1我國會計監(jiān)管現(xiàn)狀

會計監(jiān)管的目的就是為了要提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量，在進行監(jiān)管的時候通常主體是政府或者是非政府機構(gòu)，在監(jiān)管的過程中，要依據(jù)相關(guān)的法律和規(guī)章，同時要通過這些手段對企事業(yè)單位的會計行為進行引導和干預(yù)。會計監(jiān)管過程中存在的問題是長期積累下來的，同時為了改善這種情況，可以在法律法規(guī)方面不斷的進行完善。對會計監(jiān)管情況進行了解，可以從不同的方面來進行分析。

1.1內(nèi)部監(jiān)督

在單位內(nèi)部進行會計監(jiān)督是為了更好的保護單位的財產(chǎn)安全和完整性，同時也是為了更好的保證企業(yè)的經(jīng)營活動是符合國家法律和法規(guī)要求，因此，單位內(nèi)部會計監(jiān)督能夠更好的提高經(jīng)營管理的效率，同時也能避免出現(xiàn)舞弊的情況。在內(nèi)部會計監(jiān)督方面要對出現(xiàn)的風險情況進行控制，因此要采取一系列的制度和方法對其進行制約。會計內(nèi)部監(jiān)督的主體是單位的會計機構(gòu)和會計人員，在進行監(jiān)督的時候，主要是對單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。

1.2社會監(jiān)督

社會監(jiān)督是企業(yè)在經(jīng)營過程中，一些社會中介機構(gòu)對相關(guān)的委托單位進行經(jīng)濟活動審計的一種行為，同時在進行監(jiān)督完成以后要據(jù)實做出客觀的評價，社會監(jiān)督要保證依法進行。社會監(jiān)督是一種中介性和公證性的形式，因此，具有很強的權(quán)威性和公正性，同時在進行監(jiān)督時，能夠?qū)⑸鐣姷牧α亢蜕鐣薪闄C構(gòu)的力量進行結(jié)合，這樣就使得會計社會監(jiān)督工作是非常必要的，同時在企業(yè)發(fā)展過程中也是不可缺少的，因此，現(xiàn)在出現(xiàn)了越來越多的會計事務(wù)所。

1.管理會計的核心是責任制，主線是預(yù)算管理。

預(yù)算是企業(yè)未來發(fā)展的目標，是企業(yè)控制管理的標準，是企業(yè)評價與考核業(yè)績好壞的尺度。以預(yù)算管理為主線、以責任管理為核心的管理會計，是企業(yè)管理流程再造的一項系統(tǒng)工程，是一項管理機制，而不是一項管理技術(shù)。首先，管理會計的事前管理是以預(yù)算編制為重心。接著，管理會計的事中管理是以預(yù)算執(zhí)行中的差異分析與控制為重點。其次，管理會計的事后管理是以業(yè)績考核為要點。最后，管理會計是以責任制為核心。

2.管理會計的分渠道管理問題

該渠道是指銀行經(jīng)營產(chǎn)品的營銷渠道，又稱分銷渠道。前面我們談的是分部門的管理、分產(chǎn)品的管理、分客戶的管理、分貨幣的管理。

但銀行營銷產(chǎn)品、服務(wù)客戶都是通過各種營銷渠道完成的，營銷渠道的管理對商業(yè)銀行來說是非常重要的。西方國家的商業(yè)銀行設(shè)置了專門的部門管理營銷渠道，這一點值得我們借鑒。

營銷渠道可分為兩類，一類是與客戶進行面對面營銷服務(wù)的渠道，叫做有人機構(gòu)網(wǎng)點；另一類是非面對面營銷服務(wù)的渠道，包括ATM機營銷渠道、電話銀行營銷渠道、手機銀行營銷渠道、網(wǎng)上銀行營銷渠道等。商業(yè)銀行建造每一種營銷渠道是要投入巨額資金的，而建造每一種營銷渠道的目的是增強銀行整體盈利能力。因此，必須建立并進行以責任為核心、以預(yù)算管理為主線的營銷渠道管理。首先要確定每一種營銷渠道的責任主體；其次要建立分渠道的預(yù)算管理體系，包括分渠道的預(yù)算編制體系、核算體系、控制與分析體系；最后要建立分渠道的評價與考核體系。

一、事業(yè)單位會計風險防范措施

（一）完善事業(yè)單位會計管理制度，提高事業(yè)單位會計工作基礎(chǔ)水平

避免事業(yè)單位會計風險問題的發(fā)生，首先事業(yè)單位應(yīng)該重視會計風險控制的重要作用，設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)或者崗位來開展事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)處理工作。其次，應(yīng)該按照《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、以及《事業(yè)單位會計準則》等法律以及標準要求，建立完善的事業(yè)單位會計管理工作制度，利用制度管理的方式，確保事業(yè)單位的會計核算規(guī)范開展。此外，事業(yè)單位應(yīng)該強化會計工作隊伍的建設(shè)，選拔聘用優(yōu)秀會計專業(yè)人才從事會計管理，并開展會計從業(yè)人員的法制以及職業(yè)道德教育，通過提高工作人員水平避免事業(yè)單位會計風險問題的發(fā)生。

