2007年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我監(jiān)管辦將認真貫徹省局工作會議精神，以科學的發(fā)展觀為指導，圍繞持續(xù)、創(chuàng)新、高效三大主題，增強監(jiān)管能力建設，提高風險監(jiān)管水平，努力維護良好金融環(huán)境，促進轄內經濟金融更快更好發(fā)展。

一、突出風險監(jiān)管意識，努力維護銀行業(yè)的穩(wěn)健運行

1、拓寬監(jiān)管信息渠道，完善風險評估體系。著重圍繞治理結構、內控機制、違規(guī)行為、潛在風險、監(jiān)管意見的整改落實等情況，持續(xù)抓好國有銀行、股份制銀行、合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄、“兩非”等六大板塊的非現(xiàn)場監(jiān)管工作。采取約見談話、機構回訪，努力掌握監(jiān)管對象工作動態(tài)，督促建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度、業(yè)務操作流程和系統(tǒng)性風險防火墻，切實提高風險防御能力。要密切關注擔保公司的運作，及時提請政府及有關部門加強警示，配合打擊“兩非”和亂集資現(xiàn)象。

2、強化對轄內各機構不良貸款增減變化情況的監(jiān)測，嚴防不良貸款反彈。要針對各機構業(yè)務特點，深化結構性“抓降”工作機制，加強比較和監(jiān)測，重點跟蹤監(jiān)管新增不良貸款、違規(guī)不良貸款、大額不良貸款和關聯(lián)性不良貸款，重點防范行業(yè)性風險和企業(yè)經營者的道德風險。督促做好貸款集中風險的防范工作，指導銀行改善信貸結構，優(yōu)化信貸投向，共同加強對集團客戶授信風險的監(jiān)測分析，抓集團客戶和關聯(lián)交易，做好風險判斷與提示。

3、正確把握銀行新辦業(yè)務風險，寓監(jiān)管于發(fā)展、穩(wěn)定、服務之中。要做好票據(jù)融資業(yè)務的規(guī)范化工作，防止信用過度擴張。及時跟蹤了解創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展態(tài)勢，調查了解存在的內控薄弱環(huán)節(jié)，指導銀行建立和完善識別、計量、監(jiān)測、控制和處理相關風險的管理體系，按照風險可控、成本可算和信息充分披露的原則，正確處理監(jiān)管與服務的關系，規(guī)范、促進創(chuàng)新業(yè)務的健康發(fā)展。

二、嚴格監(jiān)管責任意識，狠抓合作金融機構監(jiān)管

糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構建設不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:一、正確處理知與行的關系，要在行上下功夫。所謂知就是認識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認識已基本形成共識，問題的關鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認為，必須做到“三到位”，即:工作責任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經濟效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負責人要把監(jiān)督檢查工作當作“一把手工程”來抓。當作執(zhí)政興糧的第一要務來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構建設、人員和經費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進。二、正確處理政企關系，要在履行職能上下功夫。通過調查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產權制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領導兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手?？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關系上要有一個正確的認識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內發(fā)生的違法經營行為，要按內外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經營單位和當事人的法律責任，嚴重的還要追究主管部門的行政責任。三、正確處理經常性檢查與專項督查的關系，要在經常性上下功夫。糧食具有流通量大，經營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側重于專項督查多，側重于抽查多，側重于查案多，工作上處于被動、應付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經?；?。通過調查，糧食市場放開后，經營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經紀人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內糧食經營戶進行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進行分級監(jiān)管;二要進行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內糧食流動市場進行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務工作相結合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務相結合，業(yè)務工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關系，要在協(xié)調配合上下功夫。糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負糧食產業(yè)經濟發(fā)展、行業(yè)服務的職能，又要承擔糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務，由于思想認識的不同、執(zhí)法體系建設的不平衡、現(xiàn)行機關體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內涉及各個業(yè)務環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調好各方關系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關系，在協(xié)調配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內部管理之間的關系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導、服務和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進，又各有所側重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內部管理相結合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機構和內設的法制機構之間的關系。各級糧食行政管理部門內設的法制機構是專司法制工作的機構，主要承擔法制宣傳、調研立法、復議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機構是受糧食行政主管機關委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機構，主要承擔法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強制措施、行政處罰等。這兩個內設機構應各守其責，依法行政，相互協(xié)作，加強監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調好與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關系，在工作程序和工作方法上要學習借鑒其他執(zhí)法部門的經驗，積極爭取有關執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護糧食市場秩序。

