1、研究方法

依據(jù)所要得到的調(diào)查項目精心設(shè)計調(diào)查問卷,問卷內(nèi)容涉及我省普通高校體育教師年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及體育教師職稱評定狀況。我們采取發(fā)放問卷的形式對河北省95所普通高校的體育教研室主任發(fā)放調(diào)查問卷95份,由專門的調(diào)查員發(fā)放問卷并負(fù)責(zé)收回,所有問卷全部收回,問卷有效率達(dá)100%。通過對收回的95份問卷進行統(tǒng)計分析,了解河北省普通高等學(xué)校體育教育師資對位的現(xiàn)狀,并通過查閱和參考我國有關(guān)體育教育師資隊伍建設(shè)的相關(guān)文獻等資料對調(diào)查分析結(jié)果進行佐證。為了對調(diào)查問卷進行更加準(zhǔn)確的統(tǒng)計分析,我們采取SPSS16刀統(tǒng)計軟件對95份調(diào)查問卷結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

2、調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果

經(jīng)過前期的不懈努力,我們得出了河北省普通高校體育教育師資隊伍調(diào)查問卷分析結(jié)果。正是這些結(jié)果,為我們?nèi)嬲莆蘸颖笔∑胀ǜ咝ｓw育教育師資隊伍現(xiàn)狀提供了依據(jù)。目前,我省高校體育教育師資隊伍現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是普通高校體育教師年齡結(jié)構(gòu)特點。河北省普通高校體育教師年齡體現(xiàn)著鮮明的年輕型特點,表現(xiàn)在30歲以下體育教師占46.3%、30一40歲之間的體育教師占295%、41一50歲之間.174%,51歲以上體育教師占總數(shù)的6.8%,詳見表1。這些數(shù)據(jù)告訴我們,我省高校體育教師隊伍是一支年輕化的隊伍,40歲以下體育教師占了七成之多。二是普通高校體育教師性別結(jié)構(gòu)特征。通過對95所高校體育教師性別統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),我省普通高校體育教師中男性248名,女性322名、男女教師性別比為1:1.3。由此可見,我省普通高校體育教師男女性別比差距較小,比例相對和諧。但由于高等學(xué)校輕松、體面的工作環(huán)境,更加吸引女性體育教師。三是普通高校體育教師學(xué)歷特征。河北省普通高校氛圍重點大學(xué)、二批本科以及部分?？圃盒?學(xué)校級別的差異和專業(yè)設(shè)置的特點決定了體育教師的學(xué)歷分布呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。諸如河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)等省內(nèi)重點本科院校以及河北省體育學(xué)院等體育?？茖W(xué)校,其大學(xué)體育教師多為本科教師,另有%為碩士學(xué)歷教師。而在一些成立時間較短的?？圃盒?體育教師中本科幾乎是鳳毛麟角,碩士學(xué)歷教師就更無從談起了,這些院校的教師以專科學(xué)歷為主。這一方面源于學(xué)校的體育教育的重視度低;另一方面也是由于政府給予這些院校的經(jīng)費投資較之知名院校較少,教師待遇較低,高學(xué)歷體育教師不愿在此任職。此外,這也與一些高校坐落的城市有關(guān),在一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的城市坐落的高校,盡管學(xué)校級別較低,但由于所坐落的城市具有較大的吸引性,也存在一些學(xué)歷較高的體育教師。四是普通高校體育教師職稱結(jié)構(gòu)特征。依據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn),河北省普通高校的體育教師隊伍中,正高職稱教師28人,占4月%,副高職稱178人,占31.22%,其余均為講師和助教。這與王立新豎007年報道的云南省普通高校體育師資隊伍現(xiàn)狀與發(fā)展對策中的結(jié)論正高職4.1%、副高職31.33十分接近。

3、結(jié)論

通過上述結(jié)果我們得知:河北省普通高校體育教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理,教師隊伍呈年輕化趨勢,性別結(jié)構(gòu)也比較和諧,教師隊伍比較穩(wěn)定。但同時也呈現(xiàn)出了高級職稱教師數(shù)量相對于素質(zhì)教育要求較少、教師學(xué)歷水平有待于進一步提高等問題。

摘要:新疆少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育作為自治區(qū)九大惠民工程中的“1號工程”，政府制定一系列政策措施并提供充足的資金保障教育惠民“1號工程”的順利實施，與快速發(fā)展的“硬件”相比，師資隊伍短缺、教師雙語能力弱、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)和技能低等“軟件”問題將成為學(xué)前雙語教育發(fā)展的短板。本文以吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)為例，分析“雙語雙師型”教師隊伍現(xiàn)狀，提出學(xué)前教育專業(yè)“雙語雙師型”教師隊伍建設(shè)途徑，以期為同類學(xué)校解決類似問題提供借鑒范例。

