教育全球化是人類基本需求推動的結果，是歷史必然的趨勢，它體現(xiàn)為各國、各民族和各種不同文明體系之間在教育思想、制度、方法和機構上的某種趨同。各國學前教育在全球化的背景下，在學前教育本身的特性以及發(fā)展需要等因素的影響下，機構發(fā)展表現(xiàn)出了一些趨同的特征。

一、政府對機構建設增加投入

學前教育是爭取教育權利的教育民主化的一部分內容，許多國家從政策、資金等多方面對學前教育機構的建設增加投入。

1.關注處境不利的兒童

許多國家紛紛針對處境不利兒童建立了相應的法律機制和提供了較大的財政支持。如英國1966年頒布《普洛登報告》，指出在教育不發(fā)達地區(qū)設立“教育優(yōu)先區(qū)域”;2003年頒發(fā)綠皮書《每個孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發(fā)《兒童法》，進一步強調每個孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國在20世紀60～70年代先后建立多項補償教育方案，如著名的“提前開始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經濟困難的父母把子女送入托幼機構，為幼兒提供補償教育。美國的《社會保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補貼的條款，1992年這方面經費支出已達15億美元;美國從1998年開始，“國家開端教育計劃”所有教育方案的年度預算超過44億美元，為794000個低收入的兒童與家庭提供服務。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費的。韓國學齡前兒童在入學前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國幼兒園根據(jù)父母的收入情況來收費，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問題，也保證了學前教育機構的健康發(fā)展。

2.鼓勵機構的多元發(fā)展

摘要：這是一篇幼兒教育論文范文，本論文主題是就教會幼兒教育的歷史影響進行探討，主要論述了在華的外國教會幼兒教育作為特定的歷史產物，在新中國成立后結束了它的歷史命運?？疾旖虝變航逃谥袊陌l(fā)展歷程。分析其在中國幼兒教育近代化的過程中所起到的推動作用以及阻礙問題，探討中國幼兒教育在近代化進程中對教會幼兒教育的突破有現(xiàn)實意義。

關鍵詞：教會幼兒教育，中國幼兒教育；幼兒教育觀念，幼兒團課程；幼兒教師

幼兒教育近代化是指由傳統(tǒng)家庭幼兒教育向公共幼兒教育的整體演變的歷史過程。由于近代公共幼兒教育在中國的出現(xiàn)是一個舶來品，因此。中國幼兒教育近代化過程，既是一個古今的轉化過程，又是一個外國的思想、制度等本土化的過程。因此，世俗性、實用性、民主性、科學性、開放性（普及性）和本土化等特征，是中國幼兒教育近代化的基本內涵。

教會幼兒教育是指西方宗教團體在中國土地上所開展的自成體系的全方位的幼兒教育活動，伴隨著西方殖民者的腳步于19世紀下中后期開始在中國出現(xiàn)。它包括幼兒教育機構的辦理，幼兒教師的培養(yǎng)、幼兒教育思想的傳播，以及幼兒讀物的翻譯出版等。其出現(xiàn)早于中國的近代幼兒教育近半個世紀。

從時間上看，教會幼兒教育機構早于中國幼兒教育機構出現(xiàn)；在數(shù)量上，20世紀前20余年，教會幼兒教育機構曾一度遠遠多于中國自辦的幼兒教育機構，1925年中國政府收回教育權后，教會幼兒教育機構演變?yōu)橹袊搅⒂變航逃龣C構的主體。20世紀上半期是中國幼兒教育近代化的關鍵階段。那么，在中國幼兒教育的近代化過程中，教會幼兒教育扮演什么樣的角色？這是一個無法回避的問題。

一、教會幼兒教育在中國的歷史演進

［摘要］“雙導師制”人才培養(yǎng)模式有助于師資隊伍建設，增強了畢業(yè)生的就業(yè)信心，教學效果明顯。本文主要從高職院校實施“雙導師制”的必要性出發(fā)，分析了高職院校在實施“雙導師制”過程中的困境，并有針對性地提出解決問題的方案，為高職院校培養(yǎng)高技能應用型人才奠定了堅實的基礎。

