【關(guān)鍵詞】/鄧小平/對(duì)外開(kāi)放/一致性/差異性

【正文】

[中圖分類(lèi)號(hào)]A849.164;A841.64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-5478(2000)05-70-03

、鄧小平是中國(guó)20世紀(jì)的歷史巨人，偉大的馬克思主義者。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)的繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的探索中，形成了一系列對(duì)外開(kāi)放的思想和原則。特別是鄧小平在對(duì)外開(kāi)放思想的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)的對(duì)外開(kāi)放思想進(jìn)行了新的開(kāi)拓和發(fā)展，并賦予了新的內(nèi)涵。

一

（一）和鄧小平各自的對(duì)外開(kāi)放思想在認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上具有某種一致性。

擴(kuò)大甘肅省對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度的對(duì)策研究，是2007年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的重大項(xiàng)目，由蘭州商學(xué)院傅德印教授主持完成。此項(xiàng)研究圍繞甘肅省如何擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度這項(xiàng)系統(tǒng)工程，以科學(xué)發(fā)展觀深入理解對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的科學(xué)內(nèi)涵，從國(guó)際開(kāi)放、區(qū)際開(kāi)放和區(qū)內(nèi)開(kāi)放三個(gè)層面對(duì)國(guó)內(nèi)外區(qū)域開(kāi)放的相關(guān)理論進(jìn)行評(píng)述，為研究甘肅對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放提供理論基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，既包括對(duì)國(guó)外開(kāi)放，也包括對(duì)公有經(jīng)濟(jì)以外的非公經(jīng)濟(jì)就某一市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開(kāi)放。開(kāi)放的具體內(nèi)容是生產(chǎn)要素的流動(dòng)和市場(chǎng)的準(zhǔn)入。開(kāi)放的目的是在互惠互利的基礎(chǔ)上，利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放首先要對(duì)內(nèi)開(kāi)放。對(duì)內(nèi)開(kāi)放的實(shí)質(zhì)，就是打破部門(mén)壟斷和地區(qū)封鎖，消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)充分而有序的競(jìng)爭(zhēng)。

此項(xiàng)研究提出了我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我省開(kāi)放全局，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展；按照先內(nèi)后外的路徑，從改善投資、發(fā)展環(huán)境入手，加大招商引資工作力度；從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式；以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。此項(xiàng)研究從進(jìn)一步解放思想，解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度的動(dòng)力問(wèn)題；深化經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革，解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度的軟環(huán)境問(wèn)題；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度的硬環(huán)境問(wèn)題；布局好對(duì)外開(kāi)放的層次與結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新投融資體制，完善招商引資體系這五個(gè)方面提出了我省擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的具體對(duì)策。

此項(xiàng)研究認(rèn)為，甘肅省應(yīng)選取先對(duì)內(nèi)后對(duì)外的開(kāi)放路徑。這種開(kāi)放路徑包含兩種含義：一是通過(guò)深化改革擴(kuò)大對(duì)公有經(jīng)濟(jì)以外的非公經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，打破部門(mén)壟斷，消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制；二是擴(kuò)大區(qū)際開(kāi)放，打破地區(qū)封鎖，在國(guó)內(nèi)充分有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，再通過(guò)國(guó)際開(kāi)放，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。甘肅省之所以選擇先內(nèi)后外的開(kāi)放路徑，是因?yàn)檫@種路徑與我國(guó)改革開(kāi)放的歷史軌跡相吻合，被江浙模式的成功所證明；與甘肅省的歷史和現(xiàn)狀相吻合，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)構(gòu)建；與甘肅省制定的工業(yè)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，有利于加快工業(yè)化的步伐。

【關(guān)鍵詞】/鄧小平/對(duì)外開(kāi)放/一致性/差異性

【正文】

[中圖分類(lèi)號(hào)]A849.164;A841.64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-5478(2000)05-70-03

、鄧小平是中國(guó)20世紀(jì)的歷史巨人，偉大的馬克思主義者。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)的繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的探索中，形成了一系列對(duì)外開(kāi)放的思想和原則。特別是鄧小平在對(duì)外開(kāi)放思想的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)的對(duì)外開(kāi)放思想進(jìn)行了新的開(kāi)拓和發(fā)展，并賦予了新的內(nèi)涵。

