摘要：治國之道，貴在得人。國家的建設、社會的發(fā)展、民族的復興，干部隊伍始終是影響全局發(fā)展的一個關鍵因素。同志作為偉大的無產(chǎn)階級革命家和政治家，在長期領導中國革命和建設的實踐過程中，始終高度重視干部的任用和選拔問題，并提出了一系列培養(yǎng)革命事業(yè)接班人的路線、方針和政策，成為思想的重要組成部分。新時代背景下，回顧和探討干部隊伍建設思想，對于培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)的建設者和接班人，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：；干部隊伍思想；意義

我們黨自成立以來就對黨的干部隊伍建設工作十分地重視，并旗幟鮮明地把培養(yǎng)黨的干部隊伍當成革命事業(yè)能否成功的關鍵因素來抓。同志指出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，“我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部”。同志在為中國革命和建設奮斗的一生中，堅持實事求是、德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在實踐中逐步形成了一套成熟的黨的干部隊伍建設思想，從而在根本上保證了中國革命和建設事業(yè)的興旺發(fā)達，不斷從勝利走向勝利。深入學習、弘揚和繼承同志關于黨的干部隊伍建設寶貴思想，對于當前保持我們黨的集中統(tǒng)一和團結協(xié)作，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，更好地使我們黨領導社會主義建設事業(yè)，具有偉大的歷史意義和時代意義。