［關鍵詞］“雙導師制”;高職院校;困境;策略

國家“十二五”規(guī)劃和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》(以下簡稱《綱要》)把優(yōu)先發(fā)展教育、促進教育公平、提高教育質量作為我國教育戰(zhàn)略發(fā)展目標，這一戰(zhàn)略目標是我國建設人才資源強國的保障。全國高校英語類專業(yè)教學改革與發(fā)展學術研討會在2013年北京召開，會議明確指出“由于國家和社會對英語人才的多元需求，我國高校的英語類專業(yè)面臨著改革和挑戰(zhàn)，這就需要探索多元、有效的人才培養(yǎng)模式”。對此采取“雙導師制”模式為高職院校人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，重視學生校內實習與實際工作的一致性，強調技能和實踐能力的培養(yǎng)，探索任務驅動、項目導向、頂崗實習等，解決學與用、理論與實踐、目標與需求之間脫節(jié)、不適應的問題。同時也彌補教師知識與實踐之間不足，鼓勵校內外導師共同參與，互相配合，最終實現(xiàn)“模擬課堂”與“真實課堂”的成功對接的工學結合人才培養(yǎng)模式。在高職院校師范生中實施“雙導師制”，提高了高職院校師范生的培養(yǎng)質量的同時也對培養(yǎng)了創(chuàng)新性教師人才起到積極的意義。

一、高職院校實施“雙導師制”的必要性

馮光武(2016)所說，“隨著英語類專業(yè)規(guī)模的迅速擴張，專業(yè)教育問題也開始凸顯”，當今由于歷史問題，高職院校教育專業(yè)教育指導思想上還是偏向理論化而忽視實踐，要求師范生學習理論需要系統(tǒng)性和完整性相結合，而不是以師范生的職業(yè)能力當做培訓的重點和最終目的來組織教學，出現(xiàn)了學生操作能力差，頂崗適應周期長，滿足不了實習和畢業(yè)單位的需要。在實踐教學培養(yǎng)上，由于局限于校園課堂，絕大多數(shù)高職院校指導老師缺少對中小學學校和教育機構環(huán)境、內部運作和教學實踐的必要了解，出現(xiàn)了實踐教學中無真實情景，虛擬的環(huán)境中無實際對象的狀態(tài)。實施“雙導師制”人才培養(yǎng)模式既要培養(yǎng)高技能型人才的同時也要對師范生素質和能力的提出更高的要求，增加了師范生實踐的機會，促進高職院校專業(yè)建設和學科方面的建設。

二、高職院校在實施“雙導師制”過程中的困境

各州教育局、人事局，省直有關單位：

現(xiàn)將20*年《*省中小學（幼兒園）教師中、高級職務資格評審條件（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原青教職改字（20*）23號文同時廢止。

二00一年九月五日

主題詞：教育職稱條件通知

抄送：廳直有關單位，機關各處室。

*省中小學（幼兒園）教師中、高級職務資格評審條件（試行）

根據(jù)**年全市教育工作總體要求和目標任務，職成教科圍繞市教育局年度中心工作，年初召開了全市職成教工作會議，制定印發(fā)了《**年全市職成教工作要點》，以堅持加快發(fā)展為主題，以服務經濟建設為目標，以畢業(yè)生就業(yè)為導向，強化常規(guī)管理，突出職業(yè)教育“三重”建設，各項工作有條不紊地穩(wěn)中推進。

一、召開全市教育工作會議。為認真貫徹全國、全省職教工作會議精神，經過較長時間的籌備，4月27日，市委、市政府召開了全市教育工作會議，重點研究和部署全市農村教育和職業(yè)教育工作。朱惠權副市長作了全面的工作報告，花建慧市長認真分析了“科教興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略對各類人才的需求，特別是急需高技能職業(yè)人才，要求各級各部門要強力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，以市場為導向，主動與市場需求對接，圍繞市場來辦學，積極探索社會化辦學、多元化投資的新路子，要優(yōu)化職業(yè)教育結構布局，加快職業(yè)教育資源整合步伐。認真貫徹落實各項教育政策法規(guī)，確保落到實處，在全社會形成重視教育、共抓教育的格局。市政府印發(fā)了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（蚌政[**]64號），從提高認識、切實落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，鞏固基礎、建立和完善職業(yè)教育管理新體制，大力支持、深化職業(yè)教育辦學體制改革，深化改革、努力提高職業(yè)教育質量和效益，聯(lián)系實際、大力推進職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結合，突出重點、加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，優(yōu)化環(huán)境、建立健全職業(yè)教育經費投入保障機制，加強領導、推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展等八個方面，提出了我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務、具體措施和保障機制，將對今后一個時期全市職業(yè)教育改革與發(fā)展起著巨大的推動作用。