關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;學(xué)前教育;雙語雙師型教師;培養(yǎng)途徑

1新疆職業(yè)學(xué)校“雙語雙師型”教師隊伍建設(shè)的政策背景

2012年4月16日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》中就創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)模式提出：支持新疆加強“雙語雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)；依托新疆雙語教師隊伍建設(shè)計劃，對新疆中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有專任教師實施“雙語雙師型”教學(xué)能力強化培訓(xùn)；組織實施中等職業(yè)學(xué)校新任教師崗前培訓(xùn)，打造骨干教師隊伍，基本解決“雙語雙師型”教師總量短缺和質(zhì)量不高的狀況；改善中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”特別是“雙語雙師型”教師不足的狀況，提高“雙語雙師型”教師比例，增強教學(xué)能力和活力。為加強職業(yè)教育“雙語雙師型”師資隊伍建設(shè)，2013年，吐魯番地區(qū)教育局制定出臺了《中等職業(yè)學(xué)?！半p語雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及程序》文件，對職業(yè)學(xué)校專任教師的管理進行了嚴(yán)格規(guī)范。2014年吐魯番制定出臺了《吐魯番地區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，并與湖南省人社廳簽署了2014~2016年就業(yè)對口援疆協(xié)議。從2014年至2016年，吐魯番市共選派112名技能人才赴援疆省市湖南省衡陽技師學(xué)院參加技能培訓(xùn)。

2吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展歷史和教師現(xiàn)狀

2.1吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展史。吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院由原吐魯番師范學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)校、廣播電視大學(xué)、少數(shù)民族教師培訓(xùn)中心、職業(yè)高中7所學(xué)校合并成立，是吐魯番市唯一一所綜合性職業(yè)學(xué)院。學(xué)院前身之一為吐魯番市師范學(xué)校，始建于1977年，自1981年起增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，為全市小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)基地，36年未間斷，先后吐魯番市和南疆四地州培養(yǎng)了一萬余人次的小學(xué)、幼兒園優(yōu)秀師資。2.2吐魯番職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)民族教師現(xiàn)狀及問題。2.2.1少數(shù)民族教師現(xiàn)狀。學(xué)前教育專業(yè)教師共40名，湖南援疆教師3名，漢族教師14名，民族教師23名。本次調(diào)查從年齡、學(xué)歷、職稱、雙語水平、雙師資格證、教學(xué)中使用通用語言比六個維度來對學(xué)前教育專業(yè)少數(shù)民族教師雙語雙師教學(xué)能力進行了解。通過分析可得，在年齡維度中，30歲及以下和51歲以上占比較多，呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)；在學(xué)歷維度中，基本以本科為主，研究生學(xué)歷比例逐年增多；在職稱維度中，高級講師占比較少；在通用語言維度中，MHK三級甲等以上的教師占比50%，普通話二級乙等以上的教師占比29.2%；職業(yè)資格證書獲取率僅為16.6%；在課堂教學(xué)中使用國家通用語言比例中，還有一半教師不能全部的使用國家通用語言授課。雙語水平和資格證書獲取率，是制約教師教育教學(xué)能力提升的短板。2.2.2少數(shù)民族師資建設(shè)中存在的問題。（1）現(xiàn)有民族教師的國家通用語言水平有待提高。為貫徹民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校在“推行國家通用語言文字，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字”工作中應(yīng)發(fā)揮積極作用的要求，學(xué)院規(guī)定在校期間100%的使用國家通用語言授課。從上述調(diào)查表中可以看出，還有部分教師的MHK、普通話水平等級不達(dá)標(biāo)，課堂教學(xué)中還不能全部使用國家通用語言授課。（2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。吐職院學(xué)前教育專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在四個方面。第一，學(xué)前教育專業(yè)一半教師的本科學(xué)歷并不是初始學(xué)歷，是工作之后通過成人教育、電大、黨校、函授等方式繼續(xù)教育后取得的，所修專業(yè)與初學(xué)專業(yè)大多不一致，造成了教師的專業(yè)知識薄弱；第二，為彌補專業(yè)教師匱乏問題，出現(xiàn)了與其它專業(yè)共享教師情況，這些教師缺乏學(xué)前教育知識背景，較少甚至沒有到幼兒園觀摩、指導(dǎo)的經(jīng)歷，缺乏幼兒園實踐經(jīng)驗，這將會嚴(yán)重影響了學(xué)生的專業(yè)思想、知識和技能的掌握；第三，隨著學(xué)前雙語教育的快速發(fā)展，學(xué)生數(shù)量迅速增長，為快速補充師資，只能招納一些專業(yè)相近的畢業(yè)生，后期還需進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)；第四，學(xué)前教育專業(yè)技能課（如音樂、鋼琴、兒歌彈唱、舞蹈、美術(shù)等）教師缺少。（3）教師缺少雙師職業(yè)資格證。雙師型教師需具備雙素質(zhì)，既要具備理論教學(xué)素質(zhì)，也要具備實踐教學(xué)素質(zhì)，在取得教師資格證之后，還需獲得職業(yè)資格證書。吐職院學(xué)前教育專業(yè)民族教師基本不具備雙師資格，缺乏職業(yè)資格證書，如心理咨詢師、保育員、育嬰師、早教師、公共營養(yǎng)師等，這就不能很好的指導(dǎo)學(xué)生獲取類似資格，更不利于學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式中提出的推行“多證書”制度的實施。

