一、建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢(shì)所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機(jī)構(gòu)，其工程承包市場當(dāng)然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢(shì)所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺(tái)投資等工程項(xiàng)目勢(shì)頭仍好，據(jù)報(bào)載1996年外資在房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、開辦企業(yè)等投資約達(dá)400億美元，業(yè)主要求按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)等國際組織的貸款項(xiàng)目，漲幅較大，實(shí)施上述項(xiàng)目均把監(jiān)理制作為貸款項(xiàng)目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項(xiàng)目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。

（2）競爭所需。國際同行關(guān)注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊(cè)對(duì)外經(jīng)營權(quán)的國際工程或咨詢公司。

（3）改革之需。監(jiān)理制確實(shí)是一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的、通行的國際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家所承認(rèn)接受實(shí)施，值得學(xué)習(xí)和借鑒大力推行，并應(yīng)在我們實(shí)施前8年的基礎(chǔ)上，總結(jié)--完善--修訂--實(shí)踐，使國際慣例同中國國情密切結(jié)合更具特色。

（4）體制所需。無論是從建筑業(yè)性質(zhì)、功能效果認(rèn)識(shí)，還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化、專業(yè)化的高度看，都充分說明，組織一支強(qiáng)大的高素質(zhì)的專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理班子，全面實(shí)施、大力推行監(jiān)理制的必要性。

【論文摘要】從不良貸款、應(yīng)收未收利息的處理，貸款呆帳準(zhǔn)備金的提取以及信息披露方面揭示了在現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系下8％這一數(shù)值對(duì)于國有商業(yè)銀行僅具有帳面意義而無實(shí)際價(jià)值。制定現(xiàn)代、規(guī)范、高效與國際慣例接軌的會(huì)計(jì)處理與會(huì)計(jì)披露標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是國有商業(yè)銀行向現(xiàn)代化國際化商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變不可或缺的環(huán)節(jié)。

【論文關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)信息披露呆帳準(zhǔn)備金

從完全無風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)到實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，國有商業(yè)銀行改革的成效是顯著的。但隨著中國市場化程度的不斷提高和加入WTO，國際金融業(yè)進(jìn)人中國資本市場，國有商業(yè)銀行日益與國際接軌，國有商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在逐步加大。

一、不良貸款的處理與銀行風(fēng)險(xiǎn)

國際金融界從亞洲金融危機(jī)中得到一條重要教訓(xùn)是：銀行壞賬的推遲核銷與累積而不是壞賬本身導(dǎo)致了金融危機(jī)。以美國和日本為例，對(duì)商業(yè)銀行的壞帳，美國允許商業(yè)銀行根據(jù)貸款的實(shí)際質(zhì)量自行及時(shí)處理，從而對(duì)有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。而日本則對(duì)貸款壞帳的核銷有嚴(yán)格的限制，而且呆帳的核銷銀行無權(quán)自行決定，必須得到大藏省的批準(zhǔn)，結(jié)果大量應(yīng)該核銷的壞帳未能及時(shí)得到處理，最終促成了金融危機(jī)的爆發(fā)。在中國，不良貸款主要是指逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款。信用證、銀行承兌匯票及擔(dān)保等表外業(yè)務(wù)項(xiàng)下的墊付款項(xiàng)從墊付日起即作為不良貸款。對(duì)于不良貸款的認(rèn)定，主要由各商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)。

中國的商業(yè)銀行對(duì)于呆帳的核銷并無太多的自主權(quán)。每年，商業(yè)銀行的各分行根據(jù)財(cái)政部和國家經(jīng)貿(mào)委等部門下達(dá)的貸款呆壞賬核銷的范圍，提出不良貸款的核銷計(jì)劃，這些計(jì)劃經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)監(jiān)辦同意后，報(bào)總行批準(zhǔn)。由此可見，呆賬的核銷受到諸多嚴(yán)格限制，而且還要層層上報(bào)，這樣就使得應(yīng)該核銷的壞賬得不到及時(shí)處理，暗藏了巨大的危機(jī)。

一、我國央行金融業(yè)監(jiān)管中的薄弱點(diǎn)