（二）強化事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理

應(yīng)當將事業(yè)單位會計內(nèi)部控制作為內(nèi)部監(jiān)督的重要手段，來防范事業(yè)單位會計風險的發(fā)生。對于會計內(nèi)部控制管理，首先應(yīng)該在事業(yè)單位內(nèi)部建立職位以及崗位分離制度，對于事業(yè)單位的出納、會計稽核、收入以及支出核算等工作應(yīng)該形成相互約束管理。其次，對于涉及到事業(yè)單位的資產(chǎn)處置、項目投資、資金調(diào)度等重要的經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)，必須在決策之前制定一系列的監(jiān)督制約管理程序，并定期開展內(nèi)部審計確保會計業(yè)務(wù)處理方式以及程序的合理合規(guī)。通過這些會計內(nèi)部控制管理措施，規(guī)范事業(yè)單位會計管理工作，防范事業(yè)單位會計風險的發(fā)生。

（三）借助于外部監(jiān)督防范事業(yè)單位會計風險的發(fā)生

一、成本會計工作中存在的問題

1、缺乏理論研究

成本核算是一個非常復雜的環(huán)節(jié)，當下，我國對成本會計理論的研究，只是在知識的表面還沒有進行深度的探究?？赡芪覈鴷嫷陌l(fā)展也會影響到這一方面。沒有形成完整的理論，成本會計人員沒有依據(jù)可言，只能做簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不能深入了解，這就不能使成本會計的職能得到發(fā)揮。

2、成本會計制度不完善

為了完善成本工作，制定出相應(yīng)的制度，確保得到的信息真實、完整，就如國家新頒布的制度，也會繼續(xù)征求建議，再進行不斷的改進與完善。大多數(shù)的制度規(guī)范會相互借鑒，可是在實際運用中，因為性質(zhì)和核算對象的不同，會出現(xiàn)很大的差異。沒有完整的成本會計理論可以依據(jù)，得到數(shù)據(jù)就會不準確、不完整，成本會計的核算工作不能夠正常運行。

3、知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了新的環(huán)境，在一定程度上會影響成本

一、預(yù)算會計的內(nèi)涵

預(yù)算會計是政府行政會計的組成部分,與企業(yè)會計相對應(yīng),是我國現(xiàn)代會計體系中一個會計分支。預(yù)算會計是國家財政預(yù)算管理的有機組成部分,行使政府會計管理職能,是核算和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動,是實現(xiàn)國家政權(quán)財政職能、執(zhí)行國家預(yù)算工作的重要手段。

二、改革我國預(yù)算會計制度的意義

政府財務(wù)報告和財政報告不同,現(xiàn)行預(yù)算會計報告是政府財務(wù)報告的有機組成部分,包括核算財務(wù)報表的收入支出兩方面。財政報告是政府有關(guān)財政收支預(yù)算及執(zhí)行情況的報告說明,有些信息的真實性和完整性不具備,因此,不適用?，F(xiàn)行中,我國迄今為止還缺乏各級政府部門完整的、系統(tǒng)的政府財務(wù)報告,因為它沒有全面反映整個政府活動的財務(wù)狀況及責任履行情況。因此,改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度勢在必行。

三、我國預(yù)算會計制度存在的問題

(一)現(xiàn)行預(yù)算會計要素滯后不能真實、完整地核算新業(yè)務(wù)。我國政府財政部門已針對預(yù)算改革試點情況在制度中作了部分修正,并制定了相應(yīng)的預(yù)算核算辦法。但是,該預(yù)算辦法僅適用于某些試點單位,不適用于全國地方財政和所屬預(yù)算單位,對于各地在日?；顒又谐霈F(xiàn)的新業(yè)務(wù)也沒有統(tǒng)一適合的要素核算,因此,這種辦法不具備普遍實用性。目前,我國各地區(qū)針對所屬本地實際均在開展財政支出方面的改革試點,由于我國會計改革前長期以來實行統(tǒng)一的會計制度,由于存在區(qū)域因素影響,而試點辦法沒有兼顧各地不同情況的做法,并不利于各地開展會計核算工作。

【摘要】會計監(jiān)督是會計工作的重要組成部分，在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，企業(yè)會計工作所面臨的困境越來越多，復雜性越來越強，因此加強會計監(jiān)督是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保障。本文以闡述會計監(jiān)督內(nèi)容作為切入點，闡述其所存在的問題，最后提出解決會計監(jiān)督存在問題的策略，以此提高會計監(jiān)督質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】會計監(jiān)督;效益;問題;對策

企業(yè)會計監(jiān)督就是會計機構(gòu)或者會計人員依據(jù)相關(guān)會計法規(guī)等對企業(yè)的經(jīng)濟合法性、會計信息真實性以及單位內(nèi)部預(yù)算的執(zhí)行情況等等進行監(jiān)督，以此提高企業(yè)財產(chǎn)的安全運行與會計運作水平的發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，尤其是涉及國際業(yè)務(wù)的企業(yè)所面臨的困境將更加復雜，因此加強會計監(jiān)督是企業(yè)會計工作適應(yīng)新常態(tài)的必然選擇。

一、企業(yè)會計監(jiān)督的內(nèi)容

結(jié)合相關(guān)文獻資料及工作經(jīng)驗，企業(yè)會計監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：一是明確會計人員的職責權(quán)限。會計人員是企業(yè)會計管理工作的主體，也是會計監(jiān)督的對象之一，因此會計監(jiān)督必須要對會計人員的職責權(quán)限等進行評估考核；二是對企業(yè)財產(chǎn)進行清查，例如對貨幣資金進行清查，對固定資產(chǎn)進行清查、對存貨清查以及應(yīng)收和應(yīng)付賬款的清查等等，以此保證會計工作的科學性與準確性；三是對會計資料進行內(nèi)部審計。監(jiān)督人員對會計財務(wù)資料等進行審計監(jiān)督，其目的就是為了及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題；四是對重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序。