過去，縣農(nóng)村義務(wù)教育實行“三級辦學(xué)兩級管理、以鄉(xiāng)為主”的管理體制，教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放。因受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力影響，教師工資拖欠嚴(yán)重，挫傷了教師的積極性?！秶鴦?wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》下發(fā)后，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進一步加快教育體制改革的決定》。從改革管理體制入手，決定實行以教育經(jīng)費縣級統(tǒng)籌、教師工資縣級統(tǒng)發(fā)、教師調(diào)配縣級統(tǒng)管為中心內(nèi)容的“以縣為主”的管理體制。其方法步驟是：

首先，建立農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機制，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資上收到縣，全額納入縣本級財政預(yù)算。經(jīng)教育、人事、財政審核后，由財政委托銀行按月，封閉運行，確保教師工資按月足額到位。近幾年來，全縣教師工資沒有發(fā)生一分錢拖欠。

其次，堅持用人和管事相統(tǒng)一的原則，理順了教師調(diào)配程序?？h屬教育系統(tǒng)編制內(nèi)的人事調(diào)配，由縣教育部門統(tǒng)一管理，編制內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣城學(xué)校之間的教師調(diào)動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按有關(guān)規(guī)定配合教育行政部門辦理相關(guān)手續(xù)。錄用新教師、教師進城由縣教育局提出意見報縣政府批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。

第三，努力理順教師的進口和出口?！耙钥h為主”的管理體制建立后，我縣撤消了鄉(xiāng)教辦，收回被占用的編制31個。辭退臨時代課教師755名，清理“在編不在崗”教師116名。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，按照省政府新制定的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對全縣各級各類學(xué)校進行了一次全面、認(rèn)真、細(xì)致的核查。為了解決代課教師辭退后教師奇缺的矛盾，縣委、縣政府在財政十分困難的情況下，決定逐年在全縣公開招聘師范類畢業(yè)生，補充農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合理管理”的原則，從2002年至2006年連續(xù)5年全縣共招聘368名師范類畢業(yè)生進入教師隊伍，其中高中教師56名，農(nóng)村中小學(xué)教師303名。幼兒園教師9人。我縣農(nóng)村中小學(xué)新任教師公開招聘的基本做法有以下幾個方面：一是根據(jù)輕重緩急，每年由縣教育局確定教師招聘計劃，報縣政府審批。二是認(rèn)真制定公開招聘教師實施方案，方案在確保招聘質(zhì)量的前提下，按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)聘對象、應(yīng)聘條件、文化考試、面試、錄用及待遇，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后向社會公開，并公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。三是精心組織文化考試和面試。由招聘領(lǐng)導(dǎo)小組臨時抽簽確定命題教師和命題范圍，根據(jù)考試分?jǐn)?shù)確定入闈對象，組織入闈對象到外地進行面試。然后，根據(jù)文化成績和面試成績之和，從高分到低分依次錄取和分配。四是采用“三定”模式培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土教師。為了使農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)或沿湖學(xué)校教師“進得來，留得住，教得好”，在市教育局的關(guān)心支持下，從今年開始，縣政府決定今后三年從初中畢業(yè)生中選派100名優(yōu)秀畢業(yè)生（中考總分500分以上）到職業(yè)大學(xué)師范類5年制大專班開展定向招生、定向培養(yǎng)、定向擇優(yōu)就業(yè)的“三定”模式培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師。為農(nóng)村小學(xué)教師提供了穩(wěn)定的補給渠道。五是爭取上級支持，積極接收“三支一扶“的教師，在省、市教育部門的支持下，今年我縣共接受“三支一扶”教師9人，緩解了農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

