摘要：打擊外逃職務(wù)犯罪人是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要措施。本文針對(duì)新形勢(shì)下外逃職務(wù)犯罪人的情況,提出了建立聯(lián)合機(jī)制、創(chuàng)新打擊手段、運(yùn)用民事訴訟、靈活對(duì)待死刑、增設(shè)刑事缺席審判制度、加強(qiáng)國(guó)際合作等舉措,以更好的打擊外逃職務(wù)犯罪人。

關(guān)鍵詞：外逃職務(wù)犯罪人國(guó)際合作民事訴訟

開辟打擊職務(wù)犯罪的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”,緝拿懲處外逃職務(wù)犯罪人,是探討職務(wù)犯罪的重要課題。筆者認(rèn)為掃除職務(wù)犯罪人最后一根“稻草”,摧毀職務(wù)犯罪人在國(guó)外的“天堂”,徹底打擊職務(wù)犯罪人,可以從以下幾方面著手

一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立打擊外逃職務(wù)犯罪人聯(lián)合機(jī)制

打擊外逃職務(wù)犯罪人,需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)。目前我國(guó)打擊外逃職務(wù)犯罪人主要是單兵作戰(zhàn)方式。職務(wù)犯罪人外逃案發(fā)后,通常是以一部門為主,其他部門配合,臨時(shí)組合,沒有正式的聯(lián)合打擊模式。由于打擊外逃職務(wù)犯罪人涉及多部門,單個(gè)部門能力有限,孤軍奮戰(zhàn),造成打擊效果不佳,效率不高,致使一些職務(wù)犯罪人得不到及時(shí)打擊懲罰,社會(huì)影響不好。為了更好的打擊外逃職務(wù)犯罪人,筆者建議,國(guó)家盡快建立打擊外逃職務(wù)犯罪人聯(lián)合機(jī)制。其主要思路和內(nèi)容如下:一是打擊外逃職務(wù)犯罪人聯(lián)合機(jī)制可以參照防范職務(wù)犯罪人外逃聯(lián)合機(jī)制的成功做法,在其基礎(chǔ)上繼續(xù)建立打擊職務(wù)犯罪人追逃聯(lián)合機(jī)制,整合資源,優(yōu)化配置,形成合力。二是聯(lián)合機(jī)制以兩級(jí)聯(lián)合制為主,三級(jí)聯(lián)合制為輔。即聯(lián)合機(jī)制層級(jí)主要為國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)。一般是建立中央和省級(jí)聯(lián)合機(jī)制,在需要的情況下可以建立三級(jí)聯(lián)合機(jī)制,加上地市級(jí)。三是聯(lián)合機(jī)制部門主要由最高人民檢察院、外交部、公安部、中央紀(jì)委等部門組成。四是聯(lián)合機(jī)制管轄是屬地管轄和中央管轄相結(jié)合。即案發(fā)后,由外逃職務(wù)犯罪人犯罪地的省級(jí)部門管轄,國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)指揮領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)聯(lián)合部門中具體管轄職務(wù)犯罪人的部門承辦。通過建立打擊外逃職務(wù)犯罪人聯(lián)合機(jī)制,形成規(guī)范穩(wěn)定的專門打擊外逃職務(wù)犯罪人的機(jī)構(gòu)主體。

二、創(chuàng)新打擊手段,主動(dòng)及時(shí)打擊外逃職務(wù)犯罪人

摘要:養(yǎng)老保險(xiǎn)金是絕大部分人在晚年時(shí)期的基本生活保障,而對(duì)處于社會(huì)中弱勢(shì)地位的犯過罪的人尤其如此。犯過罪的人包括以監(jiān)禁方式執(zhí)行的服刑人員、以非監(jiān)禁方式執(zhí)行的服刑人員和服刑完畢的刑釋人員,他們的養(yǎng)老金被全部或部分地予以剝奪,也即在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中他們?cè)獾搅松鐣?huì)排斥。這種社會(huì)排斥合法不合理地客觀存在著,不利于罪犯的教育改造、社會(huì)的秩序穩(wěn)定、人權(quán)的社會(huì)保障以及法治的建設(shè)發(fā)展。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中對(duì)犯過罪的人的這種社會(huì)排斥,對(duì)犯過罪的人是一種非刑罰懲罰,并且是一種過量的懲罰,從而導(dǎo)致與現(xiàn)代刑法中“罪刑相適應(yīng)”原則的理念的背離。

