摘要：隨著供給側(cè)改革的提出，高校后勤改革進(jìn)程的不斷深入，許多高校都進(jìn)行了不同程度的高校后勤管理改革。本文從目前高校后勤管理社會(huì)化改革存在的問(wèn)題，提出從供給側(cè)入手，建立新型的高校后勤管理模式和制度。

關(guān)鍵詞：高校后勤管理改革；供給側(cè)；新型管理模式制度

在2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！贝擞^念的提出將對(duì)高校后勤管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)領(lǐng)域都會(huì)發(fā)生變革，所以高校后勤一定要進(jìn)一步深化體制結(jié)構(gòu)的改革。要堅(jiān)持建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，建立標(biāo)

準(zhǔn)化的服務(wù)管理體系，營(yíng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，在建立制度和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候把企業(yè)的實(shí)際情況考慮在內(nèi)。高校后勤服務(wù)管理要堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，除了互聯(lián)網(wǎng)+和新技術(shù)外也要在管理等其他方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。進(jìn)一步的整合資源，建立開(kāi)放市場(chǎng)盡快迎來(lái)專業(yè)化，讓管理變得簡(jiǎn)單，讓各服務(wù)窗口成為大管家的角色，幫助學(xué)校進(jìn)行全面的后勤管理。但目前高校后勤管理社會(huì)化改革并不徹底，仍然存在一些問(wèn)題，需要從根本上建立高效的高校后勤管理模式和制度，以供給側(cè)改革為契機(jī)，從而保障高校后勤管理水平和服務(wù)水平。

一、高校后勤管理社會(huì)化改革存在的問(wèn)題

1.后勤實(shí)體與高校產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。高校后勤社會(huì)化改革中的經(jīng)費(fèi)、人員與高校剝離，而后勤資產(chǎn)仍然屬于高校所有，后勤實(shí)體與高校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。在高校割斷了給后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體的資金和人員后，又將其資產(chǎn)抓住不放，使得后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體在自負(fù)盈虧企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式中無(wú)法定位自己與高校的關(guān)系。

我是*油漆涂料市場(chǎng)副經(jīng)理，非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的信任，給我這次匯報(bào)一年來(lái)工作的機(jī)會(huì)。今年1月通過(guò)競(jìng)聘，擔(dān)任油漆市場(chǎng)副經(jīng)理，一年來(lái)在公司領(lǐng)導(dǎo)的信任和同事的關(guān)心、幫助下，使我很快的適應(yīng)了新的工作崗位，完成了從一個(gè)普通的工作人員向管理人員過(guò)渡的過(guò)程。作為分管油漆市場(chǎng)消防保衛(wèi)及后勤保障工作的副經(jīng)理，本人積極領(lǐng)導(dǎo)所分管的部門(mén)開(kāi)展工作，努力協(xié)調(diào)好上下、左右、內(nèi)外的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，努力營(yíng)造一個(gè)既有分工、又有協(xié)作,既有紀(jì)律、又有情趣的生動(dòng)活潑的工作局面?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作進(jìn)行如下匯報(bào)：

一、主要工作完成情況

1、消防安全工作油漆市場(chǎng)作為重點(diǎn)防火單位，消防工作一直是各項(xiàng)工作中的重中之重，為了保證市場(chǎng)工作萬(wàn)無(wú)一失，我?guī)ьI(lǐng)消防人員開(kāi)展了以下工作：一是進(jìn)行全面細(xì)致的消防檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患立即整改，決不估息遷就。二是加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。對(duì)全體員工及市場(chǎng)業(yè)戶進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《油漆涂料市場(chǎng)的消防預(yù)案》，并掌握滅火器的使用方法，如何報(bào)火警及火場(chǎng)逃生常識(shí)等。同時(shí)我們還組織員工及業(yè)戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩市消防局舉行的型消防演習(xí)，使員工和業(yè)戶真正從思想上樹(shù)立起消防安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到消防安全重要性。三是與業(yè)戶簽訂《消防安全責(zé)任》，建立《裝修審批驗(yàn)收制度》及《攤位裝修管理辦法》，設(shè)裝修審批專管員，在裝修材料、用火，用電等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，設(shè)置消防班的人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保證了市場(chǎng)防火安全。

2、后勤保障工作

市場(chǎng)的后勤保障工作主要是由供暖、供電、保潔工作組成。供暖工作方面，要求我們的水暖技術(shù)人員以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題為工作原則，對(duì)市場(chǎng)的供暖設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證了市場(chǎng)水暖設(shè)施的正常運(yùn)行。

供電工作方面，要求員工始終以業(yè)戶至上為服務(wù)宗旨，以供電及時(shí)、維修迅速、安全高效為工作原則，保證市場(chǎng)的正常供電。在市場(chǎng)成立初期，用最短時(shí)間更換照明設(shè)施23，在確保市場(chǎng)正常供電的同時(shí)，變更了照明功率為公司節(jié)約了資金，整個(gè)作業(yè)期間無(wú)任何安全事故。在消防設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)手動(dòng)報(bào)警器未接線形同空設(shè)，廳c區(qū)、d區(qū)電容器柜不工作等，由于我們發(fā)現(xiàn)及時(shí)，整改到位，排除了多處重隱患，確保了市場(chǎng)設(shè)備安全運(yùn)行。