一、同志關于黨的干部隊伍建設的主要思想

黨的干部隊伍建設思想是思想的重要組成部分。對于黨的干部隊伍建設工作，同志歷來是高度重視的。在中國革命和建設的各個歷史時期，同志作為主要代表人物，不斷與時俱進，積極吸收和改造古代中國與世界各國關于干部隊伍建設的先進思想，并根據(jù)國內(nèi)實際情況，逐步形成了一套體系完備的干部隊伍建設思想，為我們黨進行干部的選拔與任用提供了寶貴經(jīng)驗。（一）干部隊伍建設要根據(jù)革命形勢的發(fā)展而與時俱進。在長期革命斗爭過程中，同志根據(jù)革命事業(yè)的發(fā)展情況而對黨的干部隊伍培養(yǎng)提出新的要求。1938年10月，同志在黨的六屆六中全會上指出：“中國共產(chǎn)黨在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的……有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務?！痹谕究磥?，中國革命能否取得勝利，知識分子的力量是十分重要的。他強調(diào)，我們黨要特別注重吸納更多的知識分子到革命隊伍中來，壯大我們的革命力量。1949年3月，同志在黨的七屆二中全會上指出：“現(xiàn)在準備隨軍南下的五萬三千個干部，對于不久將要被我們占領的極其廣大的新地區(qū)來說，是很不夠用的，我們必須準備把兩百一十萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊。這樣，干部就夠用了，廣大地區(qū)的工作就可以展開了。我們必須把兩百一十萬野戰(zhàn)軍看成一個巨大的干部學校。”建國后的社會主義建設時期，同志又明確指出，建設社會主義強國，我們還必須要有自己的技術干部，這些技術干部要做到為社會主義現(xiàn)代化建設服務。同志在關于黨的干部隊伍建設的問題是根據(jù)形勢的變化而不斷做出新的調(diào)整。（二）干部的培養(yǎng)、選拔和任用要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和標準。堅持用什么樣的標準、原則來選拔干部，決定了黨的事業(yè)的興衰，影響著黨的事業(yè)的成功與否?？谷諔?zhàn)爭時期，同志就如何做好干部的選拔任用做過十分明確的說明，他在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中向全黨發(fā)出了要堅持德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔觀的號召。黨員干部承擔著黨的事業(yè)繼往開來的歷史重任，不僅要注重提升自身的知識儲備，更要不斷加強自身德行的修養(yǎng)。黨員干部的德和才是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，二者缺一不可。同志還指出，干部的德是第一位的，德才兼?zhèn)?，始終要堅持以德為先。干部的德行決定著黨的干部識別、選拔和使用的正確政治方向，是執(zhí)行黨的干部路線和政策的前提條件。同志認為，德才兼?zhèn)涞膬?nèi)涵是呈多樣性的，應當包括“懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”。這些標準至今仍然是我黨任用干部的重要標準。隨著黨的工作重心的轉移，同志將德才兼?zhèn)涞膬?nèi)涵又作了進一步的補充，提出“又紅又專”的干部任用方針，要求干部既要會搞經(jīng)濟工作，又要不斷努力學習科學文化知識。因此，同志關于德才兼?zhèn)涞母刹咳斡脴藴蕿槲覀凕h的人才選拔機制指明了方向。（三）干部路線要堅持任人唯賢，堅決反對任人唯親。同志認為任用干部的一個很重要的原則就是始終堅持任人唯賢的干部路線，堅決反對任何形式上的任人唯親的錯誤路線。在黨的六屆六中全會上，同志指出：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線”。同志對干部“賢”的要求就是要做到客觀公正，要做到有品德，有修養(yǎng)，這樣擔任干部才能得到群眾的擁護與尊重。同志深深認識到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達必須要依靠數(shù)以萬計的賢能干部，通過干部的力量把黨的政策落實下去，把人民群眾的心聚攏在黨的旗幟之下。（四）干部隊伍要加強教育和培養(yǎng)，不斷提高干部隊伍的思想政治素質我們黨自成立以來就十分重視黨員干部的思想教育問題，始終把思想教育擺在十分重要的位置?？谷諔?zhàn)爭時期，中共中央在延安成立抗日軍政大學，培養(yǎng)軍政干部人才。在長期的革命斗爭中，同志已深深認識到，黨的干部隊伍建設，需要用馬克思主義的理想信念來武裝黨員干部的頭腦。只有牢固樹立馬克思主義信念，筑牢全心全意為人民服務的思想靈魂，才能真正使黨的隊伍發(fā)展壯大，抗擊日本侵略者。他強調(diào)，要通過閱讀馬克思主義經(jīng)典著作進一步深化對馬克思主義的認識，通過不斷學習黨的理論知識增強對自身的教育。在同志看來，學習的過程本身也是一個受教育的過程，黨的干部隊伍需要接受的教育是多方面的。無論是在戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設時期，同志都會經(jīng)常性的對干部建設作出重要指示，并告誡廣大干部，要警惕敵對勢力的滲透，要警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊。這些教育思想在如今看來依然是寶貴的精神財富，對廣大干部隊伍是受益匪淺的。同志關于黨的干部隊伍建設思想還有一個是特別需要指出的，那就是要客觀的對待那些曾經(jīng)犯了錯誤的干部。他強調(diào)：“對于犯錯誤的干部，一般地應采取說服的方法，幫助他們改正錯誤。只有對犯了嚴重錯誤而不接受指導的人們，才應當采取斗爭的方法?！蓖镜母刹拷逃枷耄谡麄€革命戰(zhàn)爭和社會主義建設時期始終是指引廣大黨員干部奮力拼搏、奪取各項偉大勝利的思想武器。

二、同志關于黨的干部隊伍建設思想的時代意義

全面推進農(nóng)村基層黨的建設偉大工程，需要高素質的組工干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質如何，對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進度”和“質量”關系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式，就此問題進行了全面調(diào)研。

問題及原因

通過調(diào)研，結合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設普遍存在以下四個方面的問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍結構不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三原縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年齡結構上35歲以上的有5人，占總數(shù)的35.7%；學歷結構上大專以上的僅6人，占總數(shù)的43%。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為優(yōu)秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結構陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術掌握運用慢。一些組工干部對新技術不愿學、不想學，因而不能將新技術運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，不能操作電腦的占到70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，在干部使用上實行“只出不進”政策，體制問題導致組工干部隊伍建設缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部無一例為近年來畢業(yè)的大學生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實行組工干部、宣傳干事、紀檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓機會較少。據(jù)統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部五年內(nèi)沒有參加市級以上學歷教育的占到90%。

村干部是黨在農(nóng)村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，村干部的素質高低直接關系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響到建設社會主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實。加強村干部隊伍建設，是農(nóng)村黨建工作的主要內(nèi)容，是黨群工作面臨的重要課題。為此，有必要就如何加強村干部隊伍建設進行一些研討和思考。

