導語：如何才能寫好一篇法律學論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、藥品商品名稱與商標權(quán)的關(guān)系

(一)藥品名稱概念

藥品名稱包括通用名稱及商品名稱。由于藥品的特殊性,WHO(世界衛(wèi)生組織)制定了藥品國際非專利名稱(INN),即國際通用名稱。無論各國的專利名稱和商標名稱如何,都可使全世界范圍內(nèi)一種藥物只有一種名稱。我國與之對應(yīng)的中文通用名即法定名稱,即藥品的通用名稱或稱藥品的法定名稱。

藥品商品名稱是藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請注冊藥品時,根據(jù)自身需要而擬定的藥品名稱。06年藥監(jiān)局的《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》、《進一步規(guī)范藥品商品名稱的管理通知》中規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)生產(chǎn)的藥品,可根據(jù)實際需要,在法定的通用名稱之外,另行擬定商品名,報衛(wèi)生部藥政管理局批準后,方可向工商行政管理部門申請該商品名作為商標注冊;藥品商品名稱須經(jīng)藥監(jiān)局批準后方可在藥品包裝、標簽及說明書上標注;藥品說明書和標簽中標注的藥品名稱必須符合藥監(jiān)局公布的藥品通用名稱和商品名稱的命名原則,不得使用與他人使用的商品名稱相同或近似的文字。藥品商品名稱的特殊性在于實行審批制度,由國家食品藥品臨督管理局負責。嚴格來說,藥品商品名稱并非是知識產(chǎn)權(quán)上的法律概念。在注冊為商標之前,它僅是某個藥品的通俗名稱,不受法律保護;除非是知名藥品的特有名稱,才作為一種商業(yè)標識受反不正當競爭法的保護;而一旦成為注冊商標受商標法保護后,實質(zhì)上可以稱之為藥品商標名。所以,藥品商品名并不應(yīng)視為藥品名稱,而是定性為商業(yè)標識更加準確。

(二)與商標的比較

由于商標必須具有顯著性特征,不能使用直接表示藥品功能等特點的標志,但藥品商品名稱卻可以體現(xiàn)其自身的特點和功用。

藥品商標雖與藥品名稱同為使用在藥品上的標記,但兩者的功能有所區(qū)別:藥品的商品名稱不同,則意味著處方藥名、賦形劑、原料質(zhì)量、生產(chǎn)過程等不同;藥品商標則用于識別不同藥品生產(chǎn)廠商或藥品品種、劑型,同時具有品質(zhì)擔保功能,保證藥品的同等質(zhì)量,維護其良好聲譽;另外,還兼有廣告性和宣傳性。

藥品名稱和商標可能互相轉(zhuǎn)化:藥品商品名稱通過使用獲得顯著性后可作為商標注冊;而商標也可能因為使用不當而喪失顯著性,從而演變?yōu)樗幤吠ㄓ妹Q,如阿司匹林、仁丹等,都曾是注冊商標,但最后喪失了顯著性特征。已取得商標注冊證的商標可以向國家藥品監(jiān)督管理局申請藥品商品名。

二、藥品名稱與商標權(quán)的沖突

(一)可立停案案情簡析

原告為九龍公司生產(chǎn)的磷酸苯丙哌林口服液在1994年1月由原衛(wèi)生部藥政管理局批準其商品名為可立停。2003年2月,九龍公司重新申請并取得了藥監(jiān)局頒發(fā)的包括可立停商品名在內(nèi)的新的藥品登記證書。1999年至2005年期間,康寶公司就其可立停糖漿廣告的畫面及其文字內(nèi)容多次向山西省藥品監(jiān)督管理局報批,并獲得該局的廣告投放批準。2000年6月6日,康寶公司提出爭議商標注冊申請,商標局對爭議商標予以核準注冊。本案經(jīng)由商標評審委員會裁定,一審、二審判決及最高院駁回再審的申請后,終于落下帷幕。

(二)沖突表現(xiàn)

藥品名稱與商標權(quán)的沖突主要是藥品商品名稱與商標之間的混淆及糾紛,表現(xiàn)為:

1.在實際使用中,消費者極易混淆藥品包裝上的藥品商品名稱與商標,在發(fā)生侵權(quán)糾紛時,應(yīng)如何斷定文字標識所代表的內(nèi)容是商標或藥品商品名稱?

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(一)缺乏法律理論知識

法律理論知識是高校學生在現(xiàn)代的社會環(huán)境中對法律以及法律現(xiàn)象在一定的反應(yīng)過程中形成的系統(tǒng)化以及整體化的一種理性思維體系，也是現(xiàn)代法律觀念在理論上的表現(xiàn)。具體來說，它具有形態(tài)系統(tǒng)化以及指導性地位等特性，它是高校學生能夠樹立起科學的法律意識并形成出色的法律能力的基礎(chǔ)與前提、如果沒有對于法律知識的全方位的了解與科學的認識，就無法形成較高的法律能力以及科學的法律意識。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前大部分高校學生整體上缺乏對于法律知識的全面了解，并且他們對于與本專業(yè)相關(guān)的法律知識的掌握情況以及對部門法律的相關(guān)知識的掌握情況都不容樂觀。