關(guān)鍵詞:犯過罪的人;養(yǎng)老保險(xiǎn);社會(huì)排斥;非刑罰懲罰

“由于自然法則的支配,人總是要老的。個(gè)人的勞動(dòng)能力,總是隨著年齡的增長(zhǎng)而逐漸減退。在自然法則面前,所有人都面臨兩種可能性:一種是早期死亡,使他掙錢謀生的生涯縮短,而他的遺屬則處于無人供養(yǎng)的狀態(tài);另一種是活到晚年,直到他掙錢謀生的能力完全喪失,并將其終身的儲(chǔ)蓄花光。如果他在勞動(dòng)和工作期間沒有任何儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少,他的余年就將難以為繼?！保?］而現(xiàn)代社會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高、物質(zhì)資料的豐富、人口的增長(zhǎng),老年化所導(dǎo)致的養(yǎng)老問題已成為一個(gè)全球性的社會(huì)問題,世界各國(guó)都給予了高度重視。我國(guó)從家庭養(yǎng)老到單位養(yǎng)老再到社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展歷程中,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革也一步一步地得以深入。但是,在現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中對(duì)犯過罪的人的養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定是否公正合理?這是一個(gè)值得探討的課題。

一、對(duì)幾個(gè)相關(guān)概念的說明

何謂懲罰?無論在理論上還是在實(shí)踐中,都存在著很大的爭(zhēng)議。筆者比較贊成王立峰對(duì)懲罰的界定,并在此基礎(chǔ)上展開以下的論述。即“懲罰是享有權(quán)利的主體依據(jù)一定的理由對(duì)違反規(guī)則的人施加的一種公認(rèn)的不利后果”［2］。根據(jù)刑法理論,刑事責(zé)任是犯罪的法律后果,承擔(dān)刑事責(zé)任的方式,也即對(duì)犯罪人的懲罰,在我國(guó)的《刑法》中主要有以下幾類。第一,刑罰。這是犯罪人承擔(dān)刑事責(zé)任最常見、最基本的一種方式。“刑罰是刑法規(guī)定的由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪人適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的強(qiáng)制性制裁方法?！保?］即特指管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)以及驅(qū)逐出境(對(duì)犯罪的外國(guó)人)九種。第二,非刑罰制裁措施?！缎谭ā返?7條的規(guī)定:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分?！钡谌?單純宣告有罪。如《刑法》第67條規(guī)定:“……對(duì)于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰?！边@種方式由于對(duì)犯罪行為的否定評(píng)價(jià)和對(duì)犯罪人的譴責(zé),從而引起對(duì)犯罪人在生活、名譽(yù)上公認(rèn)的不利后果,因而實(shí)質(zhì)上也是一種懲罰。第四,轉(zhuǎn)移處理。這是一種特殊的承擔(dān)方式,即《刑法》第11條的規(guī)定:“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任,通過外交途徑解決”。而本文所說的“非刑罰懲罰”,更強(qiáng)調(diào)的是《刑法》規(guī)定的懲罰之外的懲罰,也即以上四類懲罰之外的懲罰。

我國(guó)《刑事訴訟法》第12條規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決,對(duì)任何人都不得確定有罪。”因此,本文所說的“犯過罪的人”,是指經(jīng)人民法院依法判決確定為有罪或者曾經(jīng)確定為有罪的人。這里既包括正在服刑的犯罪人,也包括服刑完畢的刑釋人員。至于服刑的方式則既可以是監(jiān)禁服刑也可以是非監(jiān)禁服刑。

【內(nèi)容提要】基于未成年罪犯所具有的特點(diǎn)，對(duì)未成年罪犯執(zhí)行自由刑的方式與內(nèi)容也有別于成年罪犯的自由刑，在美國(guó)未成年犯罪人的釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過渡到“真正的世界”。