二、企業(yè)會計監(jiān)督所存在的問題

摘要：在我國單位現(xiàn)代管理理念中會計核算占據(jù)著極為重要的位置。在我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展下，會計核算已成為我國單位中必須引起重視的問題。新形勢下，我國各單位的發(fā)展也朝著和國際先進會計核算體系的方向不斷發(fā)展。對此，本文筆者結(jié)合自身工作實踐經(jīng)驗，對單位會計核算存在的問題進行了探討，并提出了相應(yīng)的解決策略，希望能為大家提供有效參考。

關(guān)鍵詞：單位；會計核算；內(nèi)部控制

當前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，會計核算是單位中的重要組成部分，在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題，這就需要單位運用有效措施第一時間將其解決。特別是單位會計核算問題，其是在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中慢慢顯露出來的。我國單位會計核算標準仍存在諸多問題，要想充分發(fā)揮出會計核算的積極作用，就必須對財務(wù)管理加大內(nèi)部控制力度，將會計核算落到實處，這樣才可以促進單位資金使用效率和會計信息質(zhì)量的有效提高。

一、單位中會計核算存在的問題

(一)單位會計核算工作缺乏規(guī)范性?，F(xiàn)階段，單位的日常會計核算工作是嚴格按照當前實施的單位會計核算制度相關(guān)規(guī)定展開的，盡管有相關(guān)制度對會計人員的工作予以了規(guī)范，但在落實會計工作的過程中仍有諸多漏洞存在，主要表現(xiàn)在會計工作人員在對會計憑證記錄賬簿進行編制的時候，沒有根據(jù)制度規(guī)定對經(jīng)濟事項資料進行整理規(guī)范，并未審核相關(guān)文件資料的真實性和準確性，在編寫會計憑證和記錄賬簿的時候隨意性很強，和會計準則的規(guī)定相悖。造成單位的財務(wù)記錄缺乏真實性，毫無考察價值。(二)會計內(nèi)部控制制度不完善。會計內(nèi)部控制制度不完善，對單位會計核算造成了極大的影響。在單位會計核算過程中，受傳統(tǒng)體制的影響，會計內(nèi)部控制制度不完善的問題在大部分單位在均存在[1]。在單位中，缺乏加強的內(nèi)控意識，將會計內(nèi)部控制的重要性忽略，以致于單位的會計核算十分混亂，單位會計核算并未落到實處。(三)會計預(yù)算執(zhí)行力差。單位會計核算執(zhí)行力差的主要原因是預(yù)算的執(zhí)行力缺少約束。這主要體現(xiàn)在下述幾個方面：首先，部分單位在支出資金的時候，并未記錄，審批和管理制度寬松，浪費現(xiàn)象嚴重。其次，單位在編制預(yù)算的時候，所有部門均存在各自按照自己的意思辦事，不互相商量的問題，均為本部門的利益不斷努力，而并未立足于單位的整體利益對資金的使用進行分配。再次，一些單位在使用部分專項資金的時候，只嚴格管理撥款，而當部門獲得撥款后，卻不嚴格管理其的使用，如此便導致不能發(fā)揮出資金的作用。最后，一些單位在支出專項資金的時候，項目指出并未明確劃分界限，經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)移和彌補資金支出、轉(zhuǎn)款不專用的現(xiàn)象。(四)會計監(jiān)督機制問題。單位在進行會計核算時，會計監(jiān)督制度缺乏，并未有效管理，進而導致核算核算存在其他遺漏和被人篡改的問題。就單位而言，就會計核算部門，有必要將獨立的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置好，這樣既能使本單位的利益得到維護，同時還能防止會計核算出現(xiàn)錯誤。此外，在對會計核算部門進行監(jiān)管的時候，應(yīng)制定相關(guān)制度，以把違紀違規(guī)現(xiàn)象有效解決。根據(jù)過去的監(jiān)管體制，違反規(guī)定和記錄的人員受到的懲罰并不嚴重，所以，處罰效果并不理想，進而導致單位的會計核算工作很容易出現(xiàn)財務(wù)問題，嚴重者還會引發(fā)犯罪，嚴重損害單位的利益。

