導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇評(píng)價(jià)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系的分析

財(cái)政部于1995年頒布了國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)的10項(xiàng)指標(biāo)，并于2002年進(jìn)行了修訂，建立了國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我國(guó)國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立吸取了西方企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的精華：一是吸取了杜邦財(cái)務(wù)分析體系層層分解的思想；二是吸取了平衡計(jì)分法將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系的思想，體現(xiàn)了全面綜合管理的理念。但筆者認(rèn)為，國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍有一定的局限性，具體表現(xiàn)在：

1．在進(jìn)行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，按規(guī)模大小把企業(yè)劃分為大、中、小型。有人認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模不同，衡量企業(yè)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)也不同。但筆者認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模的大小對(duì)絕對(duì)指標(biāo)及企業(yè)凈利潤(rùn)有影響，而該績(jī)效評(píng)價(jià)體系中除了個(gè)別非財(cái)務(wù)指標(biāo)外都為相對(duì)指標(biāo)，使不同規(guī)模的企業(yè)有了可比性，因此劃分企業(yè)規(guī)模在績(jī)效評(píng)價(jià)方面沒有任何意義。

2．雖然把非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，但還不夠，具體表現(xiàn)為非財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)量太少，權(quán)重太小。

3．沒有針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)確定適宜的指標(biāo)權(quán)重，而是籠統(tǒng)地把財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重定為80％，把非財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重定為20％，有“一刀切”之嫌。

4．財(cái)務(wù)指標(biāo)以傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)為中心，沒有考慮資本成本，不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)充分吸收EVA的思想。EVA是20世紀(jì)90年代美國(guó)實(shí)業(yè)界提出的一種企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是指企業(yè)收益與資本成本的差額。其計(jì)算公式為：EVA＝稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)－投資成本×加權(quán)平均資本成本。EVA將研究開發(fā)費(fèi)用、顧客與市場(chǎng)開發(fā)、人力資源等方面的支出由費(fèi)用化調(diào)整為資本化，并在受益期內(nèi)攤銷，更好地體現(xiàn)了配比原則。它的突出貢獻(xiàn)在于既要考慮債務(wù)成本，又要考慮資本成本，只有當(dāng)企業(yè)凈利潤(rùn)大于資本成本時(shí)才真正實(shí)現(xiàn)了資本的增值，這是對(duì)傳統(tǒng)觀念的一個(gè)重大突破，是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

5．操作方法過于繁瑣。國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系把指標(biāo)分為評(píng)價(jià)指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)，具體計(jì)算過程相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致其獲取成本太高，可操作性不強(qiáng)，從根本上違背了管理的本質(zhì)。

二、可行性管理方案——戰(zhàn)略管理思想的應(yīng)用

筆者提出的可行性管理方案以國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系為依據(jù)，由于國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的諸多不足，此方案在某種程度上對(duì)其進(jìn)行了修正。這套管理方案注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)在企業(yè)中的作用，突出戰(zhàn)略管理的中心地位，對(duì)企業(yè)管理人員可以起到有效的輔助作用。

1．新方案只按行業(yè)而不按規(guī)模提供指標(biāo)數(shù)值。

2．根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同特點(diǎn)，設(shè)置不同的指標(biāo)權(quán)重。如IT行業(yè)由于自身技術(shù)含量高于其他行業(yè)，所以應(yīng)加大與研究開發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

3．運(yùn)用EVA的思想，把資本成本放在與債務(wù)成本同等的位置上，同時(shí)又注意應(yīng)用的簡(jiǎn)潔性。新方案用“有效利潤(rùn)”代替“會(huì)計(jì)利潤(rùn)”，有效利潤(rùn)＝稅后凈利潤(rùn)－Σ（投入資本×同期銀行存款利率）。投資人將資金投于企業(yè)，其目的在于獲得超過銀行同期存款利率的回報(bào)，所以只有當(dāng)稅后凈利潤(rùn)超過投資人把錢存入銀行獲得的利息時(shí)，才是真正意義上的利潤(rùn)，稱之為有效利潤(rùn)。有效利潤(rùn)的計(jì)算公式在某種程度上不夠精確，但筆者認(rèn)為正是由于其簡(jiǎn)潔易行的特點(diǎn)，方便了它在企業(yè)中的推廣，如EVA的計(jì)算公式精確入微，但由于增加了操作的難度，反而妨礙了它的推行。

為了清晰闡述“有效利潤(rùn)”這一概念，現(xiàn)舉例如下：某制藥企業(yè)于2000年3月4日設(shè)立，設(shè)立之日A投資20萬元，B投資26萬元，C投資50萬元。2002年3月31日A又追加投資14萬元，新加入的D投資10萬元，又知2002年全年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)30萬元，假設(shè)2002年銀行存款利率為10％，求2002年該企業(yè)的有效利潤(rùn)。

有效利潤(rùn)＝30－［20×10％＋14×10％÷12×（12－3）＋26×10％＋50×10％＋10×10％÷12×（12－3）］＝18．6（萬元）。

由于用有效利潤(rùn)取代了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，所以一些與利潤(rùn)有關(guān)的指標(biāo)計(jì)算公式也要相應(yīng)地發(fā)生變化，如凈資產(chǎn)收益率＝［稅后凈利潤(rùn)－（投入資本×同期銀行存款利率）］÷所有者權(quán)益。

4．加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視，避免“利潤(rùn)陷阱”。彼得·德魯克在《管理實(shí)踐》一書中論證單一目標(biāo)的謬論時(shí)指出：目前關(guān)于目標(biāo)管理的大部分生動(dòng)的討論都著眼于尋找一個(gè)正確的目標(biāo)。這種尋找不僅會(huì)像尋覓點(diǎn)金石一樣徒勞無益，而且必定是有害的，會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。管理企業(yè)就是平衡各種各樣的要求和目標(biāo)。鑒于此，新方案對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)更為重視，大大提高了其在指標(biāo)總數(shù)中的比重。新方案把影響企業(yè)最終收益的因素歸納為四個(gè)方面，即財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)實(shí)力、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新與發(fā)展，不再把指標(biāo)分為評(píng)價(jià)指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)，而是把指標(biāo)作為一個(gè)整體列示，防止了次優(yōu)化行為的產(chǎn)生，如公司為了得到較好的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，減少了對(duì)優(yōu)質(zhì)顧客的賒銷，以致帶來大量銷售收入的流失。本方案可以消除這種次優(yōu)化行為，有利于管理者從總體上把握影響企業(yè)最終收益的所有因素，從這種意義上來說，此方案不僅是一種測(cè)評(píng)體系，還是一種有利于企業(yè)取得突破性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)績(jī)的管理體系。

5．在目前國(guó)家僅公布國(guó)有資本金績(jī)效數(shù)據(jù)的情況下，新方案的實(shí)施可以其為依據(jù)，并采用沃爾比重評(píng)分法求得財(cái)務(wù)指標(biāo)的最后分?jǐn)?shù)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算以國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。但是該法自身也存在缺陷，現(xiàn)舉例說明如下：

沃爾比重評(píng)分法的公式為：實(shí)際分?jǐn)?shù)＝實(shí)際值÷標(biāo)準(zhǔn)值×權(quán)重。當(dāng)實(shí)際值＞標(biāo)準(zhǔn)值為理想時(shí)，此公式正確，但當(dāng)實(shí)際值＜標(biāo)準(zhǔn)值為理想時(shí)，實(shí)際值越小得分應(yīng)越高，用此公式計(jì)算的結(jié)果卻恰恰相反；另外，當(dāng)某一單項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值畸高時(shí)，會(huì)導(dǎo)致最后總分大幅度增加，掩蓋情況不良的指標(biāo)，從而給管理者造成一種假象。如右表中流動(dòng)比率的實(shí)際值過高，僅此一項(xiàng)的分?jǐn)?shù)就達(dá)到75分，掩蓋了其他不良指標(biāo)。新方案克服以上缺陷：①改進(jìn)實(shí)際分?jǐn)?shù)的計(jì)算公式。當(dāng)實(shí)際值＞標(biāo)準(zhǔn)值為理想時(shí)，實(shí)際分?jǐn)?shù)＝［1＋（實(shí)際值－標(biāo)準(zhǔn)值）÷標(biāo)準(zhǔn)值］×權(quán)重。②避免以偏概全。新方案在最后的管理報(bào)告中給出了單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分等級(jí)，一目了然，使管理者在分析問題時(shí)不僅注意總體，而且顧及了個(gè)體，不至于以偏概全。

三、成本與效益分析——企業(yè)選擇的可行方案

篇2

按《三峽移民工程稽察工作暫行辦法》規(guī)定，三峽移民工程稽察對(duì)象為三峽工程庫(kù)區(qū)有關(guān)縣（區(qū)、市），包括縣（區(qū)、市）內(nèi)所有使用移民資金的項(xiàng)目和單位。一般分為以下幾大類：農(nóng)村移民安置、縣城（城市）遷建、集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、環(huán)境保護(hù)、滑坡治理。

2三峽移民工程稽察評(píng)價(jià)的內(nèi)容和任務(wù)

根據(jù)三峽移民工程稽察目標(biāo)要求，評(píng)價(jià)的內(nèi)容和任務(wù)主要有：

（1）移民任務(wù)和移民資金包干（簡(jiǎn)稱“雙包干”）執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析完成的移民任務(wù)是否與完成的移民資金匹配，是否存在投資缺口。

（2）移民工程總體進(jìn)度評(píng)價(jià)。移民搬遷安置進(jìn)度是否滿足三峽樞紐工程進(jìn)度要求，與控制目標(biāo)的差異程度。目前評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是135m水位線下移民進(jìn)度是否能滿足樞紐工程二期蓄水需要。

（3）移民工程總體質(zhì)量水平評(píng)價(jià)。包括移民工程實(shí)體質(zhì)量是否合格、基礎(chǔ)設(shè)施功能性質(zhì)量和移民安置質(zhì)量是否達(dá)到移民規(guī)劃預(yù)定的目標(biāo)。

（4）移民資金使用管理評(píng)價(jià)。主要是指移民資金的使用效果，如移民資金使用是否及時(shí)、安全和有效。

（5）國(guó)家的法規(guī)和三峽移民政策執(zhí)行情況（簡(jiǎn)稱“合規(guī)性”）評(píng)價(jià)，在實(shí)施中是否出現(xiàn)走樣變形的情況。

3三峽移民工程稽察評(píng)價(jià)的參照系

參照系是管理控制目標(biāo)，是三峽移民工程稽察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家和各行業(yè)部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、三峽移民規(guī)劃的安置標(biāo)準(zhǔn)、移民任務(wù)量、包干投資等。由于移民工程的復(fù)雜性，稽察評(píng)價(jià)分析主要分為包干投資、規(guī)劃任務(wù)、流程、水位和年度計(jì)劃等五大參照系，具體規(guī)定了庫(kù)區(qū)各縣（區(qū)、市）移民工程建設(shè)要滿足投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的要求。

由于包干投資、規(guī)劃任務(wù)、流程、水位和年度計(jì)劃等五大參照系的控制目標(biāo)和重點(diǎn)不同，單獨(dú)運(yùn)用均存在一定的功能缺陷，須綜合運(yùn)用五個(gè)參照系就可避免這一點(diǎn)。規(guī)劃指標(biāo)是總量匹配分析的標(biāo)準(zhǔn)，流程進(jìn)度是階段性移民任務(wù)的控制標(biāo)準(zhǔn)，水位進(jìn)度是水位以下移民搬遷安置任務(wù)的控制標(biāo)準(zhǔn)，年度計(jì)劃是年度移民任務(wù)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施過程中，規(guī)劃任務(wù)、流程進(jìn)度規(guī)劃屬長(zhǎng)期或中長(zhǎng)期計(jì)劃，隨實(shí)施情況的變化進(jìn)行調(diào)整，是正常的，關(guān)鍵要利用管理控制系統(tǒng)進(jìn)行變更確認(rèn)，避免不合理變更，并使合理變更成為參照系的組成部分，以免評(píng)價(jià)結(jié)果失真。

4三峽移民工程稽察評(píng)價(jià)分析方法

評(píng)價(jià)分析方法主要有：匹配分析法、差異分析法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法、趨勢(shì)分析法、比較分析法、抽樣調(diào)查法及專家打分法，以下重點(diǎn)闡述匹配分析法和差異分析法兩種主要的評(píng)價(jià)方法。

4.1匹配分析法

匹配是指完成的移民任務(wù)與使用的移民資金應(yīng)協(xié)調(diào)一致，或稱使用了多少移民資金就應(yīng)該完成多少移民任務(wù)。匹配分析是指在移民工程建設(shè)過程中，將實(shí)際使用的移民資金完成的移民任務(wù)與包干的移民資金應(yīng)完成的移民任務(wù)進(jìn)行比較，判斷是否協(xié)調(diào)一致的一種分析方法。

4.1.1匹配分析方法的基礎(chǔ)