第四，整合教育資源，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局，努力提高資源的利用率。嚴(yán)格的編制管理，要求與之相適應(yīng)的是辦學(xué)規(guī)模的擴大和農(nóng)村學(xué)校成班率的提高。因此，必須下決心調(diào)整好農(nóng)村義務(wù)教育的網(wǎng)點布局。從考慮方便孩子上學(xué)和辦學(xué)效益出發(fā)，縣政府結(jié)合撤鄉(xiāng)并村，重新制定了全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局調(diào)整規(guī)劃。四年來，全縣農(nóng)村中小學(xué)校由原來的141所撤并成107所，撤并率達(dá)24.1%。共撤銷中心小學(xué)4所，村完小10所，教學(xué)點20個，新設(shè)九年一貫制學(xué)校3所，使寶貴的教育資源得到優(yōu)化和利用。

第五，教育局依法履行對全縣教師資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。四年來，縣教育局根據(jù)不同學(xué)校的需要和教師學(xué)科結(jié)構(gòu)共調(diào)整教師131名。縣教育局依法實行教師資格認(rèn)定制度。嚴(yán)格教師資格認(rèn)定條件，實行教師資格“準(zhǔn)入制”，對67名不具備教師資格的人員調(diào)整了其工作崗位。全縣除少數(shù)工勤人員外,所有專任教師均已獲得教師資格證。對于教師職務(wù)評聘，縣教育局則嚴(yán)格按照上級規(guī)定，嚴(yán)格把住申報、材料報送、任期工作質(zhì)量、職業(yè)道德評估、業(yè)績公開、收費等關(guān)口，確保了此項工作的順利進行。四年來，全縣沒有1名教師因職務(wù)評聘而上訪。同時，我們實施名師創(chuàng)評工程。四年來，我縣共有1名教師獲得全國十大師德標(biāo)兵、全國模范教師、全國先進工作者稱號，有2名教師被評為全國優(yōu)秀教師，1名教師被評為市教學(xué)明星、18名教師被評為市學(xué)科帶頭人，82名教師被評為市骨干教師，200名教師受縣委、縣政府表彰。

為加強應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和《縣人民政府關(guān)于實施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等文件，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命安全為根本，廣泛開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我縣科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件提供堅強組織保障。

（二）工作目標(biāo)。建立健全應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)制度，完善工作機制，落實保障措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，對全縣應(yīng)急隊伍進行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，促進應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強應(yīng)急隊伍搶險救援能力。

（三）指導(dǎo)原則。堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用，整合教育資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范教學(xué)管理、保障教育質(zhì)量的指導(dǎo)原則，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進行應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和應(yīng)對處置能力。

二、對象、內(nèi)容、方式和時間安排

摘要：社區(qū)教育師資隊伍是社區(qū)教育發(fā)展的重要力量，這個群體由社區(qū)教育專職教師隊伍、社區(qū)教育兼職教師隊伍以及志愿者構(gòu)成。當(dāng)前我國社區(qū)教育還處于初級發(fā)展階段，社區(qū)教育師資隊伍存在師資力量不足，師資專業(yè)素養(yǎng)有待加強的問題。針對以上問題，筆者提出社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的途徑：優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，擴大教師隊伍建設(shè)；提高教師素養(yǎng)，打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍；搞好制度保障，提升教師的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；師資隊伍

近年來，縱觀世界，推進終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會成為重要思潮，也成為我國教育發(fā)展的主要方向。社區(qū)教育是我國終身教育體系構(gòu)建的重要部分，是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。黨和國家對于我國社區(qū)教育的建設(shè)發(fā)展非常重視，社區(qū)教育教師隊伍作為社區(qū)教育發(fā)展的重要力量，對其發(fā)展研究具有十分重要的意義。

一、社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我國社區(qū)教育教師隊伍主要由如下三個群體組成:一是社區(qū)教育專職教師隊伍，承擔(dān)專職教育教學(xué)工作的主體，即是教師，又是社會工作者;二是社區(qū)教育兼職教師隊伍，輔助承擔(dān)社區(qū)教學(xué)活動，其成員來自各個行業(yè)，或由社會人士志愿參與，其報酬低微，因此其流動性較大;三是社區(qū)教育志愿者隊伍，來源于整個社會，人員結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜和多元化。目前，這種劃分方式得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可，在研究文獻中得以承襲和傳遞。