二、完善單位會計核算的對策

[摘要]隨著新會計準則的頒布，公允價值又重新登上了我國會計發(fā)展的歷史舞臺。本文分析了公允價值在我國新會計準則中運用的情況、運用的特點、運用中存在的問題及對策，以期為完善我國公允價值的運用提供一些改進建議。[關(guān)鍵詞]新會計準則公允價值計量新會計準則的頒布為我國與國際會計準則實現(xiàn)接軌邁出了重要的一步。此次會計準則的修訂公允價值的應(yīng)用、計量成為倍受關(guān)注的焦點。一、公允價值的定義1990年9月，美國監(jiān)證會主席理查德·布雷登首次提出對衍生金融工具應(yīng)該采用公允價值”fairvalue”進行確認計量，美國在公允價值計量方面的研究與應(yīng)用一直走在世界的最前列。“公允價值”一詞，國際會計準則理事會(InternationalAccountingStandardsBoard，IASB)和美國財務(wù)會計準則委員會(FinancialAccountingStandardsBoard，F(xiàn)ASB)都有其各自的定義。FASB最新的《財務(wù)會計準則公告第157號--公允價值計量》已將公允價值界定為“市場參與者在計量日的有序交易中，因銷售資產(chǎn)而收到或因轉(zhuǎn)讓負債而付出的價格”。我國《企業(yè)會計準則--基本準則》(2006)對公允價值的定義為：“在公允價值計量下，資產(chǎn)和負債按照在公平交易中．熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量?！倍?、計量屬性與公允價值會計計量是會計工作的基礎(chǔ)，而計量屬性的選擇又是會計計量的核心。FASB最早在1984年的第5輯財務(wù)會計概念公告(SFAC5)《企業(yè)財務(wù)報表的確認和計量》中提出了5種可供選擇的計量屬性，即：歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可變現(xiàn)凈值、未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。FASB在2000年的第7輯財務(wù)會計概念公告(SFAC7)《在會計計量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值》中指出：概念公告第5輯沒有使用術(shù)語——公允價值，但是SFAC5中所描述的某些計量屬性與公允價值是一致的?？梢?，公允價值有時并非特指一種計量屬性，它可以表現(xiàn)為多種計量屬性，是多種計量屬性的特殊形式，也是多種計量屬性計量時應(yīng)該追求的目標。我國《企業(yè)會計準則——基本準則》(2006)規(guī)定：企業(yè)在將符合確認條件的會計要素登記入賬并列報于財務(wù)報表時，應(yīng)當按照規(guī)定的會計計量屬性進行計量，確定其金額。會計計量屬性主要包括：歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值。三、公允價值在我國會計準則中的運用1.運用情況我國曾在1998年和1999年財政部頒布的《企業(yè)會計準則--債務(wù)重組》和《企業(yè)會計準則--非貨幣性交易》這兩個具體準則中，將公允價值運用于資產(chǎn)的初始計量，后因?qū)嶋H運行中出現(xiàn)很多公司濫用公允價值操縱利潤的情況而在2001年修訂后的準則中被限制使用。這次新修訂的企業(yè)會計準則涉及公允價值計量的共有17項，在已的38項具體準則中，涉及公允價值計量的占49％。2.運用特點雖然公允價值在我國新會計準則中廣泛運用已成為趨勢，但考慮到我國的國情，現(xiàn)階段將適度引入、謹慎運用。具體表現(xiàn)在歷史成本主導地位。條件要求較為苛刻。3.運用中存在的問題和對策有“謝公允”之稱的謝詩芬教授認為：公允價值的確認應(yīng)“符合(公允價值的)定義”、“可計量性”、“具有相關(guān)性”和“具有可靠性”等四條標準。而我國公允價值的運用時間較短，發(fā)展還不完善，在規(guī)范性、操作性、可靠性方面都存在著一些問題。(1)公允價值計量的基本問題進行統(tǒng)一的規(guī)范公允價值計量是新企業(yè)會計準則及其應(yīng)用指南中的一個十分基礎(chǔ)與重大的問題，因而集中地對各具體會計準則共同涉及的公允價值計量的基本問題(包括對概念的解釋、具體確認標準、計量方法與層級、披露的基本要求等)提供統(tǒng)一的規(guī)范是非常必要的。我國如何參照國外相關(guān)準則的經(jīng)驗不斷完善我國公允價值計量中的具體操作指引，并適時制定我國單獨的《公允價值計量》準則是新準則有效實施和運用過程中需要盡早著手解決的問題。(2)盡快完善公允價值計量的內(nèi)外部環(huán)境公允價值的運用依賴于活躍的市場環(huán)境、成熟的估價技術(shù)、較高的職業(yè)判斷，而我國目前適宜于公允價值應(yīng)用的土壤和環(huán)境尚不成熟，造成公允價值計量方式在實踐中運用比較困難。公允價值公允不公允，還要看審計評估機構(gòu)的審計評估。而且，公允價值之所以會被利用來操縱利潤，大多是因為環(huán)境和人為的因素。因此，要實現(xiàn)公允價值的公允，需要盡快完善公允價值計量的內(nèi)外部環(huán)境，包括：市場與規(guī)范的健全、采用評估價值確定公允價值具體的應(yīng)用指南、加強會計人員道德觀及職業(yè)能力、明確評估機構(gòu)等獨立第三方責任和義務(wù)。四、總結(jié)隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的急劇變化和會計技術(shù)的發(fā)展，單一的歷史成本計量模式已經(jīng)無法實現(xiàn)財務(wù)報告使用者所有的信息需要。要使企業(yè)財務(wù)報告真實、公允地反映其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，要完整地反映企業(yè)在資產(chǎn)負債表日的資產(chǎn)、負債狀況，要在財務(wù)報告中充分披露與會計信息使用者決策有關(guān)的信息，就必須引入除歷史成本之外的其他會計計量基礎(chǔ)如公允價值。基于國際財務(wù)報告準則和美國等國會計準則中已經(jīng)越來越多地引入了公允價值，可以肯定，公允價值將成為未來財務(wù)會計發(fā)展的重要計量基礎(chǔ)，是會計計量家族中的重要一員，在會計理論與實務(wù)中發(fā)揮其越來越重要的作用。參考文獻：[1]劉玉廷:中國會計準則對公允價值計量運用[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2007(8)[2]王樂錦:公允價值在我國新會計準則中的運用[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2006(7)[3]謝詩芬:論公允價值會計審計理論與實務(wù)中的若干重大問題[J]．財經(jīng)理論與實踐，2006(6)[4]徐鐵祥:對我國新企業(yè)會計準則中公允價值運用相關(guān)問題的思考[J].財經(jīng)理論與實踐，2007(8)