二、認真做好職業(yè)教育調研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們在去年市政協(xié)職教調研基礎上，對全市各類中等職業(yè)學校（含職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專、普通中專、技工學校）辦學情況進行了專題調研，形成了全市中等職業(yè)學校資源整合方案，經局領導審閱后報送市政府分管市長。為學習先進地區(qū)職教工作經驗，由市委、市人大、市政府分管領導帶隊，勞動、財政、農委、教育及三縣分管負責同志赴山東進行了職業(yè)教育專題考察學習，這次考察活動規(guī)格高，調研的內容廣泛，對如何發(fā)展我市的職業(yè)教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報告提出了加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體意見。省委、省政府對職業(yè)教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動社會保障廳負責同志到**進行職業(yè)教育專題調研，張平書記一行在實地考察我市部分職業(yè)學校、聽取了4所職業(yè)學校工作情況匯報后充分肯定了我市職業(yè)教育工作取得的成績。張平書記指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年省委的重要工作之一。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)造就一大批適應經濟社會發(fā)展要求的高素質勞動者，是實現(xiàn)科教興皖戰(zhàn)略、加快富民強省步伐的重要內容，各級各部門一定要從戰(zhàn)略高度充分認識到發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，增強責任感和緊迫感。要加強職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究，制訂完善發(fā)展規(guī)劃。要積極探索體制創(chuàng)新，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，努力實現(xiàn)投資主體多元化、辦學模式多樣化。要扎實推進農村勞動力培訓，提高就業(yè)技能，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移。要大力實施就業(yè)資格市場準入制度，規(guī)范就業(yè)市場秩序，促進職業(yè)教育加速發(fā)展。

三、抓好職業(yè)學校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業(yè)學校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務重，困難大。為完成今年職業(yè)學校招生工作任務，在年初的職成教工作會議上，已將招生指標逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協(xié)調，市教育局明確提出實行職教招生領導責任制和責任追究制，實行職教招生一票否決，印發(fā)了《**年**市初中升學考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對職業(yè)高中和職業(yè)中專招生提出了具體要求。為加強宏觀調控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業(yè)學校采取多種形式進行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業(yè)學校還組織力量深入到學校、班級、考點及農村初中進行招生宣傳，職教中心等學校還發(fā)放了教育券，對農村學生到市區(qū)職業(yè)中學就讀給予一定的經費補助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學校報考指南，市區(qū)所有職業(yè)學校都在指南中具體介紹了學校辦學特色和招生計劃。根據(jù)教育部加強數(shù)控技術基地建設的通知精神，在省教育廳的關心下，我市職教中心積極申報，市教育局就150萬元匹配資金問題及時向市長、分管市長報告，從新增教育費附加中安排150萬元專項經費并作出書面承諾。同時職教中心修改了校園規(guī)劃，擬新建2000平方米的數(shù)控車間，已購置了價值70余萬元的數(shù)控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設項目申報工作。在市工藝美?！胺b設計與制作”專業(yè)被國家教育部確定為國家級重點建設的示范性骨干專業(yè)、市職教中心被確定為省級重點建設的骨干性示范學校、五河龍?zhí)逗氈斜淮_定為省級重點建設的種養(yǎng)實習實訓基地的基礎上，今年我們又遴選了部分項目申報省“三重”建設項目，經省專家組評審，固鎮(zhèn)任橋職中機電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個專業(yè)被確定為省重點建設的骨干性示范專業(yè)，懷遠馬城職中“陽光生態(tài)園”被確定為省重點建設的示范性實習實訓基地，截止目前，省“三重”建設我市均有項目。