二、社區(qū)教育師資隊伍存在的問題

根據(jù)司法部、省廳及市局的統(tǒng)一部署，我局迅速行動、認(rèn)真部署，有組織、有計劃、有步驟地在我市公證隊伍中開展了教育規(guī)范樹形象活動。此次活動圍繞“提高公證隊伍素質(zhì)，提高公證質(zhì)量，提高公證的公信力”的目標(biāo)要求，本著“求真務(wù)實、追求實效”的工作態(tài)度，著重解決了當(dāng)前公證隊伍中存在的突出問題，推動了我市公證事業(yè)進一步發(fā)展，并取得了良好的社會效益?，F(xiàn)將此次活動開展情況總結(jié)如下：

一、活動開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密

為加強對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組高度重視，把此次活動列為今年司法行政工作的一項重點，先后三次召開黨組會，對活動進行了專門的研究部署。局里成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，公證處主任、律公管科科長等為成員的公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動領(lǐng)導(dǎo)小組；專門下發(fā)了義司[2005]18號《關(guān)于在我市公證隊伍中開展教育規(guī)范樹形象活動的實施計劃》，同時公證處也成立了以主任為組長，以黨支部副書記、分管副主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確職責(zé)和分工，為活動的順利開展提供了有力的保障。為真正將活動落到實處，確保有組織、有計劃、有步驟地開展此次活動，公證處根據(jù)上級司法行政部門的要求，對本次活動每個階段的工作進行了細(xì)化，確定每一階段具體的工作任務(wù)和活動計劃，分階段組織實施，局分階段組織督查、指導(dǎo)，確保責(zé)任到人，保證人員、時間、內(nèi)容的到位和落實。

（二）加強宣傳、重樹形象

這次活動的最終目的就是要樹立形象，提高公證公信力。樹立良好的形象不僅要靠教育、靠規(guī)范，還要靠宣傳。根據(jù)上級司法行政部門的要求，我市積極采取各種有效方式進行宣傳，力爭在宣傳的廣度、深度和效果等方面都有新的突破。一是通過的新聞媒體及懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式將本次活動的目標(biāo)以及“三項教育”、“四個規(guī)范”的內(nèi)容向社會廣泛進行宣傳；二是以在公證處大廳里設(shè)置黑板報、宣傳窗等形式對來公證處辦案的群眾宣傳本次活動的方針、宗旨以及各階段的具體工作和任務(wù)；三是在四樓辦事大廳里設(shè)置學(xué)習(xí)園地，將每個人的《心得體會》、《自我剖析材料》以及《個人總結(jié)》等張貼進行書面交流，開展學(xué)習(xí)和評比并接受群眾監(jiān)督；四是以向社會各界發(fā)出《征求意見函》，召開座談會等形式，在更大范圍內(nèi)宣傳本次教育活動。

各縣（市、區(qū)）委組織部、遠(yuǎn)程辦，高新區(qū)遠(yuǎn)程辦：

我市遠(yuǎn)程教育擴大試點工作已進入全面鋪開階段，為更好的發(fā)揮已建站點的作用，確保建好一個，管好一個，用好一個，迫切需要建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專兼結(jié)合的遠(yuǎn)程教育骨干隊伍。為此，必須加快遠(yuǎn)程教育骨干隊伍建設(shè)，做到人員到位，培訓(xùn)到位，管理到位。

一、人員到位。

各縣（市、區(qū)）要按照洛遠(yuǎn)程辦〔**〕6號文件要求，結(jié)合本地試點工作實際，積極整合多方資源，充分發(fā)揮各部門現(xiàn)有人才優(yōu)勢，精心選配骨干人員，著力構(gòu)建層次清晰、縱橫銜接、覆蓋面廣的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才體系。按照**年建站計劃數(shù)，盡快組建或充實管理人員隊伍、教學(xué)輔助隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍。各縣（市、區(qū)）要于6月20日前落實人員到位，并由各縣（市、區(qū)）遠(yuǎn)程辦匯總上報市遠(yuǎn)程辦。

二、培訓(xùn)到位。

各縣（市、區(qū)）要按“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的要求，科學(xué)組織骨干人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)以洛遠(yuǎn)程辦〔**〕6號文件要求為重點，方式上堅持系統(tǒng)性和實用性相結(jié)合、崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、集中授課與分散授課相結(jié)合，靈活多樣，注重實效，通過培訓(xùn)，切實提高骨干人員素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要從現(xiàn)在起對各類骨干人員分期分批進行培訓(xùn)，7月底要完成全部培訓(xùn)任務(wù)。