一、我鎮(zhèn)加強村干部隊伍建設的做法

在近幾年的工作中，我鎮(zhèn)在搞好村級組織換屆選舉的基礎上，注重從四個方面，來抓好村干部隊伍建設的工作。

1、注重經(jīng)常性的教育、培訓、管理。近年來，鎮(zhèn)黨委高度重視加強對村干部隊伍的建設，構建起以縣、鎮(zhèn)黨校為主體的村干部培訓體系，建立健全村干部定期培訓制度，從制度上保證村干部培訓落到實處，除每年縣、鎮(zhèn)兩級安排的學習培訓等外，還從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，建立了村支部書記講壇、青年干部講座等載體，注重學用結合，分崗位、分層次組織培訓，不斷提高村干部的理論和專業(yè)知識水平。積極鼓勵村干部參加學歷教育，目前我鎮(zhèn)在職村干部中已有40名同志在參加黨校和電大的大專學歷教育，占村兩委班子總數(shù)的71%。加強對村干部動態(tài)管理，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村工作情況，及時了解掌握村干部的思想、工作狀況、廉政情況、群眾反應等，對一些已不適宜在村里工作的干部及時進行調(diào)整和充實，從而使村級班子能夠維護正常的運轉，并能夠保持旺盛的戰(zhàn)斗力，保證了我鎮(zhèn)農(nóng)村工作健康有序地開展。

2、注重激勵機制的建立和完善。建立和完善良好的村干部激勵機制，是增強村干部責任感，調(diào)動村干部工作積極性的有效手段。鎮(zhèn)黨委根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，注重對村干部進行三方面的激勵。一是注重政治激勵。主要是對工作成績顯著、表現(xiàn)突出的村干部及時地給予表彰、表揚和宣傳，對表現(xiàn)較好的一些年輕村干部，加強培養(yǎng)，及時推上村主要領導崗位，使村干部感到鎮(zhèn)黨委是一直在關注和關心他們的，對他們的工作才能和工作成就是給予肯定的，從而調(diào)動了優(yōu)秀村干部更高的工作積極性。如在上級評優(yōu)中，積極推薦，樹立先進典型。二是注重經(jīng)濟激勵。堅持重實績、重實干、重實效的原則，對村干部工資進行績效考核，在考慮村區(qū)域大小、人口數(shù)量、村集體經(jīng)濟規(guī)模等因素之外，設立經(jīng)濟發(fā)展獎、農(nóng)業(yè)發(fā)展獎、村可支配資金收入增量獎等，進一步激發(fā)了村干部因村制宜，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作熱情。去年我鎮(zhèn)村干部考核收入最高的達到了4.5萬元。三是注重關心村干部的生活。鎮(zhèn)黨委把關心村干部的生活作為鎮(zhèn)聯(lián)村干部的一項工作任務，要求每個聯(lián)村干部關注村干部的生活動態(tài)，凡是村干部生活有重大困難的，鎮(zhèn)里盡量給予幫助，使他們感到上級的關心和溫暖，安心工作。

3、注重深化村干部的述職評議工作。為了強化對村干部的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮群眾在對村干部監(jiān)督和考核中的作用。近年來我們開始建立村干部述職評議制度，要求村兩委班子的成員每年向黨員和村民代表進行述職，并由上述代表對村干部進行議和評，對村班子和村干部有比較大的觸動，收效比較明顯。一是使村干部有一種壓力感。如果村干部沒有把工作做起來或工作做得不好，就難以向群眾述職，也難以在群眾評議中通過。二是有利于村班子和村干部找到差距。通過述職評議，可以使村干部看到自己在工作中還存在著不足和問題，有待于今后去改進。三是拉近了黨群干群之間的距離。通過干部面對面的述職評議，增加了村務公開的透明度，使村干部的一舉一動都在群眾的監(jiān)督之下，群眾對干部的工作有一種放心感，從而拉近了黨群、干群之間的距離。

按照市委組織部《關于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設情況進行調(diào)研的通知》精神，近期，我部就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

**縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個村。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部826人，回族干部439人，女干部142人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中行政編制干部205人，事業(yè)干部247人，副科級以上領導干部132名，女領導干部8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中具有本科學歷122人，占15%，大專學歷350人，占42%，中專學歷222人，占27%，高中以下學歷128人，占16%。年齡在30歲以下的干部124人，31至35歲213人，36至40歲干部134人，41歲至45歲164人，46歲至50歲95人，51歲以上干部96人。近年來，**縣委、政府積極應對新形勢，采取新舉措，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

