一道關口，稽查人員處于偷稅與反偷稅的第一線，處于稅收執(zhí)法的風口浪尖，始終面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。為抓好稽查廉政工作，本人團結(jié)帶領稽查一班人，堅持以人為本，著力構(gòu)建教育、制度和監(jiān)督三道廉政防線。

首先是構(gòu)建教育防線。抓好稽查廉政工作，教育是基礎。一年來，我們始終堅持以人為本，強化廉政教育。一是開展廉政形勢和廉政法規(guī)教育。幫助干部正確認識廉政建設的形勢、任務和要求，明確是非界限；二是開展正反典型教育。組織學習全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者先進事跡，以先進事跡帶動干部上進。充分利用地稅系統(tǒng)少數(shù)干部經(jīng)受不住各種誘惑，走上違法犯罪道路的典型案例，以案釋法，使干部從中吸取教訓，引以為戒；三是開展提醒警示教育。針對中秋、元旦、春節(jié)某一階段的廉政敏感期，不失時機地對關鍵崗位、重點人員進行廉政風險提醒和警示。強調(diào)紀律，講明職責，防患于未然。

其次是構(gòu)建制度防線。抓好稽查廉政工作，制度是保障。一年來，按照市局、縣局要求，我們結(jié)合稽查實際，不斷健全完善和落實各項制度，一是健全和完善黨風廉政建設責任制，層層簽訂《黨風廉政責任狀》?；榫秩w人員在抓好稽查業(yè)務工作的同時，又要切實履行好“一崗雙責”；二是落實首查責任制。要求每一名稽查人員對檢查的每一戶卷宗做到終身負責，不留執(zhí)法隱患，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯，實施責任追究；三是認真落實稅務案件限時辦結(jié)、項目化檢查、工作底稿、主輔崗等制度，使稽查工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都有章可循，既保證了稽查人員正確行使執(zhí)法權(quán)，又防止了稽查人員濫用職權(quán)。

再次是構(gòu)建監(jiān)督防線。抓好稽查廉政工作，監(jiān)督是根本。一年來，結(jié)合稽查工作的性質(zhì)和特點，我們注重從內(nèi)外兩方面加強監(jiān)督。對內(nèi)監(jiān)督方面，就稽查的四個環(huán)節(jié)相比較而言，檢查環(huán)節(jié)執(zhí)法風險最大，是廉政監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，因此，每年年初我們所有稽查人員都簽訂稅收規(guī)范執(zhí)法承諾書，作出正確行使執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為的八項承諾；實行稽查局班子成員掛鉤聯(lián)系檢查組，實施跟班檢查，既提高檢查質(zhì)量和效率，又加強監(jiān)督和制約。對外監(jiān)督方面，通過納稅電子顯示屏、醒目位置粘貼等形式公開稽查職責、稽查程序、處罰依據(jù)、處罰標準、權(quán)利義務和處理結(jié)果，增強稽查工作的透明度，真正實現(xiàn)“陽光稽查”；通過設立舉報箱、公開舉報電話，主動接受社會監(jiān)督；通過定期邀請已查結(jié)的被查對象，開展稽查人員向納稅人述勤述廉，由納稅人來當裁判員，進行評勤評廉，變內(nèi)部評議為外部監(jiān)督，增強監(jiān)督的實效性。

國地稅分設之后，分別建立了各自的稽查體系，對各自管轄內(nèi)的業(yè)務進行稽查管理；稽查職能相同，但因為隸屬不一，因而在查案過程中各自為戰(zhàn)，不但增加了企業(yè)的負擔，同時因不互通信息而重復了工作，造成大量的資源浪費。筆者以XT縣國、地兩局對舉報案件的查處為例進行分析。