摘要：獨立學(xué)院思想政治隊伍建設(shè)工作是獨立學(xué)院發(fā)展中面臨的一個重要課題。因此，本文基于各項數(shù)據(jù)分析，就獨立學(xué)院思政隊伍中的主力軍——輔導(dǎo)員繼續(xù)教育面臨的問題，提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院;輔導(dǎo)員;繼續(xù)教育;對策

獨立學(xué)院的建立與發(fā)展，有效地彌補了我國高等教育大眾化發(fā)展不均衡問題，是我國普通高等教育的重要組成部分。近年來，為國家和社會培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的社會主義建設(shè)者和接班人，為高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。但它在發(fā)展中也面臨著一些機遇和挑戰(zhàn)，比如，思政隊伍的建設(shè)與發(fā)展、繼續(xù)教育與培訓(xùn)的力度不夠。

一、獨立學(xué)院輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及問題分析——以H高校為例

H高校現(xiàn)共有輔導(dǎo)員71人，本次參與調(diào)研的共有70人，剔除無效問卷2份，得到有效問卷68份。調(diào)查問卷有效率達(dá)到97.14%。1.H高校輔導(dǎo)員隊伍基本情況。調(diào)研內(nèi)容包括年齡、性別、學(xué)歷、職稱、專業(yè)類型、輔導(dǎo)員類型（專兼職）。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析得知：年齡上，25歲以下0%，25～30歲55.88%，30～35歲33.82%，35歲及以上10.29%；性別上，男30.88%，女69.12%；學(xué)歷上，?？?%，本科0%，碩士100%，博士0%；職稱上，初級58.82%，中級39.70%，高級1.47%；專業(yè)類型上，思想教育類10.29%，經(jīng)濟管理類38.23%，理工農(nóng)醫(yī)4.4%，其他，47.05%；輔導(dǎo)員類型上，專職29.41%，兼職70.59%。隊伍總體情況是女多男少，高學(xué)歷，趨于年輕化。2.H高校輔導(dǎo)員隊伍的工作現(xiàn)狀。對于當(dāng)前輔導(dǎo)員的工作狀況怎么、是否已經(jīng)出現(xiàn)職業(yè)倦怠、職業(yè)愿景又是什么，我們也進行了較為深入的調(diào)查。經(jīng)調(diào)研得知，24.11%的人員可以做到“積極投入”，41.17%的人員處于“正常工作”，而34.70%的人員是迫切希望轉(zhuǎn)到其他崗位，其中僅有13.23%人員希望專門從事高校思想政治工作，51.47%的輔導(dǎo)員希望轉(zhuǎn)為專業(yè)任課教師。由此我們可以看出，輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定性。究其原因，大部分老師認(rèn)為輔導(dǎo)員工作是一份不被領(lǐng)導(dǎo)重視、待遇差、責(zé)任重、工作成效不易凸顯、個人價值難以得到體現(xiàn)的煩瑣事務(wù)工作。3.H高校輔導(dǎo)員參與繼續(xù)教育的現(xiàn)狀。根據(jù)H高校輔導(dǎo)員的實際情況，圍繞其參加繼續(xù)教育的機會和繼續(xù)教育選擇的形式進行了調(diào)研。了解到，67.64%的人員每年可以參加一次繼續(xù)教育培訓(xùn)，32.36%的人員因個人或其他原因未能參加，還有8.82%的人表示三年以上才有機會參加，這個群體的繼續(xù)教育問題值得管理者給予高度關(guān)注。在參加繼續(xù)教育類型的選擇上，短期研修班和自主系統(tǒng)化學(xué)習(xí)所占比重較大，各占29.41%；選擇學(xué)歷教育和單科課程的次之，所占比重分別為23.52%和10.29%，這部分群體的年齡分布主要集中在25～30歲，以青年教師為主體。究其原因，是因為部分青年教師為了提升自身專業(yè)素養(yǎng)和個人發(fā)展前景，暫且把“輔導(dǎo)員”工作作為個人生涯的職業(yè)跳板，成為輔導(dǎo)員崗位中的“考博者”。通過調(diào)研分析得出：第一，獨立學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍存在不穩(wěn)定性。制約因素主要在于獨立學(xué)院的教師編制問題和輔導(dǎo)員崗位價值效能問題。第二，繼續(xù)教育培訓(xùn)體系建設(shè)嚴(yán)重缺失，培訓(xùn)模式較為單一，廣度和深度都不夠。第三，高校重視程度不夠。