二、主要做法

一是圍繞產(chǎn)業(yè)布局合理交流干部，為新農(nóng)村建設提供堅強的人才保證。本著人盡其才、優(yōu)勢互補的原則，在充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員年齡、文化專業(yè)各方面結構的同時，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要交流干部。重點推進了縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流。**年從縣直農(nóng)口部門選派了17名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。**年，共交流副科級以上干部166人，其中，從縣直部門交流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)46人，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣直部門38人，縣直部門之間交流32人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流50人。

二是立足現(xiàn)實需要培訓干部，為新農(nóng)村建設提供智力支持?？h鄉(xiāng)兩級采取理論培訓、掛職鍛煉、內(nèi)部輪崗、交流任職等途徑，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。近年來，縣委舉辦了4期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人培訓班，6期村支書（主任）培訓班，4期后備干部培訓班，選派2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到福建等地掛職，選派32名專業(yè)技術人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部到企業(yè)擔任黨建工作指導員，交流任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部520余名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、遠程教育等陣地，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學理論、學政策、學法律法規(guī)、學農(nóng)業(yè)知識和技能、學經(jīng)濟管理，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質，增強了服務本領。

為盡快建立一支與承擔**發(fā)展重任相適應的干部隊伍，建設謀求我縣經(jīng)濟、社會各項事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的堅強組織保障，根據(jù)中央、省、市委關于加強干部隊伍建設的有關要求，結合我縣實際，就進一步加強我縣干部隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想和基本目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持“圍繞發(fā)展用干部，通過發(fā)展選干部，選好干部促發(fā)展”的理念，著力培養(yǎng)有發(fā)展眼光、懂經(jīng)濟管理、能獨擋一面、善于解決復雜問題的實干型干部，積極建立和完善科學的干部培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督機制，不斷加大工作力度，選好配強領導班子，努力建設一支奮發(fā)有為的高素質干部隊伍，為開創(chuàng)**經(jīng)濟社會發(fā)展新局面提供堅強的組織保障。

基本目標：按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，解放思想，更新觀念，通過三至五年的努力，打造一支富有朝氣、善于創(chuàng)新、作風正派、紀律嚴明、勇于負責、品德優(yōu)良、能夠肩負起加快**發(fā)展重任的干部隊伍。

——綜合能力得到增強。按照科學發(fā)展觀的要求，著力提高各級干部特別是鄉(xiāng)科級領導干部隊伍謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力素質，使我縣干部隊伍成為懂經(jīng)濟、有能力、善管理、戰(zhàn)斗力強的高素質團隊。

——年齡結構得到優(yōu)化。鄉(xiāng)科級領導班子要形成以40周歲左右為主體的梯次年齡結構，嚴格按要求配備35周歲以下的年輕干部和婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部。

近年來，**縣結合實際，采取有力措施，切實抓好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，加強女干部隊伍建設，增強黨組織的活力。

加強教育培養(yǎng)，提高女干部的整體素質。**縣按照大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的總體要求，立足于女干部的崗位特點和工作實際，有計劃、分層次、多形式地選派婦女干部到各級黨校、行政院校和干部院校參加理論教育和業(yè)務培訓。目前，全縣受各級各類各形式教育培訓的副處級女干部達3人次。同時，遵循領導人才的成長規(guī)律和女干部的特點，加強對女干部的實踐鍛煉，使其提高綜合管理和組織領導能力。

認真選拔配備，使優(yōu)秀女干部脫穎而出。在選拔配備干部工作中，**縣始終堅持“德才兼?zhèn)洹焙汀肮_、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在同等條件下優(yōu)先選配女干部，以正職女干部的選配為重點，拓寬女干部選拔配備視野，改善班子結構，提高女干部比例，使更多優(yōu)秀女干部脫穎而出。目前，全縣共有42名女干部。其中，副處級及以上女干部4名，占全縣女干部總數(shù)的9.52%；正科級女干部11名，占全縣女干部總數(shù)的26.19％；副科級女干部27名，占全縣女干部總數(shù)的64.29％。