XT縣國稅稽查局現(xiàn)有在編人員18人，年內(nèi)立案查處各類涉稅案件91起，查補稅款400余萬元，縣地稅稽查局在編干部7人，年內(nèi)立案查處各類涉稅案件30余起，查補地方各稅近100萬元。XT縣地域廣闊，南北跨徑達100余公里，各類納稅戶（含國稅地稅）近2萬戶，經(jīng)濟類型多，情況復雜，由于市場經(jīng)濟的競爭和加入WTO一年以來各項政策的進一步調(diào)整，對企業(yè)的沖擊越來越大，各種不規(guī)范的操作時有發(fā)生，某些納稅戶避稅演變?yōu)橛幸馔刀?，各種經(jīng)濟憑證不能有效和合法的使用，造成國家稅費的流失，雖說近年來稅務管理日趨規(guī)范化和嚴格化，但“誠信納稅”在人們心中仍有一段距離，稅務稽查在這方面仍然任重道遠。XT縣國、地稅稽查局共有25人，年立案終結(jié)的涉稅案件僅百余起，為國家挽回損失500余萬元，對于有2萬戶納稅人的縣來講，查處的案件明顯不足，而查處的案件中，主要案源是機選和上級交辦的，舉報案件不足50%，國地稅重復檢查的戶子卻有三分之一強，在一定程度上浪費了人力，也給納稅戶增添不少麻煩，與上級要求的對納稅戶“不重復檢查、檢查次數(shù)不能過多”的規(guī)定又互相予盾，從國地稅稽查局近幾年來查處的各類涉稅案件來看，涉及到兩個稅務部門交叉管理的案件較多，具體有以下幾種現(xiàn)象：

1、舉報案件初審后發(fā)現(xiàn)不是管轄內(nèi)的事，也就“不管他人瓦上霜”。如2002年6月底，有人向地稅稽查局舉報某個體戶從事片石開采供應給高速公路使用且數(shù)量較大，有偷稅嫌疑，經(jīng)地稅稽查人員初查發(fā)現(xiàn)，該個體戶并沒有進行片石開采，只是收購碎片石銷往高速公路工程段，不存在偷逃資源稅的問題，而對該個體戶銷售片石是否開具發(fā)票，開什么樣的票據(jù)，有無偷逃增值稅的行為，地稅稽查局的人員沒有深入查處了，也沒有將此案向國稅稽查部門進行通報。直到2003年5月份，國稅稽查部門通過舉報渠道才查到這個個體戶偷稅近10萬元的案子。

2、在實施稽查的過程中發(fā)現(xiàn)的涉及到對方管理的范圍時只“各人自掃門前雪”。國地稅稽查人員在納稅戶處實施稽查時，發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)常涉及到對方業(yè)務：一是原始票據(jù)使用不合法，存在著發(fā)票混用、亂用的現(xiàn)象，如國稅的普通發(fā)票開具了飯菜和招待費，地稅的服務性發(fā)票上開具了煙酒和鋼筋水泥，甚至還明顯看出有些票是撕下來單聯(lián)填開的；二是往來結(jié)算收據(jù)使用不規(guī)范，以繳納增值稅為主的企業(yè)卻到地稅部門領取收據(jù)，并且將其當發(fā)票使用，或?qū)⒁呀Y(jié)帳的資金長期掛往來帳，偷逃當期稅款；三是稽查人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞收入進行帳外經(jīng)營或發(fā)現(xiàn)股份制企業(yè)變相股金分紅，有影響增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅的行為后，國地稽查人員往往只就各自管轄的稅種進行查處。

3、國地稅聯(lián)合進行專項稽查時，有些方面不能統(tǒng)一步驟。有時為了工作需要，減少對納稅戶的檢查次數(shù)，提高稽查辦案效率，國地稅雙方聯(lián)合對納稅戶進行專項稽查時，由誰立案頗費周折，立案率、結(jié)案率指標也是衡量稽查局工作的一個方面，有案由他方來立，已方配合既不妥當，也不服氣，但雙方同時立案似更不妥當，有時處罰的尺度雙方不一致，案件執(zhí)行起來也有一定的難度。沒有行之有效的協(xié)調(diào)機制來規(guī)范雙方的行為或一廂情愿地去協(xié)調(diào)配合另一方的稽查工作，協(xié)作只會是紙上談兵。

國稅稽查局和地稅稽查局都是稅務系統(tǒng)執(zhí)法方面的維護者，如果雙方長期互不交流、各自為戰(zhàn)，就會削弱稅收執(zhí)法剛性。怎樣才能協(xié)同作戰(zhàn)，共同撐起稅收法網(wǎng)呢？筆者認為，先從對舉報案件的查處取得突破口，做好“四個互通、一個聯(lián)合”，然后一步一步在協(xié)作上取得進展，最后達到國地稅稽查部門統(tǒng)一行動、協(xié)同作戰(zhàn)：公務員之家版權(quán)所有