（1）移民工程實(shí)物量與移民任務(wù)在效用上是可比的

在將移民工程實(shí)物量轉(zhuǎn)換為移民任務(wù)的前提下，移民工程實(shí)物量和移民任務(wù)可比。移民任務(wù)既有按淹沒實(shí)物指標(biāo)確定的，也有按遷建規(guī)劃指標(biāo)確定的；移民工程實(shí)物量是用移民補(bǔ)償投資通過工程項(xiàng)目建設(shè)形成的，由于固定資產(chǎn)的不可復(fù)原重置性和建設(shè)中擴(kuò)大規(guī)模及提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致移民工程實(shí)物量與移民任務(wù)不同比。要使兩者之間可比要具備兩個(gè)條件：第一是貨幣量可比；第二是在移民安置效用上是相同或相似的，能夠進(jìn)行功能補(bǔ)償。如移民建房100m2的磚混結(jié)構(gòu)房屋與淹沒前200m2的磚木結(jié)構(gòu)房，對(duì)移民而言，效用是相同的，則認(rèn)為兩者是可比的。

（2）工程實(shí)物量形成過程中與工程使用資金的對(duì)應(yīng)關(guān)系

形成具備移民安置效用的實(shí)物量要通過建設(shè)過程來完成。在建設(shè)過程中，實(shí)物量與資金是否對(duì)應(yīng)是進(jìn)行匹配分析的另一個(gè)前提。在實(shí)際操作中，主要有以下幾種情況：

①當(dāng)移民工程項(xiàng)目處于前期階段，實(shí)物量未形成，但需要支付前期費(fèi)用，匹配分析無意義；

②當(dāng)移民工程項(xiàng)目處于在建階段，實(shí)物量正在形成，支付的建筑安裝工程費(fèi)用與工程實(shí)物量可直接利用兩者任務(wù)完成的比例進(jìn)行對(duì)比分析；

③當(dāng)移民工程項(xiàng)目完建進(jìn)入使用階段，實(shí)物量已經(jīng)完成，支付的試運(yùn)行費(fèi)用通過待攤處理后可與實(shí)物量進(jìn)行匹配分析。

因此，當(dāng)工程處于在建狀態(tài)時(shí)，由于要分?jǐn)偳捌诎l(fā)生費(fèi)用，實(shí)物量與資金的匹配可能存在一定的差異，這種差異隨著工程的進(jìn)展會(huì)越來越小，到竣工驗(yàn)收階段會(huì)趨于一致。由于工程的建筑安裝工程費(fèi)用占總投資比例很大，這種差異對(duì)匹配分析結(jié)果影響不大。同時(shí)在實(shí)際工作中，移民實(shí)物量與使用資金的對(duì)應(yīng)關(guān)系是復(fù)雜的。如施工單位墊資，拖欠工程款，使移民工程實(shí)物量與使用的移民資金不對(duì)應(yīng)。在這種情況下，還需要有一個(gè)保證系統(tǒng)，即建設(shè)工程項(xiàng)目施行監(jiān)理，并嚴(yán)格按監(jiān)理計(jì)量簽證進(jìn)行支付，才可用貨幣計(jì)量工程實(shí)物量進(jìn)度。

4.1.2計(jì)算方法

（1）匹配系數(shù)法

用累計(jì)完成的移民任務(wù)和移民資金與包干的移民任務(wù)和移民資金進(jìn)行比較，判斷二者之間是否匹配。計(jì)算公式為：

匹配系數(shù)=（實(shí)際完成移民任務(wù)量÷包干移民任務(wù)）÷（實(shí)際完成移民資金÷包干移民資金）

若對(duì)遷建項(xiàng)目而言

匹配系數(shù)=（實(shí)際移民任務(wù)量÷計(jì)劃任務(wù)）÷（實(shí)際投資÷預(yù)算投資）

此種計(jì)算方法主要適用于對(duì)庫(kù)區(qū)縣（區(qū)、市）移民工程總體、大類的“雙包干”執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性主要取決于移民工程有效實(shí)物量的量測(cè)和由項(xiàng)目到大類進(jìn)行匯總核算時(shí)進(jìn)度權(quán)重系數(shù)。

（2）重編預(yù)算法

對(duì)實(shí)際完成的移民工程量，采用包干補(bǔ)償價(jià)格（1993年5月基準(zhǔn)價(jià)格）編制預(yù)算，與該項(xiàng)目實(shí)際完成的移民投資（靜態(tài)）進(jìn)行比較，計(jì)算投資差額，這種方法相當(dāng)于對(duì)移民工程按移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次評(píng)估，按評(píng)估值與實(shí)際完成值之差的大小衡量匹配程度。計(jì)算公式為：

投資差額=已完移民工程實(shí)際投資額-已完移民工程包干預(yù)算

這種計(jì)算方法能夠比較準(zhǔn)確地量測(cè)項(xiàng)目投資缺口的大小，適用于以移民資金為主的在建移民工程項(xiàng)目。

4.1.3應(yīng)用匹配分析法要注意的幾個(gè)問題

（1）在進(jìn)行比較分析時(shí)，要注意目標(biāo)值是否進(jìn)行過調(diào)整，如有，則要以經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整值作為目標(biāo)值。隨著比較層次從項(xiàng)目、科目、大項(xiàng)、大類的變化，還要注意包干投資對(duì)應(yīng)范圍的變化，目標(biāo)值應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。

（2）由于遷建項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)、結(jié)構(gòu)的差異，實(shí)物量與資金流量之間的對(duì)應(yīng)是一個(gè)變數(shù)，只要在誤差范圍內(nèi)，應(yīng)確定為合理的，因此，應(yīng)將匹配比例系數(shù)確定在一個(gè)允許的誤差范圍內(nèi)。

4.2差異分析方法

差異是指實(shí)際執(zhí)行情況與參照系控制標(biāo)準(zhǔn)的差異。差異分析是通過計(jì)算差異程度和趨勢(shì)分析，找出差異原因，提出糾正差異的措施，主要適用于進(jìn)度偏差和投資偏差的分析。移民工程的進(jìn)度和投資產(chǎn)生差異主要原因有：

（1）價(jià)格。如建筑材料、勞動(dòng)力價(jià)格等變化，還包括國(guó)家政策調(diào)整對(duì)移民補(bǔ)償?shù)挠绊憽?/p>

（2）結(jié)構(gòu)。包括三種情況，一是實(shí)施的環(huán)境條件發(fā)生重大變化，屬系統(tǒng)外因素；二是規(guī)劃考慮不周造成的屬責(zé)任主體系統(tǒng)外部因素；三是隨意調(diào)整計(jì)劃，擠占挪用移民資金造成的屬責(zé)任主體內(nèi)部調(diào)整問題。

（3）效能。包括進(jìn)度效能、投資效能和質(zhì)量等方面的差異。

4.2.1差異分析法常用分類及內(nèi)容

差異分析的方法關(guān)鍵在于確定已完移民工程計(jì)劃投資、擬完移民工程計(jì)劃投資、已完移民工程實(shí)際投資三個(gè)參數(shù)。差異分析的前提是能夠量測(cè)遷建項(xiàng)目在某一時(shí)點(diǎn)的計(jì)劃投資、完成投資、完成實(shí)物量。分析方法常用的有橫道圖法、表格法和S形曲線法，分述如下：

（1）橫道圖法

用橫道圖法進(jìn)行差異分析，是用不同的橫道標(biāo)識(shí)已完成移民工程計(jì)劃投資、擬完成工程計(jì)劃投資和已完成工程實(shí)際投資，橫道的長(zhǎng)度與其金額成正比。該方法形象、直觀，但反映的信息量少，適用于較宏觀層次的比較分析。

（2）表格法

對(duì)已完成工程計(jì)劃投資、擬完成工程計(jì)劃投資，已完成工程實(shí)際投資等項(xiàng)用列表方法進(jìn)行分析，該方法具有靈活、適用性強(qiáng)、信息量大的特點(diǎn)，便于計(jì)算機(jī)輔助，因此在稽察評(píng)價(jià)中廣泛采用。

（3）S形曲線法

選擇時(shí)間和費(fèi)用作為坐標(biāo)軸，分別表示出已完成工程實(shí)際投資、擬完工程計(jì)劃投資、已完工程計(jì)劃投資三條投資曲線，可以進(jìn)行差異分析。但該方法難以進(jìn)行定量分析，尤其是三條投資參數(shù)難以計(jì)算，一般不適宜進(jìn)行稽察評(píng)價(jià)。

4.2.2差異分析中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）要逐步確定參照系控制指標(biāo)的允許偏差值，使偏差分析更具有操作性。

（2）進(jìn)度偏差和投資偏差兩者密切相關(guān)，應(yīng)綜合運(yùn)用，才能正確判斷偏差的方向。

（3）偏差分析對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃系統(tǒng)和實(shí)物量的量測(cè)要求較高，目前三峽移民工程中許多項(xiàng)目還不具備直接量測(cè)條件，需采取一些補(bǔ)救措施，從而影響偏差分析的應(yīng)用范圍。

（4）差異分析因參照系統(tǒng)的不同和評(píng)價(jià)單元的不同可分為多層次，進(jìn)行多因素分析，如在進(jìn)度差異分析中可分為總進(jìn)度差異、流程進(jìn)度差異、水位進(jìn)度差異、年度計(jì)劃差異等。

篇3

一、國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系的分析

財(cái)政部于1995年頒布了國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)的10項(xiàng)指標(biāo)，并于2002年進(jìn)行了修訂，建立了國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我國(guó)國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立吸取了西方企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的精華：一是吸取了杜邦財(cái)務(wù)分析體系層層分解的思想；二是吸取了平衡計(jì)分法將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系的思想，體現(xiàn)了全面綜合管理的理念。但筆者認(rèn)為，國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍有一定的局限性，具體表現(xiàn)在：

1．在進(jìn)行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，按規(guī)模大小把企業(yè)劃分為大、中、小型。有人認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模不同，衡量企業(yè)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)也不同。但筆者認(rèn)為，企業(yè)規(guī)模的大小對(duì)絕對(duì)指標(biāo)及企業(yè)凈利潤(rùn)有影響，而該績(jī)效評(píng)價(jià)體系中除了個(gè)別非財(cái)務(wù)指標(biāo)外都為相對(duì)指標(biāo)，使不同規(guī)模的企業(yè)有了可比性，因此劃分企業(yè)規(guī)模在績(jī)效評(píng)價(jià)方面沒有任何意義。

2．雖然把非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，但還不夠，具體表現(xiàn)為非財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)量太少，權(quán)重太小。

3．沒有針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)確定適宜的指標(biāo)權(quán)重，而是籠統(tǒng)地把財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重定為80％，把非財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重定為20％，有“一刀切”之嫌。

4．財(cái)務(wù)指標(biāo)以傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)為中心，沒有考慮資本成本，不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)充分吸收EVA的思想。EVA是20世紀(jì)90年代美國(guó)實(shí)業(yè)界提出的一種企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是指企業(yè)收益與資本成本的差額。其計(jì)算公式為：EVA＝稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)－投資成本×加權(quán)平均資本成本。EVA將研究開發(fā)費(fèi)用、顧客與市場(chǎng)開發(fā)、人力資源等方面的支出由費(fèi)用化調(diào)整為資本化，并在受益期內(nèi)攤銷，更好地體現(xiàn)了配比原則。它的突出貢獻(xiàn)在于既要考慮債務(wù)成本，又要考慮資本成本，只有當(dāng)企業(yè)凈利潤(rùn)大于資本成本時(shí)才真正實(shí)現(xiàn)了資本的增值，這是對(duì)傳統(tǒng)觀念的一個(gè)重大突破，是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

5．操作方法過于繁瑣。國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系把指標(biāo)分為評(píng)價(jià)指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)，具體計(jì)算過程相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致其獲取成本太高，可操作性不強(qiáng)，從根本上違背了管理的本質(zhì)。

二、可行性管理方案——戰(zhàn)略管理思想的應(yīng)用

筆者提出的可行性管理方案以國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系為依據(jù)，由于國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的諸多不足，此方案在某種程度上對(duì)其進(jìn)行了修正。這套管理方案注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)在企業(yè)中的作用，突出戰(zhàn)略管理的中心地位，對(duì)企業(yè)管理人員可以起到有效的輔助作用。

1．新方案只按行業(yè)而不按規(guī)模提供指標(biāo)數(shù)值。

2．根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同特點(diǎn)，設(shè)置不同的指標(biāo)權(quán)重。如IT行業(yè)由于自身技術(shù)含量高于其他行業(yè)，所以應(yīng)加大與研究開發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

3．運(yùn)用EVA的思想，把資本成本放在與債務(wù)成本同等的位置上，同時(shí)又注意應(yīng)用的簡(jiǎn)潔性。新方案用“有效利潤(rùn)”代替“會(huì)計(jì)利潤(rùn)”，有效利潤(rùn)＝稅后凈利潤(rùn)－Σ（投入資本×同期銀行存款利率）。投資人將資金投于企業(yè)，其目的在于獲得超過銀行同期存款利率的回報(bào)，所以只有當(dāng)稅后凈利潤(rùn)超過投資人把錢存入銀行獲得的利息時(shí)，才是真正意義上的利潤(rùn)，稱之為有效利潤(rùn)。有效利潤(rùn)的計(jì)算公式在某種程度上不夠精確，但筆者認(rèn)為正是由于其簡(jiǎn)潔易行的特點(diǎn)，方便了它在企業(yè)中的推廣，如EVA的計(jì)算公式精確入微，但由于增加了操作的難度，反而妨礙了它的推行。

為了清晰闡述“有效利潤(rùn)”這一概念，現(xiàn)舉例如下：某制藥企業(yè)于2000年3月4日設(shè)立，設(shè)立之日A投資20萬元，B投資26萬元，C投資50萬元。2002年3月31日A又追加投資14萬元，新加入的D投資10萬元，又知2002年全年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)30萬元，假設(shè)2002年銀行存款利率為10％，求2002年該企業(yè)的有效利潤(rùn)。

