同志們：

市局黨組決定召開這次全市工商系統(tǒng)領導干部會議，主要任務是對加強新形勢下領導班子和干部隊伍建設進行強調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個方面的問題。

一、關于全市系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設的現(xiàn)狀

領導班子和干部隊伍建設是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問題，無論怎么強調(diào)都不為過，任何時候只能加強不能削弱。近年來，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊伍”作為自身第一位的任務來抓，認真落實上級關于黨員干部隊伍建設的各項規(guī)定，在實踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機制，有力地增強了各級班子和干部隊伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和強勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅強領導，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級干部的拚搏進取，發(fā)奮圖強。

這幾天，市局黨組對部分縣分局班子、機關干部進行了調(diào)整。大家可能會問，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進行調(diào)整？進行這次調(diào)整的理由主要有三點：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時間較長，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時間較長的干部要按規(guī)定進行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗，增長才干，提高領導水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強干部隊伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊伍只有流動起來，才能破除惰性，化解暮氣，達到凝氣提神的效果，增強的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個原則是市局黨組嚴格按照上級的有關規(guī)定，堅持做到民主集中，充分發(fā)揚民主，廣泛征求了各有關方面的意見、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個人特長、優(yōu)勢相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個特點是市局黨組始終堅持樹立正確的用人導向，即堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴的用人標準，用靠的住、肯實干、敢負責、口碑好的干部，用嚴以律己、實績突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺、有能力的人有機會，決不讓老實人吃虧、讓投機鉆營者得利。最顯著的一點成效是優(yōu)化了縣分局班子和機關干部隊伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅持正確的用人導向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅持的重要準則，這一點，這次沒有變，下次不會變，也永遠不能變。

同志們：

今天，我們在這里召開全市工商經(jīng)濟推進會，其目的就是全面回顧我們前8個月的工商經(jīng)濟工作，分析判斷當前形勢，圍繞存在的問題和不足，認真研究思路和對策，在今年后四個月大力推進，密切結(jié)合我市實際，繼續(xù)保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，確保我市2014年工商經(jīng)濟及財稅金融目標任務園滿完成。剛才，同志和同志已經(jīng)分別就工作做了安排，我非常同意他們的意見和部署。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、當前的工商經(jīng)濟形勢和任務

2014年國家為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進社會和諧上。實現(xiàn)上述目標，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。主要表現(xiàn)在：

（一）國家繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預算，赤字規(guī)模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

（二）著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

這次黨風廉政工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實十七屆中央紀委第三次全會的部署，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)年工商行政管理系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署年的任務，進一步把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。剛才，同志將代表縣局黨組作工作報告，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務，希望同志們認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確認識黨風廉政建設的形勢和任務，堅持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈

剛剛過去的一年，是我縣工商行政管理發(fā)展史上極不平凡、令人難忘的一年，是在辦好大事、應對難事中充分發(fā)揮職能作用、為紅盾增光添彩的一年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著的一年。一年來，我局認真貫徹落實十七屆中央紀委第二次全會精神，按照年初全系統(tǒng)黨風廉政工作會議的部署，堅持把反腐倡廉與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，創(chuàng)新思路，開拓奮進，黨風廉政建設和反腐敗工作亮點紛呈，取得新的成績。一是懲防腐敗體系建設深入推進。扎實開展廉潔從政教育、先進典型示范教育、警示教育，深入推進工商廉政文化建設，進一步增強了廣大干部的廉政意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。制度建設邁出新步伐，建立健全了一批廉潔從政、嚴格自律等廉政制度規(guī)章，進一步規(guī)范了廣大干部的從政行為，基本形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。監(jiān)督力度進一步加大，政務公開、政府信息公開、局務公開全面深化，實現(xiàn)了對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)督，規(guī)范了行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的行使。我局政務公開和行政權(quán)力公開透明運行的工作，受到了市局的充分肯定，在召開的全市政務公開經(jīng)驗交流會上，我局作為全市的唯一代表作大會經(jīng)驗交流發(fā)言。制定施行了貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系年—2012年工作規(guī)劃的實施辦法，進一步落實了黨風廉政建設責任制，建立健全了反腐倡廉組織領導機制，具有工商機關特點的懲防腐敗體系基本建立。二是黨風廉政建設機制創(chuàng)新邁出新步伐。進一步完善了領導干部述職述廉匯報制度，全面推行了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，創(chuàng)新了廉政風險點防范管理。這些舉措，不僅在縣局反腐倡廉實踐中取得良好成效，也得到縣紀委的肯定。三是監(jiān)督檢查工作有效開展。圍繞機關全面貫徹科學發(fā)展觀、應對國際金融危機和落實黨中央、國務院重大決策部署的情況，扎實開展了監(jiān)督檢查。認真貫徹全國糾風工作會議精神，堅決糾正了損害群眾利益的不正之風。加大案件查辦工作力度，查處了一批違紀違法案件。治理商業(yè)賄賂工作取得新進展，加大了治理力度，拓展了執(zhí)法領域。四是反腐倡廉建設更加深深融入改革發(fā)展和隊伍建設中。我局制訂了關于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的實施方案等制度規(guī)定，這既是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措，也是加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容。全局按照總局的部署，堅持以反腐倡廉促進工商行政管理改革發(fā)展，監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隊伍建設與黨風廉政建設相互促進、良性互動的局面基本形成?？傊?jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，黨風廉政建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，反腐倡廉長效機制不斷完善，領導干部廉潔自律意識進一步增強，干部工作作風明顯改進，執(zhí)法形象明顯改觀。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與新時期黨中央、國務院的新要求、人民群眾的新期待相比，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在差距和不足。一是黨風廉政建設發(fā)展不平衡。有的部門對黨風廉政建設重視不夠，存在抓業(yè)務工作硬、抓廉政建設軟的現(xiàn)象。二是作風建設需要進一步加強。有的領導干部不同程度地存在宗旨意識不強、理論和實際脫節(jié)、責任心和事業(yè)心不強、政績觀不正確、個人主義和紀律觀念淡薄等問題，自身管理不嚴，要求不高。三是違紀違法案件還時有發(fā)生。四是信訪舉報等問題比較多。來信來訪反映的問題中，部分涉及到廉政工作。五是停征“兩費”后，個別單位出現(xiàn)變相收費、亂攤派、加重罰款、行政處罰不規(guī)范等現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，深刻認識反腐倡廉的嚴峻形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移地把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，全面貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力解決突出問題，切實健全長效機制，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

反腐倡廉建設關系到機關的戰(zhàn)斗力，關系到職能作用的充分發(fā)揮，關系到隊伍的形象。在新的起點上不斷工作新局面，必須堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。

一是要充分認識反腐敗斗爭的極端重要性和長期性、復雜性、艱巨性，始終把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈。經(jīng)過多年的積極努力，反腐倡廉建設已有良好的基礎，但存在的問題也不容忽視，思想上絲毫不能松懈。要從關系黨的生死存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的戰(zhàn)略高度，從建設“三個過硬”的干部隊伍、保障事業(yè)長遠發(fā)展的高度，充分認識反腐倡廉的極端重要性和長期性、復雜性、艱巨性。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，牢牢把握反腐倡廉工作的正確政治方向，自覺把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，進一步堅定反對腐敗的信心和決心，始終做到拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹省、市工商局和縣委、縣政府關于開展隊伍作風紀律整訓、黨風廉政建設宣教月活動和民主評議政風行風“回頭看”的會議精神。動員全縣工商系統(tǒng)迅速行動起來，開展“強化責任心、強化落實力”為主題的隊伍作風紀律整訓，開展“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的黨風廉政建設宣教月活動，開展進一步強化“兩個第一”工作理念為主題的民主評議政風行風“回頭看”活動。下面，我講三點意見。