1995年有關(guān)金融“五法一決定”頒布以來，我國的金融法律建設(shè)日臻完善，金融監(jiān)管體制逐步理順，金融監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)金融改革和發(fā)展、維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，面對(duì)加入WTO的新形勢(shì)，我國的金融監(jiān)管與國際上先進(jìn)的金融監(jiān)管相比，仍然顯得很薄弱，表現(xiàn)為：

1、沒有形成規(guī)范、連續(xù)和系統(tǒng)性的監(jiān)管。

目前我國金融監(jiān)管尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化，還沒有真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)管，沒有建立一個(gè)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和處置系統(tǒng)。金融監(jiān)管還存在著一定程度的盲目性、隨意性和分散性，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，缺乏各種監(jiān)管手段的有效配合，缺乏對(duì)監(jiān)管信息的綜合運(yùn)用，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)，從而導(dǎo)致監(jiān)管成本的提高和監(jiān)管效率的下降，使金融風(fēng)險(xiǎn)得以積聚和擴(kuò)散，最后忙于事后救火處置。

2、沒有將金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控作為監(jiān)管重心。

過去我們對(duì)金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控重視不夠，監(jiān)督不力，往往忙于外部監(jiān)管。特別是對(duì)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理班子的職責(zé)，對(duì)董事長、行長的職責(zé)不夠明確，對(duì)其行使職責(zé)的情況缺乏有效監(jiān)督，對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)及執(zhí)行情況檢查不力，其結(jié)果是，中國人民銀行投入了很多人力和精力，但監(jiān)管效果并不明顯。經(jīng)驗(yàn)證明，外部監(jiān)管不能代替金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部有效控制，也不能成為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控的補(bǔ)充。金融機(jī)構(gòu)良好的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制是實(shí)現(xiàn)有效金融監(jiān)管的基礎(chǔ)，只有建立完善的金融機(jī)構(gòu)自我約束和自我發(fā)展機(jī)制，加上有效的金融監(jiān)管，才能保證金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。

論文摘要：套期保值貸款是國外發(fā)達(dá)國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。本文分析了發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的套期保值貸款經(jīng)驗(yàn)，論述了套期保值貸款與企業(yè)、商業(yè)銀行的關(guān)系，研究了我國套期保值貸款現(xiàn)狀及其成因，探討了我國發(fā)展套期保值貸款的必要性。

論文關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行對(duì)外貿(mào)易稅收管理

一、發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行套期保值貸款經(jīng)驗(yàn)

套期保值貸款是國外發(fā)達(dá)國家一種很流行的銀期合作業(yè)務(wù)。世界銀行在給發(fā)展中國家發(fā)放援助性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)原材料等貸款時(shí)，就要求接受貸款的國家或企業(yè)參與相關(guān)的期貨市場進(jìn)行保值。境外商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)貸款前都要求他們通過期貨市場對(duì)大宗商品進(jìn)行保值，以降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)是否參加期貨套期保值的企業(yè)的信貸支持力度也不同，對(duì)參加套期保值的最高可提供90％的信貸資金，而對(duì)沒有參加套期保值的最高提供70％的信貸資金。美國社會(huì)公認(rèn)套期保值對(duì)銀行的重要性，銀行利用其特殊地位通過提供資金、建議等多種方式協(xié)助套期保值者利用期貨市場以提高貸款質(zhì)量。

(一)品種選擇。

世界商品期貨品種可以分為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品。國外銀行更多關(guān)注的是工業(yè)品期貨，尤其是受宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、地緣政治和突發(fā)事件影響的能源和軟商品。商業(yè)銀行的很多機(jī)構(gòu)客戶，如能源、金屬和大宗農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)、加工和銷售等企業(yè)，每天都面臨巨大的價(jià)格敞口風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)參與期貨期權(quán)市場進(jìn)行套期保值。商業(yè)銀行可以通過增加貸款品種、力度，提供套期保值方案等方面協(xié)助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

無論是“盲人摸象”，還是“井底之蛙”，這些寓言告訴我們：沒有系統(tǒng)的比較，就不可能有全面的認(rèn)識(shí)，更不可能有正確的判斷。站在新世紀(jì)的起點(diǎn)和時(shí)展的戰(zhàn)略高度，省公司提出了“同行領(lǐng)先，國際水平，公司特色，人才高地”的奮斗目標(biāo)，為公司謀求發(fā)展作出了準(zhǔn)確判斷，明確了發(fā)展方向，更為公司繪就未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖謀好了篇、布好了局、定好了位。公務(wù)員之家版權(quán)所有