我是油漆涂料市場(chǎng)副經(jīng)理，非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的信任，給我這次匯報(bào)一年來(lái)工作的機(jī)會(huì)。今年月通過(guò)競(jìng)聘，擔(dān)任油漆市場(chǎng)副經(jīng)理，一年來(lái)在公司領(lǐng)導(dǎo)的信任和同事的關(guān)心、幫助下，使我很快的適應(yīng)了新的工作崗位，完成了從一個(gè)普通的工作人員向管理人員過(guò)渡的過(guò)程。作為分管油漆市場(chǎng)消防保衛(wèi)及后勤保障工作的副經(jīng)理，本人積極領(lǐng)導(dǎo)所分管的部門(mén)開(kāi)展工作，努力協(xié)調(diào)好上下、左右、內(nèi)外的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，努力營(yíng)造一個(gè)既有分工、又有協(xié)作,既有紀(jì)律、又有情趣的生動(dòng)活潑的工作局面?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作進(jìn)行如下匯報(bào)：

一、主要工作完成情況

1、消防安全工作油漆市場(chǎng)作為重點(diǎn)防火單位，消防工作一直是各項(xiàng)工作中的重中之重，為了保證市場(chǎng)工作萬(wàn)無(wú)一失，我?guī)ьI(lǐng)消防人員開(kāi)展了以下工作：一是進(jìn)行全面細(xì)致的消防檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患立即整改，決不估息遷就。二是加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。對(duì)全體員工及市場(chǎng)業(yè)戶進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《油漆涂料市場(chǎng)的消防預(yù)案》，并掌握滅火器的使用方法，如何報(bào)火警及火場(chǎng)逃生常識(shí)等。同時(shí)我們還組織員工及業(yè)戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩市消防局舉行的型消防演習(xí)，使員工和業(yè)戶真正從思想上樹(shù)立起消防安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到消防安全重要性。三是與業(yè)戶簽訂《消防安全責(zé)任》，建立《裝修審批驗(yàn)收制度》及《攤位裝修管理辦法》，設(shè)裝修審批專管員，在裝修材料、用火，用電等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，設(shè)置消防班的人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保證了市場(chǎng)防火安全。

2、后勤保障工作

市場(chǎng)的后勤保障工作主要是由供暖、供電、保潔工作組成。供暖工作方面，要求我們的水暖技術(shù)人員以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題為工作原則，對(duì)市場(chǎng)的供暖設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證了市場(chǎng)水暖設(shè)施的正常運(yùn)行。

供電工作方面，要求員工始終以業(yè)戶至上為服務(wù)宗旨，以供電及時(shí)、維修迅速、安全高效為工作原則，保證市場(chǎng)的正常供電。在市場(chǎng)成立初期，用最短時(shí)間更換照明設(shè)施23，在確保市場(chǎng)正常供電的同時(shí)，變更了照明功率為公司節(jié)約了資金，整個(gè)作業(yè)期間無(wú)任何安全事故。在消防設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)手動(dòng)報(bào)警器未接線形同空設(shè)，廳c區(qū)、d區(qū)電容器柜不工作等，由于我們發(fā)現(xiàn)及時(shí)，整改到位，排除了多處重隱患，確保了市場(chǎng)設(shè)備安全運(yùn)行。

我是油漆涂料市場(chǎng)副經(jīng)理，非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的信任，給我這次匯報(bào)一年來(lái)工作的機(jī)會(huì)。今年1月通過(guò)競(jìng)聘，擔(dān)任油漆市場(chǎng)副經(jīng)理，一年來(lái)在公司領(lǐng)導(dǎo)的信任和同事的關(guān)心、幫助下，使我很快的適應(yīng)了新的工作崗位，完成了從一個(gè)普通的工作人員向管理人員過(guò)渡的過(guò)程。作為分管油漆市場(chǎng)消防保衛(wèi)及后勤保障工作的副經(jīng)理，本人積極領(lǐng)導(dǎo)所分管的部門(mén)開(kāi)展工作，努力協(xié)調(diào)好上下、左右、內(nèi)外的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，努力營(yíng)造一個(gè)既有分工、又有協(xié)作,既有紀(jì)律、又有情趣的生動(dòng)活潑的工作局面?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作進(jìn)行如下匯報(bào)：

一、主要工作完成情況

1、消防安全工作油漆市場(chǎng)作為重點(diǎn)防火單位，消防工作一直是各項(xiàng)工作中的重中之重，為了保證市場(chǎng)工作萬(wàn)無(wú)一失，我?guī)ьI(lǐng)消防人員開(kāi)展了以下工作：一是進(jìn)行全面細(xì)致的消防檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患立即整改，決不估息遷就。二是加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)工作。對(duì)全體員工及市場(chǎng)業(yè)戶進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《油漆涂料市場(chǎng)的消防預(yù)案》，并掌握滅火器的使用方法，如何報(bào)火警及火場(chǎng)逃生常識(shí)等。同時(shí)我們還組織員工及業(yè)戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩市消防局舉行的型消防演習(xí)，使員工和業(yè)戶真正從思想上樹(shù)立起消防安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到消防安全重要性。三是與業(yè)戶簽訂《消防安全責(zé)任》，建立《裝修審批驗(yàn)收制度》及《攤位裝修管理辦法》，設(shè)裝修審批專管員，在裝修材料、用火，用電等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，設(shè)置消防班的人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保證了市場(chǎng)防火安全。

2、后勤保障工作

市場(chǎng)的后勤保障工作主要是由供暖、供電、保潔工作組成。供暖工作方面，要求我們的水暖技術(shù)人員以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題為工作原則，對(duì)市場(chǎng)的供暖設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證了市場(chǎng)水暖設(shè)施的正常運(yùn)行。