五、做好**省普通高校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生招生考試工作。今年對口高考實行“3+X”改革，為適應改革的需求，我們及時轉發(fā)了省教育廳《**年**省高等學校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生考試方案》，在畢業(yè)班老師認真學習的基礎上，兩次召開座談會了解基層學校適應改革所采取的措施，進一步統(tǒng)一思想，明確方向。同時對市區(qū)畢業(yè)班學生進行了兩次模擬考試，統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。為做好對口高考考務工作，嚴肅考風考紀，我們對監(jiān)考教師進行了考前培訓，印發(fā)了《**市**年普通高校對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生考務工作手冊》，將考試工作各項內容編印成冊，既使考務工作人員熟悉了考試的各項工作要求，也使考試工作步入規(guī)范化管理軌道。為做好縣區(qū)考生的食宿和安全工作，我們在兩個考點啟用了學生宿舍，對600余名縣區(qū)考生統(tǒng)一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達到建檔分數(shù)線，其中本科達線79人，均超過全省平均比例。

摘要：在線教育作為網絡培訓的一個新生事物，現(xiàn)代先進的教學理念、卓越的教學技術和科學的教學方法為其奠定了基礎，將學習資源與學習過程兩者相結合，已逐漸成為遠程教育的熱門話題。本文立足病毒肺炎(“COVID-19”)背景下的在線教育，探討了重大疫情危機對在線教育崛起的機制與創(chuàng)新舉措，希望對本次疫情防控下廣大教育工作者、教育平臺以及在線教育機構有一定的啟示和借鑒作用。

關鍵詞：重大疫情；在線教育；創(chuàng)新

“COVID-19”疫情下，教育部于1月27日下發(fā)通知，要求2020年春季延期開學，學生在家不外出、不聚會、不舉辦和不參加集中性活動。[1]響應教育部“停課不停學”的號召，各大在線教育平臺紛紛提供免費在線教育課程供學生試聽。過去，在線教育處于不溫不火的狀態(tài)，雖然有一定受眾的群體，但畢竟不是教學主流模式。相較于在線教育，學生家長們還是更傾向于傳統(tǒng)的線下教育模式。但在這次疫情危機下，在線教育成為了教學的唯一方式。在線教育機構受到眾多學生和家長青睞，優(yōu)勢進一步凸顯，強烈的市場需求使在線教育行業(yè)迎來新一輪快速發(fā)展。

1、疫情發(fā)生及對產業(yè)的沖擊，在線教育同步興起

2020新年伊始爆發(fā)的病毒疫情，其速度之快超出了絕大部分人的預期，這樣突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件給國家醫(yī)療系統(tǒng)和城市管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時也對我國產業(yè)造成了巨大的沖擊。受疫情影響最大的便是第三產業(yè)即服務業(yè)。其中對旅游、餐飲、住宿等服務消費帶來的負面影響將更為直接和明顯。其次是第二產業(yè)。我國是全球商品出口的第一大國，不排除部分國家和地區(qū)出于對疫情的憂慮，會減少或暫停從中國進口與疫情相關度較大的商品，從而對中國的出口商品制造業(yè)帶來一定的負面影響。[2]而此次疫情對第一產業(yè)的影響則較為有限。肺炎疫情對線下教育機構的沖擊力同樣是巨大的，中小企業(yè)面臨疫情寒冬。而對于在線教育機構而言，卻是一個嶄新的機遇。隨著疫情的形勢變化，多項政策頻出，線下教育機構基本處于無法正常營業(yè)的狀態(tài)，但學生們的學習需求依然存在，在線教育的優(yōu)勢一下子躍然于大眾視線。在線教育是網絡與多媒體技術快速發(fā)展的產物，且是電子商務迅速發(fā)展的伴生品。在線教育不受時空限制，可共享優(yōu)質教育資源，方便快捷；學生們可通過直播課程與教師進行實時互動交流，以及查漏補缺以獲得最佳學習效果。尤其在疫情期間，在線教育響應了不外出的號召，既滿足學生學習的需求，又可以有效防控病毒的傳染。具備網絡教學條件的在線教育機構在我國并不少見，其中不少機構的教學模式一直秉持著線上、線下教學相結合，疫情發(fā)生后，線下機構紛紛將線下課程轉為線上課程。行業(yè)巨頭新東方停止線下課程轉為免費贈送在線課程。同時旗下的新東方在線也迅速啟動工作，免費為全國中小學用戶提供100萬份新東方春季班網絡直播課程。事實證明，新東方在線發(fā)力的結果著實令人欣喜。其大盤在1月29日創(chuàng)下歷史新高，增長11%以上。在線少兒英語教育機構阿卡索于1月28日公告，免費為全國中小學生提供在線的阿卡索大班課，同時旗下阿卡索少兒英語TV與小米、康佳、當貝等平臺達成合作，給全國中小學生提供電視平臺的學習渠道。在這個特殊時期，越是能夠滿足學生學習需求、調動學生學習熱情的在線教育機構越能夠獲得青睞。