一、正視問題，舉一反三，迅速開展隊伍作風紀律整訓

隊伍作風紀律建設，事關工作成敗，事關形象好壞，事關事業(yè)興衰。4月13日，省局召開隊伍作風紀律整訓暨黨風廉政建設宣教月活動視頻動員大會。會議中，劉源超局長就**軍服市場監(jiān)管不力和去年發(fā)生的“下架問題乳粉”外銷、查處黑心棉“慢半拍”等事件所暴露出的監(jiān)管不力、監(jiān)管不嚴、監(jiān)管不實的問題進行了深刻剖析，要求在全省工商系統(tǒng)開展一次作風紀律集中整訓活動，將原定4月下旬開始的整訓活動和宣教月活動提前啟動，時間由1個月延長為3個月。全縣工商系統(tǒng)要把這次隊伍作風紀律整訓、民主評議政風行風“回頭看”和黨風廉政宣教月活動，作為當前一項刻不容緩的重要任務，統(tǒng)一思想，狠抓落實，務求實效。要通過開展集中整訓、“回頭看”和宣傳教育活動，舉一反三，深刻吸取教訓，深入反思、查擺和整改履職行為和作風紀律上存在的突出問題，增強依法履職意識、有效履職能力和風險防范能力。

（一）強化認識，狠抓組織落實。結(jié)合省、市局文件精神，縣局4月15日制定下發(fā)了開展作風紀律整訓活動實施方案，成立紀律作風整訓領導小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，相關單位負責人為成員。領導小組在督察隊設辦公室。這標志著整訓活動全面啟動實施。這次整訓分為學習教育、查擺問題、整改規(guī)范、建立機制共四個階段，重點是開展“十個一”活動達到十個提升。今天會后，各單位要進行再動員、再部署，做到全員知曉、全員參與。一是要圍繞整訓活動總體目標要求，組織全體干部集中時間進行專題學習，重點學習黨和國家領導人關于作風紀律方面的論述，學習張通副省長、劉源超局長在全省工商系統(tǒng)干部隊伍作風紀律整訓動員會上的講話以及國家工商總局和省、市工商局關于加強作風建設、廉政建設的制度、規(guī)定。學習中，要緊密結(jié)合本單位思想作風建設實際，有針對性地剖析典型現(xiàn)象。二是要通過開展“強化責任心、強化落實力”和“以人為本、執(zhí)政為民”主題大討論，深刻認識加強干部作風紀律整訓的重要性和緊迫性，深刻認識加強隊伍廉政建設的新任務、新要求，把思想和行動統(tǒng)一到省、市局和縣局黨組的要求上來，增強搞好這次隊伍作風紀律整訓、民主評議政風行風“回頭看”和黨風廉政建設宣教月活動的政治責任感和使命感。三是要按照縣局方案確定的時間、確定的進度、確定的標準，全力以赴抓好落實?？h局督察隊要按照階段性任務要求，做好工作督辦，及時通報活動開展的情況，確保各階段活動的順利進行。

（二）深刻反思，深入查擺問題。5月份，縣局整訓活動將進入第二階段，也就是查擺問題階段，這是整訓活動的關鍵階段。要采取“自己找、交叉評、領導點、暗訪查”相結(jié)合的方式，開展“三查三看”，即：查工作紀律，看禁令執(zhí)行；查工作作風，看盡心盡責；查行政作為，看依法履職。省局這次集中這么長的時間、投入這么大的精力進行整訓，就是要向全省工商系統(tǒng)敲警鐘、念緊箍咒。全縣工商系統(tǒng)的每一個人，都要對照省局“三查三看”中列舉的27種問題，逐項對照查找，不僅要查監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、慢作為、亂作為問題，還要查找日常工作中遵守作息紀律、工商禁令，服從工作安排、執(zhí)行著裝規(guī)范等方面的問題，還要查精神狀態(tài)、工作姿態(tài)、履職能力、服務形象，既注重解決突出問題，又注意防微杜漸。查找問題既是解決問題的前提，也是保護干部的需要。對此，要求全縣工商系統(tǒng)干部職工都要有端正的心態(tài)，勇于查擺問題，有則改之，無則防之，杜絕后患；要有務實的姿態(tài)，開門見山，只講問題，不講成績，做到問題查擺不全面、不準確的不放過。對發(fā)現(xiàn)的問題，要從思想上、制度機制上分析原因，找到癥結(jié)，使后續(xù)的整改更有針對性。