供電工作方面，要求員工始終以業(yè)戶至上為服務(wù)宗旨，以供電及時(shí)、維修迅速、安全高效為工作原則，保證市場(chǎng)的正常供電。在市場(chǎng)成立初期，用最短時(shí)間更換照明設(shè)施23，在確保市場(chǎng)正常供電的同時(shí)，變更了照明功率為公司節(jié)約了資金，整個(gè)作業(yè)期間無(wú)任何安全事故。在消防設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)手動(dòng)報(bào)警器未接線形同空設(shè)，廳c區(qū)、d區(qū)電容器柜不工作等，由于我們發(fā)現(xiàn)及時(shí)，整改到位，排除了多處重隱患，確保了市場(chǎng)設(shè)備安全運(yùn)行。

一、高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的必然

（一）高校后勤服務(wù)外包是破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力抓手。黨的報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此相一致，當(dāng)前高校后勤的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為學(xué)校和師生日益增長(zhǎng)的“無(wú)限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務(wù)供給之間的矛盾。不僅后勤服務(wù)供給總量“有限”，而且后勤服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時(shí)后勤服務(wù)外包提供給我們一種“無(wú)限的”可能，促使高校后勤實(shí)現(xiàn)從有限服務(wù)到無(wú)限服務(wù)的提升，提高后勤供給的總量、質(zhì)量和效益，擴(kuò)大有效供給，從而破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。（二）高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的有效措施。1.“調(diào)結(jié)構(gòu)”。高校后勤服務(wù)外包有助于優(yōu)化后勤組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新型的高校后勤保障服務(wù)體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監(jiān)管后勤”，關(guān)注三者的綜合產(chǎn)出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過(guò)后勤服務(wù)外包，也促使加快建設(shè)專業(yè)化的后勤監(jiān)管隊(duì)伍，有助于改善學(xué)校后勤隊(duì)伍狀況和人力資源質(zhì)量。2.“提品質(zhì)”。高校后勤服務(wù)外包有助于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和品質(zhì)，提供多樣化特色供給。引入專業(yè)化的社會(huì)企業(yè)，用后勤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求社會(huì)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，更關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個(gè)性化、多層次需求，從而將高校后勤的質(zhì)量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務(wù)外包不僅可以降低辦學(xué)成本，還可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)成本。高校后勤是“花錢(qián)”的部門(mén)，如何盡可能使用相對(duì)“有限的”資金滿足相對(duì)“無(wú)限的”師生服務(wù)需求，通過(guò)后勤服務(wù)外包，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，有效降低成本。同時(shí)服務(wù)外包還可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，比如后勤用工風(fēng)險(xiǎn)。4.“補(bǔ)短板”。高校后勤服務(wù)外包有助于補(bǔ)后勤投入、制度標(biāo)準(zhǔn)和人力資源之短板。通過(guò)后勤服務(wù)外包，利用社會(huì)資源辦高校后勤，用市場(chǎng)化機(jī)制手段經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活校內(nèi)閑置資源，使有限資源發(fā)揮最大價(jià)值，做到物盡其用，一定程度上補(bǔ)投入不足之短板；激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使引進(jìn)的社會(huì)企業(yè)必須建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)流程，學(xué)?？芍苯咏梃b，一定程度補(bǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)之短板；同時(shí)引入社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行后勤管理，提高學(xué)校后勤服務(wù)人員的認(rèn)識(shí)水平和整體素質(zhì)，提升后勤服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，補(bǔ)人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務(wù)外包也是高校后勤供給側(cè)改革最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。高校后勤供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是更好的服務(wù)師生，提高師生員工的滿意度。服務(wù)滿意度也是檢驗(yàn)高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。后勤服務(wù)外包是滿足高校“無(wú)限”需求的必然措施。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，減少校內(nèi)無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)后勤供給結(jié)構(gòu)對(duì)師生需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)行效率，滿足師生的多元化、個(gè)性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務(wù)外包存在的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)高校后勤社會(huì)化改革十多年，后勤服務(wù)外包模式已逐漸被高校接受。中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)學(xué)生公寓管理專業(yè)委員會(huì)2016年重點(diǎn)課題《全國(guó)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》，課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查13個(gè)省市自治區(qū)的113所高校發(fā)現(xiàn)，引入社會(huì)企業(yè)提供學(xué)生公寓服務(wù)的高校比率已達(dá)到44%。而據(jù)北京市教委2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達(dá)到100%，2013年北京市高校引入社會(huì)企業(yè)承辦學(xué)生食堂面積占總面積的57.65%。通過(guò)后勤服務(wù)外包，高?？梢浴皵U(kuò)大有效供給”，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，但因其具有兩面性，它在給高校帶來(lái)收益機(jī)會(huì)的同時(shí)也蘊(yùn)含著較高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。（一）安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)服務(wù)外包推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板”的后勤供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)屬性，使學(xué)校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務(wù)外包不慎也會(huì)給學(xué)校帶來(lái)種種安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。因作為高校后勤服務(wù)對(duì)象的師生所具有的特殊性，故有“全國(guó)穩(wěn)定看高校，高校穩(wěn)定看后勤”之說(shuō)。引入社會(huì)企業(yè)提供高校后勤服務(wù)對(duì)廣大師生而言比較敏感，師生不僅關(guān)注后勤服務(wù)的品質(zhì)，還十分關(guān)注后勤產(chǎn)品供給中的公益性，關(guān)注自身福利是否受損。高校后勤社會(huì)化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會(huì)企業(yè)，如遼寧龍?jiān)醇瘓F(tuán)、浙大新宇集團(tuán)和蘇大教服集團(tuán)等，但數(shù)量畢竟有限，企業(yè)從根本上是以追求利潤(rùn)為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務(wù)時(shí)會(huì)關(guān)注自身的效益和利潤(rùn)，為此可能引發(fā)食品安全、消防安全等安全穩(wěn)定事件。學(xué)校在后勤服務(wù)外包中，一旦喪失對(duì)服務(wù)資源的控制能力，后果將十分嚴(yán)重。服務(wù)外包中還必須充分考慮人員穩(wěn)定問(wèn)題，還有信息安全問(wèn)題。