二、加強獨立學(xué)院輔導(dǎo)員繼續(xù)教育的重要意義

摘要：標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)教育師資隊伍培育體系及高質(zhì)量的社區(qū)教育課程開發(fā)是促進社區(qū)教育“提質(zhì)增優(yōu)”發(fā)展、實現(xiàn)社區(qū)教育教學(xué)方針目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵要素。社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)及層級式社區(qū)教育課程構(gòu)建對滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求、推進社區(qū)健康發(fā)展具有重要意義。為滿足社區(qū)居民多元化及高質(zhì)量的教育需要，社區(qū)教育的師資人員配比應(yīng)嚴(yán)格實行考核準(zhǔn)入機制，課程的開發(fā)設(shè)計應(yīng)堅持以社區(qū)居民實際需求為本位，豐富課程內(nèi)容和改進教學(xué)方式。通過加強課程管理和保障、開發(fā)地域文化課程、創(chuàng)新課程展現(xiàn)形勢等方式來促進社區(qū)教育人才隊伍及課程質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；師資隊伍；課程

從事社區(qū)教育一線教學(xué)工作人員是保障社區(qū)教育順利開展的基石，這類群體只有在教學(xué)工作環(huán)境中始終保持高度的專業(yè)性及健康的更新迭代，及時把握教育政策和社區(qū)居民需求設(shè)計高質(zhì)量的課程，才能有效提升社區(qū)教育的供給質(zhì)量并不斷滿足時刻變化的社區(qū)居民教育培訓(xùn)需求。建立標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)教育師資隊伍培育體系、發(fā)布官方社區(qū)教育課程開發(fā)操作指南是當(dāng)下大幅推進各地社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量、提高居民受教育資源供給質(zhì)量的重要方式。

一、社區(qū)教育師資隊伍發(fā)展困境及培育意蘊

2016年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，明確指出要提高社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化水平。其中，最為重要的一項工作就是加強社區(qū)教育三支隊伍建設(shè)：加快培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)、專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍；進一步加強社區(qū)教育機構(gòu)專職管理人員建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合的社區(qū)教育教師隊伍；建立一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)教育志愿者隊伍［1］。通過建立有效的激勵機制和共建機制，吸引更多的社會成員參與社區(qū)教育志愿服務(wù)活動。建立健全培訓(xùn)及評估、考核等管理制度，實行每五年一周期的教師全員培訓(xùn)，逐步提升社區(qū)教育教師的專業(yè)化水平。雖然對于社區(qū)教育人才培養(yǎng)而言無論是管理者隊伍管理能力提升培養(yǎng)還是志愿者隊伍規(guī)模質(zhì)量培養(yǎng)都顯得尤為重要，但社區(qū)教育工作者隊伍培育的核心還是師資隊伍的培養(yǎng)。這不僅關(guān)系到各地社區(qū)教育工作的強基固本，更影響著各地社區(qū)教育工作的長治久安。當(dāng)前，我國社區(qū)教育師資隊伍發(fā)展中面臨的主要問題有總體數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間分布不均、工作職責(zé)不清晰、年齡結(jié)構(gòu)普遍老化、績效工資待遇偏低、教師職稱評定困難等。由此形成了影響各地社區(qū)教育進一步發(fā)展的重大障礙與瓶頸。這些問題的解決除了需要各級政府職能部門的統(tǒng)籌安排以外，還需要社會各界的協(xié)同共進以及一個長期、系統(tǒng)的過程。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，人們對社區(qū)教育的認(rèn)識水平、重視程度也有了逐步提升，相關(guān)的政策制度也得到了一定的優(yōu)化、完善，制約社區(qū)教育師資發(fā)展的問題正逐步得到有效解決。從政策上來看，社區(qū)教育師資隊伍的培育標(biāo)準(zhǔn)要參照教育部2013年制定印發(fā)的《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》來嚴(yán)格執(zhí)行，各地應(yīng)建立從事社區(qū)教育的教師資格要求與能力標(biāo)準(zhǔn)，推進社區(qū)教育師資隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