1現(xiàn)今會計工作中存在的問題

1.1管理會計理論體系不健全

就目前而言，我國并未建立完善的會計管理體系。大多數(shù)的會計管理理論都是片面的、零散的，根本不具備構(gòu)成理論體系的主要依據(jù)。在一些會計管理體系中，很大程度上是照抄西方國家的管理模式進行管理，不能夠進行具體問題具體分析，從而將影響我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。再有，經(jīng)濟的相對落后，不能夠及時有效的接收新的信息，進而使研究領(lǐng)域沒有很好的借鑒與發(fā)展，基礎(chǔ)力量薄弱，這些都是管理會計體系不健全的主要因素。

1.2電算化水平較低

電算化時代的到來，不僅僅要求會計行業(yè)做出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，同樣還要注重會計人員的知識培訓與文化素質(zhì)的提高。對于會計人員而言，計算機技術(shù)必須加以掌握與了解，這是電算化的基本操作流程，只有真正的掌握了計算機的使用方法以及操作流程，才能更好的為電算化服務(wù)，才能從根本上進行會計行業(yè)的改革。很多會計人員對于計算機的使用只是略知一二，不能完全掌控計算機軟件的應(yīng)用方式，當出現(xiàn)問題時，不能及時的解決，這就大大降低了會計核算的工作效率，進而延緩會計的改革進程。就目前而言，我國電算化水平與發(fā)達國家相比還有一定的距離，仍處于低級發(fā)展階段，不能完全的為會計行業(yè)服務(wù)，推動其更好的發(fā)展，對于會計管理方面的電算方式更是少之又少。