在高校后勤服務(wù)外包中，隨著現(xiàn)代信息化手段的廣泛運(yùn)用和智慧后勤建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校必須向外包服務(wù)商披露一些學(xué)校和師生的信息，服務(wù)中外包商也可以獲取大量師生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一定程度需要關(guān)注學(xué)校和師生個(gè)人信息數(shù)據(jù)的安全，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤服務(wù)外包中，學(xué)校和外包服務(wù)商是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，也是風(fēng)險(xiǎn)的共同體。但二者畢竟是不同的法人實(shí)體，通過(guò)服務(wù)外包都想實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。學(xué)校尋求公共利益的最大化，希望外包服務(wù)商做得多一些，提品質(zhì)，降成本，補(bǔ)短板，獲利少一些，希望服務(wù)商的利潤(rùn)相對(duì)合理；而外包服務(wù)商則更關(guān)注自身的利益，追求利潤(rùn)的最大化，希望獲利多一些，有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，很可能通過(guò)減少人員數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就注定雙方存在利益沖突。對(duì)學(xué)校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務(wù)力量，沒(méi)有懂行的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，不進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的成本核算分析，在服務(wù)外包的討價(jià)還價(jià)中可能會(huì)受制于人，被人“牽著鼻子走”，過(guò)分依賴外包服務(wù)商會(huì)導(dǎo)致交易成本提高。（三）決策風(fēng)險(xiǎn)。1.外包環(huán)境的決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)外包環(huán)境的權(quán)衡考量是做好高校后勤服務(wù)外包工作的必要前提。高校后勤服務(wù)外包環(huán)境包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、管理制度、學(xué)校文化、師生滿意度等多個(gè)方面，直接影響外包服務(wù)項(xiàng)目的成功與否。在其他高校運(yùn)行良好、滿意度高的外包服務(wù)商和項(xiàng)目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應(yīng)本校的校情。學(xué)校在考慮外包時(shí)，需要充分權(quán)衡外包環(huán)境的適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)，綜合考量學(xué)校環(huán)境是否成熟，是否適合后勤服務(wù)外包，防止發(fā)生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現(xiàn)象。2.外包項(xiàng)目和外包程度的決策風(fēng)險(xiǎn)高校在進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策時(shí)，在對(duì)外包環(huán)境進(jìn)行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項(xiàng)目適合外包，還要明確該項(xiàng)目在多大程度上外包。高校后勤服務(wù)業(yè)務(wù)涉及醫(yī)、食、住、行等學(xué)校生活方方面面，學(xué)校如果不按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核心程度和校情進(jìn)行界定分析，外包項(xiàng)目如果選擇不當(dāng)，或外包程度不當(dāng)，不僅達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至可能給學(xué)校帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。3.外包服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)外包服務(wù)的質(zhì)量和效果與外包服務(wù)商的優(yōu)劣有直接關(guān)系，因此服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。高校后勤服務(wù)外包的實(shí)質(zhì)是高校和外包服務(wù)商之間的委托關(guān)系，高校希望選擇具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的外包服務(wù)商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對(duì)稱的問(wèn)題，在選擇服務(wù)商時(shí)學(xué)校可能難以獲取足夠有關(guān)服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)、發(fā)展?fàn)顩r、成本結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制及道德水準(zhǔn)等方面真實(shí)信息，進(jìn)而導(dǎo)致選錯(cuò)服務(wù)商概率增大，甚至出現(xiàn)逆向選擇問(wèn)題，服務(wù)商的真實(shí)水平往往在外包過(guò)程中才能被準(zhǔn)確評(píng)估，給高校正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。高校在通過(guò)招標(biāo)模式引進(jìn)外包服務(wù)商時(shí)，作為顯性指標(biāo)的價(jià)格雖然是考慮的重要因素，但服務(wù)供給的質(zhì)量和效果才是最關(guān)鍵的，一定要避免低價(jià)中標(biāo)，事實(shí)一再證明，“買的沒(méi)有賣的精”，低價(jià)中標(biāo)必然導(dǎo)致服務(wù)商在提供服務(wù)中不斷壓縮成本，造成服務(wù)供給質(zhì)量低下，違背了后勤服務(wù)外包的初衷。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)。1.管理機(jī)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)前很多高校后勤管理體系呈現(xiàn)出多頭管理、整合困難的碎片化狀態(tài)，客觀上造成對(duì)高校后勤服務(wù)外包項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)在校內(nèi)大后勤部門(mén)之間邊界不清，很難實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”的有效監(jiān)管。在我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的由政府或相當(dāng)于高校聯(lián)盟類的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。2.管理制度標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。目前在高校后勤服務(wù)外包領(lǐng)域還缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，后勤社會(huì)化管理的相關(guān)規(guī)章制度不健全，缺乏細(xì)化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，往往不能對(duì)外包合同的履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，也難以提高服務(wù)外包的績(jī)效。3.監(jiān)管隊(duì)伍問(wèn)題。目前高校后勤服務(wù)外包缺乏專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管人員，現(xiàn)有管理人員在外包運(yùn)作中缺乏監(jiān)督意識(shí)，監(jiān)督管理偏松偏軟，缺乏監(jiān)管能力或?qū)I(yè)素質(zhì)，在外包過(guò)程中涉及專業(yè)技術(shù)方面的問(wèn)題得不到有效的監(jiān)管。（五）廉潔風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。引入高校提供后勤服務(wù)的外包商，作為企業(yè)必須與校內(nèi)外的相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行有效對(duì)接和溝通協(xié)調(diào)，比如校外的工商、稅務(wù)、食藥、消防、衛(wèi)生等行業(yè)管理部門(mén)，校內(nèi)的學(xué)工、后勤、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)等部門(mén)。出于工作需要，企業(yè)會(huì)有一些公關(guān)行為，這不可避免給高校帶來(lái)一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。在外包商的選擇問(wèn)題上，這種風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在。在提供高校后勤服務(wù)過(guò)程中，外包服務(wù)商出于利潤(rùn)考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規(guī)的行為，比如在勞動(dòng)用工上不給員工足額繳納“五險(xiǎn)一金”等。一旦發(fā)生法律糾紛，因其在高校內(nèi)提供服務(wù)，學(xué)校難免會(huì)存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，可能需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。同時(shí)類似事件經(jīng)公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責(zé)條款，但學(xué)校聲譽(yù)不可避免會(huì)受到嚴(yán)重影響，帶來(lái)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、供給側(cè)改革背景下對(duì)高校后勤服務(wù)外包的思考