【關(guān)鍵詞】自由刑/釋放安置/未成年罪犯/監(jiān)獄

未成年人釋放安置是指只在監(jiān)禁期后在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。釋放安置是未成年人被關(guān)進(jìn)行刑機(jī)關(guān)（原始刑罰）的最后成分，而不是由法官判處的刑罰，它的最基本功能是在社區(qū)里監(jiān)督未成年人。緊隨具有嚴(yán)格時(shí)間表的監(jiān)禁刑之后，設(shè)計(jì)釋放安置是要幫助未成年人過渡到“真正的世界”。

未成年人釋放安置不是一個(gè)新概念，其淵源可追溯到十八世紀(jì)，通常認(rèn)為它類似于未成年人緩刑和成年人假釋。最近十年來，為了反映刑事司法制度現(xiàn)在采取的更加嚴(yán)厲懲罰的態(tài)度，未成年人釋放安置已經(jīng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這個(gè)詞條回放了歷史場(chǎng)景，把未成年人釋放安置與未成年人緩刑和成年人假釋聯(lián)系起來，并且深入闡述了釋放安置的問題。

一、歷史回顧

在十八世紀(jì)，未成年人大約8歲時(shí)就要被送去當(dāng)學(xué)徒，去學(xué)習(xí)技術(shù)、承擔(dān)責(zé)任和接受訓(xùn)練。在十八世紀(jì)后半期，這個(gè)做法開始衰退了，導(dǎo)致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結(jié)果是，目無法紀(jì)的未成年人有時(shí)間投身于反社會(huì)的課外活動(dòng)——犯罪。

一、歷史回顧

在十八世紀(jì)，未成年人大約8歲時(shí)就要被送去當(dāng)學(xué)徒，去學(xué)習(xí)技術(shù)、承擔(dān)責(zé)任和接受訓(xùn)練。在十八世紀(jì)后半期，這個(gè)做法開始衰退了，導(dǎo)致了未成年人監(jiān)督的崩潰。其結(jié)果是，目無法紀(jì)的未成年人有時(shí)間投身于反社會(huì)的課外活動(dòng)——犯罪。

由于不受監(jiān)督和不守規(guī)矩的未成年人人數(shù)日益增加，被拘留的個(gè)體未成年人人數(shù)和類型也就隨之增多了。因此，十九世紀(jì)早期出現(xiàn)了把被拘留的兒童與被拘留的成人分開關(guān)押的舉措，專為兒童設(shè)置的第一個(gè)拘留設(shè)施于1825年開啟。紐約收容所收留流浪兒、棄兒，并且關(guān)押犯罪未成年人，希望給他們提供較為積極的環(huán)境。在他們被關(guān)押期間，要求兒童學(xué)習(xí)文化知識(shí)和職業(yè)技能，關(guān)押時(shí)期持續(xù)一到三年。根據(jù)在收容所期間他或她的行為表現(xiàn)，一個(gè)評(píng)估委員會(huì)決定對(duì)未成年人的關(guān)押期限，該委員會(huì)必須為未成年人釋放回歸社區(qū)做準(zhǔn)備。

在監(jiān)禁期限屆滿之后，把未成年人釋放到一個(gè)家庭作為契約雇工在私人住所勞動(dòng)工作。這已經(jīng)被視為現(xiàn)行未成年人釋放安置運(yùn)動(dòng)的起始階段。契約期間的目的是在社區(qū)中監(jiān)督未成年人并且教導(dǎo)歸檔兒童學(xué)習(xí)工作技能。此外，這個(gè)措施也給未成年人提供了一個(gè)養(yǎng)育環(huán)境，以便努力減少可能引誘她或他實(shí)施不法行為的因素。從十九世紀(jì)60年代后期開始，起先批準(zhǔn)了釋放的契約約定的委員會(huì)，要求一個(gè)官方機(jī)關(guān)檢查未成年人的進(jìn)步情況。

在十九世紀(jì)末，收容所的契約成分消失了，因?yàn)樗辉俦灰暈橛欣蓤D了。然而，許多人認(rèn)為，它沒有真正消失；而是工作名稱改變了（Pisciotia，1993年）。契約約定變成了釋放安置或假釋，而且檢察機(jī)關(guān)變成了假釋機(jī)關(guān)。唯一的不同是，契約約定程序把未成年人釋放給“主人”，而釋放安置／假釋方法把未成年人釋放給他們的家庭或監(jiān)護(hù)人。