一

（一）和鄧小平各自的對(duì)外開(kāi)放思想在認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上具有某種一致性。

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，金融行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須一改傳統(tǒng)閉門(mén)造車(chē)思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。如今，雖然國(guó)內(nèi)金融行業(yè)已經(jīng)逐漸深入國(guó)際領(lǐng)域，但在金融對(duì)外開(kāi)放與監(jiān)管上問(wèn)題隨之突顯。當(dāng)金融行業(yè)和國(guó)際金融步調(diào)越來(lái)越相關(guān)時(shí)，對(duì)外開(kāi)放程度就越深，這也意味著國(guó)內(nèi)金融會(huì)受到國(guó)際金融影響，因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放監(jiān)管。本文就對(duì)金融對(duì)外開(kāi)放與監(jiān)管展開(kāi)分析，供參考。

關(guān)鍵詞：金融；對(duì)外開(kāi)放；監(jiān)管

對(duì)外開(kāi)放一旦實(shí)施，我國(guó)開(kāi)放大門(mén)就不會(huì)關(guān)閉。從目前金融國(guó)內(nèi)金融行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)在國(guó)際上有了深度融合，未來(lái)發(fā)展前景較為可觀。我國(guó)自從加入世界貿(mào)易組織之后，就進(jìn)一步開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)，縱觀金融行業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，其在實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放上，問(wèn)題逐漸凸顯。為了控制對(duì)外開(kāi)放深度，相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人必須正確看待對(duì)外開(kāi)放利與弊，采取有效手段予以監(jiān)督管控，以此來(lái)加強(qiáng)中國(guó)金融在國(guó)際上的影響力。

一、金融對(duì)外開(kāi)放的意義

（一）有助于優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

當(dāng)金融行業(yè)對(duì)外開(kāi)放到達(dá)一定深度時(shí)，就會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)際銀行進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如此一來(lái)，不僅可以形成國(guó)內(nèi)銀行競(jìng)爭(zhēng)氛圍，還會(huì)形成國(guó)際銀行與國(guó)內(nèi)銀行相互競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，從這一角度來(lái)看，可以?xún)?yōu)化國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在此氛圍下，金融企業(yè)會(huì)感到競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)存在，也可以注入更多競(jìng)爭(zhēng)活力，提高金融企業(yè)運(yùn)作能力，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融企業(yè)改革有著積極作用[1]。同時(shí)，金融企業(yè)可逐漸獲得順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的能力，最終可增強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【摘要】建國(guó)以來(lái)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程，十一屆三中全會(huì)之前，中國(guó)從努力開(kāi)放逐步走向封閉，對(duì)外開(kāi)放是在低層次上進(jìn)行。十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了從封閉到開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)折，并不斷深化和擴(kuò)大，中國(guó)的綜合國(guó)力與國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。

【關(guān)鍵詞】建國(guó)以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)踐

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線，是中國(guó)的基本國(guó)策。建國(guó)以后，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。回顧我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程，可以十一屆三中全會(huì)為界，分為兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段，無(wú)論從規(guī)模上，還是從方式上，甚至開(kāi)放的性質(zhì)與前途方面，都有較大的變化。這兩個(gè)不同階段的實(shí)踐給我們留下了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、從實(shí)力開(kāi)放到逐步走向封閉