1.3管理人員和會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，近年來，國際會計協(xié)調(diào)的步伐也在不斷加快，越來越多的國家已加入到了采用國際財務(wù)報告準則的行列中。我們知道，到2005年，要求本國公司采用國際財務(wù)報告準則編制財務(wù)報告的國家將達到65個，但是中國未在其中。作為目前世界上吸引國外投資最多的國家，中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系已呈一個日益加速的趨勢。在這種情況下，中國經(jīng)濟的發(fā)展實際上也迫切需要一個全球公認的、又易于操作的會計準則。因此，我們對國際會計協(xié)調(diào)的態(tài)度是積極的。但是，由于中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊情況，還面臨一些具體問題，中國會計準則走向國際化的道路仍然任重而道遠。中國對國際會計協(xié)調(diào)與趨同一向持積極態(tài)度多年來，中國一直以十分積極的姿態(tài)參與國際會計協(xié)調(diào)，并支持國際會計準則理事會在推動全球會計準則趨同方面所做的努力。中國適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、系統(tǒng)的會計改革始于1992年，當時我們了中國歷史上第一項會計準則——《企業(yè)會計準則——基本準則》，該基本準則即是以當時的國際會計準則委員會概念框架作為藍本起草的。隨后，又先后了30多個具體會計準則征求意見稿，正式了16項具體會計準則和《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》等，這些大多數(shù)都是以相應(yīng)的國際財務(wù)報告準則為基礎(chǔ)制定的，在內(nèi)容上也與之相當接近，有些甚至基本相同。2001年國務(wù)院了《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，對《企業(yè)會計準則——基本準則》中的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等六大會計要素進行了重新定義，這些新的定義與國際會計準則理事會概念框架中的相關(guān)定義基本一致。修改會計要素定義，促進其與國際財務(wù)報告準則相一致，是我國會計向國際會計慣例接軌所邁出的重要步伐。在會計改革和會計標準建設(shè)過程中，我們認識到推動我國會計的國際協(xié)調(diào)對于改善我國投資環(huán)境、提高信息透明度、吸引外商投資、促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。我們也認識到，會計標準的國際化是大勢所趨，潮流所向。因此，在對待會計國際協(xié)調(diào)方面，我們一貫堅持：在立足于我國國情、立足于我國當前會計環(huán)境的基礎(chǔ)上，除了那些相關(guān)國際會計慣例與我國的法律法規(guī)存在沖突或者明顯不切合我國實際的情況之外，我們都努力促使我國會計準則與國際財務(wù)報告準則相協(xié)調(diào)或者一致。這一指導原則已經(jīng)體現(xiàn)在我國現(xiàn)行會計準則、制度中，也將指導我國未來會計準則、制度的建設(shè)。實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準則協(xié)調(diào)與趨同是個漸進的過程對于國際財務(wù)報告準則的制定和發(fā)展，我們一貫高度重視，除一直把它作為我國會計準則制定的基礎(chǔ)和參考藍本外，我們還積極參與了相關(guān)事務(wù)。我們欣喜地看到，國際會計協(xié)調(diào)已經(jīng)從強調(diào)協(xié)調(diào)進入到了制定全球公認會計準則、實現(xiàn)各國會計準則趨同的時代，這也是經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)迅速發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，從長遠來看，我們認為，中國會計準則的未來發(fā)展方向?qū)⑹桥崿F(xiàn)與國際財務(wù)報告準則的趨同。而趨同的步伐和進程則取決于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐和進程。我們注意到，國際財務(wù)報告準則本身及其應(yīng)用實際是個系統(tǒng)工程，它不僅要求準則本身的高質(zhì)量，還需要有一個強有力的、較為成熟的準則執(zhí)行機制相配套。國際財務(wù)報告準則的制定基本上是基于一個較為成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境的。而中國目前的經(jīng)濟環(huán)境則是從20多年前完全的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)換而來的，與成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境之間尚存在不少差距。我們知道，中國的經(jīng)濟改革走的是一條漸進式的改革道路。自1978年執(zhí)行改革開放政策以來，中國的改革歷程大體經(jīng)歷了探索發(fā)展階段、初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制這樣三大階段。中國的市場經(jīng)濟改革是一個循序漸進的過程，是一個在經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府逐步退出相關(guān)領(lǐng)域、市場調(diào)節(jié)功能逐步釋放的過程。中國這種漸進式經(jīng)濟改革決定了中國的會計改革也只能走漸進式改革道路，而不能超越宏觀經(jīng)濟環(huán)境，否則會欲速而不達。所以，對于我國會計準則的改革，我們一直注意保持一個合理的進度，根據(jù)市場的發(fā)展，根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題逐步進行改革。比如隨著中國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，產(chǎn)品的價格逐步由市場機制決定，資產(chǎn)的價值受市場價格的波動、供求關(guān)系的變化和技術(shù)的更新?lián)Q代等影響較大，從而出現(xiàn)了資產(chǎn)減值情況。在這種情況下，就需要對其進行會計規(guī)范，我們及時地按照國際慣例出臺了有關(guān)會計政策。又如改革開放以來，雖然我們有不少國有企業(yè)進行了股份制改造，但國家仍然居于控股地位，從而導致不少交易雙方并不是完全獨立的利益主體，在關(guān)聯(lián)方交易中，不公允的交易較多。針對這種情況，我們借鑒國際會計準則第24號，適時地制定了關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露準則，提高了財務(wù)報告信息的透明度和質(zhì)量，滿足了信息使用者的決策需要?