二、未成年人釋放安置與未成年人緩刑及成人假釋的比較

隨著改革開放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，自主權(quán)力增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等權(quán)力顯得越來越重要，握有一定實(shí)權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部成為糖衣炮彈攻擊的對(duì)象，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與國(guó)家機(jī)關(guān)中有的領(lǐng)導(dǎo)干部一樣常常處于金錢、人情、關(guān)系包圍的氛圍之中，一些人在追求享樂的心理支配下，從小吃小喝到大吃大喝，從接受一般財(cái)物到巨額錢財(cái)，從心理演變到權(quán)力演變，從權(quán)力演變到權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，利用職權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪。這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從量變到質(zhì)變，從而逐漸走向犯罪的必然原因。分析其犯罪動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的心理公務(wù)員之家版權(quán)所有原因主要是心理失衡，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想蔓延。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，分配體制發(fā)生了重大變化，人們的收入出現(xiàn)了較大的差距，一部分人先富起來，對(duì)人們的思想產(chǎn)生了較大的沖擊，人們的意識(shí)和觀念也發(fā)生了巨大的變化。分配上的差距必然會(huì)影響到每一個(gè)人，并促使一些人的心理失衡，為此相互攀比，為了斂財(cái)而不擇手段。這其中比較典型的心理表現(xiàn)是：

“人為財(cái)死，鳥為食亡”的歷史經(jīng)驗(yàn)心理

中國(guó)幾千年文化中積淀下來的人為財(cái)死、鳥為死亡的消極思想在一定程度上得到強(qiáng)化，升官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。職務(wù)犯罪行為人普遍認(rèn)為財(cái)是國(guó)家的，現(xiàn)在由我經(jīng)營(yíng)，有權(quán)不用過期作廢，所以為官一任，房子、孩子要先安排好，還要盡可能多撈票子。

“替人辦事，受人錢財(cái)”的商品交換心理在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，犯罪行為人普遍認(rèn)為一切都是可以用錢交換的，認(rèn)為社會(huì)上流行的就是我給你辦事，你就得給我好處，這是禮尚往來、等價(jià)交換。因而把權(quán)錢交易，收受賄賂視為理所當(dāng)然。如某國(guó)企中的職務(wù)犯罪行為人講：請(qǐng)人辦事送禮，為人辦事受禮，這是禮尚往來，人之常情，由于在這種思想支配下，把權(quán)力職責(zé)范圍內(nèi)的工作看作是收錢受禮的條件，多了還想多，來者不拒，于是貪夢(mèng)之心急劇膨脹。

“收入有限，得拿就拿”的反差補(bǔ)償心理

改革開放后，社會(huì)上有一部分人確實(shí)先富起來了，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入不高，與富起來的人相比，其收入、生活、享受等方面都相差一大截，由此反差心理逐漸強(qiáng)烈起來，在金錢的誘惑下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開始利用手中的各種權(quán)力尋求補(bǔ)償。一些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施職務(wù)犯罪時(shí)往往認(rèn)為自己工齡長(zhǎng)、職位高、付出多、貢獻(xiàn)大，與一些企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理相比自己所得太少，太吃虧，于是一旦時(shí)機(jī)成熟即坦然實(shí)施職務(wù)過限行為。如某國(guó)有鋼鐵廠的廠長(zhǎng)在職務(wù)犯罪時(shí)發(fā)后談到：我當(dāng)廠長(zhǎng)后，看到一些企業(yè)的廠長(zhǎng)根本和我們不一樣，他們不干活，吃喝廠里的，還在外出差什么花費(fèi)都回來報(bào)，每年收入幾萬元，甚至幾十萬元，象我們這樣的廠長(zhǎng)差遠(yuǎn)了。例如我們廠一年獲利幾百萬元，可我自己的工資只有一萬多。于是認(rèn)為自己也要開放一些，不要膽子小，不要老是過苦行僧的生活，吃點(diǎn)、拿點(diǎn)沒有什么關(guān)系。由于這樣想，也就這樣做了，結(jié)果越陷越深。

