摘要：為深入推進(jìn)新常態(tài)下教育改革與發(fā)展，確保其發(fā)展過(guò)程中遵守國(guó)家《審計(jì)法》與《教育法》，必須有效地開(kāi)展教育審計(jì)工作。教育審計(jì)既要依法實(shí)施教育審計(jì)，也要發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)和促進(jìn)教育改革和發(fā)展。在闡述教育審計(jì)基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，主要針對(duì)教育審計(jì)促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：教育審計(jì)；教育改革；發(fā)展路徑

教育審計(jì)工作的開(kāi)展對(duì)提高我國(guó)的教育水平和教育管理水平做出了很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)使教育經(jīng)費(fèi)最大限度的落到了實(shí)處，有效改善了我國(guó)的教育環(huán)境，保證了教育相關(guān)部門(mén)及單位的合法權(quán)益，促進(jìn)了高校廉政建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。新時(shí)期對(duì)教育審計(jì)工作提出了更高的要求，不僅要求按照相關(guān)法律對(duì)教育相關(guān)單位進(jìn)行公正、嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)工作，還要求通過(guò)審計(jì)工作進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的不斷向前發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，教育審計(jì)工作面臨著很多的問(wèn)題，教育審計(jì)部門(mén)要迎難而上，不斷促進(jìn)教育審計(jì)工作的良好發(fā)展。本文中將側(cè)重對(duì)教育審計(jì)促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展路徑相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)研究。

1教育審計(jì)的基本內(nèi)涵

教育審計(jì)通常是指教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，是由教育系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員，對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性以及效益等進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和評(píng)價(jià)的行為。通過(guò)教育審計(jì)最終是為了確保高校的各項(xiàng)行為符合法律規(guī)定，強(qiáng)化高校內(nèi)部管理，維護(hù)高校的合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保教育資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，教育審計(jì)要充分做好以下三點(diǎn)：一是鞏固教育審計(jì)機(jī)構(gòu)地位，不斷提高教育審計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量，使教育審計(jì)工作開(kāi)展的更到位；二是加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督力度；三是通過(guò)教育審計(jì)工作使教育內(nèi)部管理更加規(guī)范，推動(dòng)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的有效實(shí)施，提高教育行業(yè)的廉政透明度，維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)教育資金都落到實(shí)處。

2教育審計(jì)促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

縣政府教育督導(dǎo)室：

深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神，縣審計(jì)局自開(kāi)展教育督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作以來(lái)。緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，經(jīng)會(huì)議研究決定成立教育工作督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評(píng)小組，制定落實(shí)了縣審計(jì)局落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)實(shí)施方案》規(guī)定了審計(jì)局依法履行教育治理的職責(zé)，對(duì)即將迎來(lái)的教育督導(dǎo)工作做好了充分預(yù)備，現(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、加大教育工作審計(jì)力度。督促落實(shí)核撥情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)滯留、挪用等違規(guī)行為進(jìn)行查處、糾正；對(duì)教育附加費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用，基建款、房屋修繕款使用是否公道、否有效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)視；對(duì)校企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，改善教職工福利所上交的治理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)視。

二、創(chuàng)新工作方法。教育工作審計(jì)中，全體審計(jì)職員認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)，明確審計(jì)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)涉及教育工作的審計(jì)項(xiàng)目做到實(shí)事求是客觀公正。加大對(duì)教育局、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)視，杜盡校辦企業(yè)在資金治理使用上的漏洞，確保學(xué)校利益不受侵害。

三、加大政府性教育投資前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)力度。縣的教育投進(jìn)經(jīng)費(fèi)與日俱增，建設(shè)項(xiàng)目較多，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，對(duì)在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，單位審計(jì)職員，深進(jìn)建設(shè)工地，認(rèn)真查閱工程建設(shè)相關(guān)材料，實(shí)地勘測(cè)工程量，對(duì)工程建材做具體檢查，對(duì)所建工程全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，有效的確保了工程質(zhì)量，做到高質(zhì)高效，使建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了最大效益。

四、加大對(duì)教育工作審計(jì)中的資料收集。認(rèn)真編寫(xiě)審計(jì)日記，做好審計(jì)報(bào)告的起草，項(xiàng)目完成后對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行回檔裝訂，很大程度上進(jìn)步了審計(jì)監(jiān)視的正確性和權(quán)威性。