對(duì)外開(kāi)放既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，又是國(guó)家外交工作，處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的一個(gè)重要方面。因此，對(duì)外開(kāi)放的方針、政策不能不受到國(guó)際環(huán)境及國(guó)家對(duì)外政策的影響，因此，對(duì)外開(kāi)放政策與外交政策具有一致性?？偲饋?lái)看，從新中國(guó)成立后至中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)前的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)一直處于復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中，這就使得這一時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點(diǎn)。就發(fā)展過(guò)程看，經(jīng)歷了由開(kāi)放到封閉的逐步演進(jìn)；就開(kāi)放的重點(diǎn)看，經(jīng)歷了由對(duì)世界各主要國(guó)家開(kāi)放到以蘇東國(guó)家為重點(diǎn)。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容是對(duì)外貿(mào)易，早在新中國(guó)成立之前，在中共七屆二中全會(huì)上就指出：“人民共和國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)制政策是不可能的。對(duì)內(nèi)的節(jié)制資本和對(duì)外的統(tǒng)制貿(mào)易，是這個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中的兩個(gè)基本政策。”所以，新中國(guó)成立后，中國(guó)政府即成立了對(duì)外貿(mào)易的行政管理機(jī)構(gòu)——中央人民政府貿(mào)易部對(duì)外貿(mào)易司，貿(mào)易的主要對(duì)象是資本主義國(guó)家。根據(jù)有關(guān)資料，在1950年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額12億美元中，對(duì)資本主義國(guó)家的進(jìn)出口額為9億美元，占2／3。1950年6月，美國(guó)發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)。同年12月16日，美國(guó)政府宣布管制中國(guó)在美的公私財(cái)產(chǎn)，禁止一切在美注冊(cè)的船只開(kāi)往中國(guó)。1951年5月18日，美國(guó)又操縱聯(lián)合國(guó)通過(guò)對(duì)中國(guó)禁運(yùn)案。針對(duì)美國(guó)的無(wú)理行為，中國(guó)政府針?shù)h相對(duì)，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

伴隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)生活節(jié)奏逐步加快。社會(huì)大眾對(duì)于通過(guò)體育鍛煉提高體質(zhì)健康水平，改善生活質(zhì)量的意愿和需求越來(lái)越強(qiáng)烈。為了緩解人民日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求同匱乏的人均體育鍛煉場(chǎng)地之間的矛盾，國(guó)家教育和體育的相關(guān)部門(mén)制定了諸如《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策。高等院校具有體育資源豐富，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館種類(lèi)全、面積大、可容納人數(shù)多等特點(diǎn)，是提供公共體育服務(wù)的一個(gè)很好的載體。在推動(dòng)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，著重關(guān)注其對(duì)外開(kāi)放的情況和產(chǎn)生的問(wèn)題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專(zhuān)家訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，提出解決的意見(jiàn)和方法。從而不斷優(yōu)化高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和管理，提高對(duì)外開(kāi)放效率，改善公共體育服務(wù)效果。

1高校體育場(chǎng)館資源配置和對(duì)外開(kāi)放情況

1.1高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)間和對(duì)外開(kāi)放方式。廣西大學(xué)目前擁有各類(lèi)體育場(chǎng)館共14個(gè)，基本可以滿(mǎn)足多樣化的體育運(yùn)動(dòng)需求。校內(nèi)各場(chǎng)館的開(kāi)放時(shí)間不完全相同，采用優(yōu)先滿(mǎn)足校內(nèi)體育教學(xué)以及學(xué)生和教職工家屬鍛煉，再向社會(huì)群眾開(kāi)放的原則。通常情況下，在每周的體育教學(xué)時(shí)間內(nèi)采取完全不開(kāi)放或者有限制開(kāi)放的方式。在教學(xué)時(shí)間以外的工作日晚上或是周末和節(jié)假日基本上全部對(duì)外開(kāi)放，總體對(duì)外開(kāi)放率達(dá)到90%以上。目前，高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式主要分為有償經(jīng)營(yíng)、無(wú)償經(jīng)營(yíng)和混合經(jīng)營(yíng)三種。廣西大學(xué)進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)館主要有游泳館（池）、羽毛球場(chǎng)、健身房等。無(wú)償經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)館主要有田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在校學(xué)生和周邊群眾選擇的“喜歡的體育項(xiàng)目”中，田徑類(lèi)、籃球和足球的選擇比例非常高。廣西大學(xué)擁有這三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地資源比較豐富，田徑場(chǎng)和籃球場(chǎng)無(wú)償開(kāi)放，而足球場(chǎng)由于數(shù)量有限則有償開(kāi)放。1.2高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理模式?，F(xiàn)階段我國(guó)高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理模式主要有：學(xué)校統(tǒng)一管理、體育部門(mén)集體管理、單位間協(xié)作管理和個(gè)人責(zé)任制管理等[1]。目前，廣西大學(xué)除了西校園綜合體育館是由廣西大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司進(jìn)行管理，其他所有的體育場(chǎng)館（不包含各二級(jí)單位和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的場(chǎng)館）均由廣西大學(xué)體育學(xué)院進(jìn)行管理。1.3高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的對(duì)象和學(xué)生的態(tài)度。廣西大學(xué)體育場(chǎng)館參加鍛煉的人群以校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬以及學(xué)校周邊的居民為主。在工作日的非教學(xué)時(shí)間期間，參加體育活動(dòng)的校內(nèi)學(xué)生和教職工占比達(dá)到了95%以上，而學(xué)校周邊的鍛煉人群占較小的部分。在節(jié)假日期間，學(xué)校周邊人群參加體育鍛煉的人數(shù)相對(duì)會(huì)多一些。從年齡層來(lái)看，參加鍛煉的人群中青少年約占70%左右，中老年人約占20%。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于校內(nèi)體育場(chǎng)館有序?qū)ν忾_(kāi)放表示支持的學(xué)生占比達(dá)到62.06%。與此同時(shí)，也有許多學(xué)生反映出在進(jìn)行體育鍛煉過(guò)程中所表現(xiàn)出的一些問(wèn)題，諸如不合理利用場(chǎng)地設(shè)施、不同鍛煉目的人群產(chǎn)生沖突等。反映出在當(dāng)前情況下，體育場(chǎng)館進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放存在著一些限制因素。