如今，國際化是大勢(shì)所趨，更是公司的發(fā)展所需。改革開放以來，公司經(jīng)過二十多年的發(fā)展和堅(jiān)持開展“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流”活動(dòng)，使公司得到了持續(xù)快速健康的發(fā)展，公司的售電量、變電容量、線路長度、企業(yè)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)處于前列。這是實(shí)現(xiàn)同行領(lǐng)先、達(dá)到國際水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)施“四化一先”戰(zhàn)略目標(biāo)的信心。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，全省的年人均用電量為1300千瓦時(shí)，僅是世界平均水平的35%左右，在調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、開拓電力市場方面還有很大的發(fā)展空間。從外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入wto的大勢(shì)、黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)和省委省政府提出“兩個(gè)率先”的優(yōu)勢(shì)，為公司創(chuàng)造了加快發(fā)展的機(jī)遇；從內(nèi)部環(huán)境看，公司的綜合實(shí)力和核心競爭力，與國際先進(jìn)水平的電力企業(yè)相比還有很大的差距。那么，怎樣來盡快縮小差距，趕超國際水平呢？我認(rèn)為，積極開展國際比較，是加快與國際水平接軌的最佳做法。

一、開展國際比較是提升國際水平的必由之路。

“國際比較”是目前國際上行之有效的標(biāo)桿管理方法。開展“國際比較”就是要以國際先進(jìn)電力公司為標(biāo)桿，通過比較尋找差距，汲取國際先進(jìn)電力企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化公司管理流程，提升核心競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國際一流電力公司。因此，開展國際比較是公司落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹“十六大”精神的具體體現(xiàn)；是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的必要途徑；是探索具有公司特色的管理模式，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1、開展國際比較，是公司趕超國際水平，形成管理特色的必要途徑。人們常說，中國的企業(yè)具有中國特色，與國際企業(yè)不可比，國際企業(yè)中先進(jìn)的管理方式和最佳做法對(duì)中國企業(yè)沒有太大的作用。但是，通過近兩年來公司開展國際合作與交流，尤其是地市公司與國外電力公司的“同業(yè)比較”實(shí)踐，這種認(rèn)識(shí)有了改變。因此，正當(dāng)公司全心全意向第二步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)之時(shí)和全情全力創(chuàng)建國際一流電力公司之刻，僅僅靠自己的摸索和積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有通過開展國際比較，快速把國際先進(jìn)電力公司的管理經(jīng)驗(yàn)與公司積累的管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來，才能有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，縮短變革時(shí)間，減少管理成本，提升公司國際水平；只有通過開展國際比較，從公司實(shí)際出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以我為主，為我所用，才能創(chuàng)造出具有公司特色的管理模式。

2、開展國際比較，是公司造就一流人才，構(gòu)筑人才高地的重要舉措?！皣H比較”就是在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面，通過與國際先進(jìn)企業(yè)所采納的標(biāo)準(zhǔn)、方法和主要指標(biāo)比較，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的不足，討論研究生產(chǎn)流程、工作方法和管理制度，確定相應(yīng)的改進(jìn)措施，推進(jìn)企業(yè)的國際水平。而在開展“國際比較”過程中，廣大員工自覺接受了國際先進(jìn)的管理理念，不斷探索了國際先進(jìn)的管理方法，主動(dòng)實(shí)踐了國際通行的最佳做法，使廣大員工在接受、探索、實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)中提高了才能。所以，開展國際比較是培養(yǎng)、鍛煉并最終造就一流人才，構(gòu)筑人才高地的重要舉措。

編者按：本文主要從與國際慣例接軌，注重全過程工程造價(jià)管理；與國際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價(jià)管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程、發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價(jià)管理，都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來加以建設(shè)、不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)、還未全面采用國際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式、施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力、重視投資決策階段工程造價(jià)的確控、設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度、與國際慣例接軌，制定工程量清單計(jì)價(jià)辦法、充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)工程師在工程造價(jià)控制方面的作用等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進(jìn)行全過程造價(jià)管理和控制的重要課題。