一、大膽創(chuàng)新，全面探索商標監(jiān)管新模式

××集貿中心是我縣最大、最繁華的農貿商品集散地，這里的農貿市場是全縣的龍頭，幾乎全縣的農貿商品都是從這里銷售出去的。集貿市場因為日常商品流通量大，銷售種類多，銷售商品的各種商標侵權仿冒糾紛和投訴更是時有發(fā)生，這讓市場的開辦經營者和管片分局都十分頭疼。集貿市場的安定與否直接影響到全縣人民的日常生活，針對集貿市場商品管理上存在的諸多問題，縣局黨組和基層工作人員經反復研究后以集貿中心為試點，開始了一系列改革，在實際工作中總結和摸索出了縣局的“三位一體”商標監(jiān)管制度。

剛開始的時候，各別業(yè)戶因為對我們改革工作的內容以及改革目的不了解，認為“又是瞎折騰”而有些抵觸情緒所以市場開辦方對“改革”猶豫不決，經過縣局領導和管片分局負責人的耐心講解及溝通，集貿市場開辦方終于同意開始在市場試行這項監(jiān)管制度并積極配合我們的各項工作。在實際運行中我們是這樣做的：

一是針對集貿市場建立了全縣農貿商品的入市商品商標數(shù)據(jù)庫。分局的全體工作人員集體行動對集貿市場內所有商品的商標情況進行了采集，并將其中的注冊商標基本信息依法查實，然后在縣局信息中心的指導和協(xié)助下以最快的速度全部錄入商標數(shù)據(jù)庫，并通過網絡實現(xiàn)了全局商標信息資源互通共享。

二是具體明確了三方責任，以此作為集貿市場各種商品商標監(jiān)管機制改革落實的重要保證。

_、集貿市場的管片分局與市場的開辦者簽訂了《保護注冊商標專用權責任書》，明確了分局依法履行對市場和經營戶的經營行為進行監(jiān)管執(zhí)法，實行商標審查備案的責任。集貿市場開辦方在管理中，需要對市場內銷售的商品商標建檔備案，并開通商標信息網；并有對在其市場內經銷的所有商品商標實行索票索證的責任；同時有協(xié)助分局對在市場內查獲的假冒侵權商標商品實行下架退市的責任。

根據(jù)省、州局的工作安排和要求，緊緊圍繞保護人民群眾利益加強對特殊食品市場的稽查和監(jiān)管，嚴厲打擊特殊食品制售假冒偽劣活動，積極開展特殊食品市場專項監(jiān)管工作，廣泛宣傳了國家關于特殊食品管理相關的法律法規(guī)，取得了良好的社會效應?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、加強領導，制定方案

為確保特殊食品市場監(jiān)管工作取得實效，加強對特殊食品市場監(jiān)管工作的領導，專門成立了由局長任組長，副局長為副組長，執(zhí)法大隊和業(yè)務科室領導為成員的特殊食品市場監(jiān)管工作領導小組，并專門制定了《縣市場秩序監(jiān)督管理局2019年開展特殊食品市場監(jiān)管工作的實施方案》，保證工作的順利開展。

二、廣泛宣傳，加強監(jiān)督

在監(jiān)管過程中，向廣大食品經營戶宣傳國家關于特殊食品管理的法律法規(guī)，宣傳不合格特殊食品給人民群眾生命健康帶來的危害。為監(jiān)管工作順利進行，向消費者公布市場監(jiān)管部門的舉報電話，方便群眾舉報和監(jiān)督。

三、加強監(jiān)管工作力度

切實加強規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作，為了認真貫徹落實重慶市動物衛(wèi)生監(jiān)督所《關于進一步做好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》渝動衛(wèi)監(jiān)發(fā)[2011]32號）文件精神。提高重大動物疫病防控水平，保障規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、強化責任管理，進一步提高對動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的認識。