2高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放存在的制約因素

2.1體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理。廣西大學(xué)大部分體育場(chǎng)館由體育學(xué)院場(chǎng)館管理中心作為管理部門(mén)進(jìn)行管理，并制定相關(guān)的管理規(guī)定。從表1可以看出：對(duì)校內(nèi)體育場(chǎng)館工作人員的評(píng)價(jià)“比較滿(mǎn)意”的占比達(dá)到了53.8%，“不滿(mǎn)意”的占比達(dá)到了32.4%，“滿(mǎn)意”的僅占13.8%。以上數(shù)據(jù)表明，目前校內(nèi)大部分體育場(chǎng)館，由于缺乏規(guī)范科學(xué)的管理方法和手段，使得參與體育鍛煉人員對(duì)場(chǎng)館管理和服務(wù)的滿(mǎn)意度不高，由此可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的隱患。2.2體育場(chǎng)館資源缺乏合理有效的利用。高校體育場(chǎng)館資源的有效利用是擴(kuò)大其對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和前提。目前，廣西大學(xué)體育場(chǎng)館普遍存在著有效利用不足的問(wèn)題。主要原因有：第一，缺乏統(tǒng)一合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式。例如，廣西大學(xué)內(nèi)現(xiàn)有兩個(gè)可供游泳鍛煉的場(chǎng)館，東、西校園游泳收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價(jià)格相差較大，直接導(dǎo)致在對(duì)外開(kāi)放時(shí)間，東校園游泳人數(shù)爆滿(mǎn)，西校園的游泳人數(shù)較少。第二，部分場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放時(shí)間不合理。東校園游泳池對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間段在晚上，白天相關(guān)的教學(xué)任務(wù)主要都集中在西校園的游泳館進(jìn)行，而白天東校園的游泳池處于空閑的狀態(tài)。第三，缺乏必要的宣傳手段。從表2、表3可以看出：對(duì)于校內(nèi)體育場(chǎng)館的種類(lèi)以及分布的位置“不太清楚”的占比達(dá)到了48.3%，“不清楚”的占比達(dá)到了4.8%，“清楚”的占比46.9%，沒(méi)有超過(guò)一半；對(duì)校內(nèi)場(chǎng)館的基本情況“不太清楚”的占比達(dá)到了68.9%，“不清楚”的占比達(dá)到了9.7%，“清楚”的僅占21.4%。上述數(shù)據(jù)表明有關(guān)部門(mén)對(duì)場(chǎng)館的宣傳工作并沒(méi)有做到位，場(chǎng)館知名度較小。2.3體育場(chǎng)館的安全管理。體育場(chǎng)館的高效安全運(yùn)營(yíng)需要必要的監(jiān)管來(lái)保證。尤其是在加大對(duì)外開(kāi)放的力度之后，進(jìn)入場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉的人數(shù)增多，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之升高，合理的監(jiān)管措施就顯得尤為重要。目前，廣西大學(xué)校內(nèi)所有的體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放人流量最大的是東校園田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)及周邊體質(zhì)鍛煉區(qū)域。工作日和周末這片區(qū)域人流量最多的時(shí)段集中在傍晚六點(diǎn)之后，參加鍛煉的人群主要集中在田徑場(chǎng)，包括校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬和東門(mén)周邊的居民。不僅有中青年人，還包括老年人和兒童。由于缺乏有效監(jiān)管，大量進(jìn)行不同活動(dòng)的人員與進(jìn)行跑步等田徑類(lèi)運(yùn)動(dòng)的人員都集中在田徑場(chǎng)上，存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，極易造成運(yùn)動(dòng)損傷和安全事故導(dǎo)致社會(huì)糾紛。