一、與國際慣例接軌，注重全過程工程造價(jià)管理

發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價(jià)管理，都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例，美國工程造價(jià)管理組織稱為TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,簡稱AACE，提出的目標(biāo)“全面工程造價(jià)管理”（ThroughTotalCostManagement），它指出“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下，全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的。”在美國，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo)，由承包商報(bào)價(jià)，有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作一致委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下，工程價(jià)格由市場定價(jià)，而造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。

二、我國全過程造價(jià)管理存在的問題

結(jié)合我國的具體情況，造價(jià)管理存在的問題如下：

內(nèi)容：我國加人WTO后建筑物電氣裝置的設(shè)計(jì)、施工與檢驗(yàn)（以下簡稱建筑電氣）面臨一個(gè)與國際電工標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱IEC標(biāo)準(zhǔn)）接軌的問題。筆者多年從事國家標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)計(jì)規(guī)范編制和IEC標(biāo)準(zhǔn)歸口工作，也曾參加國外投標(biāo)和設(shè)計(jì)工作，對(duì)此不無感受，愿陳述一些淺見。

一、我國建筑電氣與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌困難的原因所在

加入WTO后，外國建筑行業(yè)將進(jìn)入我國，我國建筑行業(yè)也可去出國外，這都將面臨國際上的激烈競爭。筆者在一些我國駐外使館了解到我國在國外的競爭中沒有優(yōu)勢(shì)。存在兩個(gè)主要問題：一是在技術(shù)上與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠，影響標(biāo)書和設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量；二是標(biāo)書和設(shè)計(jì)文件由不懂技術(shù)的翻譯人員譯成外文，辭不達(dá)意，降低了標(biāo)書和設(shè)計(jì)文件的水平。由于存在這些問題我國在承包工程競爭中往往不敵南韓和日本，屈居下風(fēng)，因此面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

有關(guān)建筑電氣的IEC標(biāo)準(zhǔn)早在80年代初就引進(jìn)我國，但多年來進(jìn)境不大，造成這種被動(dòng)狀況的原因是多方面的，按IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑電氣首先應(yīng)以人為本，保證人身安全，也要保證財(cái)產(chǎn)（指建筑物、電氣設(shè)備等）的安全以及電氣裝置功能的正常發(fā)揮。但由于歷史上的原因，我國從建國開始，無論在建筑電氣的實(shí)際工作中或?qū)W校的教材中都師宗前蘇聯(lián)電站部主編的《電氣裝置安裝規(guī)程》。詎不知電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)與建筑電氣行業(yè)大相徑庭，它的側(cè)重點(diǎn)在電網(wǎng)元件的安全，例如發(fā)電機(jī)、變壓器、電容器、線路等的安全，而不在人身和財(cái)產(chǎn)的安全。我國電氣人員長期受前蘇聯(lián)電氣規(guī)程的影響，熟悉線路、變壓器等的保護(hù)，而對(duì)防人身電擊、防電氣火災(zāi)則較陌生，積重難返，造成今日與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌的困難。也由于歷史上的原因，我國較年長的電氣人員不少直接閱讀外文資料比較困難，難以及時(shí)獲得國外新信息，妨礙了新舊技術(shù)觀念的轉(zhuǎn)變，這也在一定程度上增加了我國建筑電氣與IEC標(biāo)準(zhǔn)接軌的難度。

二、我國電氣規(guī)范在安全水平上的差距

所謂建筑電氣與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌就是與國際電工委員會(huì)第64技術(shù)委員會(huì)（即《建筑物電氣裝置》技術(shù)委員會(huì)，簡稱IEC／TC64）的IEC60364標(biāo)準(zhǔn)（即《建筑物電氣裝置》標(biāo)準(zhǔn)）和其他IEC／TC64標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國有些電氣規(guī)范因不以IEC標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，往往政出多門，沒有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，所以規(guī)范之間互相矛盾。而有些規(guī)定又與電氣安全原理相悖，所以在國際上我國建筑電氣規(guī)范聲譽(yù)不很高，常不被國外承認(rèn)和采用。執(zhí)行了我國電氣規(guī)范，電氣事故有時(shí)仍難避免發(fā)生，現(xiàn)舉數(shù)例來說明這個(gè)問題。