2015年我區(qū)實(shí)施社區(qū)矯正以來，對(duì)職務(wù)犯罪的罪犯社區(qū)矯正效果較好，現(xiàn)試進(jìn)行分析：

一、對(duì)職務(wù)犯罪的犯罪主體適用社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)

對(duì)職務(wù)犯罪的犯罪主體適用社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)，主要可以從行刑的方式和犯罪類型這兩方面來分析。

一是，相對(duì)于在監(jiān)獄內(nèi)服刑，對(duì)符合條件的犯罪分子使其在社區(qū)內(nèi)服刑，既有利于刑罰資源的優(yōu)化配置又有利于服刑人員自身的發(fā)展。

社區(qū)矯正在社區(qū)內(nèi)服刑，使得服刑人員能夠在不脫離社會(huì)的條件下得到教育改造的機(jī)會(huì)。獄政管理和勞動(dòng)改造、教育改造共同構(gòu)成了獄政制度，其中突出勞動(dòng)改造罪犯功能，讓罪犯在勞動(dòng)中接受教育；突出教育改造罪犯功能，體現(xiàn)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造是根本的改造；突出獄政管理功能，通過嚴(yán)格、科學(xué)的管理規(guī)范罪犯行為，促進(jìn)其心理矯正和行為矯正。但是這種制度也有其短處，其嚴(yán)苛的制度和狹小的空間范圍，使得犯罪分子從生理上和心理上都完全的與社會(huì)脫節(jié)，即使脫離監(jiān)獄環(huán)境也需要較長(zhǎng)的時(shí)間適應(yīng)，并且容易在回歸后造成生活上的困難。而長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期也使犯罪分子容易因?yàn)樯?jì)維艱或者因在監(jiān)獄中受到其他罪犯的交叉感染，重新走上犯罪道路。對(duì)于將社會(huì)危害性不大的罪犯置于社區(qū)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管教育，使之不脫離社會(huì)讓他有自力更生的機(jī)會(huì)減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，又能夠通過家人的關(guān)懷，志愿者和相關(guān)社區(qū)矯正工作者的幫扶教育，扭轉(zhuǎn)其錯(cuò)誤看法及其扭曲的心態(tài)，從根本上矯正其犯罪行為、矯治其犯罪心理，達(dá)到教育改造犯罪分子，避免其重新走上犯罪道路的根本目的，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。

二是，與其他類型的犯罪相比，職務(wù)犯罪有其自身的特殊性，一般來說，犯罪人再度危害他人人身財(cái)產(chǎn)安全，造成不良社會(huì)影響的可能性較小，因此可對(duì)其適用社區(qū)矯正。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，公開處理去年在海陵工業(yè)園區(qū)凌竇村阻礙執(zhí)行公務(wù)的5名違法犯罪人員，以此來進(jìn)行普法宣傳教育，提高大家依法辦事的能力和水平。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面提高對(duì)遵法守法重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來，我區(qū)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“全省社會(huì)治安安全區(qū)”二連冠的奮斗目標(biāo)，狠抓創(chuàng)建各項(xiàng)措施的落實(shí)，市區(qū)社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，社會(huì)治安狀況總體平穩(wěn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)的加快推進(jìn)，征地拆遷等工作的深入展開，與此相關(guān)的尋釁滋事、妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象也呈不斷增多趨勢(shì)。對(duì)此類現(xiàn)象，如果我們繼續(xù)姑息遷就，任其發(fā)展，必然會(huì)影響市區(qū)城市建設(shè)的進(jìn)程，必然會(huì)阻礙市區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。改善和整治執(zhí)法環(huán)境是有序推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)工作的需要，是服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要，是保障全區(qū)廣大人民根本利益的需要。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和單位務(wù)必要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)改善和整治執(zhí)法環(huán)境的重要意義，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，下大力氣、用硬措施來推進(jìn)普法工作的深入開展，不斷提高全區(qū)上下各級(jí)機(jī)關(guān)部門和廣大遵法守法、依法辦事的能力和水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、進(jìn)一步加大力度，積極整治和改善市區(qū)執(zhí)法環(huán)境