一、我省教育領(lǐng)域?qū)徲?jì)的基本做法

河南是人口大省，也是教育資源大省，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，教育方面的財(cái)政投入與發(fā)達(dá)省份相比有一定差距，省委、省政府為促進(jìn)全省教育事業(yè)健康發(fā)展，制定實(shí)施了各項(xiàng)積極、有效的政策措施，加大了全省教育領(lǐng)域的資金投入，作為河南政府審計(jì)部門(mén)，如何保證中央和省委、省政府的各項(xiàng)教育政策、法規(guī)有效落實(shí)，保證有限的教育資金發(fā)揮應(yīng)有的效益，我們?cè)诠ぷ髦兄饕獔?jiān)持了以下做法：

（一）圍繞中心工作，確定審計(jì)目標(biāo)教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，十八大報(bào)告重申要“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”，河南省政府最近連續(xù)三年的1號(hào)文件出臺(tái)的也都是有關(guān)教育方面的政策、法規(guī)，每年省委、省政府在制定解決民生的十件大事中教育都占據(jù)了重要位置。因此，省廳每年在安排年度工作計(jì)劃時(shí)，都要精心謀劃針對(duì)教育領(lǐng)域的審計(jì)。如近幾年，我們根據(jù)省政府做好十件大事的要求，組織全省18個(gè)市相繼開(kāi)展了中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和“危房改造”資金投入政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、中等職業(yè)學(xué)校“助學(xué)金”和“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金”政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、中等職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金投入及使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等，有力地促進(jìn)了國(guó)家和省在教育上惠民政策的落實(shí)。

（二）注重審前調(diào)查，理清工作思路近幾年我省隨著GDP的增長(zhǎng)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)教育的資金投入也在逐年增加，可以說(shuō)是點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，因此，教育領(lǐng)域的不同單位、不同項(xiàng)目，在審計(jì)時(shí)需要把握的特點(diǎn)和重點(diǎn)差別較大，為了保證教育上審計(jì)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，我們主要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)審前調(diào)查，科學(xué)制訂方案。對(duì)教育領(lǐng)域的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，我們?cè)趯徢岸家沙龉歉闪α浚M(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如對(duì)開(kāi)展的高校審計(jì)我們要到單位與財(cái)務(wù)、審計(jì)、后勤、基建等部門(mén)進(jìn)行座談。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員技能。及時(shí)組織審計(jì)組成員進(jìn)行培訓(xùn)，講解被審計(jì)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，提高審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是掌握審計(jì)方法，熟悉審計(jì)流程。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，我們要求每個(gè)審計(jì)人員都要熟知上述審計(jì)流程，以確保審計(jì)事項(xiàng)深入、細(xì)致、扎實(shí)。

（三）突出審計(jì)重點(diǎn)，注重大案要案一是立足項(xiàng)目特點(diǎn)，關(guān)注內(nèi)控機(jī)制。近幾年我省對(duì)教育領(lǐng)域的審計(jì)主要集中在高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和涉及民生的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面的特點(diǎn)既有相同的部分，又有很大的區(qū)別，因此，我們?cè)趯徲?jì)中根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，著重關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施、內(nèi)部監(jiān)控、資金管理使用及效益情況，從制度上查找問(wèn)題，揭露矛盾，分析原因。二是圍繞審計(jì)目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)。鑒于審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，審計(jì)項(xiàng)目無(wú)法做到全面審計(jì)，因此，我們堅(jiān)持在關(guān)注項(xiàng)目一般問(wèn)題的情況下，突出審計(jì)重點(diǎn)，如在高校審計(jì)中，我們的審計(jì)重點(diǎn)主要是檢查涉及學(xué)生切身利益的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放情況；科研教育經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，重點(diǎn)資金、資產(chǎn)的管理情況；基建項(xiàng)目的實(shí)施情況；各項(xiàng)收費(fèi)政策、政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況；高校后勤及校辦產(chǎn)業(yè)的管理情況等。三是注重大案要案，加大審計(jì)力度。查處大案要案，既是審計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)，也是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的希望之所在，近幾年在教育領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪屢禁不止，針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們?cè)谥朴唽徲?jì)實(shí)施方案時(shí)就作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)以往的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，確定大案要案可能涉及的重要環(huán)節(jié)；在審計(jì)實(shí)施中，選派業(yè)務(wù)骨干作出重點(diǎn)檢查，同時(shí)高度關(guān)注群眾反映的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)案件線索，堅(jiān)決頂住各種壓力，集中力量快速突破，直至查清事實(shí)真相。