夯實工作基礎，加強女后備干部隊伍建設。**縣通過建立女后備干部庫，對女干部實行動態(tài)管理等方式，切實拓寬女干部的來源渠道，打破人員身份、性質的界限，為婦女后備干部隊伍建設創(chuàng)造了積極條件。目前，縣4套班子中，都配備了1名以上女干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政班子中，都配備了1名女干部；縣屬部門有50%以上的領導班子都配備了女干部，女干部任正職的部門到達了15%。

加強教育引導，不斷壯大女黨員隊伍。**縣通過宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀女黨員先進事跡、舉辦女黨員培訓班和組織女黨員參加實踐鍛煉等方式，激發(fā)婦女入黨的熱情，使她們在政治上盡快成熟起來，幫助她們解決實際困難，增強黨組織的吸引力。同時，針對婦女干部“年齡大的多、文化低的多、生產(chǎn)生活困難的多、青年申請入黨人少”的“三多一少”狀況，**縣積極采取措施，創(chuàng)造條件，加大女黨員隊伍建設，確定了重點在生產(chǎn)和工作一線、優(yōu)秀村組干部、回鄉(xiāng)知識青年、致富能手、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)大戶、外出務工返鄉(xiāng)及經(jīng)商人員中培養(yǎng)女入黨積極分子和發(fā)展黨員。目前，全縣共有入黨積極分子676名。其中，女入黨積極分子187名，占全縣入黨積極分子總數(shù)的27.66%；共有女黨員1546名，占全縣黨員總數(shù)的14.50%。

培養(yǎng)和造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、留得住、用得上、能夠擔當重任的村級后備干部隊伍，是確保黨在漁農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要。如何加強村級后備干部隊伍建設，是擺在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一項重要課題，前段時間，我們專門組織力量對全鎮(zhèn)10個行政村的村級后備干部隊伍現(xiàn)狀、存在的主要問題開展了調(diào)查摸底，并就下一步如何加強村級后備干部隊伍建設進行了探討研究。

一、現(xiàn)狀

*目前共有行政村10個，有村級后備干部23名，其中村黨支部書記和村委會主任崗位后備干部13名，村兩委會委員崗位后備干部10名；后備干部平均年齡32.1歲，其中30周歲以下11名，占47.8%，30-35周歲6名，占26.1%，35周歲以上6名，占26.1%；文化程度高中、中專以上9個，占39.1%，初中14個占60.9%。

從總的情況看，*目前整個村級后備干部隊伍還算比較穩(wěn)定，結構還算比較合理，主要呈現(xiàn)了4個特點：一是數(shù)量還算充足，每個村基本上都配備了2-3個后備干部，主要崗位做到一崗一配；二是年齡結構比較合理，平均年齡32.1歲，35周歲以下的占73.9%；三是性別比例較為合理，23名后備干部中有女性8名，占34.8%；四是從業(yè)覆蓋面較廣，有從事村場管理的、運輸行業(yè)的、個私企業(yè)的、漁業(yè)生產(chǎn)的等。

在過去2年多的不斷挖掘、不斷培養(yǎng)過程中，村級后備干部隊伍的整體素質有了較大的提高，群眾中的信任度也得到了進一步鞏固，在參與村級重大事項決策、村級經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設等方面都發(fā)揮了重大的作用。

二、存在問題

大力培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部,是黨的建設中一項根本性的戰(zhàn)略任務。近年來,**區(qū)委按照“三個代表”要求,認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,大膽解放思想,積極探索,勇于創(chuàng)新,切實加強后備干部隊伍建設,形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支持。

一、全區(qū)后備干部隊伍的現(xiàn)狀

**年下半年，區(qū)委制定并下發(fā)了《關于調(diào)整全區(qū)科級后備干部的通知》，全區(qū)黨政機關部門及基層單位按照《通知》中有關條件、職數(shù)配備等要求，重新組織了推薦。區(qū)委組織部對上報的154名科級后備人選進行了資格審查，對33名不符合條件的人選取消資格。符合條件的127人參加了區(qū)委統(tǒng)一組織的考試，其中3人因考試違紀、9人考試不及格，被取消資格。**年初，區(qū)委組成考察組對考試合格的109名科級后備干部人選進行考察，向區(qū)委匯報后，正式列為科級后備干部。**年有3名科級后備干部被提拔到科級領導崗位，現(xiàn)在我區(qū)共有106名科級后備干部，從對后備干部隊伍結構及統(tǒng)計分析看，主要有以下四個特點：