（一）經(jīng)濟(jì)性與公益性、教育性和政治性統(tǒng)籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側(cè)改革必然是在公益性和市場(chǎng)化之間尋找平衡點(diǎn)，必須兩者兼顧。學(xué)校兼顧外包服務(wù)商的經(jīng)濟(jì)性，保證其合理利潤(rùn)的獲得，減少學(xué)校與服務(wù)商的利益沖突，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高校和社會(huì)資源的優(yōu)化整合，不斷增加有效供給；同時(shí)學(xué)校也要保證對(duì)后勤服務(wù)必要的公益性投入，推進(jìn)后勤服務(wù)的公益性實(shí)現(xiàn)，在外包服務(wù)中，關(guān)注并研討后勤服務(wù)育人作用的發(fā)揮，將管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人功能在后勤服務(wù)外包中的充分實(shí)現(xiàn)作為后勤供給側(cè)改革的創(chuàng)新點(diǎn)?！度珖?guó)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》（2016）課題組調(diào)研得出一結(jié)論：社會(huì)企業(yè)要想擴(kuò)大高校學(xué)生公寓服務(wù)市場(chǎng)，僅靠體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)還不夠，關(guān)鍵在于堅(jiān)持服務(wù)育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務(wù)外包中能充分體現(xiàn)，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學(xué)校的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（二）外包環(huán)境充分權(quán)衡。學(xué)校和師生對(duì)高校后勤服務(wù)的需求是最重要的外包環(huán)境。學(xué)校進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策前，必須充分權(quán)衡考量學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、師生員工對(duì)目前后勤服務(wù)的滿意度、對(duì)后勤服務(wù)外包的接受度和后勤的人、財(cái)、物等實(shí)際狀況，科學(xué)合理判斷，盡可能避免服務(wù)外包的“水土不服”。權(quán)衡外包環(huán)境既要立足現(xiàn)實(shí)情況，從目前實(shí)際校情出發(fā)，又要結(jié)合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，考慮到對(duì)教學(xué)、科研工作可能產(chǎn)生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發(fā)展的外包策略，才能確保高校后勤服務(wù)外包在運(yùn)作中取得良好效果。（三）外包項(xiàng)目和外包程度審慎評(píng)估。后勤服務(wù)外包模式雖然目前已被絕大多數(shù)高校在某種程度普遍接受，但是對(duì)于具體的服務(wù)項(xiàng)目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務(wù)項(xiàng)目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項(xiàng)目外包，且各項(xiàng)目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務(wù)外包和外包的程度主要看交易成本，看進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)成本，在充分把握外部環(huán)境的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎實(shí)施，選擇總成本較低的方式。當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，學(xué)校在評(píng)估后勤服務(wù)項(xiàng)目是否適宜外包和外包程度時(shí)，考慮的交易成本不僅包括經(jīng)濟(jì)成本，還包括各種安全穩(wěn)定等方面影響因素成本，可以按照由簡(jiǎn)到難，由非核心到核心的優(yōu)先順序逐步開(kāi)放校內(nèi)市場(chǎng)。比如可以在對(duì)后勤服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行保障型、經(jīng)營(yíng)型等分類基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務(wù)外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩(wěn)成本，在相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不健全的情況下，對(duì)管理要求高、與安全穩(wěn)定密切相關(guān)、市場(chǎng)不規(guī)范或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化程度不高以及服務(wù)質(zhì)量不易監(jiān)督的項(xiàng)目，還是選擇自己辦。（四）外包服務(wù)商科學(xué)選擇。對(duì)外包服務(wù)商的選擇至關(guān)重要，它直接關(guān)系到服務(wù)外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在全面評(píng)估需求的前提下，學(xué)校理清對(duì)后勤外包項(xiàng)目的服務(wù)等級(jí)、需要解決的問(wèn)題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標(biāo)準(zhǔn)，如何使師生滿意、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意和后勤職工滿意?？傮w來(lái)說(shuō)，學(xué)校要選擇具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的外包服務(wù)商，明確滿意原則和服務(wù)供給的質(zhì)量導(dǎo)向原則，避免價(jià)格決定一切。在企業(yè)實(shí)力相當(dāng)情況下，有一定教育屬性、有高校合作經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)商優(yōu)先。其次要確定選擇的方式方法。服務(wù)外包合同雙方不僅僅是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，而且要求雙方團(tuán)隊(duì)有很緊密的協(xié)同關(guān)系。服務(wù)外包協(xié)商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項(xiàng)目提供者要求的是一種長(zhǎng)期的契約關(guān)系，這種關(guān)系能夠保證有效的投資并為實(shí)現(xiàn)雙贏而努力。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇外包服務(wù)商，充分調(diào)研，根據(jù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)確定具體采取哪一種招標(biāo)方式，是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)還是競(jìng)爭(zhēng)性磋商，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與高校后勤服務(wù)外包，同時(shí)也可以減少風(fēng)險(xiǎn)。但招標(biāo)過(guò)程中要注意確保公平、公開(kāi)、公正、透明。最后還要有制度保障。學(xué)校可以做一些制度設(shè)計(jì)來(lái)保障學(xué)校利益和降低選擇風(fēng)險(xiǎn)。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務(wù)外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學(xué)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)高校后勤服務(wù)外包流程中，制訂完善的合同細(xì)則是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在締結(jié)合同時(shí)，首先要做到的是合同內(nèi)容應(yīng)該非常明確，要詳細(xì)規(guī)定外包的范圍、要求和價(jià)格、雙方的責(zé)任與義務(wù)、處罰條款等。其次，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是合同條款要體現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一，即要在現(xiàn)有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權(quán)配置、監(jiān)督和評(píng)價(jià)條款、激勵(lì)條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。學(xué)校有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況的變化，隨時(shí)調(diào)整合同規(guī)定的外包要求，使學(xué)校對(duì)該外包后勤項(xiàng)目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對(duì)雙方聯(lián)系人進(jìn)行明確要求，盡量減少學(xué)校的監(jiān)督與評(píng)估支出，降低學(xué)校與外包服務(wù)商的磨擦成本與協(xié)調(diào)成本。三是合同中要明確學(xué)校與外包商之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)范分離，有效減少成本與資產(chǎn)隱性成本，也有利于優(yōu)化高校教育資源配置。（六）外包服務(wù)有效監(jiān)管。這一階段實(shí)際是履行合同階段，通過(guò)合同約束和有效監(jiān)管，來(lái)保證服務(wù)商持續(xù)、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這一階段學(xué)校后勤監(jiān)管部門(mén)既要保持對(duì)外包服務(wù)項(xiàng)目隨時(shí)的監(jiān)督和評(píng)估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對(duì)服務(wù)商進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并及時(shí)與服務(wù)商溝通，激勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到滿意的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要幫助外包服務(wù)商做好與學(xué)校相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通工作，幫助其在學(xué)校為師生提供更多的“有效供給”。