直接關系到規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)建設和發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖場的業(yè)主，動物衛(wèi)生監(jiān)管工作好與壞。要積極主動創(chuàng)造條件按防控要求搞好防疫，常年實施免疫、消毒和死亡畜禽無害化處理，把綜合防控措施落實到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把動物衛(wèi)生監(jiān)管重心放到規(guī)模養(yǎng)殖場，加強領導，要將動物防疫及養(yǎng)殖監(jiān)管責任落實到崗、人、場，定期進行檢查，實行考核獎懲，以確保規(guī)模養(yǎng)殖場各項綜合防控措施的落實。

二、進一步做好規(guī)模養(yǎng)殖場信息登記和法律法規(guī)宣傳工作

及時、全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場生產動態(tài)、防疫條件、免疫、出欄報檢、病害畜禽處理等基本情況，要認真做好養(yǎng)殖場信息的登記管理工作。按規(guī)定建立監(jiān)管檔案，為落實好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作提供主要基礎數(shù)據(jù)。要通過辦培訓班、科技趕場、發(fā)放傳單等多種形式，采取淺顯易懂的方法，分場所、分層次對規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主加強《動物防疫法》及相關法律的宣傳與培訓，增強其自覺守法意識。

三、進一步細化規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管內容

2019年藥械化監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹落實國家、省、州局及市委、市政府的工作部署，以“堅持問題導向、實行風險監(jiān)管、強化檢查手段”為監(jiān)管抓手，以“四個最嚴”為原則，規(guī)范藥品、化妝品及醫(yī)療器械經營、使用行為。根據(jù)年初工作安排，我局進一步加強了對藥械化流通領域的監(jiān)管力度，鞏固規(guī)范工作成果，保護了合法經營，打擊了違法經營行為，營造了良好的競爭環(huán)境，在全局團結協(xié)作和共同努力下完成了各項工作任務，現(xiàn)將今年工作開展情況總結如下：