一是后備干部數(shù)量有所增加，成分、結構趨于合理。調(diào)整前，全區(qū)共有科級后備干部72人，調(diào)整后，后備干部總數(shù)為106人，其中女后備干部50人，少數(shù)民族后備干部5人，非黨后備干部21人，分別占后備干部總數(shù)的47.17%、4.72%、19.81%。

二是后備干部的年齡結構明顯改善。在后備干部中，30歲以下26人，31歲至35歲48人，36歲至40歲27人，41歲以上5人。分別占后備干部總數(shù)的24.53%、45.28%、25.47%、4.72%。形成了以35歲左右為主體的梯次年齡結構，增強了后備干部隊伍的生機和活力。

三是后備干部隊伍的文化結構大幅度提高。調(diào)整前，以大專結構為主體，還有部分中專、高中學歷的后備干部,現(xiàn)在以大學本科和大中專學歷為主體。在106名后備干部中，大學本科學歷45人，大專學歷61人，分別占后備干部總數(shù)的42.45%、57.55%。

為適應加快振興崛起、建設富裕開放文明和諧**，市教育局黨委以創(chuàng)建“四型”領導班子和領導干部活動為契機，不斷加強班子和干部隊伍建設，促進了中心工作開展。

一、以提高干部隊伍業(yè)務素質為重點，加強學習型干部隊伍建設。一是建立了黨委中心組學習制度，規(guī)定每月至少要進行一次集中學習，并結合黨和國家及市委、市政府的重大舉措隨時學習，提高了黨委成員的決策管理能力。二是按市委學習室安排，組織全系統(tǒng)科級以上干部參加了全市科級干部培訓，并組織所有公務員參加了全市公務員培訓，培訓面達到了100%，培訓合格率達到了100%。三是積極選派優(yōu)秀年輕干部帶著學習任務到東南沿海地區(qū)掛職學習，并將學習所獲向全市教育系統(tǒng)干部匯報。四是進一步完善了基層單位領導班子和領導干部學習教育制度，做到了學習有規(guī)劃、有記錄、有實效，并于**年5月26日成功地舉辦了第一屆中小學校長論壇，同時，組織全市教育系統(tǒng)領導干部到**、**等市、縣進行考察學習，開闊了干部的視野。

二、以提高干部隊伍敬業(yè)精神為目標，加強務實型干部隊伍建設。一是堅持用事業(yè)團結、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，幫助廣大領導領導干部進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強領導干部的事業(yè)心和責任感。二是深入開展改進作風、大下基層活動，將各級領導干部工作崗位前移到教育教學和文體事業(yè)第一線，僅今年第一季度，機關干部深入基層已近百次，人均達10余次。市朝鮮族中學校長鄭松學同志常年堅持在教育教學第一線，全面了解了師生的思想動態(tài)，調(diào)動了教師工作和學生學習的積極性，促進了學校中心工作的開展，使市朝鮮族中學成為省內(nèi)民族教育品牌。三是堅持領導干部考核管理。**年教育系統(tǒng)人事制度改革過程中，教育局黨委在市委組織部的支持下，對教育系統(tǒng)所有基層單位的領導干部進行了全免，并通過資格審查、面試答辯、民主測評、民主推薦等環(huán)節(jié)進行了重新聘任，在全市率先建立起基層單位領導干部聘任制、任期制管理制度，調(diào)動了領導干部事干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。四是按《干部監(jiān)督管理條例》和《**市教育系統(tǒng)非科級事業(yè)單位領導干部聘任制、任期制實施細則（試行）》（海教黨發(fā)[2005]22號）的有關規(guī)定，強化干部監(jiān)督管理。目前，已完成兩年度考核，通過考核，促進了求真務實的作風，說實話、辦實事、求實效已蔚然成風