同志們：

市局黨組決定召開這次全市工商系統(tǒng)領導干部會議，主要任務是對加強新形勢下領導班子和干部隊伍建設進行強調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個方面的問題。

一、關于全市系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設的現(xiàn)狀

領導班子和干部隊伍建設是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問題，無論怎么強調(diào)都不為過，任何時候只能加強不能削弱。近年來，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊伍”作為自身第一位的任務來抓，認真落實上級關于黨員干部隊伍建設的各項規(guī)定，在實踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機制，有力地增強了各級班子和干部隊伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和強勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅強領導，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級干部的拚搏進取，發(fā)奮圖強。

這幾天，市局黨組對部分縣分局班子、機關干部進行了調(diào)整。大家可能會問，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進行調(diào)整？進行這次調(diào)整的理由主要有三點：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時間較長，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時間較長的干部要按規(guī)定進行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗，增長才干，提高領導水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強干部隊伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊伍只有流動起來，才能破除惰性，化解暮氣，達到凝氣提神的效果，增強的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個原則是市局黨組嚴格按照上級的有關規(guī)定，堅持做到民主集中，充分發(fā)揚民主，廣泛征求了各有關方面的意見、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個人特長、優(yōu)勢相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個特點是市局黨組始終堅持樹立正確的用人導向，即堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴的用人標準，用靠的住、肯實干、敢負責、口碑好的干部，用嚴以律己、實績突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺、有能力的人有機會，決不讓老實人吃虧、讓投機鉆營者得利。最顯著的一點成效是優(yōu)化了縣分局班子和機關干部隊伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅持正確的用人導向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅持的重要準則，這一點，這次沒有變，下次不會變，也永遠不能變。

這次黨風廉政工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實十七屆中央紀委第三次全會的部署，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)年工商行政管理系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署年的任務，進一步把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。剛才，同志將代表縣局黨組作工作報告，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務，希望同志們認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確認識黨風廉政建設的形勢和任務，堅持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈

剛剛過去的一年，是我縣工商行政管理發(fā)展史上極不平凡、令人難忘的一年，是在辦好大事、應對難事中充分發(fā)揮職能作用、為紅盾增光添彩的一年，也是黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著的一年。一年來，我局認真貫徹落實十七屆中央紀委第二次全會精神，按照年初全系統(tǒng)黨風廉政工作會議的部署，堅持把反腐倡廉與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，創(chuàng)新思路，開拓奮進，黨風廉政建設和反腐敗工作亮點紛呈，取得新的成績。一是懲防腐敗體系建設深入推進。扎實開展廉潔從政教育、先進典型示范教育、警示教育，深入推進工商廉政文化建設，進一步增強了廣大干部的廉政意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。制度建設邁出新步伐，建立健全了一批廉潔從政、嚴格自律等廉政制度規(guī)章，進一步規(guī)范了廣大干部的從政行為，基本形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。監(jiān)督力度進一步加大，政務公開、政府信息公開、局務公開全面深化，實現(xiàn)了對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)督，規(guī)范了行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的行使。我局政務公開和行政權(quán)力公開透明運行的工作，受到了市局的充分肯定，在召開的全市政務公開經(jīng)驗交流會上，我局作為全市的唯一代表作大會經(jīng)驗交流發(fā)言。制定施行了《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系年—2012年工作規(guī)劃的實施辦法》，進一步落實了黨風廉政建設責任制，建立健全了反腐倡廉組織領導機制，具有工商機關特點的懲防腐敗體系基本建立。二是黨風廉政建設機制創(chuàng)新邁出新步伐。進一步完善了領導干部述職述廉匯報制度，全面推行了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，創(chuàng)新了廉政風險點防范管理。這些舉措，不僅在縣局反腐倡廉實踐中取得良好成效，也得到縣紀委的肯定。三是監(jiān)督檢查工作有效開展。圍繞機關全面貫徹科學發(fā)展觀、應對國際金融危機和落實黨中央、國務院重大決策部署的情況，扎實開展了監(jiān)督檢查。認真貫徹全國糾風工作會議精神，堅決糾正了損害群眾利益的不正之風。加大案件查辦工作力度，查處了一批違紀違法案件。治理商業(yè)賄賂工作取得新進展，加大了治理力度，拓展了執(zhí)法領域。四是反腐倡廉建設更加深深融入改革發(fā)展和隊伍建設中。我局制訂了《關于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的實施方案》等制度規(guī)定，這既是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措，也是加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容。全局按照總局的部署，堅持以反腐倡廉促進工商行政管理改革發(fā)展，監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隊伍建設與黨風廉政建設相互促進、良性互動的局面基本形成?？傊?，經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，黨風廉政建設呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，反腐倡廉長效機制不斷完善，領導干部廉潔自律意識進一步增強，干部工作作風明顯改進，執(zhí)法形象明顯改觀。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與新時期黨中央、國務院的新要求、人民群眾的新期待相比，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在差距和不足。一是黨風廉政建設發(fā)展不平衡。有的部門對黨風廉政建設重視不夠，存在抓業(yè)務工作硬、抓廉政建設軟的現(xiàn)象。二是作風建設需要進一步加強。有的領導干部不同程度地存在宗旨意識不強、理論和實際脫節(jié)、責任心和事業(yè)心不強、政績觀不正確、個人主義和紀律觀念淡薄等問題，自身管理不嚴，要求不高。三是違紀違法案件還時有發(fā)生。四是信訪舉報等問題比較多。來信來訪反映的問題中，部分涉及到廉政工作。五是停征“兩費”后，個別單位出現(xiàn)變相收費、亂攤派、加重罰款、行政處罰不規(guī)范等現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，深刻認識反腐倡廉的嚴峻形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移地把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，全面貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力解決突出問題，切實健全長效機制，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