一、藥品監(jiān)管情況

（一）開展藥品經營、使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。結合轄區(qū)實際，按照“監(jiān)管區(qū)域無盲區(qū)、監(jiān)管品種無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層”的整體要求，年初制定了《加強2019年藥械化安全監(jiān)管工作方案》、《關于印發(fā)醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作方案》等，明確重點，落實責任、細化分工、確保監(jiān)管工作落到實處。截至目前，我局共出動執(zhí)法人員378人次，車輛147臺次，經營環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查藥品經營企業(yè)157家次；使用環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查藥品使用單位107家次。共簽訂《醫(yī)療機構藥品質量安全和醫(yī)療器械使用管理責任書》40份、《止痛類藥品經營使用責任書》、《含麻黃堿類復方制劑經營使用責任書》96份。檢查發(fā)現(xiàn)，部分經營企業(yè)還存在：供貨商資質證明文件過期未及時索取新證、質量保證協(xié)議書未簽字蓋章、購進藥品未按要求索取發(fā)票、拆零藥品未集中存放、處方藥的銷售登記記錄不規(guī)范、購貨票據(jù)未按月裝訂備查等；部分使用單位存在供貨商檔案不齊、直接接觸藥品人員未進行年度健康檢查并建立健康檔案、調配藥品時裸手操作等問題。針對查見的問題執(zhí)法人員要求相關單位依法進行整改。（二）有重點的開展專項整治。1、開展芬太尼類藥品專項檢查為進一步貫徹落實（甘市監(jiān)辦〔2019〕19號）文件和《藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律法規(guī)要求。我局深入州、市6家使用單位開展芬太尼類藥品安全檢查。重點對貨、賬、票、款是否一致，購買方資質是否真實，使用流向是否可追蹤，是否存在現(xiàn)金交易和第三方轉賬檢查使用記錄，藥品出入庫等情況，是否存在的風險隱患等進行檢查。此次專項整治，共檢查芬太尼類藥品使用單位8家次，下達現(xiàn)場檢查筆錄2份，出動執(zhí)法人員27人次，出動執(zhí)法車輛7臺次。2、開展疫苗專項整治工作為切實保障全市疫苗采購、運輸、儲運、使用等各環(huán)節(jié)質量安全，積極開展對轄區(qū)內疫苗使用單位專項檢查，截至目前，已對轄區(qū)內2家疾病預防控制機構和15家接種單位開展疫苗安全檢查，檢重點對其是否建立完善疫苗質量管理體系文件、冷庫、儲運溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)，冷藏運輸?shù)仍O施設備是否進行使用前驗證，疫苗儲存溫度監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄是否做到真實、完整、準確、有效和可追溯，疫苗冷鏈運輸情況等進行檢查。此次專項整治，共出動執(zhí)法人員43人次，執(zhí)法車輛10臺次。3、開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治為切實規(guī)范藥品經營秩序和執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為，凈化藥品市場，保障人民群眾用藥安全有效。根據(jù)《州市場監(jiān)督管理局關于開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2019〕12號）文件和藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《藥品經營質量管理規(guī)范》等法律法規(guī)要求，5月--9月，共出動執(zhí)法人員179人次，執(zhí)法車輛62臺次，重點對執(zhí)業(yè)藥師配備不到位、不憑處方銷售處方藥藥品分類擺放混亂；部分專柜無標識；部分中藥飲片存在清斗不徹底的情況；藥品增值稅發(fā)票、勞務清單等未能隨貨同行；計算機系統(tǒng)庫存數(shù)與實物數(shù)不相符；有溫度要求的藥品未無相應設施設備；驗收藥品時，存在票、帳、貨不一致的情況；質量負責人不在崗；藥品經營企業(yè)環(huán)境是否衛(wèi)生等進行了整治。對查見的問題執(zhí)法人員當即提出了整改要求。4、開展止痛、鎮(zhèn)痛類、含麻黃堿類復方制劑藥物專項檢查年初至今我局針對止痛、鎮(zhèn)痛類藥物開展了多次專項檢查及日常監(jiān)督檢查，主要檢查內容為：1、經營止痛、鎮(zhèn)痛類藥物備案情況；2、單次銷售劑量情況；3、實名銷售登記情況等。共檢查零售藥品經營企業(yè)50余戶，個體診所18戶，下達現(xiàn)場檢查筆錄及責令整改通知書20余份，出動執(zhí)法人員130余人次，執(zhí)法車輛40余臺次。5、對中藥飲片檢查情況為進一步加強中藥飲片市場監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣中藥飲片的違法行為，切實保障廣“大人民群眾用藥安全，根據(jù)年初工作安排，開展了中藥飲片專項整治。檢查了40家涉藥單位，出動執(zhí)法人員100人次，執(zhí)法車輛30臺次。通過開展專項整治，進一步落實“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系，增強行業(yè)法律意識和安全意識，使市場秩序進一步好轉，中藥飲片質量進一步提高。6、開展嚴厲打擊互聯(lián)網違法銷售藥品化妝品專項整治工作為嚴厲打擊利用網絡違法銷售藥品化妝品行為，整頓和規(guī)范藥品化妝品市場秩序，規(guī)范藥品化妝品網絡銷售監(jiān)管制定，結合我局工作職責，在全市范圍內開展了嚴厲打擊互聯(lián)網違法銷售藥品化妝品專項整治工作，排查了藥品化妝品網絡銷售市場安全風險。通過排查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內暫無互聯(lián)網違法銷售藥品化妝品的情況，此次專項整治共出動執(zhí)法人員58人次，出動執(zhí)法車輛18臺次。7、開展購藥渠道專項整治為進一步規(guī)范藥品流通渠道，強化藥品可追溯，嚴肅整治和查處藥品流通環(huán)節(jié)的突出問題和違法行為，防止假劣藥品流入合法渠道，保障公眾用藥安全有效。我局針對市場存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，確定重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種開展了專項整治，此次整治累計出動執(zhí)法人員204人次，出動執(zhí)法車輛47臺次，檢查轄區(qū)內藥品經營、使用單位154家次。8、開展了藥品使用環(huán)節(jié)專項整治為了切實加強醫(yī)療機構藥品管理，進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品使用行為，確保藥品使用環(huán)節(jié)的質量安全，對全市醫(yī)療機構的藥品渠道和儲存條件進行開展了專項整治。根據(jù)各單位自查自糾情況，對轄區(qū)內基層醫(yī)療機構、個體診所、從省藥品（疫苗）集中采購交易系統(tǒng)以外采購藥品的醫(yī)療機構開展抽查，重點結合人血白蛋白、高血壓、糖尿病等慢性疾病、心腦血管疾病用藥品種，開展藥品渠道追溯和儲存管理的檢查。共檢查使用單位16余家，檢查中出動車輛8臺次，出動執(zhí)法人員30余人次。（三）開展藥品不良反應監(jiān)測工作。一方面積極參加州市場監(jiān)管局組織的藥品不良反應培訓，并及時將培訓內容上傳于各上報單位，不斷提升上報質量。另一反面，及時對上報情況進行評價，保證其時效性。截止目前，已完成評價審核共計69例。（四）開展藥品監(jiān)督抽樣。2019年抽樣工作緊緊圍繞藥品監(jiān)管工作實際，以問題為導向，加大了對中藥飲片、醫(yī)院、藥店的抽樣力度，共完成監(jiān)督抽驗54批次，未出現(xiàn)不合格藥品。