三、以激發(fā)干部開拓進取精神為目標，加強創(chuàng)新型干部隊伍建設。市教育局黨委將領導干部創(chuàng)新能力納入干部管理和考核范疇，干部創(chuàng)新能力得到激發(fā)，觀察能力更加敏銳，捕捉信息更加準確，思維更加縝密，工作思路更加新穎、廣闊、切合實際，創(chuàng)新能力進一步突出。在招商引資和項目建設工作中，創(chuàng)造性地開展了“介紹一名學子，推薦一個項目”活動，并依靠廣大干部職工建立起了項目庫和人才庫，目前已收錄各類項目十余個，各類人才百余人。近期教育局將對已錄入的項目和人才進行梳理，并選擇重點進行招商。

四、以建設發(fā)展型干部隊伍為契機，促進教育文體事業(yè)發(fā)展。為促進干部發(fā)展，市教育局黨委積極為領導干部和后備干部交擔子，加壓力，給他們鍛煉成長的機會；三年來，已有39名同志一般干部走上領導干部崗位，占領導干部總數(shù)的45.88%，其中13人走上科級崗位，占科級領導干部總數(shù)的48.14%。干部隊伍的成長，促進了教育文體事業(yè)的發(fā)展。全市辦學條件不斷改善，在全省范圍率先消滅了D級危房；教學質量不斷提升，高級中學重點本科進線人數(shù)和普通本科以上進線人數(shù)連續(xù)四年位居**地位各市縣同類學校之首；教育資源進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)辦學差別不斷縮小，和諧教育正在形成。文化事業(yè)發(fā)展迅速，繼2005年市圖書館被確定為國家一級圖書館之后，我市于**年被國家文化部確定為全國信息資源共享工程試點市，“中東鐵路建筑群”成為我市首批國家級重點文物保護單位。體育事業(yè)再創(chuàng)新高，**年我市成功地舉辦了省運會的部分比賽項目，國家水上運動蓮花湖訓練中心已建成并投入使用；今年黑龍江省水上運動中心也將落戶蓮花湖。“四型”領導班子干部和領導干部的作用進一步顯現(xiàn)。

黨的**大以來，黨中央以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在全面推進領導班子和干部隊伍建設方面，采取了一系列重大措施，提出了一系列明確要求，經(jīng)過各級黨組織共同努力，領導班子和干部隊伍建設取得了顯著成效，為全面推進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了強有力的組織保證。

領導班子：思想上政治上更加成熟堅強

堅持把思想政治建設放在首位，各級領導班子思想上政治上更加成熟和堅強。黨的**大以來，中央堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級領導干部，先后對學習貫徹**大精神、在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學習《文選》、學習科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署。**年，經(jīng)中央批準，中組部先后召開了省區(qū)市、中直和中央國家機關、國有企業(yè)、高等學校領導班子思想政治建設座談會，對領導班子思想政治建設作出部署，并將領導班子思想政治建設不斷引向深入，向市縣和企事業(yè)單位延伸，形成了黨政機關、企事業(yè)單位領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。幾年來，通過深入開展“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀教育，組織開展以踐行八個方面良好風氣為主要內(nèi)容的領導班子“作風建設年”、“講正氣、樹新風”、領導干部作風整頓建設等主題教育活動，各級領導班子和領導干部思想政治建設得到新的加強，執(zhí)政能力和領導水平明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批堅持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領導干部。

選拔使用干部：始終體現(xiàn)科學發(fā)展觀

按照科學發(fā)展觀要求選拔使用干部，各級領導層更加朝氣蓬勃、奮發(fā)有為。中央要求，干部工作要全面落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。根據(jù)黨的**大精神，中組部在試點的基礎上，研究制定了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍推行。通過全面實施這個辦法，把落實科學發(fā)展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標準，作為評價干部的基本依據(jù)，從實績看德才，憑德才用干部，進一步樹立了正確的用人導向。按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，積極推進領導班子配備改革，在精簡領導班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政交叉任職等方面取得了實質性進展。經(jīng)過換屆和調(diào)整，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個和33236個，基本實現(xiàn)了中央關于精簡領導班子職數(shù)的目標要求；黨委副書記實際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少5165人和41476人，促進了常委會集體作用的發(fā)揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領導班子成員分工重疊，加強黨委對經(jīng)濟社會重大事務的領導和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件。

培養(yǎng)選拔年輕干部：“一手抓配備、一手抓后備”