反腐倡廉建設關系到機關的戰(zhàn)斗力，關系到職能作用的充分發(fā)揮，關系到隊伍的形象。在新的起點上不斷工作新局面，必須堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。

一是要充分認識反腐敗斗爭的極端重要性和長期性、復雜性、艱巨性，始終把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈。經(jīng)過多年的積極努力，反腐倡廉建設已有良好的基礎，但存在的問題也不容忽視，思想上絲毫不能松懈。要從關系黨的生死存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的戰(zhàn)略高度，從建設“三個過硬”的干部隊伍、保障事業(yè)長遠發(fā)展的高度，充分認識反腐倡廉的極端重要性和長期性、復雜性、艱巨性。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，牢牢把握反腐倡廉工作的正確政治方向，自覺把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，進一步堅定反對腐敗的信心和決心，始終做到拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

這次全市工商行政管理工作會議,是在建設美好、工商體制調(diào)整的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市第三次黨代會、市人大政協(xié)“兩會”、全市抓落實工作會議精神，總結(jié)去年工作，研究和部署新形勢下全市工商工作。市政府高度重視這次會議，會前郭青市長對全市工商工作做出了重要指示，充分體現(xiàn)了市委、市政府對全市工商工作的高度重視和關心，也是在新形勢、新階段對工商的希望和要求，具有很強的針對性的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，落實到全市工商工作中。剛才，市工商局黨組副書記、主持工作的副局長王傳杰同志代表市工商局作了工作報告，主題鮮明，內(nèi)容全面，措施具體，我完全同意。希望大家抓好落實。下面，我講三點的意見。

一、認清形勢，堅定信心

過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強市主題，立足職能，著眼全局，在服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、基層建設等方面取得明顯成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊商標402件，培育省級著名商標13件、市級知名商標10件。指導幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設，變化大，效果好。二是市場培育力度加大。通過落實優(yōu)惠政策，建立幫扶機制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶，同比增長9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長12.7%，新增個體工商戶13089戶，同比增長14.42%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀人885人。三是市場秩序明顯改善。開展食品專項整治、重點商品專項檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費者咨詢申訴案件2028，辦結(jié)2027件，為消費者挽回經(jīng)濟損失115萬元。四是隊伍建設不斷加強。去年行風評議中，全系統(tǒng)有6個單位被確定為免評單位，8個工商所被評為市級“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間，各項工作有序有力開展，確保了“兩節(jié)”市場穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機關是從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場封鎖，建立和完善市場體系，國務院決定將原來分級管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務大局，在市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻。去年10月份，國務院辦公廳下發(fā)了《關于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關問題的通知》，決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級管理。這是貫徹落實《食品安全法》要求、理順省級以下食品安全監(jiān)管體制、強化各級政府食品安全監(jiān)管責任的一項重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。