2、在線教育的轉變與創(chuàng)新

論文關鍵詞：高等教育中外合作辦學優(yōu)質教育資源引進

論文內容摘要：本文通過分析高等教育中外合作辦學的動因與現(xiàn)狀，研究高等教育中外合作辦學在優(yōu)質教育資源的引進與利用過程中存在的主要問題，并就其發(fā)展對策進行初步探討。

高等教育中外合作辦學的動因

（一）經濟全球化是直接動因

經濟全球化需要相當數(shù)量具有國際交往和國際競爭能力的創(chuàng)新型人才。人們對知識和技能的追求愿望在不斷提升，接受高等教育的群體在不斷增加，終身教育理念受到廣泛關注。由于各國高等教育的發(fā)展狀況差異很大，一方面發(fā)展中國家的國內教育資源短缺，如中國、泰國、馬來西亞等；另一方面西方發(fā)達國家經濟實力強大，高等教育發(fā)達，高等教育資源產生剩余?？鐕プx學位、跨國辦教育的現(xiàn)象由此不斷增多，最終促成了全球跨國高等教育的大發(fā)展，成為高等教育中外合作辦學產生與發(fā)展的動力。我國是正在崛起的發(fā)展中國家，對教育資源有極大的市場需求，在這種市場需求的推動下，中國當然成為他們合作辦學的對象。

（二）有利于高校課程和教學改革

論文關鍵詞：教師教育；教育過度；成因；策略

論文摘要：我國的教師教育在市場化發(fā)展過程中出現(xiàn)了教育過度問題，其成因以及所引發(fā)的教育問題影響了教師教育機構及其運作機制的發(fā)展，只有立足于我國教師教育的實際，建構有效的防范機制，才能實現(xiàn)教師教育的和諧發(fā)展。

美國教育經濟學家萊文教授認為屬于下列三種情況中的任何一種都應稱作“教育過度”：相對于歷史上的較高受教育水平者，現(xiàn)在受相同教育水平的經濟地位下降了；受教育者未能實現(xiàn)其對事業(yè)的期望；工作人員掌握的技能超過了他們所從事的職業(yè)崗位的需要?！@種考量不僅考慮了社會層面上的教育供求，還考慮了受教育者個體的感受。根據(jù)萊文教授判斷教育過度的標準，可以看到，近幾年，我國的教師教育產生了“教育過度”危機，其癥狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師教育專業(yè)的學生缺乏專業(yè)安全感，對自己的前途迷茫，專業(yè)學習缺乏信心，專業(yè)素質缺失；二是基層學校教師的專業(yè)發(fā)展困惑，其專業(yè)能力不能適應13新月異的教育變革，缺乏自信心，有強烈的失落感；三是教師教育機構的發(fā)展水平參差不齊，有的教育機構完全受制于市場，缺乏市場競爭力；四是教育行政管理部門對教師教育的干預，缺乏應有的力度，導致教師教育市場無序。

一、“教育過度”形成的主要原因

教師教育過度現(xiàn)象的出現(xiàn)，除因為教師教育內部體制的問題，以及在目前教師教育市場還未成熟的情況下，教育宏觀調控缺乏有效的監(jiān)督機制之外，還有其它一些方面的原因，具體而言：