摘要：供給側(cè)改革是一種通過(guò)增加社會(huì)供給來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型路徑，需求側(cè)管理和供給側(cè)管理改革對(duì)于如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不同的思路。需求側(cè)管理認(rèn)為產(chǎn)出量不足的主要原因是需求量不足，所以需要刺激消費(fèi)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)需求平衡，不需要人為的刺激消費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求，需要提高社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本因素是提高全要素生產(chǎn)力。在供給側(cè)改革開(kāi)展的同時(shí)，越來(lái)越多的高校進(jìn)行后勤管理的探索。高校后勤是高校重要的保障性服務(wù)部門(mén)，在高校后勤改革的不斷推進(jìn)下，提高高校后勤的服務(wù)質(zhì)量是改革的發(fā)展趨勢(shì)。因此，努力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高后勤保障能力，以學(xué)生群體為核心，不斷拓寬服務(wù)市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，提升高校后勤保障能力，便成為后勤保障部門(mén)的一項(xiàng)根本性任務(wù)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);高校后勤管理改革;新型管理模式制度

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了保障高校師生的生活和教學(xué)質(zhì)量，越來(lái)越多的高校后勤管理在不斷加強(qiáng)改革，在改革中建立新的系統(tǒng)，摸索出合適的方法。然而，由于老式的高校后勤管理的運(yùn)行方式，在后續(xù)改革的過(guò)程中涌現(xiàn)出各式問(wèn)題。例如，后勤員工的整體水平不高，運(yùn)行程序不適合，管理方式不先進(jìn)等問(wèn)題。這些問(wèn)題在無(wú)形中不斷影響后勤管理的改革進(jìn)度及服務(wù)質(zhì)量，阻礙改革的推進(jìn)，造成一定程度的困擾。因此，不斷促進(jìn)高校后勤管理的改革，建立新型的工作體系，提升后勤管理的服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)階段高校后勤管理工作的主要目標(biāo)。

1高校后勤管理改革中的問(wèn)題

1.1后勤管理部與高校的關(guān)系劃定不徹底

高校后勤在社會(huì)化改革中的員工、資金不再與高校一體，但是后勤部的資產(chǎn)依據(jù)歸高校所有，后勤與高校之間的關(guān)系定位不清楚。在后勤的資金與人員和高校分割開(kāi)之后，卻將后勤資產(chǎn)不做劃分，導(dǎo)致后勤運(yùn)行在企業(yè)管理模式下對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足。