有效利潤(rùn)＝30－［20×10％＋14×10％÷12×（12－3）＋26×10％＋50×10％＋10×10％÷12×（12－3）］＝18．6（萬元）。

由于用有效利潤(rùn)取代了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，所以一些與利潤(rùn)有關(guān)的指標(biāo)計(jì)算公式也要相應(yīng)地發(fā)生變化，如凈資產(chǎn)收益率＝［稅后凈利潤(rùn)－（投入資本×同期銀行存款利率）］÷所有者權(quán)益。

4．加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視，避免“利潤(rùn)陷阱”。彼得·德魯克在《管理實(shí)踐》一書中論證單一目標(biāo)的謬論時(shí)指出：目前關(guān)于目標(biāo)管理的大部分生動(dòng)的討論都著眼于尋找一個(gè)正確的目標(biāo)。這種尋找不僅會(huì)像尋覓點(diǎn)金石一樣徒勞無益，而且必定是有害的，會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。管理企業(yè)就是平衡各種各樣的要求和目標(biāo)。鑒于此，新方案對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)更為重視，大大提高了其在指標(biāo)總數(shù)中的比重。新方案把影響企業(yè)最終收益的因素歸納為四個(gè)方面，即財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)實(shí)力、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新與發(fā)展，不再把指標(biāo)分為評(píng)價(jià)指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)，而是把指標(biāo)作為一個(gè)整體列示，防止了次優(yōu)化行為的產(chǎn)生，如公司為了得到較好的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，減少了對(duì)優(yōu)質(zhì)顧客的賒銷，以致帶來大量銷售收入的流失。本方案可以消除這種次優(yōu)化行為，有利于管理者從總體上把握影響企業(yè)最終收益的所有因素，從這種意義上來說，此方案不僅是一種測(cè)評(píng)體系，還是一種有利于企業(yè)取得突破性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)績(jī)的管理體系。

5．在目前國(guó)家僅公布國(guó)有資本金績(jī)效數(shù)據(jù)的情況下，新方案的實(shí)施可以其為依據(jù)，并采用沃爾比重評(píng)分法求得財(cái)務(wù)指標(biāo)的最后分?jǐn)?shù)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算以國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。但是該法自身也存在缺陷，現(xiàn)舉例說明如下：

沃爾比重評(píng)分法的公式為：實(shí)際分?jǐn)?shù)＝實(shí)際值÷標(biāo)準(zhǔn)值×權(quán)重。當(dāng)實(shí)際值＞標(biāo)準(zhǔn)值為理想時(shí)，此公式正確，但當(dāng)實(shí)際值＜標(biāo)準(zhǔn)值為理想時(shí)，實(shí)際值越小得分應(yīng)越高，用此公式計(jì)算的結(jié)果卻恰恰相反；另外，當(dāng)某一單項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值畸高時(shí)，會(huì)導(dǎo)致最后總分大幅度增加，掩蓋情況不良的指標(biāo)，從而給管理者造成一種假象。如右表中流動(dòng)比率的實(shí)際值過高，僅此一項(xiàng)的分?jǐn)?shù)就達(dá)到75分，掩蓋了其他不良指標(biāo)。新方案克服以上缺陷：①改進(jìn)實(shí)際分?jǐn)?shù)的計(jì)算公式。當(dāng)實(shí)際值＞標(biāo)準(zhǔn)值為理想時(shí)，實(shí)際分?jǐn)?shù)＝［1＋（實(shí)際值－標(biāo)準(zhǔn)值）÷標(biāo)準(zhǔn)值］×權(quán)重。②避免以偏概全。新方案在最后的管理報(bào)告中給出了單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分等級(jí)，一目了然，使管理者在分析問題時(shí)不僅注意總體，而且顧及了個(gè)體，不至于以偏概全。

三、成本與效益分析——企業(yè)選擇的可行方案

篇4

1資料與方法

1.1一般資料

選取某院2013年12月～2014年12月收治的患有內(nèi)科疾病的患者80例作為研究對(duì)象，并平均分為兩組，各40例。80例患者中男48例，女32例，年齡20～47歲，平均年齡30歲。兩組患者在性別、年齡以及情況上對(duì)比，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。

1.2方法

在對(duì)患者治療期間，實(shí)驗(yàn)組以及對(duì)照組均需要采取傳統(tǒng)的護(hù)理措施，但試驗(yàn)組應(yīng)該在實(shí)施傳統(tǒng)護(hù)理措施的基礎(chǔ)之上加以風(fēng)險(xiǎn)管理措施，在對(duì)兩組患者護(hù)理一定時(shí)間之后，采取一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩組的護(hù)理效果進(jìn)行比較。風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容有很多，實(shí)驗(yàn)組必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，在對(duì)實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中要注重以下幾部分的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。

1.2.1對(duì)于護(hù)理和治療過程中所需要的醫(yī)療器械以及相關(guān)藥品必須定期檢查，保證醫(yī)療設(shè)備隨時(shí)處于能夠工作的狀態(tài)以及急救藥物都能夠被應(yīng)用。

1.2.2在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中要妥善處理好醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)護(hù)人員要及時(shí)的和患者以及其家屬進(jìn)行溝通，盡可能的避免雙方產(chǎn)生沖突。對(duì)于患者的病情狀況以及用藥狀況應(yīng)該及時(shí)和和其患者進(jìn)行通報(bào)，把患者用藥后可能出現(xiàn)的副作用以及不良情況及時(shí)的告知家屬。另外護(hù)理人員在對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理的過程中要充分的尊重患者，盡量少做或者不做某些可能對(duì)患者的心理產(chǎn)生消極影響的事情，為患者積極的面對(duì)治療創(chuàng)造條件。

1.2.3加強(qiáng)對(duì)內(nèi)科護(hù)理制度的完善和規(guī)范，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)科護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)管理，相關(guān)部門就必須對(duì)內(nèi)科護(hù)理人員的行為規(guī)范以及相關(guān)的護(hù)理流程進(jìn)行明確，并對(duì)其給予一定的制度保障，從而最大程度上降低護(hù)理人員在對(duì)患者進(jìn)行內(nèi)科護(hù)理過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率，使得護(hù)理人員的護(hù)理水平以及護(hù)理效果得以進(jìn)一步提升。

1.2.4在實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中還要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的落實(shí)。所謂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度就是對(duì)患者在護(hù)理過程所存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行評(píng)估，這個(gè)評(píng)估的進(jìn)行要充分結(jié)合患者自身的條件，對(duì)于某些存在墜床或者跌傷風(fēng)險(xiǎn)的患者在護(hù)理時(shí)應(yīng)該加以重點(diǎn)的關(guān)注。另外為了把相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在患者入院后，相關(guān)的護(hù)理人員應(yīng)該及時(shí)的對(duì)所存在的風(fēng)險(xiǎn)向患者進(jìn)行宣講，盡可能的讓患者能夠從自身減少護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的可能性。在對(duì)患者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成之后，護(hù)理人員應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)的對(duì)患者采取相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的關(guān)注程度，護(hù)理小組應(yīng)該根據(jù)患者病況的不同制定出相關(guān)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)應(yīng)急方案的制定，最大程度的保證在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后，護(hù)理人員能夠及時(shí)有效的采取措施，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于患者的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)護(hù)理小組對(duì)于患者自身情況的考核情況為基礎(chǔ)進(jìn)行打分。不同級(jí)別的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該被打以不同的分?jǐn)?shù)。在對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)可以分為直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)兩種，前者主要包括因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員的操作不當(dāng)所導(dǎo)致患者產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，像給藥錯(cuò)誤、輸液反應(yīng)等。后者主要包括由于患者以及家屬的操作不當(dāng)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，譬如摔傷、財(cái)務(wù)丟失等。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

在本次研究中所有數(shù)據(jù)的處理以及分析均采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

在對(duì)兩組患者進(jìn)行護(hù)理治療一段時(shí)間之后，對(duì)照組發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件總共有8例，其中有3例患者出現(xiàn)輸液反應(yīng)，有2例患者在治療過程中出現(xiàn)了不同程度的摔傷，有2例患者出現(xiàn)財(cái)務(wù)丟失的情況，有1例患者出現(xiàn)給藥事故，總的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率為20%。實(shí)驗(yàn)組發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件2例，其中有1例患者出現(xiàn)了輸液反應(yīng)，有1例患者出現(xiàn)了摔傷，總的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率為5%。

3討論

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傳統(tǒng)薪酬管理之所以存在弊端，主要原因在于企業(yè)管理人員對(duì)能力評(píng)價(jià)存在誤解。如將能力等同于績(jī)效或過分重視工作年限對(duì)薪酬的影響等。具體體現(xiàn)為：

1.將能力等同于績(jī)效這一觀念導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)過分重視結(jié)果。對(duì)考察結(jié)果的來源卻未進(jìn)行考察，許多虛假績(jī)效的問題在這一環(huán)節(jié)中無法發(fā)現(xiàn)。另外，完全依靠績(jī)效進(jìn)行員工的薪資分配，激發(fā)了一部分人的積極性，但對(duì)于工作能力稍差或者短期內(nèi)績(jī)效不佳但工作較為努力的員工卻會(huì)造成不良影響。實(shí)際上，這種觀念忽視了一個(gè)重要問題，績(jī)效的好壞也不一定決定了員工能力的高低。按照結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)則會(huì)造成員工積極性下降。同時(shí)，績(jī)效雖是能力的回報(bào)，但其與能力之間并非完全成正比，還要綜合考慮員工的精神狀態(tài)，資源配置等問題，單純的依靠績(jī)效來進(jìn)行薪酬管理存在局限性。

2.將能力等同于工作年限加上以往業(yè)績(jī)企業(yè)薪資評(píng)定上，很多企業(yè)過分重視工作年限的影響。以工作經(jīng)驗(yàn)作為加薪的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，這種方式存在很大的局限性，一方面能力與年限不完全成正比。許多新生力量的加入會(huì)使公司充滿活力，而一味的給老員工加薪則會(huì)打消新員工的積極性。同時(shí)也會(huì)造成一些老員工工作態(tài)度消極，不利于企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。畢竟能力只代表過去。對(duì)于企業(yè)薪資管理來說，應(yīng)重視階段性的表現(xiàn)并結(jié)合員工的經(jīng)驗(yàn)等問題，而現(xiàn)代電力企業(yè)則缺乏這樣的管理方案。

3.將能力等同于學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)能力的影響因素很多，其表現(xiàn)形式也很多。但目前很多企業(yè)將員工的能力等同于學(xué)歷，或者專業(yè)技能。認(rèn)為只有員工擁有高學(xué)歷就會(huì)擁有高技能。這是企業(yè)薪資管理中的最大誤區(qū)。還有一些企業(yè)將員工的職業(yè)素質(zhì)作為薪資發(fā)放的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為主觀，缺乏合理性和全面性，有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

二、基于能力評(píng)價(jià)的供電企業(yè)薪酬管理模式

對(duì)能力的正確定義應(yīng)該為：能力是員工的行為表現(xiàn)方式之一，這種表現(xiàn)方式可以是直接的或者間接的。其對(duì)企業(yè)績(jī)效和個(gè)人能力具有直接的影響，具有可輔導(dǎo)性、可衡量性以及可觀察性。核心能力則是企業(yè)文化理念和價(jià)值觀的體現(xiàn)，是員工應(yīng)該具備的素質(zhì)。能力模型則是企業(yè)在關(guān)鍵成功領(lǐng)域中表現(xiàn)出來的核心競(jìng)爭(zhēng)力。它是企業(yè)在發(fā)展中員工所掌握的知識(shí)、技能和行為表現(xiàn)的綜合。建立合理的、有效的能力評(píng)價(jià)模型，是使企業(yè)薪酬評(píng)價(jià)趨于合理化的重要途徑。同時(shí)也有利于推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)?；诖斯╇娖髽I(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的能力模型對(duì)員工的能力進(jìn)行分段考慮，如考慮員工某個(gè)方面的能力和整體解決問題的能力等。根據(jù)不同的問題中員工的表現(xiàn)給予其肯定的評(píng)價(jià)。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)員工能力的科學(xué)合理評(píng)估，從而建立完善的、非單一化的薪酬管理模式。科學(xué)的薪酬管理模式的構(gòu)建要致力于對(duì)員工能力的發(fā)現(xiàn)，將其劃分為多個(gè)等級(jí)，為企業(yè)進(jìn)行能力管理和員工薪酬的管理提供前提。同時(shí)，還可以依據(jù)不同員工的類型進(jìn)行能力模型的建立，根據(jù)員工所在崗位和所需能力的匹配程度來進(jìn)行薪資管理。當(dāng)然，即使對(duì)于基礎(chǔ)能力的薪酬管理方案也存在一定的局限性，但就其表現(xiàn)而言，這種管理方式相對(duì)較為合理。其能夠?qū)T工的能力做出正確的評(píng)價(jià)，并根據(jù)員工的能力和其能力在工作中所起的作用給予其相應(yīng)的薪酬回報(bào)，使企業(yè)薪資管理更加合理化。

三、總結(jié)

篇6

論文摘要:本文認(rèn)為新課程理念下語(yǔ)文好課的標(biāo)準(zhǔn)是:教育性與發(fā)展性的統(tǒng)一;科學(xué)性與人文性的統(tǒng)一;實(shí)用性與先進(jìn)性的統(tǒng)一;多樣性與充分性的統(tǒng)一。