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和相關(guān)單位一定要加大力度，扎實(shí)措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)改變市區(qū)整體執(zhí)法環(huán)境。一是要繼續(xù)加大普法宣傳力度。要及時(shí)宣傳遵法守法的正面典型事跡，提高大家認(rèn)知能力；要快速準(zhǔn)確地曝光反面典型，顯露警醒懲戒作用；要大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)。通過持久深入的宣傳，形成全社會(huì)知法、懂法、守法的良好氛圍。二是要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度。全區(qū)各有關(guān)部門要服從大局，切實(shí)履行好各自的職能作用。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，特別是那些涉及妨害公務(wù)的犯罪行為，公安、檢察、法院等政法部門要組織專門力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，堅(jiān)持快偵、快捕、快訴，堅(jiān)決予以打擊，決不允許蔓延發(fā)展，決不讓其形成氣候。三是要繼續(xù)加大信訪工作力度。區(qū)信訪部門要繼續(xù)做好相關(guān)的來信來訪工作，對(duì)涉及政法系統(tǒng)和整治執(zhí)法環(huán)境方面的來信來訪要耐心細(xì)致的開展說服教育工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾。

人格在現(xiàn)代各國(guó)的刑法理論和實(shí)踐中與犯罪行為的關(guān)系愈來愈緊密，這既有著深刻的歷史淵源，又有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，前者主要圍繞刑法學(xué)派之爭(zhēng)而進(jìn)行，后者基本上以對(duì)犯罪人的關(guān)注和科學(xué)實(shí)證的方法為支撐而展開。

在我國(guó)，就犯罪行為與犯罪人格關(guān)系的專門闡述，為數(shù)不多，但涉及二者關(guān)系的附帶性說明并不鮮見，且主要集中在行為理論、責(zé)任與刑罰領(lǐng)域，又以對(duì)人格理論的批判，尤其是對(duì)人格刑法學(xué)理論的批判為主，盡管也有學(xué)者在犯罪論中細(xì)致地探討了二者的關(guān)系，但將其貫穿犯罪論、刑事責(zé)任論、刑罰論的則仍不多見。有鑒于此，本文擬對(duì)犯罪行為與犯罪人格關(guān)系作出省思，以期將該問題的探討引向深入。

一、心理學(xué)上行為與人格之關(guān)系的論爭(zhēng)及評(píng)析

在心理學(xué)中，迄今為止尚不存在一個(gè)統(tǒng)一的人格概念被普遍認(rèn)可，但這并不意味著心理學(xué)家對(duì)人格聚訟紛紜的界定雜亂無章，相反，在某種程度上可以認(rèn)為，這些界定大抵都是先天因素、后天因素即生物因素、生理因素、環(huán)境因素之中一個(gè)或以上因素作用下排列組合的不同文字表述。行為作為連接著某種心理態(tài)度的作為和不作為與人格之間究竟存在何種關(guān)系？心理學(xué)家的專門探討不多，有關(guān)論述一般附屬在人格、行為等理論中，大體有如下幾種：

（一）人格中心說

即在人格和行為的關(guān)系上，立足于自由意志論的立場(chǎng)，主張人是自我實(shí)現(xiàn)者，行為人的人格動(dòng)力是自我實(shí)現(xiàn)傾向，行為人對(duì)自己的行為是意識(shí)的、自主的，能超脫環(huán)境對(duì)其影響。這以人本主義心理學(xué)為代表。羅杰斯（Rogers）認(rèn)為，“自由選擇的存在是不容否定的?！盵1]任何看似被決定的因素都是表面性的東西，是自我與經(jīng)驗(yàn)發(fā)生沖突的結(jié)果，[2]在此以自我實(shí)現(xiàn)為核心的人格被置于中心地位，具有支配行為的屬性。馬斯洛(AbrahamMaslow)的需要層次理論、動(dòng)機(jī)理論等更是將人格對(duì)行為的支配關(guān)系明朗化。吸收了部分人本主義心理學(xué)內(nèi)容的存在主義心理學(xué)在自由意志的人格理論上走得更遠(yuǎn)。[3]進(jìn)入當(dāng)代，與人本主義心理學(xué)持相似自由意志論立場(chǎng)的積極心理學(xué)更趨于溫和，它強(qiáng)調(diào)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)在環(huán)境中得以體現(xiàn)的同時(shí)，也在很大程度上受環(huán)境影響。[4]這實(shí)際上趨向了折衷說。與此頗有淵源，奧地利犯罪學(xué)家倫茨(A.Lenz)主張犯罪行為是犯罪人的人格在一定環(huán)境下的表現(xiàn)。[5]