【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)與后勤工作的結(jié)合給各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了新思路，先進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)需求的碰撞誕生出了一系列讓后勤工作開(kāi)展更為高效的軟件或系統(tǒng)，這對(duì)提升后勤管理水平、增強(qiáng)后勤服務(wù)能力、提高后勤勞動(dòng)效率具有重要的作用。我院因多次搬遷、多址辦公等諸多方面因素的影響，后勤工作較為薄弱，在制度建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有不足,后勤工作實(shí)行信息化對(duì)轉(zhuǎn)變后勤管理思路、提升工作效率、改變工作模式有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】后勤管理；信息化；事業(yè)單位

后勤工作是我院開(kāi)展各科研工作和教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)，是我單位事業(yè)發(fā)展的根基。上世紀(jì)末期，全國(guó)高校經(jīng)歷了如火如荼的后勤社會(huì)化改革，有效轉(zhuǎn)換了后勤工作運(yùn)行機(jī)制，顯著提高了后勤服務(wù)保障水平，我院作為北京市教育體系的科研支撐部門(mén)，也將物業(yè)管理、食堂運(yùn)營(yíng)等工作以政府采購(gòu)的形式委托給了社會(huì)后勤服務(wù)集團(tuán)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我院后勤工作本身未能從根本上改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)服務(wù)方式，仍然以手動(dòng)辦理為主，一定程度上阻礙著后勤管理水平的提升和辦事效率的提高。此外，我院因多次搬遷、多址辦公等諸多方面因素的影響，后勤工作較為薄弱，在制度建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有不足。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息技術(shù)與后勤工作的結(jié)合給各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了新思路，后勤服務(wù)軟件的使用對(duì)提升后勤管理水平、增強(qiáng)后勤服務(wù)能力、提高后勤勞動(dòng)效率具有重要的作用。我院后勤工作實(shí)行信息化對(duì)轉(zhuǎn)變后勤管理思路、提升工作效率、改變工作模式有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、后勤工作信息化的目的和意義

（一）實(shí)現(xiàn)了工作效率的提高和運(yùn)作成本的降低。后勤工作支撐著一個(gè)單位的正常運(yùn)作和對(duì)相關(guān)物資與管理進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配及安排，例如車輛保障、能源供應(yīng)、餐飲會(huì)務(wù)等其他事項(xiàng)都屬于事業(yè)單位后勤工作的范疇，所涉及的范圍非常廣泛、項(xiàng)目復(fù)雜，實(shí)際管理起來(lái)非常復(fù)雜。后勤工作信息化基本能夠?qū)崿F(xiàn)后勤工作運(yùn)行過(guò)程中的辦公無(wú)紙化、操作數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、服務(wù)人性化的要求。后勤工作通過(guò)物業(yè)系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)、報(bào)修系統(tǒng)、節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)作后，將傳統(tǒng)的人工受理服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)離/在線服務(wù)，有效縮短了傳統(tǒng)人工模式下的處理流程，降低了后勤工作的運(yùn)行成本，既節(jié)省了時(shí)間，又拓寬了后勤工作發(fā)展的空間，對(duì)提高后勤工作效率、做好服務(wù)保障工作具有積極的推動(dòng)作用。（二）實(shí)現(xiàn)了后勤管理的科學(xué)化和精細(xì)化。后勤工作信息化本質(zhì)上是管理信息化的一部分。管理信息化是要實(shí)現(xiàn)管理軟件與硬件(包括管理者)的有機(jī)結(jié)合從而實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、程序化，以達(dá)到管理效率的最大化。后勤工作信息化將信息化與管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，這對(duì)完善工作制度、轉(zhuǎn)變工作理念、優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整有著積極的推動(dòng)作用。后勤工作信息化使信息溝通更為有效，有效促進(jìn)組織建構(gòu)扁平化，加大對(duì)管理層和執(zhí)行層的關(guān)系，使管理更為規(guī)范，協(xié)調(diào)更為方便，實(shí)現(xiàn)各類信息的有效整合、集成和共享，達(dá)到業(yè)務(wù)流程的合理充足和管理職能的改變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了后勤管理的科學(xué)化與精細(xì)化。（三）符合我國(guó)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。在2016年1月26日下午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。這啟發(fā)了我們，我院職能工作和業(yè)務(wù)工作已經(jīng)形成了供給-需求模式，而后勤工作信息化本質(zhì)就是對(duì)傳統(tǒng)后勤工作流程進(jìn)行優(yōu)化，提高后勤業(yè)務(wù)辦理效率、補(bǔ)全手工辦理后勤工作產(chǎn)生的各種短板，降低了工作成本，這對(duì)我院整體服務(wù)供給工作的優(yōu)化有著積極的促進(jìn)作用。

二、我國(guó)后勤工作信息化進(jìn)程

后勤體制改革

關(guān)于深化機(jī)關(guān)后勤體制改革的幾點(diǎn)思考

隨著地方政府機(jī)構(gòu)改革的全面展開(kāi)，機(jī)關(guān)后勤體制改革也同步推進(jìn)，不斷深化。與以往不同是，這次機(jī)關(guān)后勤體制改革將按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在管理體制、管理職能、管理手段及服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行方式等方面都將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，因此，如何認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，分步推進(jìn)改革，是機(jī)關(guān)后勤體制改革亟需思考的問(wèn)題。