（四）注重綜合分析，著眼體制機(jī)制近幾年，我們?cè)诮逃I(lǐng)域尤其是高等院校及中職教育審計(jì)中發(fā)現(xiàn)揭露的諸多問(wèn)題，具有突出的普遍性和傾向性，并且有些問(wèn)題是屢查屢犯。一是管理體制不夠理順，多頭領(lǐng)導(dǎo)重?fù)茌p管。如我省部分中高職院校，分屬于教育、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、城鄉(xiāng)建設(shè)、公檢法等多個(gè)部門(mén)管理。造成資金各路去爭(zhēng)取，各部門(mén)監(jiān)管不給力，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制。二是管理機(jī)制改革“夾生”，散、亂、弱問(wèn)題凸顯。近幾年對(duì)高校審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不論專(zhuān)項(xiàng)資金使用，后勤服務(wù)及校辦企業(yè)運(yùn)行，還是資產(chǎn)房產(chǎn)管理以及基本建設(shè)實(shí)施，都缺乏嚴(yán)格、完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。最明顯的問(wèn)題是沒(méi)有統(tǒng)一管理監(jiān)督機(jī)制，各系部、各部門(mén)各自為政，自行其是，賬外有賬，失去監(jiān)控。三是積極提出建議，切實(shí)促進(jìn)發(fā)展。審計(jì)揭露查處問(wèn)題是手段，是把脈診斷“病癥”，如何針對(duì)“病因”開(kāi)具藥方尤為關(guān)鍵，目的在于促進(jìn)其規(guī)范、完善、提升和健康發(fā)展。這是落實(shí)“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)，制約體現(xiàn)促進(jìn)”審計(jì)理念的要求，更是踐行審計(jì)署增強(qiáng)社會(huì)“免疫系統(tǒng)功能”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的具體體現(xiàn)。

為全面落實(shí)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和省審計(jì)廳的要求，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，結(jié)合2014年我局審計(jì)工作目標(biāo)，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@審計(jì)中心工作，堅(jiān)持從審計(jì)實(shí)踐需要出發(fā)，以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)方式渠道，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，全面提升審計(jì)干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才智力支持。

二、總體目標(biāo)

立足審計(jì)工作實(shí)際，全面提高審計(jì)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高審計(jì)干部的政策理論水平和依法審計(jì)能力，以建設(shè)一專(zhuān)多能的復(fù)合型審計(jì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高審計(jì)干部依法審計(jì)能力和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

三、主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局〈關(guān)于在本區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉》的通知（金委辦發(fā)[20*]15號(hào)）要求，結(jié)合“***”期間我區(qū)審計(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，決定從20*年至2010年在區(qū)審計(jì)系統(tǒng)中開(kāi)展第五個(gè)五年審計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)。為此，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

“**”審計(jì)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“***”的重要思想為指導(dǎo)，立足于審計(jì)“***”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，立足于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，立足于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，以及審計(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展審計(jì)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大審計(jì)干部和工作人員的法律素質(zhì)；堅(jiān)持審計(jì)法制教育與審計(jì)法制實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政、依法審計(jì)，使審計(jì)工作逐步走上法制化軌道，為金山發(fā)展創(chuàng)造良好的審計(jì)法治環(huán)境。

“**”審計(jì)法制宣傳教育工作的總體目標(biāo)是：通過(guò)廣泛深入開(kāi)展審計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的審計(jì)法律意識(shí)和審計(jì)法規(guī)觀念，努力實(shí)現(xiàn)由提高審計(jì)干部法律意識(shí)向提高審計(jì)干部法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提高廣大審計(jì)干部依法審計(jì)水平。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平、關(guān)于社會(huì)主義民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳依法行政的基本理論和相關(guān)的法律知識(shí)，努力提高廣大審計(jì)干部的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)審計(jì)干部的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、權(quán)力和職責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法審計(jì)的自覺(jué)性。注重提高廣大審計(jì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