摘要：國際上統(tǒng)稱的建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科，多專業(yè)架構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理施工

美國、英國、德國、日本以及港澳地區(qū)等，在建筑立法化、工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化和組織現(xiàn)代化等方面，為建設(shè)監(jiān)理帶來新的活力。我國建設(shè)監(jiān)理制始自1988年，理論與實(shí)踐的發(fā)育發(fā)展較快，初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，隨之興起的我國監(jiān)理業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)、建章立制和業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面均創(chuàng)佳績。實(shí)踐證明，力推建設(shè)監(jiān)理制，有利于工程質(zhì)量、工期與成本控制；能實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度與效益并舉；有利于提高教量與質(zhì)量的結(jié)合，是一條多快好省進(jìn)行基本建設(shè)的途徑。積極探索建設(shè)監(jiān)理與國際接軌，完善具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度，是當(dāng)前重要課題。本文結(jié)合國內(nèi)外工程承包的實(shí)踐和所見所聞略論以下數(shù)點(diǎn)，供同行們參研。

一、建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢(shì)所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機(jī)構(gòu)，其工程承包市場當(dāng)然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環(huán)的重要力量。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢(shì)所趨必行之作，其理由如下。

（1）發(fā)展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺(tái)投資等工程項(xiàng)目勢(shì)頭仍好，據(jù)報(bào)載1996年外資在房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、開辦企業(yè)等投資約達(dá)400億美元，業(yè)主要求按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)等國際組織的貸款項(xiàng)目，漲幅較大，實(shí)施上述項(xiàng)目均把監(jiān)理制作為貸款項(xiàng)目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項(xiàng)目管理協(xié)議和咨詢協(xié)議等文件執(zhí)行。

如何在我國發(fā)展電子商務(wù)并縮短在這一領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距，最終形成競爭優(yōu)勢(shì)，是我國國家利益的需要。政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政策的宏觀指導(dǎo)作用，從戰(zhàn)略高度重視電子商務(wù)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，制定電子商務(wù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，體現(xiàn)我國的發(fā)展特色，指導(dǎo)我國電子商務(wù)發(fā)展的方向。

電子商務(wù)發(fā)展逆勢(shì)而上2006年全球電子商務(wù)交易額將占全球貿(mào)易額18%左右

信息化與電子商務(wù)是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。電子商務(wù)促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。前一階段，盡管由于過高期望和過度投資導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，但是，總體發(fā)展趨勢(shì)表明，電子商務(wù)將使人類社會(huì)生產(chǎn)力得到空前釋放和提高，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)的國際合作，十分必要。

近幾年，在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，電子商務(wù)發(fā)展仍然逆勢(shì)而上。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織（UNCTAD）的《電子商務(wù)與發(fā)展報(bào)告》表明，截至2002年底，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)目達(dá)到5.91億，年增長20%。其中，歐洲互聯(lián)網(wǎng)用戶占全球用戶的31.5%，亞太地區(qū)占30.9%，北美地區(qū)占30.1%，拉丁美洲占5.5%，非洲和中東各占1%。這一年半來，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶又有較大增長，其中很大一部分網(wǎng)絡(luò)用戶涉足電子商務(wù)。有人估計(jì)，到2006年，全球電子商務(wù)交易額將占到全球貿(mào)易總額的18%左右。

全球電子商務(wù)的技術(shù)平臺(tái)日益完善。在全球電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)方面，國際社會(huì)也正在努力打破地區(qū)、國家之間的界限，建立一套國際統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范與法律框架，包括對(duì)電子合同的認(rèn)可、接受電子簽名以及其他類似授權(quán)程序的規(guī)則，制定爭端解決機(jī)制，制定權(quán)責(zé)明確的根本原則等等。1999年2月，歐盟提出建立一個(gè)旨在協(xié)調(diào)全球通訊，特別是電子商務(wù)的國際憲章的提議；1999年5月，美日兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方在關(guān)稅、稅收、隱私權(quán)、身份確認(rèn)等方面確定了共同原則。在全球電子商務(wù)支付體系建設(shè)方面，國外銀行由于一直重視信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)銀行的進(jìn)程極其快速。從1995年10月開始，花旗、匯豐等老牌銀行紛紛推出自己的網(wǎng)上服務(wù)。目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用已使全球電子支付成為可能。