實行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機制，有利于按照權(quán)責一致的原則，明確和強化地方各級政府食品安全監(jiān)管責任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實際，更有效地協(xié)調(diào)相關部門開展工作。面對這次體制調(diào)整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認識到位、工作到位，積極適應體制調(diào)整的變化，緊扣實際，做好各項工作，以優(yōu)異的成績回報黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時主動做好接收工作，解決體制調(diào)整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用?？傊骷壐鞑块T和工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調(diào)整為新起點，推動工商工作再上臺階。

二、圍繞中心，積極作為

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年全省工商行政管理工作會議對全省工商工作提出“5個不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會提出了“建設美好”的全市奮斗目標。市政府工作報告圍繞建設美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標和10個方面的重點工作。郭市長批示中提出：希望工商部門以建設美好為主題，以實行分級管理體制為新起點，履職盡責，在服務“循環(huán)發(fā)展、富民強市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。我們要認真貫徹落實好這些重要會議和郭市長的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。

全縣各國有企業(yè)必須做到統(tǒng)一安置費測算政策、統(tǒng)一搬家補助、統(tǒng)一職工住房處置標準。絕不允許任何企業(yè)、任何個人突破縣上制定的安置標準和政策。嚴格做到三公開”資產(chǎn)處置和職工安置上，要嚴格按照“公開、公正、公平”原則，依法按程序處理，嚴格依法行政。職工工齡計算、安置費發(fā)放、資產(chǎn)處置等敏感問題上，必須陽光作業(yè)，不允許暗箱操作。以人為本，搞好民主決策。各國有企業(yè)在實施改革過程中，改革形式的選擇、安置方案的制定、職工住房的處置等方面都必須征求職工意見，形成職代會決議。要充分調(diào)動企業(yè)廣大職工的積極性主動性，深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，嚴格依法辦事，確保廣大職工的利益不受損害，切實維護企業(yè)穩(wěn)定。要細化方案，硬化措施。認真制定操作性和針對性強的工作方案，分解目標任務，細化工作措施，真正做到有明確的時限、分段的目標、詳細的任務、具體的措施。

一、充分認識國有工商企業(yè)改革的必要性。

一項重大的經(jīng)濟任務，國有企業(yè)改革是建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要發(fā)展方略。同時也是一個重大的政治問題。年黨的屆三中全會、年黨的十五大、年黨的大、年黨的屆三中全會先后提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，并明確要求通過國有企業(yè)改革，逐步實現(xiàn)國有資本退出競爭性領域和以盈利為目的行業(yè)，轉(zhuǎn)向更多地投入關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。就我縣國有企業(yè)改革而言，已經(jīng)到非改不可、勢在必行的時候。縣國有企業(yè)改革自年以來，主要集中精力改革工業(yè)企業(yè)，國有商貿(mào)流通企業(yè)改革涉及較少，目前全縣國有工商企業(yè)改革任務依然很重、工作壓力依然很大，亟待改革的國有工商企業(yè)達17戶，涉及企業(yè)職工1816人。長期以來積累的企業(yè)深層次矛盾已經(jīng)不容回避，企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、國有存量資產(chǎn)浪費、流失嚴重、企業(yè)職工生活困難、投資環(huán)境和社會穩(wěn)定受到不同程度的影響。為此，國有工商企業(yè)改革已不是爭論改不改、破不破的問題，而是如何加大力度，堅定不移地加快改革進程的問題，已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的當務之急。