我省教育審計(jì)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，遵循“依法審計(jì)、熱情服務(wù)、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的總體工作思路，圍繞我省教育事業(yè)的發(fā)展，解放思想，大膽實(shí)踐，審計(jì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育審計(jì)在教育事業(yè)發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全、規(guī)范內(nèi)部管理和促進(jìn)提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年我省各級(jí)教育審計(jì)部門(mén)完成審計(jì)項(xiàng)目共計(jì)12946項(xiàng)，審計(jì)總金額236．73億元，通過(guò)審計(jì)，查出違規(guī)金額3．67億元，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索11件，核減基建工程款4．09億元，促進(jìn)增收節(jié)支1．01億元。其中：省教育廳審計(jì)處共審計(jì)項(xiàng)目215個(gè)，包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)32個(gè)，基建維修工程項(xiàng)目竣工審計(jì)109個(gè)，基建工程項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)66個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，審計(jì)總金額43億元，核減基建投資金額4940萬(wàn)元?，F(xiàn)將年審計(jì)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)，組織交流，明確全年工作思路

為加強(qiáng)對(duì)全省教育審計(jì)工作的組織、管理、指導(dǎo)，加強(qiáng)各高校、中專(zhuān)校、各市縣教育部門(mén)之間的交流，1月14日、20日、2月18日在南京召開(kāi)了各市、在寧高校、廳直管中專(zhuān)校、廳直屬事業(yè)單位審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人工作座談研討會(huì)，交流各單位年開(kāi)展審計(jì)工作情況，廣泛聽(tīng)取各單位意見(jiàn)，明確提出了“圍繞一個(gè)中心、落實(shí)兩項(xiàng)保障措施、正確處理好三個(gè)關(guān)系、突出四項(xiàng)點(diǎn)工作、樹(shù)立五個(gè)意識(shí)、達(dá)到六項(xiàng)要求”開(kāi)展年工作的新思路。根據(jù)教育部年教育審計(jì)工作重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步明確要求各省屬高校、中專(zhuān)校、各市教育局緊緊圍繞本單位的中心工作，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重大問(wèn)題，開(kāi)展審計(jì)工作。

二、開(kāi)展內(nèi)審情況大檢查，促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展

為促進(jìn)各學(xué)校加強(qiáng)教育內(nèi)審工作，年6月，我們依據(jù)原國(guó)家教委辦公廳《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法(試行)》，并根據(jù)我省實(shí)際情況，制定下發(fā)了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，要求各校按檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)近幾年內(nèi)審工作情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查。

年3月，在各校自查的基礎(chǔ)上，我們聘請(qǐng)駐省內(nèi)的部委屬院校審計(jì)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)部分省屬高校審計(jì)業(yè)務(wù)骨干20多人組成6個(gè)檢查組，對(duì)全省49所省屬高校和9所廳直屬中專(zhuān)校內(nèi)審工作情況進(jìn)行了檢查。檢查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看審計(jì)資料等方式，對(duì)被檢查學(xué)校的內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、工作條件狀況、自身建設(shè)、工作開(kāi)展情況等六個(gè)方面進(jìn)行了檢查。檢查后，依據(jù)“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作檢查項(xiàng)目與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)各個(gè)學(xué)校的內(nèi)審工作情況給予了評(píng)分和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)意見(jiàn)向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋。每個(gè)檢查組都對(duì)本組的檢查工作進(jìn)行了總結(jié)，形成了書(shū)面的檢查評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)分表。教育廳審計(jì)處對(duì)檢查情況進(jìn)行了全面匯總和總結(jié)，并以教育廳簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)到各校。各市教育部門(mén)對(duì)所屬縣(市)、區(qū)內(nèi)審工作情況也進(jìn)行了檢查。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，我們對(duì)全省教育系統(tǒng)43個(gè)先進(jìn)集體和62名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；