；谏鲜?，我們認為，會計準則的制定及其與國際財務(wù)報告準則的協(xié)調(diào)和趨同是與會計環(huán)境休戚相關(guān)的，當會計環(huán)境相對成熟了或者對會計信息形成需求了，制定會計準則、促進我國會計準則與國際財務(wù)報告準則的協(xié)調(diào)與趨同也就水到渠成。我國當前會計環(huán)境所面臨的幾個問題盡管我們一直非常積極地推動國際會計協(xié)調(diào)和趨同，但就當前中國的會計環(huán)境而言，我們還面臨一些具體問題。這些問題有些可能是中國所特有的，有些可能是一些發(fā)展中國家或者轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家所共有的。這些問題的存在，使得我們在處理某些交易或者事項時，在是否直接采用國際財務(wù)報告準則及其相關(guān)原則上處于兩難境地。第一，從會計信息使用者角度，中國會計信息使用者的構(gòu)成和對會計信息的需求、關(guān)注程度和角度與發(fā)達市場經(jīng)濟國家尚存差距。我們知道，財務(wù)報告的目的是為了向會計信息使用者提供與其決策有用的信息，因此，會計信息使用者群體的特征及其對會計信息的需求對于我們應(yīng)當要求企業(yè)在財務(wù)報告中提供什么樣的信息至關(guān)重要。以上市公司為例，中國目前的會計信息使用者群體構(gòu)成及其信息需求主要有以下幾個特征：（一）大多數(shù)上市公司仍然屬于國有控股企業(yè)，“一股獨大”，國家是企業(yè)最大的股東。按道理來講，大股東應(yīng)當是公司財務(wù)報告的最主要使用者，但是在中國，不少上市公司的大股東是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，其行為與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。從公司治理的角度，可能會出現(xiàn)兩類問題，一類問題是大股東所有者缺位，一類問題是政府自覺或不自覺地干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。這兩類問題都會對會計信息產(chǎn)生影響，前者導致大股東無法產(chǎn)生對高質(zhì)量會計信息的有效需求，后者則有可能使會計信息的提供摻入較多的人為因素，并不是真正的市場行為，按照一般市場機制要求設(shè)計的會計準則恐怕難以達到其預(yù)期目標。（二）中國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)主要分為國有股、法人股和社會公眾流通股三類，這其中，國有股和法人股的股票目前是不允許在證券市場上公開流通的。由于國有股和法人股往往占一家上市公司股權(quán)的絕大多數(shù)，而它們又不流通，所以相關(guān)股東對公開披露的財務(wù)報告信息的關(guān)注和靈敏度并不高。換句話說，財務(wù)報告的目的是向信息使用者提供與其決策有用的信息，這里所說的決策，很主要的一方面是投資者（股東或者潛在的股東）根據(jù)財務(wù)報告信息作出決定“買或者賣股票”的決策。而在中國，由于國有股和法人股無法流通，財務(wù)報告的這一決策作用較難體現(xiàn)。（三）在可流通的社會公眾股股東中大多數(shù)是分散的個人或者小股東，即所謂的“散戶”或者“股民”。這些散戶或者股民占了社會公眾股股東的80％，甚至90％以上，他們通常缺乏投資經(jīng)驗和基本的財務(wù)會計知識，投資決策很少依賴于科學的財務(wù)報表分析，因此，財務(wù)報告信息的決策有用性在這些投資者身上也沒有完全體現(xiàn)出來。（四）機構(gòu)投資者還處于初創(chuàng)階段，專業(yè)財務(wù)分析師隊伍還有待培育和發(fā)展。我們知道，在西方發(fā)達國家證券市場中機構(gòu)投資者居多，而且往往在上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中占絕對優(yōu)勢。這些機構(gòu)投資者經(jīng)驗豐富，理性、專業(yè)，注重長遠目標，對財務(wù)報告內(nèi)容和質(zhì)量要求較高。與此同時，還有一批十分活躍的、專業(yè)的財務(wù)分析師隊伍，實時地分析和研究上市公司披露的財務(wù)信息，提供決策咨詢。而在中國，機構(gòu)投資者的數(shù)量還較少，機構(gòu)投資者的水平也有待提高，而專業(yè)的財務(wù)分析師則才剛剛引入中國，要在證券市場中形成一支較為成熟的分析、研究、利用財務(wù)信息的專業(yè)隊伍還有待時日。因此，從機構(gòu)投資者和財務(wù)分析師對會計信息的需求角度講，與西方發(fā)達國家相比也存在較大差距。第二，從企業(yè)業(yè)績評價和監(jiān)督角度看，現(xiàn)行中國法律法規(guī)環(huán)境與國際財務(wù)報告準則對應(yīng)用環(huán)境的要求還存在一些不一致。根據(jù)中國公司法和有關(guān)證券法規(guī)的規(guī)定，在公司發(fā)行股票配股和增發(fā)股票、暫停股票上市和終止上市以及對公司進行評價和監(jiān)督等方面都非常倚重于利潤指標，這不僅使得利潤成為大家關(guān)注的焦點，而且也使得如何真實、公允地在財務(wù)報告中反映利潤信息變得十分關(guān)鍵。我們注意到，國際會計準則理事會正在進行的“報告財務(wù)業(yè)績”項目，理事會的目的是準備將現(xiàn)行的利潤表（收益表）改造成全面收益表，全面收益表將向信息使用者提供綜合收益信息，而不再直接提供凈利潤（凈收益）信息。鑒于我國現(xiàn)行許多法律法規(guī)都規(guī)定以凈利潤作為業(yè)績衡量指標，所以，在我國要引入全面收益表，從目前來看存在著法律、法規(guī)上的障礙。第三，從商業(yè)環(huán)境來看，公平競爭的交易環(huán)境尚在建立和完善過程中，企業(yè)之間的交易行為還存在一些不規(guī)范之處，這對會計如何真實、公允地反映這類交易提出了挑戰(zhàn)。在公平競爭的商業(yè)環(huán)境下，交易雙方應(yīng)當都是獨立的利益主體，然而在中國目前的發(fā)展階段，形成這樣的商業(yè)環(huán)境還需要一段時間。這主要體現(xiàn)在以下兩點：（1）中國仍舊存在著大量國有大型企業(yè)集團或者企業(yè)，這些企業(yè)的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等與政府還存在著千絲萬縷的聯(lián)系，還很難真正成為利益完全獨立的市場主體，因此，它們從事的一些交易還很難說是建立在公平競爭的基礎(chǔ)之上的，由此所反映的會計信息也很難說是公允的。尤其是一些國有關(guān)聯(lián)方之間的產(chǎn)權(quán)交易，其實質(zhì)是一種自我交易行為。（2）由于中國的國有企業(yè)在整個經(jīng)濟中仍然處于主導地位，許多上市公司也是國有企業(yè)剝離出一部分資產(chǎn)和負債形成的，其母公司通常仍舊為國有企業(yè)，這些國有企業(yè)規(guī)模較大，涉及的領(lǐng)域較廣，相互之間關(guān)聯(lián)方交易相當普遍。