“什么樣的語(yǔ)文課是好課?”目前,課程論專家、教材論專家、教育專家眼中的標(biāo)準(zhǔn)并不一致。在20世紀(jì)90年代對(duì)語(yǔ)文有工具論與人文論之爭(zhēng),進(jìn)入21世紀(jì)逐步歸結(jié)到課堂“以人的發(fā)展”為最高標(biāo)準(zhǔn)的口徑上,在“綜合”的旗幟下,許多語(yǔ)文課上得失掉了“語(yǔ)文味”,聞不到語(yǔ)文特有的氣息。在我個(gè)人看來,這是一件很悲哀的事。

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)側(cè)重于教師講授功底的高低,如教師基本功占30%,教學(xué)過程占60%,教學(xué)效果只占10%,而新課程理念下課堂評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想是,在教師提供的條件或創(chuàng)設(shè)的特定情境下,每個(gè)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)了多少新東，在這一過程中又發(fā)現(xiàn)了多少解決問題的策略與途徑。

一、一堂好課是教育性與發(fā)展性的統(tǒng)一

新課標(biāo)指出:“語(yǔ)文課程應(yīng)培育學(xué)生熱愛祖國(guó)語(yǔ)文的思想感情……還應(yīng)重視提高學(xué)生的品德修養(yǎng)和審美情趣,使他們逐步形成良好的個(gè)性和健全的人格,促進(jìn)德、智、體、美的和諧發(fā)展。”這就是語(yǔ)文教學(xué)的教育性。語(yǔ)文教學(xué)的目標(biāo)應(yīng)追求“整體效應(yīng)”,重多元,重綜合,重在“立人”。傳統(tǒng)教學(xué)中的知識(shí)傳授重視對(duì)“經(jīng)”的傳授,忽視了“人”的發(fā)展。新的課程改革要求教師以人為本,呼喚人的主體精神,因此教學(xué)的重點(diǎn)要由重知識(shí)傳授向重學(xué)生發(fā)展轉(zhuǎn)變。

21世紀(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)給教育提出了新的挑戰(zhàn)。教育不再僅僅是為了一張文憑,而是為了使人的潛力得到充分的發(fā)揮,使人的個(gè)性得到自由和諧的發(fā)展;教育不再是僅僅為了適應(yīng)就業(yè)的需要,而是貫穿于學(xué)習(xí)者的一生。語(yǔ)文應(yīng)使人得到全面發(fā)展。從功利性的角度來講,學(xué)生不是生活在真空當(dāng)中,學(xué)生在學(xué)校要生存,今后在社會(huì)上要生存,就要考高分,讀好學(xué)校,找“好”工作,這一切都必須通過考試這一關(guān),這是不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。但是一個(gè)人能在社會(huì)上持續(xù)生存發(fā)展下去,并且“持續(xù)”得很好,就不應(yīng)僅靠考高分,還應(yīng)擁有較強(qiáng)的能力,在語(yǔ)文上表現(xiàn)為讀寫聽說能力、交際能力、思考能力、合作能力、自學(xué)能力,能迅速、準(zhǔn)確地搜集處理信息的能力;還應(yīng)通過學(xué)習(xí)語(yǔ)文懂得一點(diǎn)生活的情趣,建構(gòu)一個(gè)精神家園,培養(yǎng)一種高尚的人品,形成健康的情操、健全的人格和良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。這些便構(gòu)成了現(xiàn)代人發(fā)展的許多內(nèi)涵。

二、一堂好課是科學(xué)性與人文性的統(tǒng)一

語(yǔ)文課要姓“語(yǔ)”姓“文”,體現(xiàn)它本身的個(gè)性,就必須體現(xiàn)出師生是在進(jìn)行語(yǔ)言學(xué)習(xí),應(yīng)有語(yǔ)言積累、語(yǔ)言誦讀、思維訓(xùn)練。語(yǔ)言與思維密不可分,語(yǔ)言是思維的現(xiàn)實(shí),是其外在表現(xiàn)形式。所以語(yǔ)文教學(xué)就要圍繞著語(yǔ)言去做文章,大力提倡范讀、誦讀、賽讀、析讀、理讀、比讀、品讀等多種形式的教學(xué)方法。這樣語(yǔ)文學(xué)科本身的科學(xué)性才能體現(xiàn)出來。有人說“教育是人學(xué)”,語(yǔ)文教學(xué)更是如此。要以人為本,以學(xué)生為本,所以教學(xué)方法又要體現(xiàn)人文性,充滿著人性的關(guān)懷,尤其是在教學(xué)評(píng)價(jià)上,更要突出這一點(diǎn)。對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)行為的評(píng)價(jià),我們要貫徹“及時(shí)、客觀、豐富、有情”八字原則。

1.及時(shí)——“趁熱打鐵”,知曉“學(xué)情”。及時(shí)評(píng)價(jià),讓學(xué)生及時(shí)知道自己的學(xué)習(xí)結(jié)果,有利于學(xué)習(xí)反饋,有利于提高教學(xué)效率,有利于持續(xù)學(xué)習(xí)。

2.客觀——求真務(wù)實(shí),追求“真”理。正誤要分明,不能誤導(dǎo)學(xué)生,以培養(yǎng)學(xué)生追求真理、堅(jiān)持科學(xué)的品質(zhì)。這樣有利于學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展。

3.豐富——“因材施教”,“對(duì)癥下藥”。學(xué)情不同,個(gè)性也有差異,對(duì)待不同的學(xué)生,我們要用不同的策略。有人說,黃沙如海,找不到絕對(duì)相似的兩顆沙粒;綠葉如云,尋不見完全雷同的一雙葉片。那么我們也可以說,人海茫茫、教海無邊,我們既找不到兩個(gè)完全相似的學(xué)生,又找不到能適合任何學(xué)生的一種教學(xué)方法。這就需要我們來研究學(xué)生的差異,以便找到因材施教的科學(xué)依據(jù)。宜“激將”就多“激將”,宜表?yè)P(yáng)就多表?yè)P(yáng)。評(píng)價(jià)時(shí)的方式也應(yīng)豐富多彩,要充分發(fā)揮語(yǔ)文教師的語(yǔ)言本領(lǐng),可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)行為的不同而有不同的“說法”,朗讀方面可側(cè)重于語(yǔ)速,可側(cè)重于重音,可側(cè)重于變調(diào);寫作方面可側(cè)重于開頭,可側(cè)重于結(jié)尾,可側(cè)重于表達(dá)方式,可側(cè)重于語(yǔ)言表述……

4.有情——熱情鼓勵(lì),增加動(dòng)力。學(xué)生畢竟是學(xué)生,他是為“學(xué)”而來的。對(duì)正確的學(xué)習(xí)行為與結(jié)果要肯定表?yè)P(yáng),對(duì)不正確的學(xué)習(xí)行為的評(píng)價(jià)要講究策略,可變直為曲,變灌為導(dǎo),變批評(píng)為啟發(fā),變嚴(yán)肅為幽默。一切旨在提高學(xué)生的興趣,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力。

三、一堂好課是實(shí)用性與先進(jìn)性的統(tǒng)一

課堂教學(xué)效率要提高,教學(xué)手段就要改革,這是必然的。手段要為教學(xué)服務(wù),要用先進(jìn)的教學(xué)手段為提高教學(xué)效率服務(wù),不能總是“一支粉筆一本書打天下”。但是我們也要考慮到學(xué)校的實(shí)際情況,要因地制宜,充分挖掘各種教學(xué)資源,調(diào)動(dòng)一切可用因素為教學(xué)服務(wù)。所以,語(yǔ)文課從其學(xué)科本身角度來看是實(shí)用性與先進(jìn)性的統(tǒng)一。

四、一堂好課是多樣性與充分性的統(tǒng)一

“語(yǔ)文是實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)文實(shí)踐能力,而培養(yǎng)這種能力的主要途徑也應(yīng)是語(yǔ)文實(shí)踐”。課堂活動(dòng)就是一種語(yǔ)文實(shí)踐,所謂活動(dòng)的多樣性是指課堂活動(dòng)形式多樣。目前,語(yǔ)文教學(xué)現(xiàn)狀不容樂觀,由于升學(xué)的壓力、教學(xué)方法的呆板、教學(xué)內(nèi)容的落后等因素的影響,學(xué)生厭學(xué)語(yǔ)文的現(xiàn)象比較普遍。我們要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、不同的課型、不同的教學(xué)要求,組織不同的活動(dòng)方式,讓學(xué)生在活動(dòng)中享受語(yǔ)文學(xué)習(xí)的樂趣,感受語(yǔ)文學(xué)習(xí)的真諦,從而對(duì)語(yǔ)文產(chǎn)生濃厚的興趣。

活動(dòng)的充分性是指我們開展活動(dòng)不是為“活動(dòng)”而“活動(dòng)”,不是表面上的“嘩眾取寵”,而是讓活動(dòng)達(dá)到一定的層次和深度,能夠激活學(xué)生的思維,能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。

篇7

我們化學(xué)化工學(xué)院自學(xué)校升本以來相繼建成了四個(gè)工科專業(yè)，教師中年齡在40歲以下的占75%以上。前幾年多數(shù)年輕教師每學(xué)期承擔(dān)了三門以上課程的教學(xué)工作，教學(xué)任務(wù)過重，導(dǎo)致備課時(shí)間不夠充分，課堂上批改作業(yè)或?qū)嶒?yàn)報(bào)告、甚至離開實(shí)驗(yàn)室的情況時(shí)有發(fā)生。因此很容易把無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)等課程上成“走過場(chǎng)”，疏于對(duì)學(xué)生的管理，導(dǎo)致課堂上學(xué)生做實(shí)驗(yàn)流于形式，教學(xué)目標(biāo)難以達(dá)到。在學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面問題也很突出，主要是以實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫內(nèi)容來評(píng)分。由于實(shí)驗(yàn)課堂考察不到位，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)操作評(píng)分出現(xiàn)很大的盲區(qū)。另外，由于我校升本以來連續(xù)擴(kuò)大招生數(shù)量，出現(xiàn)了生源參差不齊、質(zhì)量下降等問題。部分學(xué)生基礎(chǔ)較弱，加上對(duì)未來出路感到茫然，學(xué)習(xí)自主性不高。以上兩種情況使得無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)效果大打折扣，難以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。在這樣的背景下，我們通過對(duì)無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的不斷思考，近兩年來對(duì)無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)課堂管理與學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行了初步的改革探索，取得了一定的效果。

2無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革文獻(xiàn)綜述

我們通過文獻(xiàn)檢索，了解到近年來很多教師對(duì)無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)提出了改革意見和做法，如林秋月等對(duì)計(jì)算機(jī)輔助無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行了研究，提出了利用音像動(dòng)畫代替課堂演示、采用多媒體課件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)等措施。白麗娟等認(rèn)為，在培養(yǎng)學(xué)生基本操作技能和科學(xué)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。她提出改革后的考核內(nèi)容以無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本知識(shí)、基本操作、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力為主，采用平時(shí)考核和期終考核相結(jié)合的辦法:平時(shí)考核包括預(yù)習(xí)、操作、實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)與習(xí)慣、實(shí)驗(yàn)速度、實(shí)驗(yàn)結(jié)果、實(shí)驗(yàn)報(bào)告和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新;期終考核包括筆試、實(shí)驗(yàn)操作及實(shí)驗(yàn)小論文。殷平等提出課內(nèi)課外加強(qiáng)師生互動(dòng)、實(shí)施輔助教學(xué)手段、開放實(shí)驗(yàn)室、充實(shí)無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的科研內(nèi)容、努力提升無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件等方面就無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革進(jìn)行了探索研究。李向清等從大學(xué)無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)性、無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的綜合性和研究性、無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的環(huán)保性教育、無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的微型化等方面提出了改革意見，具體措施比如:安排一些簡(jiǎn)單無機(jī)化合物的合成和提純實(shí)驗(yàn)，以訓(xùn)練學(xué)生動(dòng)手能力;每節(jié)新課改為先預(yù)習(xí)、再實(shí)驗(yàn)、后總結(jié)的做法;每次實(shí)驗(yàn)結(jié)束最好能留有一定的時(shí)間以便教師和學(xué)生之間互相交流;適當(dāng)增加一定量難度適中、有一定趣味性和應(yīng)用性的綜合實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練內(nèi)容，等。石振武等對(duì)工科無機(jī)化學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)提出了以下改革措施:抓好實(shí)驗(yàn)前預(yù)習(xí)報(bào)告培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，要求學(xué)生以自己的語(yǔ)言完成預(yù)習(xí)報(bào)告;加強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作過程的管理和考核，以實(shí)驗(yàn)操作是否得當(dāng)正確、操作是否熟練、用時(shí)長(zhǎng)短、實(shí)驗(yàn)記錄的結(jié)果是否準(zhǔn)確、儀器是否干凈、實(shí)驗(yàn)臺(tái)是否整潔等幾方面作為實(shí)驗(yàn)操作成績(jī)?cè)u(píng)定的基本依據(jù);完善實(shí)驗(yàn)記錄的方法和評(píng)定，要求學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容制定恰當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)現(xiàn)象和結(jié)果的記錄表并進(jìn)行忠實(shí)詳細(xì)地填寫，并將該實(shí)驗(yàn)記錄表經(jīng)指導(dǎo)教師簽字確認(rèn)后黏貼在實(shí)驗(yàn)報(bào)告中。王霞等將ProblemBasedLearning教學(xué)法引入無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的自主性，由學(xué)生提出問題、查閱資料、分組討論、設(shè)計(jì)方案、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、觀察現(xiàn)象、測(cè)定數(shù)據(jù)、最后總結(jié)反思。她們并以實(shí)驗(yàn)“硫酸亞鐵銨的制備”為例初步探討該教學(xué)法在無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的應(yīng)用。關(guān)于成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究也有一些，但發(fā)表時(shí)間較早，如:楊秀清等提出無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)成績(jī)由六個(gè)部分組成，其中預(yù)習(xí)20分，實(shí)驗(yàn)紀(jì)律10分，實(shí)驗(yàn)操作20分，實(shí)驗(yàn)記錄10分，衛(wèi)生整理10分，實(shí)驗(yàn)報(bào)告30分。并對(duì)各部分分值提出了具體操作要求。姜潤(rùn)田等認(rèn)為應(yīng)該將開設(shè)的每個(gè)實(shí)驗(yàn)的成績(jī)?nèi)∑骄?，再乘?0%作為本門課的平時(shí)成績(jī);期末成績(jī)以綜合性實(shí)驗(yàn)考核為準(zhǔn)，占30%;把平時(shí)和期末兩塊成績(jī)加起來即為本門課的總成績(jī)。開放性實(shí)驗(yàn)屬選修性質(zhì)，考核合格即可。