2003年，我省教育審計(jì)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，遵循“依法審計(jì)、熱情服務(wù)、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的總體工作思路，圍繞我省教育事業(yè)的發(fā)展，解放思想，大膽實(shí)踐，審計(jì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育審計(jì)在教育事業(yè)發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全、規(guī)范內(nèi)部管理和促進(jìn)提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我省各級(jí)教育審計(jì)部門(mén)完成審計(jì)項(xiàng)目共計(jì)12946項(xiàng)，審計(jì)總金額236．73億元，通過(guò)審計(jì)，查出違規(guī)金額3．67億元，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索11件，核減基建工程款4．09億元，促進(jìn)增收節(jié)支1．01億元。其中：省教育廳審計(jì)處共審計(jì)項(xiàng)目215個(gè)，包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)32個(gè)，基建維修工程項(xiàng)目竣工審計(jì)109個(gè)，基建工程項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)66個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，審計(jì)總金額43億元，核減基建投資金額4940萬(wàn)元?，F(xiàn)將2003年審計(jì)工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)，組織交流，明確全年工作思路

為加強(qiáng)對(duì)全省教育審計(jì)工作的組織、管理、指導(dǎo)，加強(qiáng)各高校、中專(zhuān)校、各市縣教育部門(mén)之間的交流，1月14日、20日、2月18日在南京召開(kāi)了各市、在寧高校、廳直管中專(zhuān)校、廳直屬事業(yè)單位審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人工作座談研討會(huì)，交流各單位2002年開(kāi)展審計(jì)工作情況，廣泛聽(tīng)取各單位意見(jiàn)，明確提出了“圍繞一個(gè)中心、落實(shí)兩項(xiàng)保障措施、正確處理好三個(gè)關(guān)系、突出四項(xiàng)點(diǎn)工作、樹(shù)立五個(gè)意識(shí)、達(dá)到六項(xiàng)要求”開(kāi)展2003年工作的新思路。根據(jù)教育部2003年教育審計(jì)工作重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步明確要求各省屬高校、中專(zhuān)校、各市教育局緊緊圍繞本單位的中心工作，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重大問(wèn)題，開(kāi)展審計(jì)工作。

二、開(kāi)展內(nèi)審情況大檢查，促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展

為促進(jìn)各學(xué)校加強(qiáng)教育內(nèi)審工作，2002年6月，我們依據(jù)原國(guó)家教委辦公廳《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法(試行)》，并根據(jù)我省實(shí)際情況，制定下發(fā)了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，要求各校按檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)近幾年內(nèi)審工作情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查。

2003年3月，在各校自查的基礎(chǔ)上，我們聘請(qǐng)駐省內(nèi)的部委屬院校審計(jì)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)部分省屬高校審計(jì)業(yè)務(wù)骨干20多人組成6個(gè)檢查組，對(duì)全省49所省屬高校和9所廳直屬中專(zhuān)校內(nèi)審工作情況進(jìn)行了檢查。檢查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看審計(jì)資料等方式，對(duì)被檢查學(xué)校的內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、工作條件狀況、自身建設(shè)、工作開(kāi)展情況等六個(gè)方面進(jìn)行了檢查。檢查后，依據(jù)“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作檢查項(xiàng)目與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)各個(gè)學(xué)校的內(nèi)審工作情況給予了評(píng)分和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)意見(jiàn)向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋。每個(gè)檢查組都對(duì)本組的檢查工作進(jìn)行了總結(jié)，形成了書(shū)面的檢查評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)分表。教育廳審計(jì)處對(duì)檢查情況進(jìn)行了全面匯總和總結(jié)，并以教育廳簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)到各校。各市教育部門(mén)對(duì)所屬縣(市)、區(qū)內(nèi)審工作情況也進(jìn)行了檢查。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，我們對(duì)全省教育系統(tǒng)43個(gè)先進(jìn)集體和62名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

我們非常高興地迎來(lái)了參加“三北”地區(qū)教育中計(jì)工作交流會(huì)議的各位代表?！叭薄钡貐^(qū)幅員遼闊，各省市之間教育審計(jì)工作都有很好的經(jīng)驗(yàn)，這次會(huì)議是大家互相學(xué)習(xí)的難得機(jī)會(huì)，很有意義。在此，我代表*省教育廳向“三北”地區(qū)代表表示熱烈的歡迎，向應(yīng)邀參會(huì)的華東、中南及西南地區(qū)代表表示熱烈的歡迎，向親臨會(huì)議指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)表示誠(chéng)摯敬意!