在全球電子商務(wù)的安全認(rèn)證體系和安全保障體系方面，目前許多國家都在為建立一套完整的安全保障制度而努力。國際上基于公開密鑰體制（PKI）的CA安全認(rèn)證保障體系，已被普遍認(rèn)可，多數(shù)國家都在建立自己的CA安全認(rèn)證保障體系，但目前還沒有國際統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化模式的發(fā)展方面，為了解決互聯(lián)、互通、互操作問題，許多國際大型公司提出了B2B電子商務(wù)架構(gòu)，這些架構(gòu)旨在提供通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間高效互動(dòng)的功能，國際性標(biāo)準(zhǔn)化組織（如ISO、IEC、ITU）、國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）、企業(yè)聯(lián)盟性標(biāo)準(zhǔn)化組織等許多國際組織，也都對(duì)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式進(jìn)行了研究、分析。在網(wǎng)上交易稅收方面，1997年12月，歐盟與美國發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言，與美國就全球電子商務(wù)指導(dǎo)原則達(dá)成協(xié)議，承諾建立“無關(guān)稅電子空間”；1998年5月，世貿(mào)組織132個(gè)成員國簽署“關(guān)于電子商務(wù)的宣言”，規(guī)定至少一年內(nèi)免征互聯(lián)網(wǎng)上所有貿(mào)易活動(dòng)關(guān)稅，隨后OECD國家也接受了關(guān)稅豁免建議，世貿(mào)組織也已認(rèn)可這一原則；1999年2月，歐盟又提出建立一個(gè)旨在協(xié)調(diào)全球通訊，特別是電子商務(wù)的國際憲章的提議。美國依據(jù)“全球電子商務(wù)政策框架”規(guī)定的原則，已經(jīng)分別與日本、法國、加拿大、荷蘭、愛爾蘭、澳大利亞、韓國、菲律賓、智利、埃及等國簽署了“電子商務(wù)聯(lián)合宣言”。

摘要：項(xiàng)目管理的國際慣例對(duì)業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險(xiǎn)約束的機(jī)制；對(duì)工程咨詢及施工企業(yè)又是競爭的"游戲規(guī)則"。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理國際慣例

一、國際慣例的項(xiàng)目業(yè)主制透視

項(xiàng)目項(xiàng)目管理的國際慣例對(duì)業(yè)主及投資者是一整套投資控制與風(fēng)險(xiǎn)約束的機(jī)制；對(duì)工程咨詢及施工企業(yè)又是競爭的"游戲規(guī)則"。

隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的迫近，中國將成為國際建設(shè)市場最大熱點(diǎn)之一，國際慣例的項(xiàng)目管理知識(shí)對(duì)我國業(yè)主、工程咨詢業(yè)與施工企業(yè)顯得更加重要。今天，我們要從產(chǎn)業(yè)生存的高度認(rèn)識(shí)我國項(xiàng)目管理與國際接軌的迫切性，切實(shí)而深入地了解國際慣例的項(xiàng)目管理機(jī)制與運(yùn)作，由此分析我國項(xiàng)目管理的癥結(jié)及我國工程咨詢與施工企業(yè)功能的缺乏，進(jìn)而再造我國投資與建設(shè)全新的項(xiàng)目管理體制及我國建設(shè)企業(yè)的國際競爭能力。

（一）國際慣例的工程業(yè)主制內(nèi)涵及運(yùn)作業(yè)主（Client）在英文中是買主或顧客之意。其采購的標(biāo)的物是工程這種特殊的契約商品。按照世界銀行的《采購準(zhǔn)則》，業(yè)主制是在市場經(jīng)濟(jì)下業(yè)主實(shí)現(xiàn)"經(jīng)濟(jì)"與"效率"兩大目標(biāo)的工程采購機(jī)制。就內(nèi)容而言，它包括業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)與監(jiān)理工程咨詢顧問的選擇、對(duì)施工承包商的選擇及在施工過程中對(duì)承包商的微觀監(jiān)理，其選擇的基本手段是激起工程咨詢顧問與施工承包商同行中的競爭。工程咨詢顧問競爭與施工承包商競爭是不同的，后者是我們常聽到的招標(biāo)投標(biāo)方式。