3無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課堂管理方面的改革探索

3.1設(shè)計(jì)問題提問，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生預(yù)習(xí)情況的檢查

學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課前對(duì)即將要做的實(shí)驗(yàn)是否有整體全面的認(rèn)識(shí)，是否掌握了基本知識(shí)和相關(guān)原理，是否對(duì)一些具體的細(xì)節(jié)進(jìn)行過認(rèn)真的思考，直接關(guān)系到其做實(shí)驗(yàn)的效果，甚至是成敗。如何提高學(xué)生預(yù)習(xí)的積極性呢?我們做了如下改革:將以前上課剛開始一段時(shí)間的講解改變成現(xiàn)在的提問。課前我們盡量做到把實(shí)驗(yàn)中所有的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)成問題，有必答題和搶答題等多種形式，然后上課時(shí)就設(shè)計(jì)的問題提問學(xué)生，并把他們回答的結(jié)果簡(jiǎn)要記錄下來，留待課后打分給成績(jī)時(shí)參考，或者當(dāng)堂直接給出成績(jī)，這個(gè)成績(jī)將作為總評(píng)成績(jī)的一部分。該部分成績(jī)?cè)谧詈蟮目傇u(píng)中所占的比例應(yīng)事先向?qū)W生公布。設(shè)計(jì)問題的總數(shù)最好能覆蓋大部分或全部同學(xué)?；卮鸬慕Y(jié)果要及時(shí)點(diǎn)評(píng)，給出正確答案，以便在接下來的實(shí)驗(yàn)中為學(xué)生提供正確的指導(dǎo)。由于回答問題的好壞直接牽涉到最后該門課的總評(píng)成績(jī)，因此容易引起學(xué)生的重視，客觀上起到了提高學(xué)生課前預(yù)習(xí)積極性的效果。另外，還要提出一些有探究性的問題，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中去發(fā)現(xiàn)和總結(jié)。比如在《氧化還原反應(yīng)》實(shí)驗(yàn)中，反應(yīng)物相對(duì)量的不同會(huì)影響某些反應(yīng)最終的實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和結(jié)果，可以就此設(shè)計(jì)問題。

3.2課堂上不斷巡視，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作過程的監(jiān)督

在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)操作環(huán)節(jié)以后，教師不要像以前那樣只顧做自己的事情，而是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)過程的考察。我們采取了以下做法:教師在課堂上認(rèn)真巡視每位同學(xué)做實(shí)驗(yàn)的過程，并做好相關(guān)記錄。這樣做有三個(gè)目的:一是要及時(shí)掌握每位同學(xué)實(shí)驗(yàn)開展的情況，防止有的小組中個(gè)別同學(xué)不做實(shí)驗(yàn)、依靠別人，這種情況會(huì)時(shí)有發(fā)生，應(yīng)及時(shí)提醒;二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別同學(xué)的錯(cuò)誤操作，并給予當(dāng)場(chǎng)糾正，對(duì)較嚴(yán)重的具有普遍性的問題要同時(shí)提醒全班同學(xué)加以防范;三是要注意發(fā)現(xiàn)操作非常認(rèn)真規(guī)范的同學(xué)，適當(dāng)給予表?yè)P(yáng)。另外在巡視的過程中也要及時(shí)解決學(xué)生遇到的困難，比如有學(xué)生某個(gè)知識(shí)點(diǎn)忘記了，要及時(shí)給予解答;有的同學(xué)儀器損壞了，要及時(shí)為其更換，也就是說教師這時(shí)候還要為學(xué)生做好服務(wù)工作。課堂考察的結(jié)果也要給出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，并確定其在總評(píng)成績(jī)中的比例。

3.3對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和產(chǎn)品拍照留存，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)結(jié)果的考察

在以往的學(xué)生實(shí)驗(yàn)課上，我們發(fā)現(xiàn)有學(xué)生不夠認(rèn)真，沒有做出實(shí)驗(yàn)結(jié)果就草草收?qǐng)?。由于?dāng)時(shí)不注意對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)結(jié)果的考察，對(duì)這種現(xiàn)象未在實(shí)驗(yàn)總評(píng)成績(jī)中體現(xiàn)。我們對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的思考，提出了以下改革措施:對(duì)每一位學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行取證，包括對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)原始記錄和實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)行拍照，并對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行檢查。將檢查記錄的結(jié)果打出成績(jī)，并將該成績(jī)作為總評(píng)成績(jī)構(gòu)成的一部分。我們發(fā)現(xiàn)，這種做法大大提高了學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的認(rèn)真程度。當(dāng)然對(duì)實(shí)驗(yàn)失敗的同學(xué)，我們的做法是鼓勵(lì)其重新做一遍，以獲得較好的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

3.4及時(shí)交流，提高學(xué)生對(duì)本次實(shí)驗(yàn)的再認(rèn)識(shí)

等到大部分學(xué)生做完實(shí)驗(yàn)以后，可以考慮開始一邊繼續(xù)前面的工作，一邊與學(xué)生進(jìn)行交流，其目的主要是考察本次學(xué)生實(shí)驗(yàn)的整體情況，了解哪些地方比較成功，哪些地方容易失敗，并督促學(xué)生進(jìn)行反思，同時(shí)也為自己下一次設(shè)計(jì)問題提供素材。另外，時(shí)間允許的話，可以讓做的好的同學(xué)向大家介紹經(jīng)驗(yàn)，主要說出他在課前對(duì)哪些關(guān)鍵點(diǎn)做了深入的思考，做實(shí)驗(yàn)時(shí)注意了哪些方面?等等。也讓做的不好甚至失敗的同學(xué)分析自己本次實(shí)驗(yàn)沒做好的原因，以免后面的同學(xué)重蹈覆轍。比如在做“硫酸亞鐵銨的制備”實(shí)驗(yàn)時(shí)，有的同學(xué)得到的產(chǎn)物量多且結(jié)晶性好，而有的同學(xué)所得產(chǎn)品量少且呈面糊狀，甚至有少數(shù)同學(xué)產(chǎn)品發(fā)黃，這就應(yīng)要求學(xué)生結(jié)合具體情況進(jìn)行分析。

4無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面的改革探索

4.1根據(jù)出勤情況對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)判分

一般來說，學(xué)生除了生病或有重要的事情才請(qǐng)假外，都會(huì)正常出勤的。在我們所帶的三屆學(xué)生無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)課堂上，缺勤情況比較少見，但遲到現(xiàn)象比較多，也有少量學(xué)生會(huì)早退，即實(shí)驗(yàn)未完成或?qū)嶒?yàn)臺(tái)沒整理好就離開了實(shí)驗(yàn)室。因此，我們認(rèn)為出勤成績(jī)應(yīng)考慮到對(duì)遲到和早退現(xiàn)象的處理，我們采取了如下做法:對(duì)遲到和早退現(xiàn)象進(jìn)行酌情扣分，并按一定比例將其體現(xiàn)在總評(píng)成績(jī)中。

4.2根據(jù)預(yù)習(xí)情況對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)判分

學(xué)生預(yù)習(xí)情況主要包括預(yù)習(xí)報(bào)告完成情況和課堂上回答問題情況。學(xué)生預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告不能直接抄襲書本，應(yīng)采用自己的語(yǔ)言書寫，內(nèi)容應(yīng)包含新使用儀器設(shè)備的原理、使用步驟和注意事項(xiàng)，以及對(duì)實(shí)驗(yàn)課本中思考題的解答，等。由于無機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)大部分為驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)思考題的解答可以通過課前查閱資料來解決。我們根據(jù)學(xué)生預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告的書寫情況和課堂回答問題的情況給出合理的分?jǐn)?shù)，并確定其在總評(píng)成績(jī)中的比例。

4.3根據(jù)課堂巡視情況對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)判分

以往對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績(jī)的評(píng)價(jià)未充分考慮學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中的表現(xiàn)，現(xiàn)在我們要根據(jù)上述課堂管理中課堂巡視的結(jié)果，給出學(xué)生相對(duì)公平的操作分，當(dāng)然這一點(diǎn)做起來還是比較困難的，需要事先合理設(shè)計(jì)出給分點(diǎn)或扣分點(diǎn)。我們的做法是先設(shè)定一個(gè)基本分，然后再根據(jù)每位學(xué)生做實(shí)驗(yàn)過程中的表現(xiàn)，對(duì)操作準(zhǔn)確到位的情況加上一定的分?jǐn)?shù)，而對(duì)操作不當(dāng)或出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況減去一定的分?jǐn)?shù)，并將該部分分?jǐn)?shù)按一定比例體現(xiàn)在總評(píng)成績(jī)中。

4.4根據(jù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫內(nèi)容對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)判分

篇8

關(guān)鍵詞：稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

一、稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)概述

稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用一定的指標(biāo)體系對(duì)稅收管理過程及其結(jié)果進(jìn)行概括性的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)本著系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、權(quán)變的眼光，注重對(duì)指標(biāo)的相互關(guān)系及其權(quán)重的確定，采取客觀、公正、科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)方法，快捷準(zhǔn)確地將信息反饋給管理層，以供實(shí)施控制決策之用。稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)可以從效果和效率兩方面進(jìn)行。

(一)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)

稅收管理的目標(biāo)是為了促使納稅人依法納稅。稅收管理績(jī)效目標(biāo)服從和服務(wù)于稅收管理目標(biāo)，通過實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)。因此，稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在稅收遵從的前提下，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，從而達(dá)到稅收收益最大化和納稅滿意度最大化。

(二)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施前提

一是要有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源。實(shí)施有效的稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)要求高度的稅收信息化程度，管理數(shù)據(jù)資源高度集中，至少要到省一級(jí)，有專業(yè)的數(shù)據(jù)處理中心，對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、篩選、分類、分析，有相應(yīng)的保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的制度和措施。二是對(duì)稅收管理過程及結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。要最終做出績(jī)效評(píng)價(jià)的判斷結(jié)果，除了建立科學(xué)的指標(biāo)體系，還必須有可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行分析評(píng)判。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的基準(zhǔn)和前提。

(三)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)的主體

在高度信息化條件下，稅收管理主體可以分為兩個(gè)層面：管理層面和操作層面。管理層面主要指省級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)和單純具有內(nèi)部管理職能、不直接面對(duì)納稅人的地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，操作層面即為直接面向納稅人的地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)。在稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系下，稅收管理主體就是稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

(四)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍

現(xiàn)代稅收管理理論中的稅收管理．主要是指稅收的征收管理，只包括稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)包括對(duì)稅務(wù)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使績(jī)效的評(píng)價(jià)。本文主要是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的過程及其結(jié)果產(chǎn)生的績(jī)效，即稅收管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

二、構(gòu)建稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意事項(xiàng)

(一)合理設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)

指標(biāo)設(shè)計(jì)在以“目標(biāo)管理”為手段的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中具有重要意義。指標(biāo)既是稅務(wù)人員工作行為的導(dǎo)向，又是評(píng)價(jià)稅務(wù)人員工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。好的指標(biāo)可以起到事前積極誘導(dǎo)和事后公正評(píng)價(jià)的作用，差的指標(biāo)會(huì)使整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系失效甚至對(duì)整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)造成危害。我們對(duì)稅務(wù)人員工作績(jī)效進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容，必須涵蓋稅務(wù)人員7O～8O以上的工作，根據(jù)崗位職責(zé)確定指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)多元化，不僅要能綜合反映稅務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)，還要考核其工作態(tài)度、創(chuàng)新精神、知識(shí)水平、工作能力，是否能與他人交流與共享信息。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以結(jié)合實(shí)際在此基礎(chǔ)上自行設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。這就意味著指標(biāo)的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)于兩類指標(biāo)組合權(quán)重的選擇取決于被評(píng)價(jià)稅務(wù)人員的崗位職責(zé)。不同的部門工作側(cè)重點(diǎn)不同，有的是在于提高納稅人的滿意程度，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象，有的是在于實(shí)現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收、減少納稅人的稅款漏征率。對(duì)量化指標(biāo)要求高的稅務(wù)部門，則量化指標(biāo)的權(quán)重大些，對(duì)定性指標(biāo)要求高的稅務(wù)部門，則定性指標(biāo)的權(quán)重大些。