較多企業(yè)改革新政策也迫使我必須加快改革進程。一是新的企業(yè)破產(chǎn)法》已于今年6月施行，同時。按其要求必須先償還債務，后安置職工。必須搶在相關配套政策出臺之前，抓住機遇，抓緊時間，加快改革進程。否則，時企業(yè)資產(chǎn)將優(yōu)先用于債務清償，將更難籌集企業(yè)職工安置經(jīng)費，這些企業(yè)職工的生活將更加困難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱和壓力將更加沉重。二是年5月市政府下發(fā)了關于進一步推進區(qū)縣（自治縣、市）國有商貿(mào)流通企業(yè)改革促進發(fā)展的意見》渝府發(fā)〔〕45號）并與縣政府簽訂了工作目標責任書，要求在年6月底前全面完成國有商貿(mào)流通企業(yè)改革任務，并給予一定的經(jīng)濟補助。目前，全市未改革企業(yè)僅剩20余戶，縣就占17戶。經(jīng)徐強書記、方宇縣長帶隊與市上有關部門協(xié)商，同意我縣國有工商企業(yè)改革在年底前全面完成，否則市上不僅不給予經(jīng)濟補助，還將全市通報批評。

縣委、縣政府決定舉全縣之力，基于以上情況。由縣翔宇國資公司統(tǒng)一舉債籌資，對全縣所有未改革的國有工商企業(yè)職工先進行安置，發(fā)放一次性安置費或經(jīng)濟補償金，再統(tǒng)一處置企業(yè)資產(chǎn)，統(tǒng)一清償債務，確保年內(nèi)全面完成我縣國有工商企業(yè)改革任務。所有參與改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，尤其是各級領導干部要樹立正確的政績觀，增強執(zhí)政為民的責任感。相關主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，絕不能死抱著“地盤”不放，搞政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。企業(yè)經(jīng)營管理者也要從大局出發(fā)，絕不允許因為對既得利益的留戀，拖延甚至阻撓改革的推進。要正確引導企業(yè)職工切實轉(zhuǎn)變思想，樹立“不改革更沒保障”觀念，樹立新的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，自覺實現(xiàn)由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。

二、明確改革工作任務。

一、指導思想

大力宣傳總局全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞這次學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和具體安排，積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，在取得“四個基本建立”重大成就和“六個必須”寶貴經(jīng)驗的基礎上，切實做到“四個統(tǒng)一”，積極推進“四化建設”，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，全面實現(xiàn)“四高”目標等方面采取的新舉措和取得的新成效。全面宣傳工商行政管理機關認真開展學習實踐活動，在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，完善有利于促進科學發(fā)展的工商行政管理體制機制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，以及以“三個過硬”為目標，認真落實“五抓”的隊伍建設成果，進一步樹立工商行政管理機關的良好形象。

二、宣傳內(nèi)容

（一）重點宣傳內(nèi)容

1、中央關于學習實踐活動的重要文件精神。

2、總局領導的重要講話精神。

成立餐飲行業(yè)協(xié)會對及時傳達貫徹上級政策法規(guī)，促進行業(yè)自律，弘揚餐飲文化，推動我區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展都具有十分重要的意義?！痢凉ど谭志帧ⅰ痢羺^(qū)個私協(xié)會在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在相關部門的大力支持下，順應廣大餐飲業(yè)戶的呼聲，以“繼承、發(fā)揚、開拓、創(chuàng)新”為宗旨，本著“規(guī)范、交流、合作、發(fā)展”的原則，積極籌備，擬定于8月19日召開淄博市××區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會成立大會，同時按照區(qū)委、區(qū)政府加快夜間經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大會成立之際，于2005年8月20—2005年8月26日在淄博市博物館南廣場舉辦魯中“黃河龍”首屆美食文化節(jié)，宣傳我區(qū)餐飲文化，展示我區(qū)餐飲特點，擴大餐飲業(yè)的影響。具體方案如下：

一、××區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會成立大會

（一）時間：2005年8月19日，上午8：30正式開始（區(qū)領導9：30到）

（二）地點：市工商局麗景苑大酒店

（三）議程：

第一階段：