多年來(lái)，*省的教育審計(jì)工作，得到了教育部及各省的關(guān)心，幫助和支持，這次“三北”地區(qū)教育審計(jì)工作交流會(huì)議在我省召開(kāi)，給我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在此表示衷心感謝!

我省教育內(nèi)部審計(jì)工作，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展的中心，各級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校從各方面不斷加大教育審計(jì)工作力度，加速推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作各項(xiàng)改革，在教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)章制度，理論研究以及隊(duì)伍建設(shè)等方面均作出了積極有益的探索和實(shí)踐。教育審計(jì)工作取得了新的進(jìn)展。教育審計(jì)工作逐步納入各級(jí)各類(lèi)教育部門(mén)的重要工作日程。各級(jí)各類(lèi)教育部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視教育審計(jì)工作。全省己基本形成覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。省、市(州)、縣(市，區(qū))教育主管部門(mén)和各普通高校普遍設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或設(shè)有內(nèi)審職能，配備了專(zhuān)、兼職的審計(jì)人員。逐步擴(kuò)大了教育審計(jì)工作覆蓋面。通過(guò)開(kāi)展劉教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用進(jìn)行審計(jì)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省20*年審計(jì)總資金76.6億元，查出有問(wèn)題資金并進(jìn)行整改2.8億元，涉及經(jīng)濟(jì)案件送紀(jì)檢部門(mén)資金57萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支1.3億元。全省各級(jí)教育部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校在不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度的同時(shí)。積極制定或修訂了一些用于加強(qiáng)內(nèi)部控制的規(guī)章制度，有力地推動(dòng)了本單位本部門(mén)制度化建設(shè)和規(guī)范化管理。加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作。全省各級(jí)各類(lèi)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)采取多種形式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)提高。包括分期分批組織審計(jì)人員參加審計(jì)署、教育部和省內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的審計(jì)理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，組織本系統(tǒng)審計(jì)培訓(xùn)、審計(jì)業(yè)務(wù)研討，聘請(qǐng)專(zhuān)家講座等在提高內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)技能、理論水平和綜合素質(zhì)的同時(shí)，也促進(jìn)了教育審計(jì)工作質(zhì)量的提高。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)理論研究和探索?！?”期間，全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作從理論到實(shí)踐都得到了很大發(fā)展。我省教育審計(jì)工作為適應(yīng)形勢(shì)需要。積極參與教育審計(jì)理論研究，加強(qiáng)在理論層面上的探索和交流。

“*”期間，是我省教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育越發(fā)展，審計(jì)工作越重要。當(dāng)前，我省教育事業(yè)正面臨前所未有的改革和發(fā)展機(jī)遇，教育審計(jì)工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。任務(wù)更加繁重。教育經(jīng)費(fèi)投入渠道的增多和總量的增長(zhǎng)，加大了教育審計(jì)為防范教育資金風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)的職責(zé)。教育發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，加大了教育審計(jì)為提高教育資金使用效益服務(wù)的職責(zé)。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，加大了教育審計(jì)為解決教育改革和發(fā)展中突出矛盾服務(wù)的職責(zé)。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)教育審計(jì)工作提出了新的要求。在新的形勢(shì)下，全省教育審計(jì)工作總體要求是：(1)圍繞一個(gè)中心，就是緊緊圍繞教育改革和發(fā)展的中心開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。(2)努力探索二個(gè)轉(zhuǎn)型。就是從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)，效益審計(jì)轉(zhuǎn)型：從事后審計(jì)向事前、事中全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)型。(3)搞好三個(gè)服務(wù)，就是始終堅(jiān)持為防范學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù)，為解決教育改革和發(fā)展中的突出矛盾服務(wù)。(4)體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，就是完善教育審計(jì)管理機(jī)制與推動(dòng)教育審計(jì)工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)與不斷提高內(nèi)審工作質(zhì)量相結(jié)合，加大對(duì)教育審計(jì)整改落實(shí)環(huán)節(jié)檢查力度與充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)價(jià)值相結(jié)合，積極推進(jìn)先進(jìn)的教育審計(jì)技術(shù)方法與提高工作效率相結(jié)合。(5)突出抓好六方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)，確保資金使用安全性、規(guī)范性和有效性。二是繼續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)建設(shè)修繕工程審計(jì)，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督控制力度。三是規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。四是積極探索內(nèi)部控制審計(jì)和效益審計(jì)，從決策和管理上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。五是加強(qiáng)改制期間校辦產(chǎn)業(yè)及后勤的審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)控作用。六是完善各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合司審簽制度，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)監(jiān)督。