(二)注意事中溝通

若把稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系比做一臺(tái)機(jī)器，溝通在其中所起的作用就是劑，它能保證整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有完善的信息交流和溝通機(jī)制也就沒有稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。溝通存在于評(píng)價(jià)前、評(píng)價(jià)中、評(píng)價(jià)后三個(gè)階段。在績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施前的指標(biāo)設(shè)計(jì)階段，稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或評(píng)價(jià)者應(yīng)把被評(píng)價(jià)人員納入到指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程中。溝通一方面可以使績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)成為每一個(gè)部門和稅務(wù)人員均能理解的共同語(yǔ)言，從而對(duì)其行為產(chǎn)生事前誘導(dǎo)作用，消除排斥心理、引導(dǎo)接受并指導(dǎo)行為；另一方面也避免了指標(biāo)的設(shè)計(jì)與實(shí)際相脫離，增強(qiáng)了指標(biāo)的可操作性。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)后的溝通，評(píng)價(jià)人員根據(jù)被評(píng)價(jià)稅務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)與組織目標(biāo)一致的行為，同時(shí)對(duì)于不符合或偏離組織目標(biāo)的行為予以引導(dǎo)，幫助找到原因，并提出改進(jìn)建議使其接受進(jìn)一步的培訓(xùn)或改變工作態(tài)度。人們最常忽視的是評(píng)價(jià)過程中的溝通，然而在評(píng)價(jià)過程中及時(shí)進(jìn)行溝通引導(dǎo)被評(píng)價(jià)稅務(wù)人員的行為，可以防微杜漸，大大改善評(píng)價(jià)結(jié)果。在實(shí)際工作中，事中溝通也通常最有效。

(三)根據(jù)個(gè)體需要選擇激勵(lì)手段

績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效付酬是不可分割的兩個(gè)方面。傳統(tǒng)行為學(xué)理論分析，行為是由動(dòng)機(jī)支配的，而動(dòng)機(jī)是由需要所引起的。因此了解和把握人的需要特點(diǎn)，是建立有效的激勵(lì)制度的基礎(chǔ)。需要的層次性決定了激勵(lì)手段的多樣性，即物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于物質(zhì)激勵(lì)，可以通過對(duì)薪酬體制的設(shè)計(jì)而完成，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，稅務(wù)人員的工資一公務(wù)員基本工資+績(jī)效工資x工作難易系數(shù)。對(duì)于非物質(zhì)激勵(lì)，可以通過“情感激勵(lì)”對(duì)稅務(wù)人員個(gè)體工作給予認(rèn)同、尊重、表?yè)P(yáng)，對(duì)其職位的提升、賦予信任和責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)人員必須確定被評(píng)價(jià)稅務(wù)人員目前所處的需求層次和特點(diǎn)，并依據(jù)其特點(diǎn)選擇適合不同個(gè)體的激勵(lì)結(jié)合方式。

(四)建立硬性約束機(jī)制

激勵(lì)和約束是稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的兩個(gè)不可分割的因素，只有二者之間實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的功能?？?jī)效評(píng)價(jià)體系內(nèi)的約束實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，一方面如果稅務(wù)人員的評(píng)價(jià)結(jié)果較差或與整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)相悖，將遭受批評(píng)和懲罰，為此付出代價(jià)；另一方面對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的稅務(wù)人員的處罰就是對(duì)其他稅務(wù)人員的約束，或者說是反面激勵(lì)，從反面達(dá)到激勵(lì)約束相容。由此我們可以看出，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，激勵(lì)和約束是緊密聯(lián)系在一起的，它們協(xié)同在一起發(fā)揮最優(yōu)作用。

三、不同層面設(shè)計(jì)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的探討

(一)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)的運(yùn)用及其分析

1．基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)。

平衡計(jì)分卡是一種綜合績(jī)效管理體系。它將組織經(jīng)營(yíng)任務(wù)的決策轉(zhuǎn)化為四大部分的指標(biāo)：財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展，將組織戰(zhàn)略分為這四個(gè)方面的考察目標(biāo)，每一考察目標(biāo)分別設(shè)置幾個(gè)獨(dú)立的指標(biāo)，多種指標(biāo)組成了相互聯(lián)系的一個(gè)系列指標(biāo)體系。這些目標(biāo)和指標(biāo)既保持一致又相互加強(qiáng)，構(gòu)成了有機(jī)的統(tǒng)一體，從而達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、短期與長(zhǎng)期、內(nèi)部與外部、過去與未來之間的平衡。因此，利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行管理決策，能明確地看出它對(duì)整個(gè)稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究組織戰(zhàn)略目標(biāo)所帶來的影響。在平衡計(jì)分卡中，財(cái)務(wù)方面是平衡計(jì)分卡的最終結(jié)果，財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是客戶滿意和客戶忠誠(chéng)的結(jié)果。只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程的效率性和一致性，即在時(shí)間、質(zhì)量和價(jià)格方面滿足客戶，才能達(dá)到客戶滿意和客戶忠誠(chéng)。而內(nèi)部流程的優(yōu)化與否主要取決于企業(yè)員工的能力。

2．基于關(guān)鍵指標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的類型主要有數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)限。在確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)時(shí)，指標(biāo)的設(shè)定要具體，切中目標(biāo)、適度細(xì)化、能夠權(quán)變；指標(biāo)是可度量的，是數(shù)量化和行為化的，數(shù)據(jù)或信息要具有可獲性；要具可實(shí)現(xiàn)性，在付出努力的情況下，在適度的時(shí)限內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)；要有現(xiàn)實(shí)性，是可證明和觀察的，不是假設(shè)或主觀猜測(cè)；指標(biāo)的設(shè)定要考慮時(shí)間，關(guān)注效率。

3．基于目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

目標(biāo)管理下的稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究是以系統(tǒng)論、控制論和信息論為理論基礎(chǔ)，把以工作為中心和以人為中心的管理激勵(lì)方法有機(jī)地結(jié)合起來，把工作任務(wù)量化，層層分解。目標(biāo)管理法是為了改善組織在競(jìng)爭(zhēng)中軟弱無力所實(shí)施的一項(xiàng)措施，通過權(quán)力下放和自我控制來提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力，它建立在充分信任和信息透明的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。基于目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要有四個(gè)操作步驟：設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、確定目標(biāo)達(dá)到的時(shí)間框架、實(shí)際績(jī)效水平與績(jī)效目標(biāo)相比較、設(shè)定新的績(jī)效目標(biāo)。

(二)管理層面基于目標(biāo)的稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系分析

1．基于目標(biāo)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建要求。

管理層面的工作要強(qiáng)調(diào)納稅人導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。它需要為操作層面提供政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)審批等服務(wù)，而這些工作始終要圍繞顧客的需求進(jìn)行。管理層面許多工作的最終結(jié)果要靠操作層面的執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)，為體現(xiàn)它的導(dǎo)向思想，有必要將其工作績(jī)效與操作層面的主要執(zhí)行結(jié)果掛起鉤來。管理層面要通過對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的篩選來突出工作重點(diǎn)，調(diào)整衡量標(biāo)準(zhǔn)，要加大對(duì)主體業(yè)務(wù)和主要職能的評(píng)價(jià)力度。對(duì)過程的控制主要通過正確執(zhí)行管理體系文件來實(shí)現(xiàn)，采取抽查的方式進(jìn)行，將需要關(guān)注的重要過程篩選出來，每次只從其中抽取部分進(jìn)行檢查。

2．基于目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)思路。

管理層面的績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)“目標(biāo)引導(dǎo)，面向流程”的指導(dǎo)思想，按照“質(zhì)量方針一總體目標(biāo)一具體質(zhì)量指標(biāo)”的思路，結(jié)合管理層面的主要職能，建立起基于目標(biāo)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

(1)政策和制度的有效性。主要體現(xiàn)為稅收政策能夠有效地保證稅收職能的實(shí)現(xiàn)，有利于保證稅收“應(yīng)收盡收”的收人組織原則，有利于收人水平的調(diào)節(jié)和收人公平分配，有利于營(yíng)造公平有序、誠(chéng)信納稅、和諧的稅收環(huán)境，有利于促進(jìn)依法治稅目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)該績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)可以使用稅收征收率這一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(2)稅收分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。受指令性稅收計(jì)劃的影響，政府部門一度強(qiáng)調(diào)用稅收完成數(shù)來評(píng)價(jià)稅收管理工作。要解決這樣的問題，一是要樹立制定科學(xué)稅收計(jì)劃的觀念，實(shí)事求是地測(cè)算和上報(bào)建議計(jì)劃以及影響收人的主要增減因素；二是運(yùn)用科學(xué)的手段做好收人預(yù)測(cè)工作，對(duì)稅收預(yù)測(cè)的效果主要引人稅收收人預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率指標(biāo)來評(píng)價(jià)，同時(shí)把查補(bǔ)稅款總額作為稅款預(yù)計(jì)水平的一個(gè)修正指標(biāo)。

(3)稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全性。有效的稅收監(jiān)控是稅收管理的基礎(chǔ)，而它又是建立在有效的數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)上。管理軟件通過采取有效手段，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)、審核、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避免異常數(shù)據(jù)，清理垃圾數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)，糾正錯(cuò)誤信息，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和實(shí)用。數(shù)據(jù)高度集中，對(duì)管理層面而言，維護(hù)管理信息系統(tǒng)的安全性也很重要，可以通過垃圾數(shù)據(jù)量、冗余數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)利用程度、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的次數(shù)、數(shù)據(jù)災(zāi)難發(fā)生的次數(shù)以及解決效果等方面設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(4)納稅評(píng)估的質(zhì)量和效果。納稅評(píng)估的有效性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象確定的準(zhǔn)確性、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題戶數(shù)、補(bǔ)繳稅款、移交稽查戶數(shù)以及納稅人真實(shí)申報(bào)率的提高等方面。

(5)執(zhí)法監(jiān)督的有效性和法律救濟(jì)的處理能力。依法治稅是衡量稅收管理工作績(jī)效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑。管理層面通過執(zhí)法監(jiān)督和法律救濟(jì)，可以通過執(zhí)法檢查、納稅人投訴、案件復(fù)查等方式進(jìn)行，主要通過稅務(wù)案件應(yīng)訴維持率、復(fù)議案件維護(hù)率、稅務(wù)案件審理準(zhǔn)確率等指標(biāo)來評(píng)價(jià)。

(6)提供服務(wù)的質(zhì)量。無論納稅人將需求直接傳遞還是由操作層面?zhèn)鬟f給管理層面，管理層面都應(yīng)當(dāng)?shù)韧谂c納稅人直接傳遞，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的處理。因此，顧客需求的有效處理率、處理及時(shí)性和準(zhǔn)確性都應(yīng)當(dāng)成為關(guān)注的內(nèi)容。

(三)操作層面基于平衡計(jì)分卡的稅收管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系分析

1．財(cái)務(wù)的稅收征收率指標(biāo)選擇。

稅收管理戰(zhàn)略目標(biāo)主要是提高納稅人稅收遵從程度，在財(cái)務(wù)角度主要體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)稅收收益最大化，其“核心結(jié)果”指標(biāo)主要體現(xiàn)為稅收征收率的高低。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和既定的稅制模式下，稅收管理水平的高低決定了法定稅收收人的實(shí)際征收量。因此，財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)主要體現(xiàn)為對(duì)稅收管理水平的衡量和評(píng)價(jià)，具體包括納稅人戶籍管理水平、核定征收戶管理質(zhì)量、納稅申報(bào)質(zhì)量以及稅負(fù)水平四個(gè)方面的相應(yīng)指標(biāo)。核心結(jié)果指標(biāo)則依據(jù)稅收經(jīng)濟(jì)觀，在征管能力一定的情況下，稅收規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng)。從理論上說，只要稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅，對(duì)無知性稅收不遵從的納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)自私性不遵從的納稅人加強(qiáng)管理監(jiān)控，就能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)收盡收。在評(píng)價(jià)是否實(shí)現(xiàn)有效地組織稅收收人方面，用稅收征收率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．征管過程驅(qū)動(dòng)性指標(biāo)選擇。

(1)納稅人戶籍管理水平。按照屬地管理的原則，戶籍管理水平主要反映評(píng)價(jià)期該轄區(qū)內(nèi)納稅人獲得的全面性，以及納稅人各項(xiàng)基礎(chǔ)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確。主要由稅務(wù)登記率、發(fā)票使用率、戶均發(fā)票使用量、稅控裝置數(shù)據(jù)采集率等指標(biāo)來評(píng)價(jià)。

(2)核定征收戶管理質(zhì)量。在日常稅收征管中，加強(qiáng)對(duì)核定征收戶的管理和評(píng)價(jià)，可以有效監(jiān)控操作層面行使推定課稅權(quán)的情況，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)核定工作的公平、公正、公開，進(jìn)而提高稅收征收率。主要由查賬征收率、定額調(diào)整率、定額戶轉(zhuǎn)查賬戶比率、個(gè)體戶平均稅負(fù)、未達(dá)起征點(diǎn)率、停業(yè)復(fù)業(yè)率等指標(biāo)來評(píng)價(jià)。

篇9

【關(guān)鍵詞】ISO9000質(zhì)量管理體系；醫(yī)院管理評(píng)價(jià)；比較研究

ComparisonresearchonthehospitaltoestablishtheISO9000qualitymanagementsystemandthehospitalmanagementappraisalsystem

BaojunHou，ZhenChen，JinyiLu，GaoLi,HuaminSong

AbstractAtpresent,thehospitalactsaccordingtotheStateCouncil,MedicalDepartment’srequest,isconsummatingthehospitalmanagementappraisalsystem,somehospitalsforadaptationreformandopenpolicynewsituation,alsoisestablishingtheISO9000∶2000internationalqualitymanagementsystem.Twosystemsbothapplyinthehospitalmanagement,whethertheycanreplaceeachother?Thisarticlehasconductedthecomparisonresearchfromthecompatibleandthediversityintwoaspects.Tocombinethemtwo,mayguaranteeeffectivelyscientific,accurate,objectiveevaluationhospital,instructthehospitalenhancementconnotationconstruction,raisethehospitalmanagementlevelunceasingly,andprovidethesecurity,effectively,convenient,themoderately-pricedmedicalservice.