二、醫(yī)療器械方面

（一）開展醫(yī)療器械經營使用。單位日常監(jiān)督檢查按照總局、全省醫(yī)療器械監(jiān)管工作和全州監(jiān)管工作要求，繼續(xù)加強醫(yī)療器械經營使用單位的日常監(jiān)管，結合我市實際，年初制定了《醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作方案》，簽訂了《醫(yī)療機構藥品質量安全和醫(yī)療器械使用管理責任書》。執(zhí)法人員在供貨單位審查、來貨驗收、貯存養(yǎng)護等環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)管，細化現(xiàn)場檢查要求，做到全面檢查不留死角；對經營、使用單位，把著力點放在涉械制度執(zhí)行情況上，加強制度檢查，及時糾正違規(guī)或不作為行為，同時對醫(yī)療機構是否落實督查機制作為重點工作進行指導和檢查。此次專項檢查共檢查醫(yī)療器械經營、使用單位45家次，下達現(xiàn)場檢查筆錄近20份，出動執(zhí)法人員133人次，執(zhí)法車輛37臺次。（二）開展各類專項檢查。1、開展無菌和植入性醫(yī)療器械專項檢查以自查報告為檢查依據(jù)，開展了醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查專項行動。對是否建立進貨查驗記錄制度；是否做好大型醫(yī)療器械使用檔案及使用、維護記錄等；是否做好醫(yī)療器械儲存場所、設施、條件及溫濕度記錄等為檢點，并與各使用單位簽訂了《醫(yī)療機構藥品和醫(yī)療器械使用與質量安全責任書》。共檢查無菌和植入性醫(yī)療器械經營和使用單位35家次，下達現(xiàn)場檢查筆錄10份，出動執(zhí)法人員83人次，出動執(zhí)法車輛34臺次。2、開展醫(yī)療器械“清網”行動工作總結在全市范圍內開展了為期5個月的醫(yī)療器械網絡銷售違法違規(guī)行為“清網行動”專項整治，對無證或無備案憑證從事互聯(lián)網醫(yī)療器械經營、未在網站主頁顯著位置標注《互聯(lián)網藥品信息服務資格證書》證書編號、經營未注冊（備案）產品、提供不真實互聯(lián)網醫(yī)療器械信息服務等幾類違法違規(guī)行為開展全方位地毯式拉網檢查。截止目前，我市已備案互聯(lián)網藥品信息服務資格證書網站0家。此次整治共檢查醫(yī)療器械經營、使用單位10家次，下達現(xiàn)場檢查筆錄近3份，出動執(zhí)法人員35余人次，執(zhí)法車輛8臺次。3、開展打擊無證經營與使用醫(yī)療器械專項檢查結合日常監(jiān)督檢查工作對轄區(qū)內醫(yī)療器械經營、使用單位自查整改情況進行了全面的監(jiān)督檢查。一是對轄區(qū)內醫(yī)療器械經營企業(yè)和各醫(yī)療機構、個體診所經營、使用醫(yī)療器械的自查整改情況進行了全面的監(jiān)督檢查，對在自查整改階段能夠自覺采取有效措施糾正本單位存在突出問題的，一律不追究其法律責任；二是對本單位存在的問題即不自查，對執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中指出的問題又不整改的單位及個人，都按相關法律法規(guī)進行了處理；三是對無《醫(yī)療器械經營許可證》經營醫(yī)療器械的企業(yè)沒收了其經營的醫(yī)療器械并下發(fā)了責令限期整改通知書；四是對個別醫(yī)療機構使用一次性無菌醫(yī)療器械后不進行及時毀形、銷毀并建立記錄的行為及時反饋給衛(wèi)生部門處理等。?此次檢查醫(yī)療器械經營、使用單位31家次，下達現(xiàn)場檢查筆錄5份，出動執(zhí)法人員78余人次，執(zhí)法車輛14臺次。4、開展角膜接觸鏡及裝飾性彩色平光隱形眼鏡專項整治工作總結在嚴厲打擊醫(yī)療器械經營、使用過程中的違法行為在角膜接觸鏡及裝飾性彩色平光隱形眼鏡經營、使用單位自查自糾的基礎上，重點對器械的購進渠道、驗收記錄、銷售記錄、銷毀記錄、《醫(yī)療器械經營許可證》上核準的經營范圍、執(zhí)行醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和報告制度、購進醫(yī)療器械索要到的合格證明以及從業(yè)人員體檢等方面進行整治。本次專項整治，共監(jiān)督檢查角膜接觸鏡及裝飾性彩色平光隱形眼鏡經營單位8家次,出動執(zhí)法人員37人次。出動執(zhí)法車輛7臺次。5、開展天然膠乳橡膠避孕套專項整治為進--步加強我市天然膠乳橡膠避孕套市場監(jiān)管，規(guī)范我市橡膠避孕套市場秩序，保障群眾用械安全有效，開展了天然膠乳橡膠避孕套專項整治。重點整治了供貨單位資質；產品注冊情況;產品的經營情況;委托相關證明文件、產品質量證明文件等相關資料;產品的說明書、標簽和包裝標識;貯存條件等。此次專項整治共整治零售藥店50余家、大型賓館10家（其中：賓館天然膠乳橡膠避孕套主要由市疾控中心提供）、超市3家，出動執(zhí)法人員104人次，出動執(zhí)法車輛39臺次。（三）開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。年初，召開工作會議，與衛(wèi)健局溝通協(xié)商后，制定工作方案，通報上年度工作開展情況，并安排部署2019年工作安排，充分調動醫(yī)療機構上報不良事件的積極性。截止目前，共評價不良事件26例。（四）開展醫(yī)療器械抽樣。2019年抽樣工作緊緊圍繞醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際，以問題為導向，共完成監(jiān)督抽驗3批次，未出現(xiàn)不合格醫(yī)療器械。