3加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的策略

為了順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，就改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作出以下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大意義

1、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作，吸引了一批客商到投資興業(yè)。但總體來(lái)看，我縣對(duì)外開(kāi)放的程度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，與一些周邊縣區(qū)相比也存在一定差距。投資環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資規(guī)模較小，這一現(xiàn)狀與我縣自身發(fā)展需要很不相稱(chēng)，成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。全縣各級(jí)各部門(mén)都要堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，認(rèn)真總結(jié)對(duì)外開(kāi)放工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，尋找差距，努力開(kāi)創(chuàng)我縣對(duì)外開(kāi)放工作的新局面。

2、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正在以空前的速度跨國(guó)流動(dòng)和配置，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，迫切需要更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣適應(yīng)新形勢(shì)所必須采取的有效措施。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)變化和時(shí)代特征，緊緊抓住對(duì)外開(kāi)放工作面臨的大好歷史機(jī)遇，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

3、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是順利實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)的需要?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣跟進(jìn)省市發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”規(guī)劃提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)翻番、三個(gè)大幅增長(zhǎng)”的奮斗目標(biāo)，要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要大力實(shí)施互利共贏的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

二、明確擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的思路和目標(biāo)

一、對(duì)外開(kāi)放思想的基本內(nèi)容

如何理解對(duì)外開(kāi)放思想的內(nèi)容，在學(xué)術(shù)界的看法并不一致；少數(shù)學(xué)者僅僅從對(duì)外經(jīng)貿(mào)的角度考慮，這顯然不夠全面。筆者認(rèn)為，開(kāi)放思想，不僅包括經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)外開(kāi)放，還應(yīng)包括政治、軍事、文化和科學(xué)技術(shù)等方面的對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放思想有著豐富的內(nèi)容。

（一）在政治方面。主要表現(xiàn)在：

1.選擇馬克思主義和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外開(kāi)放思想在政治方面，首先表現(xiàn)在不拘泥于中國(guó)的傳統(tǒng)思想，選擇了產(chǎn)生于外國(guó)、卻是放之四海而皆準(zhǔn)的馬克思主義。把馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)建了偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，使中國(guó)革命的面貌煥然一新，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)民主革命的新階段。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行十月革命的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持暴力革命的原則，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，開(kāi)創(chuàng)了“農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)”的革命道路，勝利實(shí)現(xiàn)了中國(guó)革命的第一次歷史性飛躍。其三，建國(guó)以后，他堅(jiān)持“社會(huì)科學(xué)，馬克思主義，斯大林講得對(duì)的那些方面，我們一定要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)。我們要學(xué)的是屬于普通真理的東西，并且一定與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。如果每句話包括馬克思的話都照搬，那就不得了”[1]。其四，建國(guó)后，借鑒了蘇聯(lián)、東歐政治體制，并加以改革，成為有中國(guó)特色的政治體制。如1952年6月20日，給斯大林電報(bào)說(shuō)：“由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)即將成為我們國(guó)家的中心任務(wù)，我們擬參考聯(lián)共（布）中央的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我們黨的中央機(jī)構(gòu)，我們要同志和你所指定的一位同志作一些談話，以便他了解聯(lián)共中央這方面的經(jīng)驗(yàn)”[2]。在政權(quán)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)科學(xué)及自然科學(xué)技術(shù)人才方面，努力向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，取得了顯著的成效。我們是歷史唯物主義者，決不能因?yàn)閷W(xué)習(xí)當(dāng)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，就全盤(pán)否定學(xué)習(xí)的成績(jī)。