KeywordsISO9000qualitymanagementsystem;hospitalmanagementappraisal;comparativestudy

Wuhan13thHospital,Wuhan430100，China

Correspondenceto:BaojunHou,Email:houbaojun6167@

近年來，我國(guó)各級(jí)醫(yī)院根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生部《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》的要求，正在開展醫(yī)院管理評(píng)審，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀醫(yī)院活動(dòng)。與此同時(shí)，有些具有戰(zhàn)略眼光的醫(yī)院為適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的戰(zhàn)略需要，提高競(jìng)爭(zhēng)力，還在陸續(xù)建立和實(shí)施ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理體系，有力地提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療質(zhì)量，使醫(yī)院各項(xiàng)工作走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)了醫(yī)院滿足社會(huì)的需求能力，呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的新景象［1～3］。醫(yī)院管理評(píng)價(jià)體系與建立ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理體系之間存在哪些內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別，如何更加有效、持續(xù)深入地、有機(jī)結(jié)合地進(jìn)行這兩項(xiàng)工作，以便更好地適應(yīng)社會(huì)需求，都是非常值得研究的新問題。研究這些問題將有助于醫(yī)院管理評(píng)審落到實(shí)處，鞏固并保持醫(yī)院評(píng)審的成果，提高醫(yī)院管理水平，使其制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、合理化；有助于促進(jìn)醫(yī)院改革醫(yī)療服務(wù)中的不足和改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，樹立醫(yī)院良好的社會(huì)形象；有利于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程的監(jiān)控和管理，把醫(yī)療服務(wù)中的安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；有利于醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)上完成與國(guó)際接軌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

1我國(guó)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》精神，衛(wèi)生部結(jié)合近年來開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)的實(shí)踐，在總結(jié)《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（2008年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并號(hào)召各地衛(wèi)生行政部門依此指南積極建立醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)醫(yī)院進(jìn)行綜合評(píng)審。《指南》以國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》“國(guó)家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，由專家組成的評(píng)審委員會(huì)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)”為依據(jù)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題，按照鞏固成果，深化管理，持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，提高水平的總體原則。通過綜合評(píng)審，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)醫(yī)院管理，指導(dǎo)醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高管理水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)，控制費(fèi)用，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)?！吨改稀酚善邆€(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，其中醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)院安全、醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)院績(jī)效等五個(gè)方面是指南的核心，可進(jìn)一步細(xì)分為二十三個(gè)二級(jí)指標(biāo)（包括126條）。指南是堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，加強(qiáng)醫(yī)院管理、落實(shí)院長(zhǎng)責(zé)任、提高醫(yī)療質(zhì)量、保障病人安全、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、降低醫(yī)療費(fèi)用的完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9000族管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（TC176）在總結(jié)了世界上發(fā)達(dá)國(guó)家一些先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)上，形成的一套通用性質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它的誕生和發(fā)展以推動(dòng)組織的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量目標(biāo)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和顧客滿意度等產(chǎn)生了積極的影響，得到世界各國(guó)的普遍關(guān)注和廣泛采用。1978年頒布的ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)僅僅適用于工業(yè)領(lǐng)域，為了“讓全世界都接受和使用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，提高組織的運(yùn)作能力，提供有效的方法，增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)全球的繁榮和發(fā)展，使任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以有信心地從世界各地得到任何期望的產(chǎn)品以及將自己的產(chǎn)品順利地銷售到世界各地”（ISO《2000年展望》報(bào)告）。標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了兩次修改，于2000年12月15日了2000版的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了通用性和廣泛適用性，促進(jìn)了質(zhì)量管理原則在各類組織中的應(yīng)用，成為真正意義上的適用于各類組織的通用標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)已被世界150多個(gè)國(guó)家等同采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（我國(guó)等同采用為GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)），并廣泛應(yīng)用于工業(yè)、教育、政府部門和服務(wù)行業(yè)的管理領(lǐng)域。如今ISO9000不僅在企業(yè)界走紅，而且已悄然走進(jìn)醫(yī)院。目前，世界上通過ISO9000認(rèn)證的醫(yī)院有亞洲菲律賓最知名的makatmedicalcenter，新加坡、香港的一些醫(yī)院等。中國(guó)有數(shù)十家醫(yī)院如上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院、黃浦區(qū)中心醫(yī)院、武漢亞洲心臟病醫(yī)院、大連新世紀(jì)醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等通過了ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證成為提高醫(yī)院管理水平及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的有效措施，據(jù)醫(yī)院管理權(quán)威人士預(yù)測(cè)，在未來兩三年內(nèi)，全國(guó)將有更多的醫(yī)院朝ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證這個(gè)時(shí)髦的“國(guó)際通行證”努力。

3醫(yī)院管理評(píng)價(jià)體系與ISO9000族質(zhì)量管理體系的比較分析為了便于進(jìn)行比較分析，本文將《指南》的一、二級(jí)指標(biāo)與ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求列表進(jìn)行對(duì)應(yīng)，以明確二者的區(qū)別與聯(lián)系（見表1）。

3.1《指南》與ISO9000族質(zhì)量管理體系的不同點(diǎn)。

3.1.1制定體系的出發(fā)點(diǎn)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則與用途不同《指南》是衛(wèi)生部貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在總結(jié)我國(guó)近幾年開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)的基礎(chǔ)上制定的。對(duì)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)及衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院管理進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià)檢查和監(jiān)督有重要意義，通過衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和檢查評(píng)審后，可以了解醫(yī)院管理及醫(yī)療質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家要求；ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定和頒布的質(zhì)量管理體系通用要求和指南，它適用于全世界任何地區(qū)任何類型組織，對(duì)我國(guó)醫(yī)院管理與國(guó)際接軌及醫(yī)院打開國(guó)際市場(chǎng)或與國(guó)外醫(yī)療資本的合作有一定推動(dòng)作用，通過客觀公正的第三方論證后，醫(yī)院可以向外界宣稱自己的醫(yī)療管理質(zhì)量是合格的。

3.1.2指標(biāo)性質(zhì)不同《指南》指標(biāo)體系更具體，大部分指標(biāo)有明確的統(tǒng)一要求。ISO9000族質(zhì)量管理體系要求則較靈活，沒有對(duì)醫(yī)院規(guī)定一個(gè)具體化的指標(biāo)，這些具體指標(biāo)由醫(yī)院根據(jù)自己特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行制定，參照自己的過去進(jìn)行改進(jìn)，從不好到好，從好到更好，永無止境。前者終末性評(píng)價(jià)指標(biāo)居多，后者更強(qiáng)調(diào)過程，是典型的形成性評(píng)估。雖然都要求持續(xù)改進(jìn)，但前者相對(duì)而言是靜態(tài)的，階段性的，一個(gè)評(píng)審周期內(nèi)一旦達(dá)到要求，只需持續(xù)就行。后者則是動(dòng)態(tài)的，質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中不斷地發(fā)現(xiàn)問題并予以改進(jìn)，不斷地制定新的目標(biāo)和行動(dòng)方案。表1國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南比較

醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)

0.4本標(biāo)準(zhǔn)使組織能將自身的質(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或整合

一、醫(yī)院管理（一）依法執(zhí)業(yè)1.1a）總則

1.2b）應(yīng)用

7.2.1c）產(chǎn)品

7.3.2b）設(shè)計(jì)和開發(fā)輸入適用（相關(guān)）法律法規(guī)要求

（二）組織機(jī)構(gòu)管理5.5職責(zé)權(quán)限和溝通

（三）人力資源管理6.2人力資源

（四）應(yīng)急管理4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ISO14001和OHSMS18001）

（五）信息系統(tǒng)6.3c）支持6.5信息（ISO9004）4.4.3信息交流（ISO14001）

（六）財(cái)務(wù)與價(jià)格管理8.2.1.4財(cái)務(wù)測(cè)量（ISO9004）

（七）后勤保障管理6.3基礎(chǔ)設(shè)施6.4工作管理7.4采購(gòu)

（八）醫(yī)療儀器設(shè)備管理6.3b）過程設(shè)備（硬件和軟件）7.6監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制

（九）院務(wù)公開管理八項(xiàng)原則中：（二）領(lǐng)導(dǎo)作用（三）全員參與（ISO9000）

5.1管理承諾5.3內(nèi)部溝通5.6管理評(píng)審

二、醫(yī)療質(zhì)量管理與推進(jìn)改進(jìn)（一）醫(yī)療質(zhì)量管理組織5管理職責(zé)5.5職責(zé)權(quán)限和溝通5.5.2（質(zhì)量）管理者代表5.6管理評(píng)審

7.3.1c）明確職責(zé)分工

（二）全程醫(yī)療質(zhì)量與安全管理4.1（質(zhì)量管理體系）總要求5.3質(zhì)量方針

和持續(xù)改進(jìn)5.4.1質(zhì)量目標(biāo)5.4.2質(zhì)量管理體系策劃

7.1產(chǎn)品（醫(yī)療服務(wù)）實(shí)現(xiàn)的策劃

7.5生產(chǎn)和服務(wù)（即醫(yī)療服務(wù)）提供

8.5.1持續(xù)改進(jìn)8.5.2糾正措施8.5.3預(yù)防措施

八項(xiàng)原則中：（六）持續(xù)改進(jìn)（ISO9000）

（三）醫(yī)療技術(shù)管理

（新技術(shù)新項(xiàng)目管理）7.3設(shè)計(jì)與開發(fā)（即醫(yī)療科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)）

三、醫(yī)院安全（一）醫(yī)療服務(wù)安全6.4工作環(huán)境（含安全、噪聲、污染、衛(wèi)生、清潔度等）

7.3.3d）規(guī)定對(duì)產(chǎn)品（醫(yī)療服務(wù)）安全和正常使用所必需的特性

7.3.4b）識(shí)別任何問題并提出必要的措施

7.5.1組織應(yīng)策劃并在受控條件下進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)（醫(yī)療服務(wù)）提供

7.5.2生產(chǎn)和服務(wù)（醫(yī)療服務(wù)）提供過程的確認(rèn)

8.3不合格的控制

8.5.3預(yù)防措施

（二）建筑、設(shè)備、設(shè)施、安全6.3基礎(chǔ)設(shè)施7.4采購(gòu)（7.4.1采購(gòu)過程、7.4.2采購(gòu)信息、7.4.3采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)證）

（三）危險(xiǎn)物品及要害部門安全8.3不合格品控制8.5.3預(yù)防措施

四、醫(yī)院服務(wù)（一）維護(hù)患者合法權(quán)益5.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)7.2與顧客有關(guān)的過程8.2.1顧客滿意

（二）服務(wù)行為和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)5.1a）傳達(dá)法律法規(guī)的重要性6.2.2能力意識(shí)和培訓(xùn)

八項(xiàng)原則中：（二）領(lǐng)導(dǎo)作用（三）全員參與（ISO9000）

（三）服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程6.4工作環(huán)境0.2過程方法7.2與顧客有關(guān)的過程

7.4.1采購(gòu)過程

7.5.2生產(chǎn)和服務(wù)（醫(yī)療服務(wù)）提供過程的確認(rèn)

8.2.3過程的建設(shè)和測(cè)量

8.5改進(jìn)7.1.3過程管理（ISO9004）

五、醫(yī)院績(jī)效（一）社會(huì)效益

（二）工作效率

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益ISO9004

5.2相關(guān)方的需求和期望

8.2.1.2顧客滿意度的測(cè)量和監(jiān)視

8.4數(shù)據(jù)分析-過程的有效性和效率

8.5.4組織的持續(xù)改進(jìn)-效率

6.8財(cái)務(wù)資源8.2.1.4財(cái)務(wù)測(cè)量

5.6.2評(píng)審的輸入-質(zhì)量活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果

8.2.1.5自我評(píng)定8.2.1體系業(yè)績(jī)的建設(shè)測(cè)量

3.1.3范圍不同《指南》側(cè)重于醫(yī)院管理的全面性，ISO9000族國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)則更側(cè)重于醫(yī)療服務(wù)過程的質(zhì)量控制。《指南》對(duì)質(zhì)量控制的操作分類比較抽象，對(duì)宏觀結(jié)果指標(biāo)考核較多，對(duì)內(nèi)部流程及指標(biāo)控制的方法與過程考核較少，ISO9000族質(zhì)量管理體系用過程管理的方法對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的每一個(gè)過程都嚴(yán)格控制，更具有可操作性。