而無論是在中國，還是在西方發(fā)達國家，關(guān)聯(lián)方交易的公允性往往都難以保證。在中國，交易價格顯失公允的關(guān)聯(lián)方交易時有發(fā)生。因此，面對大量的關(guān)聯(lián)方交易，如何確認、計量和報告這些交易成為困擾中國目前會計界和監(jiān)管部門的一個重要課題。在市場環(huán)境上，它與建立在公平、公允的非關(guān)聯(lián)方交易的基礎(chǔ)之上的大多數(shù)國際財務(wù)報告準則是有所不同的。第四，從市場體系和發(fā)育程度來看，中國的市場經(jīng)濟仍然處于發(fā)展階段，許多方面還有待進一步完善。一是貨幣市場、外匯市場和資本市場還沒有完全放開，利率和匯率還沒有完全市場化。中國現(xiàn)行的匯率形成機制是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀必然，而且與近年來的經(jīng)濟環(huán)境基本上是適應(yīng)的，但從會計核算的角度來看，則會有不同影響。眾所周知，利率和匯率是決定資產(chǎn)和負債價值（尤其是公允價值）的重要依據(jù)，所以在利率和匯率沒有完全放開的情況下，要決定一些資產(chǎn)和負債的真實價值或者公允價值存在一定困難。這些困難在那些利率和匯率完全市場化的國家可能并不存在，但是在中國目前的發(fā)展階段則是客觀存在，這也是在應(yīng)用公允價值計量上我們一直采取比較謹慎的態(tài)度的一個重要原因。二是我國的金融產(chǎn)品還比較單一，金融衍生品市場發(fā)展較慢，政策上的限制較多，因此，金融衍生品實務(wù)在中國還屬于一個新牛事物，對于金融衍生品的會計處理問題還需要進一步摸索，如果一下子直接采用國際財務(wù)報告準則處理金融衍生品會計問題尚不現(xiàn)實。三是中國適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社會保障體制建設(shè)剛剛起步，保險精算師隊伍也剛剛開始建設(shè)，所以，采用精算技術(shù)計量保險合同和養(yǎng)老金相關(guān)的資產(chǎn)和負債還需假以時日。但是在這樣的市場條件下，如何計量與保險合同和養(yǎng)老金有關(guān)的資產(chǎn)和負債則是我們所面臨的問題。中國參與國際會計協(xié)調(diào)與趨同的現(xiàn)實選擇基于上述分析，中國會計改革和會計準則的制定進程取決于中國經(jīng)濟的市場化進程，隨著經(jīng)濟改革的深入和市場經(jīng)濟體制的日趨完善，中國會計準則體系會自然而然地發(fā)展與完善，并縮小與國際財務(wù)報告準則之間的差異。與此同時，中國現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)（如公司法、證券法、注冊會計師法等）也需要隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步修改、調(diào)整、完善，從而為我國會計改革減少法律上的障礙。當然，對于當今世界國際財務(wù)報告準則趨同的大趨勢，我們一直有十分清醒的認識。尤其是在新國際會計準則理事會成立后，越來越多的國家加入到了應(yīng)用國際財務(wù)報告準則的行列中，中國也應(yīng)當不失時機地抓住這一機會，跟上會計國際化的步伐，而不是被動等待。但是，從上述對我國會計環(huán)境的分析可以看出，在我國現(xiàn)階段要全面采用國際財務(wù)報告準則，時機尚未成熟。我們認為，當前我國的會計實務(wù)從根本上來講，可以分為四類，對于不同種類的會計實務(wù)我們將采取不同的國際化策略：（一）第一類會計實務(wù)是中國的經(jīng)濟交易事項與國際財務(wù)報告準則所規(guī)范的交易事項相同，而且兩者所處的環(huán)境也相同。對于這類交易事項的會計處理，中國將積極促進其與國際財務(wù)報告準則的趨同，甚至直接采用國際財務(wù)報告準則規(guī)范的相同的會計原則。（二）第二類會計實務(wù)是中國的經(jīng)濟交易事項在形式上與國際財務(wù)報告準則規(guī)范的交易事項相同，但是由于中國特殊的會計環(huán)境，其經(jīng)濟實質(zhì)卻并不相同。對于這類交易事項，中國就不能簡單地照搬國際財務(wù)報告準則規(guī)范的內(nèi)容，而應(yīng)當從實際出發(fā)，按照交易事項的經(jīng)濟實質(zhì)來規(guī)范其所應(yīng)采用的會計處理方法。毫無疑問，這樣做的結(jié)果有可能會與國際財務(wù)報告準則規(guī)范的內(nèi)容不同，但是這樣做是與中國當前的會計環(huán)境相適應(yīng)的。（三）第三類會計實務(wù)是國際財務(wù)報告準則規(guī)范的經(jīng)濟交易事項在西方發(fā)達國家可能已經(jīng)比較普遍，但是在中國目前的發(fā)展階段可能還沒有，或者才剛剛起步。對于這類交易事項，我們將展開有關(guān)研究，做好相關(guān)準備工作，待這些交易事項實際發(fā)生或者較為成熟時，可以直接采用國際財務(wù)報告準則規(guī)范的有關(guān)會計準則。（四）第四類會計實務(wù)是中國特有的一些經(jīng)濟交易事項，在西方發(fā)達國家是沒有的或者在國際財務(wù)報告準則中沒有規(guī)范的。對于這類經(jīng)濟交易事項，中國需要制定其專門的會計處理方法進行規(guī)范。顯然，對于上述第一、三類會計實務(wù)，中國將積極推進其與國際財務(wù)報告準則的趨同，而對于上述第二、四類會計實務(wù)，在中國當前的會計環(huán)境下，還無法直接與國際財務(wù)報告準則實現(xiàn)趨同，或者還無法從現(xiàn)行國際財務(wù)報告準則中找到現(xiàn)成答案。為此，我們一方面將積極爭取國際會計準則理事會認可中國特殊的會計環(huán)境及其有關(guān)會計處理方法，另一方面也將呼吁國際會計準則理事會在制定國際財務(wù)報告準則時，能夠更多地考慮像中國這樣一個發(fā)展中的、又處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期的國家所面臨的特殊會計問題。總而言之，中國已經(jīng)加入WTO，并且正在以十分認真和負責的態(tài)度履行加入WTO時的有關(guān)承諾，積極推進各項改革，擴大對外開放。中國經(jīng)濟融人世界經(jīng)濟體系也已經(jīng)是一個不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。中國目前已經(jīng)成為世界上吸引國外直接投資最多的國家，中國企業(yè)也越來越多地走出國門，到境外發(fā)行股票、債券、兼并收購、投資設(shè)廠等，所以，不僅世界經(jīng)濟的全球化需要有一個全球公認的會計準則，中國經(jīng)濟的發(fā)展實際上也迫切需要一個全球公認的、又易于操作的會計準則。為此，中國將一如既往地支持國際會計準則理事會制定全球公認會計準則的努力，財政部作為中國會計準則的制定機構(gòu)，也將積極參與有關(guān)工作，做出我們應(yīng)有的貢獻。