三、化妝品監(jiān)管情況

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場，辦事處、管委會，縣政府有關部門：

春節(jié)將至，為使全縣人民過上一個安樂祥和的新春佳節(jié)，確保人民吃上放心的家禽及禽類產品，根據(jù)中華人民共和國《動物防疫法》、《省動物防疫條例》和農業(yè)部有關文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強禽類及禽產品檢疫監(jiān)管工作，切實做好高致病性禽流感防控工作通知如下：

一、提高認識，切實加強對檢疫監(jiān)管工作的領導

檢疫監(jiān)管工作是有效防止高致病性禽流感疫情擴散，防范人感染禽流感的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（辦事處、管委會）和有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，高度重視，加強領導，嚴格按照《動物防疫法》的有關規(guī)定，按照防控高致病性禽流感的統(tǒng)一部署，嚴格產地和屠宰檢疫把關，加大對違法經營行為和防疫檢疫違紀行為的查處力度，構筑防控高致病性禽流感的有效屏障。

二、采取措施，加大對飼養(yǎng)、屠宰、貯存等場所防疫監(jiān)督力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（辦事處、管委會）和有關部門要嚴格審查和監(jiān)管飼養(yǎng)、經營、屠宰家禽和生產、經營禽類產品等場所的防疫條件，要集中開展一次全面檢查，做好調查摸底、造冊登記、組織和宣傳發(fā)動工作。凡飼養(yǎng)豬20頭以上、牛10頭以上、羊50頭以上、禽類100羽以上（含100羽）的動物飼養(yǎng)場、屠宰場（廠、點）、肉類聯(lián)合加工廠，以及從事動物、動物產品的儲運、屠宰、銷售和動物產品加工等活動的場所，應取得縣畜牧水產局核發(fā)的《動物防疫合格證》，并應遵守有關動物防疫規(guī)定，接受縣畜牧水產局的監(jiān)督檢查。未取得《動物防疫合格證》的不得開業(yè)，一律要立即關停、整改，杜絕疫情發(fā)生和傳播的隱患，到縣畜牧水產局申請，經過培訓合格并取得統(tǒng)一印制的《動物防疫合格證》后方可開業(yè)；擅自開業(yè)的，由縣畜牧水產局按《省動物防疫條例》予以處罰。