關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正/社區(qū)服務(wù)令/教育令/恢復(fù)性司法

內(nèi)容提要:荷蘭的社區(qū)矯正與恢復(fù)性司法實(shí)踐活動(dòng)，類型多樣，效果顯著。而社區(qū)矯正與恢復(fù)性司法的結(jié)合，對(duì)保障社會(huì)安全很有助益，將是未來發(fā)展的方向。

一、荷蘭社區(qū)矯正的法律框架

“社區(qū)矯正”是指處以具有非拘禁性質(zhì)的處罰措施，在英美法系國(guó)家，包括緩刑令、社區(qū)服務(wù)令、附條件不起訴以及附條件不執(zhí)行監(jiān)禁刑判決。犯罪人留在社會(huì)上，受一定期限的監(jiān)督，并有義務(wù)遵守判決所附條件。判處犯罪人遵守一定條件，往往是為了治療和矯正犯罪人的缺陷，如藥物或酒精成癮、無家可歸、沒有工作等。在荷蘭刑事司法制度中，社區(qū)矯正既可對(duì)成年人判處，也可對(duì)未成年人判處。

（一）對(duì)成年人的社區(qū)矯正

2001年以來，對(duì)成年人可以判處的社區(qū)矯正有兩種類型：為社區(qū)提供無償勞動(dòng)與教育刑?！盀樯鐓^(qū)提供無償勞動(dòng)”，即社區(qū)服務(wù)令；教育刑始用于未成年人，后出現(xiàn)主要為成年人設(shè)計(jì)的教育刑項(xiàng)目，如“酒后駕駛課程”。但對(duì)成年人判處的社區(qū)矯正類型主要還是社區(qū)服務(wù)令。

【摘要】

現(xiàn)代刑法理論普遍認(rèn)為刑法對(duì)犯罪處以嚴(yán)厲刑罰的原因在于犯罪行為給社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治秩序形成了極大的沖擊。為了維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定和保障社會(huì)整體利益不被侵犯，國(guó)家便運(yùn)用手中的刑罰權(quán)以遏制該危害社會(huì)行為的蔓延。因而在犯罪是孤立的個(gè)人反對(duì)統(tǒng)治階級(jí)關(guān)系以及刑罰是社會(huì)防衛(wèi)的手段之一等主流理論的倡導(dǎo)下，國(guó)家和社會(huì)成了刑事案件的被害人，懲罰犯罪的權(quán)利也就自然而然地歸國(guó)家壟斷所有。在這樣一個(gè)以犯罪人和國(guó)家為中心的刑事司法模式中，犯罪行為所直接侵害的個(gè)人往往被忽視，被侵犯的權(quán)益并沒有因?yàn)閲?guó)家對(duì)犯罪行為的懲罰而得以恢復(fù)，刑罰的運(yùn)用僅能給予抽象性的心理撫慰，這些具體的被害人仍然深陷于權(quán)益受損的痛苦之中。因此，以被害人為中心旨在修復(fù)和補(bǔ)償被侵害的法益的恢復(fù)性司法理念逐漸引起了人們的重視。人們?cè)趯?duì)傳統(tǒng)刑罰理念的質(zhì)疑和批判的同時(shí)，加速了刑罰目的和功能的多元化進(jìn)程。