2.借鑒西方資本主義國(guó)家某些經(jīng)驗(yàn)和具體制度。1954年，為制定我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法，除認(rèn)真研究蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的憲法外，也研究了資本主義國(guó)家的憲法。他還要當(dāng)時(shí)的政治局委員和在京的中央委員“抽暇閱看”外國(guó)的憲法。在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》講話中說(shuō)：“講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的，英國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過(guò)革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始搞的。我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主不能一筆抹殺”[3]。也曾指出，作為剝削階級(jí)專(zhuān)政的資本主義國(guó)家制度，我們不能學(xué)，但“西方社會(huì)的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能夠使我們從不同方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”[4]。認(rèn)為資本主義國(guó)家的某些具體制度也有可取之外。他在講到中央與地方關(guān)系時(shí)說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題，有些資本主義國(guó)家也是很注意的。它們的制度和我們的制度根本不同，但他們發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是值得我們研究的”[5]。他正是研究各國(guó)在處理中央和地方關(guān)系之后，提出了發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情”的觀點(diǎn)。[6]

（二）在經(jīng)濟(jì)方面。主要表現(xiàn)在：

一、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略道路的歷史選擇

(一)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的理論途徑

國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要途徑是國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資，因此，發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，也就是在這兩個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇。

1、進(jìn)口替代與出口促進(jìn)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，這條由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡述、并為發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)了的道路，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有適用性。這不僅是因?yàn)橥赓Q(mào)可以擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的總產(chǎn)出和出口，而且因?yàn)橥赓Q(mào)可以換回經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本品及中間產(chǎn)品等，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)行工業(yè)化、改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)出與收入水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的條件，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略主要有進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口促進(jìn)戰(zhàn)略。

進(jìn)口替代戰(zhàn)略，從理論上來(lái)說(shuō)，可以削減進(jìn)口，減少對(duì)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)依附；節(jié)約外匯、平衡國(guó)際收支；發(fā)展本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；發(fā)展制造品的生產(chǎn)和出口；增加工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)就業(yè)，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，等等?？梢?jiàn)，該戰(zhàn)略的立足點(diǎn)，一是為了消除發(fā)展中國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的障礙，二是為了消除貿(mào)易條件不利對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。出口促進(jìn)戰(zhàn)略，從理論上來(lái)說(shuō)，可以利用本國(guó)自然條件優(yōu)越或勞動(dòng)力便宜等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型的技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品，通過(guò)擴(kuò)大出口帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；出口的擴(kuò)大有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人均收入，促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)的強(qiáng)化和工業(yè)化進(jìn)程；出口的擴(kuò)大有助于提高本國(guó)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；由于出口促進(jìn)的多為工業(yè)和制造品工業(yè)，因此出口擴(kuò)大有利于改善貿(mào)易條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡。就目標(biāo)而言，出口促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施是為了實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化和迅速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，并克服進(jìn)口替代工業(yè)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

【正文】

1936年初冬，在保安與斯諾談?wù)撝袊?guó)革命與世界事務(wù)時(shí)說(shuō)：當(dāng)中國(guó)真正獲得獨(dú)立時(shí)，那么外國(guó)正當(dāng)貿(mào)易利益就可享有比以前更多的機(jī)會(huì)。四億五千萬(wàn)人民生產(chǎn)和消費(fèi)的力量不是一件能完全由中國(guó)人來(lái)管的事情，而必須要許多國(guó)家來(lái)參加。我們巨大的潛在生產(chǎn)力用在各方面創(chuàng)造性的活動(dòng)上，能夠幫助改善全世界經(jīng)濟(jì)和提高全世界的文化的水準(zhǔn)。這段話已經(jīng)閃爍著對(duì)外開(kāi)放的思想，由于受?chē)?guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境的影響，對(duì)外開(kāi)放的思想又帶有顯著的時(shí)代特征。本文試圖就這一問(wèn)題作粗淺的探索。