3.1.4要求提出者不同《指南》的要求是衛(wèi)生部提出的，有一定的強(qiáng)制性。而引入ISO9000族質(zhì)量管理體系及是否申請(qǐng)第三方認(rèn)證的要求是醫(yī)院根據(jù)自身情況及發(fā)展需要自愿提出的，沒有強(qiáng)制性。

3.1.5評(píng)審執(zhí)行者及監(jiān)督機(jī)制不同《指南》由上級(jí)行政部門組織專家對(duì)醫(yī)院進(jìn)行行政檢查與評(píng)審。評(píng)審過后靠醫(yī)院自覺進(jìn)行維護(hù)與管理。事后雖有復(fù)查，但監(jiān)督機(jī)制較松，評(píng)審后評(píng)審專家各自回到自己的崗位，難以發(fā)現(xiàn)問題，且不能及時(shí)反饋。因此導(dǎo)致改進(jìn)意識(shí)淡薄，容易造成管理及質(zhì)量的滑坡。ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證是醫(yī)院自覺自愿的行為，一旦體系建立便要求醫(yī)院從領(lǐng)導(dǎo)層開始自上而下全員參與，它的監(jiān)督力量來自于醫(yī)院內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面，內(nèi)部審核人員要取得內(nèi)部審核資格。外部審核則是來自獨(dú)立于政府之外的取得國(guó)家注冊(cè)審核資格的第三方審核人員。ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定醫(yī)院要定期內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施以消除不合格現(xiàn)象的原因。醫(yī)院通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)每年定期對(duì)ISO9000族質(zhì)量管理體系在醫(yī)院運(yùn)行有效性、符合性進(jìn)行復(fù)查。以發(fā)現(xiàn)體系中存在的問題，及時(shí)反饋給醫(yī)院進(jìn)行改進(jìn)?？梢妰?nèi)外兩個(gè)方面對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督，能確保醫(yī)院質(zhì)量管理持續(xù)有效。

3.2《指南》與ISO9000族質(zhì)量管理體系的相容性

3.2.1總體目的一致從醫(yī)院自身的角度來說，無論是進(jìn)行醫(yī)院管理評(píng)審還是自發(fā)建立ISO9000族質(zhì)量管理體系，其最終目的都是為了督促建立一所讓全社會(huì)廣大人民滿意的優(yōu)秀醫(yī)院，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓醫(yī)院在不斷提高的過程中求得生存和發(fā)展。

3.2.2二者內(nèi)容具有兼容性（1）兩個(gè)體系制定的服務(wù)理念是一致的。《指南》堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念貫穿于指南的各個(gè)部分，包括依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格核定診療科目；專業(yè)技術(shù)人員任職資格、范圍；建立技術(shù)人員準(zhǔn)入、考核制度；財(cái)務(wù)、價(jià)格、后勤保障管理；醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)患溝通、醫(yī)療安全、醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)院績(jī)效都有針對(duì)病人服務(wù)的詳細(xì)指標(biāo)。ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，即“組織依存于顧客。因此，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客要求并爭(zhēng)取超越顧客期望”，并將原則貫穿于標(biāo)準(zhǔn)的主要條款之中。（2）都強(qiáng)調(diào)最高管理者的關(guān)鍵作用和全員參與的重要性?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)醫(yī)院管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，滿足管理工作需要，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用于醫(yī)院管理工作，推進(jìn)醫(yī)院管理職業(yè)化；ISO9000族質(zhì)量管理體系明確強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的決策影響組織的生存和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)的主要作用是確定組織的宗旨和方向，創(chuàng)造并保持一個(gè)全員參與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。（3）都把醫(yī)院質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)作為中心工作，是醫(yī)療管理的核心?！吨改稀芬筢t(yī)院建立質(zhì)量管理體系，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織，院長(zhǎng)作為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療質(zhì)量管理工作，醫(yī)療質(zhì)量管理組織及職能部門要認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，行使指導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督職能。科室主任全面負(fù)責(zé)本科室醫(yī)療質(zhì)量管理。建立全程醫(yī)療質(zhì)量安全和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、醫(yī)療技術(shù)常規(guī)操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量及重要部門、重要崗位的管理。建立和完善可追溯制度，監(jiān)督評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)（新技術(shù)、新項(xiàng)目）管理。ISO9000體系要求建立質(zhì)量管理體系，形成文件，最高管理者應(yīng)通過制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行管理評(píng)審等，建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)；醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)的策劃，醫(yī)療技術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)，醫(yī)療服務(wù)提供的控制，過程的確認(rèn)，標(biāo)識(shí)和可追溯性，利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施，以消除不合格的原因，防止不合格的再發(fā)生，以及消除潛在的不合格，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。持續(xù)改進(jìn)是醫(yī)院永恒的目標(biāo)，是科學(xué)的管理哲學(xué)。（4）兩個(gè)體系都強(qiáng)調(diào)過程方法的應(yīng)用。幾年來醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理從“結(jié)果管理”向過程管理轉(zhuǎn)變?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)制定各種突發(fā)事件，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療損害及醫(yī)療事故、災(zāi)害事故的防范處理應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，要求在醫(yī)療質(zhì)量管理中嚴(yán)格監(jiān)管記錄，定期分析，及時(shí)反饋，落實(shí)整改；在醫(yī)療護(hù)理服務(wù)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行核心制度，包括首診負(fù)責(zé)、三級(jí)查房、病例討論制度、分級(jí)手術(shù)、分級(jí)護(hù)理、病歷書寫、交接班、臨床用血、醫(yī)師會(huì)診每一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的控制。優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)。ISO9000族質(zhì)量管理體系自始至終都強(qiáng)調(diào)應(yīng)用過程方法，并作為八項(xiàng)原則之一，列入質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求。在其他的各個(gè)過程中都強(qiáng)調(diào)應(yīng)用PDCA循環(huán)來實(shí)施過程控制，制定控制的準(zhǔn)則和方法，這些都和《指南》的要求完全吻合。（5）都強(qiáng)調(diào)依法辦事的重要性?！吨改稀吩凇耙?、醫(yī)院管理”中首先強(qiáng)調(diào)要依法執(zhí)業(yè)。要求嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范；嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門核定的診療科目執(zhí)業(yè)，醫(yī)院及科室命名規(guī)范；不使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的任職資格，不超范圍執(zhí)業(yè)；按照規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)；按照規(guī)定醫(yī)療廣告。國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在總則管理職責(zé)、與顧客有關(guān)過程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)等許多章節(jié)中也都強(qiáng)調(diào)遵循適用法律、法規(guī)的重要性。（6）都強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用?！吨改稀吩诙囗?xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中都以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出了51項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并明確了部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方法。這些數(shù)據(jù)的取得都是統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果。在國(guó)際質(zhì)量管理體系中八項(xiàng)原則之一就是基于事實(shí)的決策方法，實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)計(jì)分析方法。在“ISO9001質(zhì)量管理體系要求”中8.4條款更加突出和具體的提出了“數(shù)據(jù)分析”（即統(tǒng)計(jì)分析）的要求，這是領(lǐng)導(dǎo)決策和醫(yī)療服務(wù)改進(jìn)的依據(jù)。（7）兩者都提出了環(huán)境要求?！吨改稀访鞔_提出后勤保障服務(wù)堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，滿足醫(yī)療服務(wù)流程需要；水、電、氣、物資供應(yīng)等后勤保障滿足醫(yī)院運(yùn)行需要；為員工、患者提供餐飲服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)；醫(yī)療廢物和污水管理和處置符合規(guī)定；醫(yī)學(xué)影像操作人員與患者個(gè)人防護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；嚴(yán)格消毒隔離制度及手衛(wèi)生規(guī)范；改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程。ISO9000族質(zhì)量管理體系也十分強(qiáng)調(diào)工作環(huán)境對(duì)人的能動(dòng)性、積極性產(chǎn)生良好的影響，提高質(zhì)量管理體系的有效性，確保醫(yī)療服務(wù)符合要求。如物理因素：溫度、濕度、光線、空氣、噪聲、振動(dòng)、污染、衛(wèi)生、清潔度等；人的因素：安全、健康、防護(hù)、人體功效與社會(huì)性的相互影響等。從以上分析和比較可以看出，《指南》與ISO9000族質(zhì)量管理體系具有明顯的兼容性，二者相輔相成，互為補(bǔ)充，但不能互相替代，也不能簡(jiǎn)單地說哪個(gè)更好，或哪個(gè)更合理。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二者的兼容性的認(rèn)識(shí)，在醫(yī)院管理中形成一體化的管理體系。在醫(yī)院管理評(píng)審的同時(shí)，實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢查和審核。這將最大限度地節(jié)約人力、財(cái)力和時(shí)間，更好地推動(dòng)醫(yī)院管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和合理化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)識(shí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由自發(fā)的自然原因和人類活動(dòng)對(duì)自然或社會(huì))引起的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播，能對(duì)人類社會(huì)及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害乃至毀滅性作用等不良效果發(fā)生的概率及其后果。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理就是指人類的各種開發(fā)活動(dòng)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害等)對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所引起的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失進(jìn)行評(píng)估，并由此進(jìn)行管理和抉策的過程。目前，我國(guó)正處于環(huán)境污染事件的高發(fā)期，認(rèn)識(shí)和重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)開展好現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本分類。

按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件分類,可分為突發(fā)性環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和非突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；從其評(píng)價(jià)范圍而言可分成三個(gè)等級(jí),即微觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和全國(guó)(或宏觀)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；若按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用領(lǐng)域,則可分為自然災(zāi)害的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、有毒有害化學(xué)品的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體步驟

（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是在環(huán)境影響識(shí)別和工程分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)影響因素。它包括兩個(gè)層次:項(xiàng)目篩選和風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別。項(xiàng)目篩選法一是利用核查表篩選，二是應(yīng)用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法篩選，如德爾斐法等，對(duì)一些新的、復(fù)雜的、蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。經(jīng)篩選后需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，進(jìn)行影響識(shí)別，確定有那些是可能引發(fā)重大后果的風(fēng)險(xiǎn)因子以及引發(fā)的原因。識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響是在該項(xiàng)目的一般環(huán)境影響識(shí)別和工程分析的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出來的影響因子進(jìn)一步篩選。

（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)

隨著科學(xué)的發(fā)展，目前已有多種預(yù)測(cè)方法:如初步危險(xiǎn)分析法、故障樹和事件樹分析方法等，這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)的方法都可用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)事故的計(jì)算，目前通常采用故障樹法和事件樹法，它們可用于定性和定量分析，能夠使評(píng)價(jià)的安全性問題更加系統(tǒng)、準(zhǔn)確事件樹分析法是一種邏輯的演繹法，它在給定一個(gè)初因事件的情況下，分析事件可能導(dǎo)致的各種序列的結(jié)果，從而定性、定量地評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員正確決策。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

環(huán)境評(píng)價(jià)的目的是確定什么樣的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，因此，可以說環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)判環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概率及其后果可接受性的過程，事故性風(fēng)險(xiǎn)概率分析的最終結(jié)果可以兩種形式表述，即個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是建立于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)之上,在行動(dòng)方案效益與其實(shí)際或潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及降低的代價(jià)之間謀求平衡,以選擇較佳的管理方案。決策的過程必須在潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)需求之間取得平衡。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容

顯然，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理屬于政府同時(shí)也是企業(yè)的一項(xiàng)重要職責(zé)，而風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上的，所以，首先政府應(yīng)該研究制訂相關(guān)的法規(guī)條例及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)定和理論方法，為合理有效開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)和依據(jù)。其次，政府的決策者應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)出來的風(fēng)險(xiǎn)和可能的代價(jià)，以及預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行決策，在效益和損失面前進(jìn)行權(quán)衡，同時(shí)在決策過程中要考慮公眾的可接受性，讓公眾積極參與進(jìn)來。最后是政府監(jiān)督落實(shí)各種防范和預(yù)防應(yīng)急處理措施的落實(shí)，形成政府監(jiān)督、企業(yè)具體落實(shí)、公眾參與的管理格局。

三、建議。

1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究，在吸收、借鑒國(guó)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究成果的基礎(chǔ)上，探索適合我國(guó)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型、方法個(gè)系統(tǒng)，研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的法律程序、相關(guān)政策．為在我國(guó)科學(xué)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。

2.將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理納入各級(jí)政府的重要議事日程和政績(jī)考核體系，加大責(zé)任追究力度，推動(dòng)各地政府提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)監(jiān)管力度的提高。促進(jìn)各地形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，從源頭降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，要加強(qiáng)環(huán)境事故隱患教育，通過定期的應(yīng)急處置預(yù)案的模擬演練，提高事故的應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件處置的應(yīng)急機(jī)制。對(duì)居民開展必要的環(huán)境事故應(yīng)急處置和防范知識(shí)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)，做到防患于未然。

4.加強(qiáng)法制建設(shè)，制訂有關(guān)法律、法規(guī)或條例，對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理工作加強(qiáng)法律監(jiān)督，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的環(huán)境安全保障。

5.利用科技手段，建設(shè)信息化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急系統(tǒng)。利用城市地理信息系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，環(huán)境質(zhì)量與污染源在線數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，為事故的應(yīng)急處理提供有效的技術(shù)支持。

總之，隨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究的深入以及科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，必然會(huì)促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的新發(fā)展，為我們更好保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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