教師教育管理機制不夠健全。我國教師教育長期以來實行的是政府主導的“行政定向、封閉運行”體制。這種體制對我國教師教育的發(fā)展與進步雖然做出了重大貢獻，但這只是與我國傳統(tǒng)的計劃經濟體制相適應的，當我國的經濟體制轉換為市場經濟體制之后，這種教師教育體制就失去了其存在的基礎。隨著現(xiàn)代教師教育的發(fā)展，教師教育的辦學機制也逐步趨向開放化，但這是一種割裂式管理體制：首先，教師教育的職前與職后之間產生了割裂。師范院校只關注師范生的學習和能力培養(yǎng)，卻忽視了職后教育的需要；教育內容主要側重于理論知識的教育，忽視了學生的實踐指導。其次，院校各自為陣，其教師教育的標準參差不齊。教育機構之間在教育資源的有效配置上沒有一個系統(tǒng)的觀念，本位主義思想嚴重，專業(yè)設置重復，造成教育資源的浪費；各院校沒有統(tǒng)一的標準，導致畢業(yè)生質量良莠不齊；教師教育的入門條件過于簡單，未作一定的人職教育期限和實踐期限要求。第三，由于現(xiàn)代教師教育的市場化發(fā)展以及綜合院校對師范院校的沖擊，使得師范院校處境尷尬，能否保持傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式，是走綜合化發(fā)展道路，重視師范生的學科結構，還是突出教師專業(yè)的教育特性?這些問題需要我們去探究。對此，筆者認為，在我國目前的教師教育管理體制還不夠完善的情況下，必須根據(jù)基礎教育的實際情況，建立與當前我國社會經濟發(fā)展和教育發(fā)展相適應的漸進式的教師教育管理體制。

論文關鍵詞：教師教育；教育過度；成因；策略

論文摘要：我國的教師教育在市場化發(fā)展過程中出現(xiàn)了教育過度問題，其成因以及所引發(fā)的教育問題影響了教師教育機構及其運作機制的發(fā)展，只有立足于我國教師教育的實際，建構有效的防范機制，才能實現(xiàn)教師教育的和諧發(fā)展。

美國教育經濟學家萊文教授認為屬于下列三種情況中的任何一種都應稱作“教育過度”：相對于歷史上的較高受教育水平者，現(xiàn)在受相同教育水平的經濟地位下降了；受教育者未能實現(xiàn)其對事業(yè)的期望；工作人員掌握的技能超過了他們所從事的職業(yè)崗位的需要?！@種考量不僅考慮了社會層面上的教育供求，還考慮了受教育者個體的感受。根據(jù)萊文教授判斷教育過度的標準，可以看到，近幾年，我國的教師教育產生了“教育過度”危機，其癥狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師教育專業(yè)的學生缺乏專業(yè)安全感，對自己的前途迷茫，專業(yè)學習缺乏信心，專業(yè)素質缺失；二是基層學校教師的專業(yè)發(fā)展困惑，其專業(yè)能力不能適應13新月異的教育變革，缺乏自信心，有強烈的失落感；三是教師教育機構的發(fā)展水平參差不齊，有的教育機構完全受制于市場，缺乏市場競爭力；四是教育行政管理部門對教師教育的干預，缺乏應有的力度，導致教師教育市場無序。

一、“教育過度”形成的主要原因

教師教育過度現(xiàn)象的出現(xiàn)，除因為教師教育內部體制的問題，以及在目前教師教育市場還未成熟的情況下，教育宏觀調控缺乏有效的監(jiān)督機制之外，還有其它一些方面的原因，具體而言：

教師教育管理機制不夠健全。我國教師教育長期以來實行的是政府主導的“行政定向、封閉運行”體制。這種體制對我國教師教育的發(fā)展與進步雖然做出了重大貢獻，但這只是與我國傳統(tǒng)的計劃經濟體制相適應的，當我國的經濟體制轉換為市場經濟體制之后，這種教師教育體制就失去了其存在的基礎。隨著現(xiàn)代教師教育的發(fā)展，教師教育的辦學機制也逐步趨向開放化，但這是一種割裂式管理體制：首先，教師教育的職前與職后之間產生了割裂。師范院校只關注師范生的學習和能力培養(yǎng)，卻忽視了職后教育的需要；教育內容主要側重于理論知識的教育，忽視了學生的實踐指導。其次，院校各自為陣，其教師教育的標準參差不齊。教育機構之間在教育資源的有效配置上沒有一個系統(tǒng)的觀念，本位主義思想嚴重，專業(yè)設置重復，造成教育資源的浪費；各院校沒有統(tǒng)一的標準，導致畢業(yè)生質量良莠不齊；教師教育的入門條件過于簡單，未作一定的人職教育期限和實踐期限要求。第三，由于現(xiàn)代教師教育的市場化發(fā)展以及綜合院校對師范院校的沖擊，使得師范院校處境尷尬，能否保持傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式，是走綜合化發(fā)展道路，重視師范生的學科結構，還是突出教師專業(yè)的教育特性?這些問題需要我們去探究。對此，筆者認為，在我國目前的教師教育管理體制還不夠完善的情況下，必須根據(jù)基礎教育的實際情況，建立與當前我國社會經濟發(fā)展和教育發(fā)展相適應的漸進式的教師教育管理體制。