一、對(duì)外開(kāi)放思想的形成時(shí)期

民主革命時(shí)期是對(duì)外開(kāi)放思想的形成時(shí)期。在這一時(shí)期，的對(duì)外開(kāi)放思想既論述了革命根據(jù)地的對(duì)外開(kāi)放，也對(duì)未來(lái)的新中國(guó)如何對(duì)外開(kāi)放作了設(shè)想，在他的許多論著中，對(duì)革命根據(jù)地或新中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放都作了精辟的論述，表明的對(duì)外開(kāi)放思想已初步形成。

的對(duì)外開(kāi)放思想首先體現(xiàn)在革命根據(jù)地的建設(shè)上。他認(rèn)為革命根據(jù)地的建設(shè)首先應(yīng)立足于自我，同時(shí)也應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上利用本國(guó)和外國(guó)資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他在《論政策》一文中指出：“應(yīng)該積極發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)和商品的流通。應(yīng)該吸引愿來(lái)的外地資本家到我抗日根據(jù)地開(kāi)辦實(shí)業(yè)。應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，而把政府經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)只當(dāng)作整個(gè)企業(yè)的一部分……。應(yīng)該避免對(duì)任何有益企業(yè)的破壞?！保ㄗⅲ骸哆x集》，2版，第2卷，768頁(yè)，北京，人民出版社，1991。）在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中指出：在尊重中國(guó)主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國(guó)人到邊區(qū)游歷，參加抗日工作或在邊區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè)等。1946年6月3日經(jīng)審閱同意的中共中央《關(guān)于解放區(qū)外交方針的指示》曾明確指出：允許外國(guó)人來(lái)經(jīng)商、開(kāi)礦及建立工廠，發(fā)展交通或與中國(guó)人合作經(jīng)營(yíng)工礦。（注：引自王占陽(yáng)《的建設(shè)方略與當(dāng)代中國(guó)的改革開(kāi)放》，416、414頁(yè)，吉林人民出版社，1998。）的這些論述比較系統(tǒng)全面地闡述了革命根據(jù)地建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放思想。既論述了對(duì)外開(kāi)放的格局又論述了開(kāi)放的形式。兩次提到“蘇維埃政府歡迎外國(guó)資本家的投資”，到根據(jù)地興辦“實(shí)業(yè)”，即允許外國(guó)資本家到根據(jù)地投資，還論述了“實(shí)業(yè)”的具體形式可以是辦工廠、開(kāi)礦山、發(fā)展交通等。在投資方式上，可以是外國(guó)人獨(dú)資，也可以與中國(guó)人合作經(jīng)營(yíng)（合資）。從的這些論述中我們可以看出，的對(duì)外開(kāi)放思想的雛形已經(jīng)形成。

在民主革命時(shí)期，對(duì)新中國(guó)成立后的對(duì)外開(kāi)放也作了大膽的設(shè)想?？箲?zhàn)勝利前夕，提出了對(duì)美國(guó)開(kāi)放的主張。1944年在延安同斯諾、謝偉思、福爾曼等外國(guó)及人談話中多次談到：中國(guó)戰(zhàn)后的最大需要就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但中國(guó)缺乏獨(dú)立完成這一任務(wù)的必要的資本主義基礎(chǔ)，希望美國(guó)能和中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)必須工業(yè)化。在中國(guó)工業(yè)化只能通過(guò)自由企業(yè)和外國(guó)資本幫助之下才能做到，中國(guó)和美國(guó)的利益是互相關(guān)聯(lián)的。（注：《黨史通訊》，1983(20)。）而且他進(jìn)一步指出美國(guó)在中國(guó)投資，會(huì)使雙方在經(jīng)濟(jì)上“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，將給中美雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。在中共七屆二中全會(huì)上，指出：“關(guān)于同外國(guó)人做生意，那是沒(méi)有問(wèn)題的，有生意就得做，并且現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始做，幾個(gè)資本主義國(guó)家的商人正在互相競(jìng)爭(zhēng)。我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意，同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意?！保ㄗⅲ骸哆x集》，2版，第4卷，1435頁(yè)，北京，人民出版社，1991。）從的這些論述中不難發(fā)現(xiàn)：(1)對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該是全面的，不僅對(duì)社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)放，而且也應(yīng)該向資本主義國(guó)家開(kāi)放。(2)對(duì)外開(kāi)放可以“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，表明了想利用國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和資本，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的愿望。