2010年，在市局和縣政府的正確領導下，以求真務實的工作作風，扎實工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，增強工作實效，堅持更高標準、追求更高水平，創(chuàng)造性的做好2010年的各項工作。主要工作思路：

一、大力推進食品安全專項整治，提升食品安全綜合監(jiān)管能力

繼續(xù)以深入開展食品安全專項整治為主線，從我縣的實際情況出發(fā)，以解決群眾關注的難點、熱點問題為切入點，突出抓好農村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處，不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機制，構建統(tǒng)一協(xié)調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。

1.整合監(jiān)管資源，深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑，提高整體監(jiān)管效能，加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治；二是要以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部作為重點，充分依靠當?shù)卣?，抓好農村食品安全整治，適時開展重要節(jié)假日、特殊時期等節(jié)令性專項整治，集中開展肉及肉制品等高風險食品的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，進一步凈化我縣食品市場。

2、提高管理水平，進一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務行業(yè)按照《食品安全法》的要求，對我縣餐飲行業(yè)進行規(guī)范，嚴格執(zhí)行餐飲服務許可制度，做好《餐飲服務許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè)，提高軟硬件條件，以達到《食品安全法》的要求，平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務許可證》的過渡。堅決取締經整改仍不符合開辦條件的企業(yè)，全面提高我縣餐飲服務行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》，提高餐飲服務行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力，將積極協(xié)調食品監(jiān)督所，開展好餐飲服務行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓，全面提高行業(yè)的管理水平和服務質量，最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。

3.進一步鞏固完善三級監(jiān)管網絡建設。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級監(jiān)管網絡的作用，抓好各項工作落實，健全農村食品安全工作機制。實現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合，擴大監(jiān)管覆蓋面，延伸監(jiān)管觸角。同時，大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳，強化企業(yè)誠信經營，營造人人關注食品安全的良好社會氛圍。

為認真貫徹落實食品藥品監(jiān)管工作暨黨風廉政建設工作會議和食品經營監(jiān)管工作會議精神，按照“四個最嚴”的要求，以“四有兩責”為抓手，緊緊圍繞“餐飲業(yè)食品安全提升工程”這條主線，落實監(jiān)管舉措，切實提高全縣餐飲業(yè)質量安全水平。

一、深化許可改革，進一步深化簡政放權

（一）嚴格經營許可準入。按照簡政放權的要求，貫徹執(zhí)行《食品經營許可管理辦法》《食品經營許可審查通則》，對轄區(qū)內新辦、變更、延續(xù)許可的餐飲服務提供者經營場所進行現(xiàn)場核查，符合條件的，做出準予行政許可；不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可，并書面說明理由。

（二）協(xié)助做好小餐飲備案。貫徹執(zhí)行《省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》《省食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》，協(xié)助做好小餐飲的備案工作。研究制定小餐飲的認定標準。

二、強化主體意識，落實經營主體責任

（三）落實業(yè)主主體責任。督促餐飲服務提供者認真落實《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強化自查自糾，切實落實原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，防范食品安全風險。

為切實保障人民群眾食用保健食品安全，根據(jù)省局和市委、市政府的重點工作部署，現(xiàn)對2013年度全市保健食品監(jiān)管工作安排如下。

一、落實責任

（一）推行三化監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。

1、推行網格化監(jiān)管。按照“屬地管理，分級負責”的原則，市食品藥品質量監(jiān)督所負責市區(qū)、高區(qū)、經區(qū)和工業(yè)新區(qū)內的保健食品生產經營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作，各市（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責轄區(qū)內保健食品生產經營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。各監(jiān)管單位要合理劃分轄區(qū)內監(jiān)管網格區(qū)域，細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監(jiān)管網格體系。

2、推行痕跡化監(jiān)管。各監(jiān)管單位所有監(jiān)督檢查活動都要通過執(zhí)法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和管理，有關監(jiān)督檢查信息要及時錄入省保化電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3、推行標準化監(jiān)管。進一步明確監(jiān)管事項和重點，確定監(jiān)督檢查內容和標準，統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標準，形成保健食品監(jiān)督檢查標準體系。