教育內(nèi)部審計(jì)正面臨發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計(jì)的定位一定要放在促進(jìn)部門(mén)和單位加強(qiáng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高效益上。教育內(nèi)部審計(jì)在預(yù)防違規(guī)違紀(jì)方面直到的作用，應(yīng)該是最及時(shí)、最有效，是直接的。要力爭(zhēng)做到審計(jì)一個(gè)規(guī)范一個(gè)，審計(jì)一批，規(guī)范一批。為此，省教育廳加大省本級(jí)審計(jì)工作力度，采取了一系列措施。(1)正確定位。為領(lǐng)導(dǎo)和基層服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中搞好服務(wù)；(2)圍繞中心，找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)。搞好全省教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，重點(diǎn)工作的財(cái)務(wù)審計(jì)；(3)完善制度和規(guī)則，促進(jìn)工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；(4)重視審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用；(5)加大對(duì)高校審計(jì)工作的指導(dǎo)力度：(6)把國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)結(jié)合起來(lái)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部廉潔從審意識(shí)，提高拒腐防變能力，根據(jù)審計(jì)署黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育的意見(jiàn)》、省審計(jì)廳黨組《貫徹落實(shí)省委懲治和預(yù)防腐敗體系〈實(shí)施辦法〉細(xì)則》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育工作制定如下意見(jiàn)：

一、夯實(shí)思想基礎(chǔ)，把廉政教育擺在審計(jì)組管理的重要位置

局各處室要高度重視審計(jì)組廉政教育工作，把廉政教育作為審計(jì)組審計(jì)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，納入審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，與審計(jì)項(xiàng)目同要求、同布置，切實(shí)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，把加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的切入點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作計(jì)劃，健立建全審計(jì)組廉政教育制度，明確教育內(nèi)容、方法、責(zé)任等相關(guān)要求，因地制宜，講求實(shí)效，并不斷歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立“以教促廉、以廉促審”的審計(jì)組廉政教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、突出教育重點(diǎn)，以審計(jì)組廉政教育增強(qiáng)防控能力

各處室要把加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育作為審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要措施，以強(qiáng)化一線審計(jì)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)為目標(biāo)，注重針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于審計(jì)過(guò)程中容易發(fā)生不廉政行為的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分考慮審計(jì)人員審計(jì)任務(wù)、審計(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，及時(shí)研究開(kāi)展審計(jì)組廉政教育的內(nèi)容、方法、措施，不斷強(qiáng)化審計(jì)組廉政意識(shí)和自律意識(shí)。

三、注重教育內(nèi)容，及時(shí)有效地開(kāi)展審計(jì)組廉政教育

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣履行教育職責(zé)工作督導(dǎo)考核辦法>的通知》文件精神，縣審計(jì)局高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。現(xiàn)將縣審計(jì)局履行教育職責(zé)工作情況總結(jié)如下：

一、對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和下?lián)芮闆r的審計(jì)

在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，都對(duì)于教育總投入的使用情況，教育費(fèi)附加收入及地方教育費(fèi)附加收入的入庫(kù)使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額到位。

同時(shí)對(duì)縣教育局2016年教育系統(tǒng)部門(mén)決算執(zhí)行及決算草案編制進(jìn)行審計(jì)審核，審查2016年度預(yù)算編制、調(diào)整及執(zhí)行情況；2016年財(cái)政收支情況；“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用情況；政實(shí)撥資金管理使用情況；教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加情況。

二、對(duì)我縣中小學(xué)校舍工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)

根據(jù)上級(jí)的要求幾工作安排，于2018年度對(duì)全縣中小學(xué)校舍工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)加大摸清了工程規(guī)劃完成和資金籌集情況，另一方面加快改薄、教師周轉(zhuǎn)房、廚房等建設(shè)工程竣工決算審計(jì),2018年審計(jì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，審計(jì)工程決算送審總額2888.66萬(wàn)元，審定金額2803.47萬(wàn)元，核減85.19萬(wàn)元。