內容提要：20世紀70年代末以來，以"真理標準的討論"和知識界的"撥亂反正"為開端，歷經教育的恢復、重建和體制改革，憲法的修訂和修正，人權、法治事業(yè)的進步，學術逐步"去政治化"，學術自由原則的落實較之此前有明顯改善，學術自由在客觀上得到了更多的尊重。然而，從法律角度考察，學術自由的憲法權利并未能在法律、法規(guī)及政策性規(guī)定中得到充分的貫徹落實，相應地，學術自由權的司法救濟之門也尚待開啟。近年發(fā)生的幾個案例，似乎預示著我國學術自由權之法律保障即將發(fā)生轉向。

一、幾個觸及學術自由權邊界的案例

就筆者所查資料情況看，以法院受理的案件為限，我國至今尚沒有典型的學術自由案件。觸及學術自由權邊界的案例主要有：莫尊通不服福清市人事局批準教師退休決定案（1998）、葉訓祥不服福清市人事局辭退教師決定案（2000）、田永訴北京科技大學拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學位證案（1998）、田永訴北京科技大學拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學位證行政訴訟案（二審，1999）、張向陽訴南京大學拒絕辦法學士學位證書案（1999）、成路訴無錫輕工業(yè)大學教學合同糾紛案（2000）[01]以及劉燕文訴北京大學案（1999）。[021]其中，莫尊通案、葉訓祥案涉及教師的退休和辭退問題；其他案件基本上都屬于學生與高等學校之間因證書或紀律處分引致的糾紛。這里以莫尊通案、葉訓祥案和田永案為例。

案例1：

莫尊通原系福清市洪寬中學教員，1996年書面申請退休，并提供福清市醫(yī)院體檢診斷"其身體難以支持，無法正常工作"的證明。經洪寬中學和福清市教育局分別簽注同意其退休申請的意見后，市人事局經研究批準莫尊通退休。在莫尊通退休申請報批期間，莫尊通于提出書面申請退休后二個多月，又以口頭和書面形式，以身體經醫(yī)療已恢復正常能夠繼續(xù)工作為由，向洪寬中學和福清市教育局提出撤回退休申請。但福清市人事局仍作出正式批準莫尊通退休決定。莫尊通不服，向福清市人民法院提起訴訟。福清市人民法院審理認為，被告福清市人事局批準莫尊通退休的具體行政行為，事實清楚，證據(jù)充分，適用法規(guī)正確，應當予以維持。宣判后，莫尊通不服一審判決，向福州市中級人民法院提出上訴稱：其申請退休時僅48歲，不符合退休申請條件；上訴人是因為受學校領導打擊迫害而氣憤得病，無奈而申請退休；后經過治療，很快恢復健康，并多次向福清市教育局口頭或書面陳述要求繼續(xù)工作，但被上訴人福清市人事局疏于復查。二審法院經審理認為，上訴人莫尊通屬于被上訴人福清市人事局所管理的事業(yè)機構人員，不屬國家公務員序列；被上訴人福清市人事局作出的批準退休決定處分了憲法所規(guī)定的公民的勞動權，是具體行政行為；被上訴人的具體行政行為違反行政程序，批準上訴人莫尊通退休的決定事實不清證據(jù)不足，因此，判決（1）撤銷福清市人民法院（1997）融行初字第26號行政判決；（2）撤銷被上訴人福清市人事局批準上訴人莫尊通退休的決定。

案例2：