思考之一：認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)改革緊迫感

全國(guó)人大九屆四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，是黨中央堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，是新世紀(jì)前五年的宏偉藍(lán)圖?！毒V要》中明確指出：“要發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高供給能力和水平，要以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，發(fā)展面向生活和生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；要轉(zhuǎn)變觀念，突破體制性障礙，打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境；要加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位后勤服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程，逐步改制為獨(dú)立法人企業(yè)；要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平?！薄毒V要》關(guān)于后勤改革與發(fā)展服務(wù)業(yè)的論述，從戰(zhàn)略高度指明了機(jī)關(guān)后勤改革的方向，第一次將機(jī)關(guān)后勤改革列入國(guó)家的總體計(jì)劃之中，具有特別重要的意義。我們認(rèn)為，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)后勤發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，把《綱要》的要求與機(jī)關(guān)后勤體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，并以此指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤體制改革的具體實(shí)踐，是機(jī)關(guān)后勤工作的首要任務(wù)。

最近，在上海召開(kāi)的機(jī)關(guān)后勤體制改革工作交流會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳良宇充分肯定了機(jī)關(guān)后勤體制改革取得的初步成效，提出了“要站在增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把上海建設(shè)成現(xiàn)代化國(guó)際大都市的高度上構(gòu)筑上海的機(jī)關(guān)后勤管理新體制和服務(wù)新機(jī)制”的改革目標(biāo)，對(duì)機(jī)關(guān)后勤的改革和發(fā)展提出了更高的要求。應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立為機(jī)關(guān)后勤事業(yè)帶來(lái)了難得的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)后勤工作的關(guān)心和支持又給后勤發(fā)展拓展了空間。因此，機(jī)關(guān)后勤部門(mén)一定要站在歷史的高度，破除“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，用創(chuàng)新的精神探索后勤改革的途徑，找準(zhǔn)后勤發(fā)展的定位，解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)踐后勤事業(yè)新的發(fā)展，真正把機(jī)關(guān)后勤體制改革納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景中，從整體上思考，從建立新的管理體制和新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上推進(jìn)后勤的各項(xiàng)改革，增強(qiáng)改革的緊迫感和歷史使命感。

摘要：隨著我省氣象相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，氣象部門(mén)的規(guī)模與層次也出現(xiàn)了新的變化，氣象部門(mén)的管理體制也不斷的理順。我省的氣象觀測(cè)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。然而，作為氣象部門(mén)的重要組成部分，氣象部門(mén)的后勤管理工作在整個(gè)氣象技術(shù)中的作用卻被忽視。由于氣象部門(mén)作為技術(shù)支撐單位，其主要技術(shù)職能被稱為主業(yè)，而后勤保障工作卻被忽視。本文主要從管理角度體現(xiàn)了運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：節(jié)約；后勤；管理；體制；創(chuàng)新

本文中，將在節(jié)約型氣象后勤管理發(fā)展的理論之上，通過(guò)對(duì)氣象部門(mén)管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行綜合分析。節(jié)約型的氣象后勤管理制度就是在保障氣象部門(mén)正常運(yùn)行的情況下，建立節(jié)約型氣象單位。本文研究的首先是對(duì)節(jié)約型氣象單位進(jìn)行全方位的研究背景；其次是對(duì)對(duì)節(jié)約型氣象單位后勤管理的主要目的進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹；再次是介紹節(jié)約型氣象后勤管理的主要意義。提出對(duì)我省節(jié)約型氣象后勤管理發(fā)展的管理及方向。

1氣象單位節(jié)約型后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究背景

在今天的歷史形勢(shì)下提出建設(shè)社會(huì)主義節(jié)約型社會(huì)是符合時(shí)代潮流的。這是大氣候的影響，氣象部門(mén)的后勤保障是整個(gè)單位穩(wěn)定的基本保障，也是氣象部門(mén)運(yùn)行的重要組成部分。對(duì)氣象部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作都能起到輔助作用。氣象部門(mén)是一個(gè)相對(duì)科技相對(duì)集中的部門(mén)，其技術(shù)手段專業(yè)方向性無(wú)可代替。作為專業(yè)部門(mén)的后勤保障中心，專業(yè)化、節(jié)約型后勤管理體制建設(shè)就顯得非常必要。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這個(gè)大條件的影響下，提出建設(shè)氣象部門(mén)專業(yè)節(jié)約型后勤保障管理體制的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究就十分必要。

2氣象單位節(jié)約型后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究目的

一、德育工作與后勤人員素質(zhì)的要求

1.具備較高的思想政治素質(zhì)

在人的各種素質(zhì)中，思想政治素質(zhì)堪當(dāng)之靈魂，是學(xué)校一切工作的首要任務(wù)。所以，將其作為后勤管理者的必備素質(zhì)，凸顯其重要性所在。

2.具備無(wú)私奉獻(xiàn)的大無(wú)畏精神

在后勤工作中，高度的責(zé)任感，工作熱情，無(wú)私的奉獻(xiàn)精神都極為重要，管理者的品行至關(guān)重要，大家知道，后勤工作是學(xué)校的一個(gè)窗口，后勤人員接觸面極廣，與教師、學(xué)生乃至外來(lái)人員都要接觸，他們的品行對(duì)學(xué)校、師生的影響很大，可以說(shuō)后勤管理也是一種社會(huì)教育。

3.具備開(kāi)拓進(jìn)取的精神