一．何謂恢復(fù)性司法

恢復(fù)性司法是西方近30年發(fā)展起來的一種刑事司法模式，它是指通過一系列的司法活動(dòng)，努力恢復(fù)犯罪前的社會(huì)秩序和個(gè)人狀態(tài)，修復(fù)被犯罪所侵害的國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人的各種合法權(quán)益，并以此來減少犯罪、安撫受害者和教育改造犯罪人，徹底恢復(fù)和保障法律所保護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定狀態(tài)。恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)通過恢復(fù)性過程中的道歉、賠償、社區(qū)服務(wù)、生活幫助等方式使被害人因犯罪所造成的物質(zhì)精神損失得到補(bǔ)償，使被害人因犯罪受影響的生活恢復(fù)常態(tài)，同時(shí)亦使犯罪人通過積極的負(fù)責(zé)任的行為重新融入社區(qū)，并贏得被害人及其家庭和社區(qū)成員的諒解。簡(jiǎn)單說來就是通過恢復(fù)性程序達(dá)到恢復(fù)性結(jié)果，其所強(qiáng)調(diào)的是賠償和預(yù)防，而不是給予懲罰。恢復(fù)性司法的最初設(shè)想在于通過被害人、犯罪人與社區(qū)成員之間的交流與對(duì)話，使得社區(qū)人際關(guān)系經(jīng)過整合達(dá)到更為和諧、人與人之間關(guān)系的紐帶得以更加牢固的境界；同時(shí)也能夠使得犯罪人通過積極的負(fù)責(zé)任的行為重新取得被害人及其家庭和社區(qū)成員的諒解，并使犯罪人重新回歸社會(huì)。

從恢復(fù)性司法所包涵的內(nèi)容以及其所追求的目標(biāo)看，其對(duì)犯罪與刑罰理解有著與現(xiàn)有的刑事司法體制完全不同的理念。傳統(tǒng)的刑事司法認(rèn)為犯罪是對(duì)國(guó)家的侵害，是對(duì)統(tǒng)治秩序的沖擊，是孤立的個(gè)人反對(duì)統(tǒng)治關(guān)系的斗爭(zhēng)，因而基于這種理念產(chǎn)生的犯罪行為的可罰性是現(xiàn)行刑事司法中“犯罪人－國(guó)家”對(duì)抗制度產(chǎn)生的根源。隨著“被告人中心論”成為近現(xiàn)代刑事訴訟的核心理念，罪刑法定原則、罪刑相適應(yīng)原則、無罪推定原則、禁止雙重危險(xiǎn)原則的確立更是將被告人權(quán)利保護(hù)推向極致。但是與此形成鮮明對(duì)照的是，犯罪行為的直接受害者——刑事被害人在刑事訴訟中幾乎處于被忽視的地位。隨著被害人學(xué)的興起，強(qiáng)調(diào)以被害人為中心的“犯罪人——被害人”和解的刑事司法制度也被提出并逐漸發(fā)展起來?；謴?fù)性司法作為一項(xiàng)全新的理論是對(duì)傳統(tǒng)的刑事司法理念的顛覆。它認(rèn)為犯罪首先侵害的是被害人的權(quán)益，其次才是社會(huì)和國(guó)家的利益，因此對(duì)犯罪人的刑罰處罰是無意義的，犯罪人應(yīng)當(dāng)以面對(duì)被害人，了解自己的行為所造成的惡劣后果并通過賠償、道歉等行為消除自己行為所帶來的不良影響的方式承擔(dān)責(zé)任。在恢復(fù)性司法程序中，犯罪人承擔(dān)責(zé)任的形式包括道歉、金錢賠償、為被害人及其家屬提供勞務(wù)、社區(qū)服務(wù)等等。與傳統(tǒng)刑事司法中的刑罰相比，恢復(fù)性司法認(rèn)為現(xiàn)行的司法系統(tǒng)將真正受犯罪影響的人排斥在決策過程之外是這套規(guī)訓(xùn)與懲罰機(jī)制的最大失敗，這必然使得司法民主變成一句空洞的口號(hào)。故此，恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)減輕乃至消除被害人因犯罪所導(dǎo)致的物質(zhì)損失和精神損失，使被害人盡快擺脫犯罪所帶來的不良影響，并通過犯罪人積極的勞動(dòng)和服務(wù)在犯罪人、被害人及社區(qū)成員之間營(yíng)造一種相互信任的氣氛。

二．恢復(fù)性司法的興起