（一）社區(qū)教育專業(yè)建制缺乏在歐美等一些社區(qū)教育發(fā)達(dá)國家，從事社區(qū)教育領(lǐng)域的專業(yè)師資隊伍基本都是由大學(xué)“科班”培養(yǎng)成才的。而目前，我國各大高校在高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)ｉT涉及社區(qū)教育完全對口的專業(yè)學(xué)校“鳳毛麟角”，少數(shù)高校近年只是陸續(xù)開設(shè)了社會工作專業(yè)，但社會工作的專業(yè)知識儲備更偏重于民政方向，相較于教育學(xué)而言在專業(yè)構(gòu)建及發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上有著較大的差別。專業(yè)類別的短缺在一定程度上是造成我國社區(qū)教育后備專業(yè)人才短缺的重要原因之一。針對這一問題，在初始階段可以先由有部分條件的師范類院校予以試點設(shè)置社區(qū)教育專業(yè)，待學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置成熟以后再予在其他高校推廣。而像開放大學(xué)、社區(qū)教育中心、社區(qū)學(xué)院、居民學(xué)校等這些作為社區(qū)教育一線管理、運行的相關(guān)院校及單位更應(yīng)做好帶頭作用，在不斷加強自身教師專業(yè)化隊伍建設(shè)的同時，圍繞社區(qū)教育課程建設(shè)和學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)需求，依托高職、中專院校教師的專業(yè)優(yōu)勢加快建成一支適應(yīng)社區(qū)教育特點、擅長運用信息技術(shù)教學(xué)的專兼職結(jié)合教師隊伍。通過招聘、引進、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，重點在課程設(shè)計、資源開發(fā)、軟件開發(fā)、學(xué)習(xí)咨詢、教學(xué)組織、學(xué)習(xí)引導(dǎo)等方面，對社區(qū)教育師資隊伍給予支持。

當(dāng)前，由于國際國內(nèi)形勢的變化，對高校思想政治教育工作機制提出了新的要求。新形勢、新時期高校思想政治教育工作面臨全新的環(huán)境。傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，要繼續(xù)保持高校思想政治教育工作的生機和活力，迫切需要對隊伍建設(shè)的制度進行創(chuàng)新。

一、高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新的重要意義

(一)高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新是構(gòu)建和諧校園的需要。當(dāng)前，國際上，在和平與發(fā)展成為世界主題的時代背景下，世界范圍的思想文化呈現(xiàn)出相互激蕩并日益加劇的趨勢，在謀求同其他國家發(fā)展經(jīng)濟、進行文化交流，以及在同其他國家的政治、外交關(guān)系中，都時時伴隨著思想文化的相互聯(lián)系和碰撞。在國內(nèi)，隨著改革開放的逐步深入，社會生活的各個方面都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、人們的生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，這就決定了社會各個階層、各個群體的思想觀念、價值取向、文化生活的多樣化。這種多樣化在意識形態(tài)領(lǐng)域表現(xiàn)為多種思想觀念的相互碰撞，矛盾錯綜復(fù)雜。所有這些變化都直接、間接地影響著和諧校園的建設(shè)。

1．師生的思想觀念發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為價值追求上的多元化。傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)正受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，追求實惠、淡化榮譽的現(xiàn)象逐漸增多，思想更加獨立和貼近實際，精神世界更加豐富。師生思想的深刻變化，要求對他們思想行為分析的方法更加科學(xué)和理性。同時，思想政治教育工作的空間和渠道不斷拓展。隨著知識經(jīng)濟和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人的社會生活日益多樣化，這就要求高校思想政治教育工作運用現(xiàn)代科技手段，不斷擴大覆蓋范圍，拓寬服務(wù)保障領(lǐng)域。這些都對高校思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．人們獲取信息的渠道發(fā)生了變化。傳統(tǒng)思想政治教育工作的優(yōu)勢之一是信息獲取渠道和信息獲取量的優(yōu)勢。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，一個以信息技術(shù)等高新技術(shù)為標(biāo)志的知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，它的到來使傳統(tǒng)思想政治教育工作遇到了新的問題。工作主體與客體在信息占有上所處的地位已悄然改變。信息化是當(dāng)今時代的重要特征?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種嶄新的信息傳播媒介，正被越來越多的人所接受。網(wǎng)絡(luò)信息交流的平等性、共享性，使思想政治工作主客體間的信息差不復(fù)存在。過去對工作主體的要求是“要給他人一滴水，自己得有一桶水”，現(xiàn)在由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，工作客體占有的信息很可能比教育工作者掌握的信息內(nèi)容更多、來源更廣、覆蓋面更大。信息社會對思想政治教育工作者的素質(zhì)要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些新的挑戰(zhàn)迫使思想政治教育工作者除了改變工作方式、方法和思想政治工作運行機制外，還要特別加強自身建設(shè)。只有依據(jù)思想政治教育工作的新環(huán)境，強化思想政治教育工作隊伍建設(shè)的制度創(chuàng)新，才能確保思想政治教育工作隊伍建設(shè)跟得上時展，使思想政治教育工作的作用穩(wěn)定有效地發(fā)揮。

(二)高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)工作整體化、連續(xù)化、規(guī)范化的需要。面對新的形勢和任務(wù)，高校思想政治教育工作隊伍要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須在隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新上下工夫，實現(xiàn)思想政治教育工作隊伍建設(shè)工作的整體化、連續(xù)化、規(guī)范化。