(二)淡薄的法律意識

隨著在我國公民中深入進行，大部分高校學生的法律意識已經(jīng)比以前有了很大程度的提高，通過思修課的學習和其他的相關(guān)途徑，他們了解并已經(jīng)掌握了一部分的基礎(chǔ)法律知識，能夠了解到依法治國方針的必要性以及重要性。然而，在思修課程的實際教學過程中，由于學時較少以及課程的安排不多等情況，教師在授課過程中仍舊偏重于對于基礎(chǔ)法律知識的講授。所以大部分的高校學生仍然缺乏對于法學中的理論知識的深層次的了解。在發(fā)生日常糾紛的情況下無法用法律理論知識將其解決。同時，大部分的大學生不僅缺乏對于法律本質(zhì)的認識，還缺乏應(yīng)有的權(quán)利意識。一部分的高校學生錯誤的認為學生只有義務(wù)，沒有權(quán)利。也就是這部分學生只有被動的法律意識，并沒有主動的法律意識。

(三)欠缺法律能力

這里所說的法律能力指的是能夠體現(xiàn)出大學生的具體的法律素質(zhì)的一個十分重要的因素，它主要包括了護法能力、守法能力以及用法能力三個要素。在當下，大部分的高校學生在這三個能力上都有所欠缺。第一，大部分的大學生缺乏守法的自覺性，近一段時間內(nèi)，大學生中出現(xiàn)的違法犯罪行為層出不窮，在我們身邊的大學校園里，人身傷害、詐騙、盜竊以及性犯罪等案件出現(xiàn)的頻率并不低，狀況不容樂觀。第二，大學生使用法律的能力比較低，在自己的日常生活中不善于應(yīng)用法律。第三，在高校學生中能夠積極主動地去維護法律尊嚴的行為仍然不夠普遍，大部分的學生缺乏能夠與違法犯罪的行為斗爭到底的決心與勇氣，護法能力比較弱。

二、如何使大學生的法律素質(zhì)得到提高

(一)應(yīng)在大學生中加強對于法治理論知識的相關(guān)教育

要想使學生的法律素質(zhì)得到提高，就離不開大量法律知識的積累。學生只有做到知法、懂法后，才有可能在日常生活中主動做到用法、守法以及護法。才能夠把法律法規(guī)變成自己的內(nèi)在行為準則，對于大部分非法學專業(yè)的高校學生來說，他們的大部分法學知識都是通過思修課程獲得的，由于大學課程中的思修課程安排有限，無法讓大部分的學生在短暫的課堂上理解并掌握大量的法律知識，這就要求各大高校要盡可能在有限的課時中盡可能向廣大學生傳播法律知識。同時還要對大學生的法律意識進行培養(yǎng)，讓大學生即使在課外也可以更好地加強自身對于法律知識的相關(guān)學習。如果學生自身所掌握的法律知識越多，他們所具備的法律素質(zhì)也就越高。這樣他們就可以對自身的法律意識進行更好地培養(yǎng)，也可以使自身運用法律的能力得到提高。

(二)高校應(yīng)建立起比較合理的法律教育體系

在各大高校中的法制教育里，應(yīng)努力促進學校、家庭以及社會的全方位的教育體系的確立，并且與高校中的普法教育相配合，不斷對社會中的法制環(huán)境進行改善。在現(xiàn)階段這三個方面里，學校的法制教育應(yīng)起到首要的所用，但由于高校中關(guān)于法制課程的課時較少，內(nèi)容較多，為解決這一問題，大多數(shù)學校會采取上大課的方式來解決，這樣一來就十分容易造成學生關(guān)于法律知識的認知層次出現(xiàn)不同等情況，無法使教學收到滿意的效果。面對這樣的情況，各大高?？梢猿碎_設(shè)法律基礎(chǔ)的公共必修課以外，還可以有計劃、有選擇地開設(shè)一部分的法律課程，以便喲與不同層次法律知識的學生來進行選擇。同時，學生也可以通過系里向教務(wù)處申請希望增設(shè)的法律課程，經(jīng)過匯總以及整理工作后，教務(wù)處可以制定出相應(yīng)的教學計劃以及教學大綱，再根據(jù)本學校內(nèi)教師的具體情況來安排教學任務(wù)，從而減少在課程設(shè)置上可能出現(xiàn)的雜亂情況。

(三)在實際的教學過程中還要注意理論與實踐相結(jié)合

各大高校在實施法制教育的過程中一定要注意，在教學過程中需要做到理論與實際相結(jié)合，其中既要對法律的基本理論進行闡述，還要將其與典型案例以及社會熱點結(jié)合起來進行綜合的分析，同時還要充分利用社會實踐活動以及第二課堂，從而實現(xiàn)對課堂教學內(nèi)容的補充、延伸以及深化，讓學生能夠體會到直觀的、生動的法律教育。

(四)還要注意教師在教育過程中所起到的作用

生動有趣的講解往往比枯燥乏味的照本宣科更能吸引學生的注意力。所以，教師在備課時應(yīng)對教學內(nèi)容進行精心的設(shè)計，在實際的教學過程中要多使用反問與設(shè)問等提問方式，對學生的思維進行一定的啟發(fā)，使學生在學習過程中的主體性的作用能夠得到發(fā)揮。讓學生能夠參與到教師的教學活動中。另外，還要注重實踐環(huán)節(jié)，對學生的思維能力、行為能力以及表達能力進行培養(yǎng)。教師可以通過布置篇幅不長的專題論文來對學生的文字表達能力進性培養(yǎng);通過在課堂上的提問以及對辨析題的解答，對學生的邏輯思維、直覺思維以及形象思維等能力進行必要的培養(yǎng)以及鍛煉;對于一部分學生中存在的賭博、抽煙、打架、作弊以及喝酒等不良行為，要使學生學會自我管理以及自我約束，也對學生的自我管理能力進行培養(yǎng)。

三、結(jié)語

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從一位普通職工一躍而就校長之職，我的工作角色發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。懷一份忐忑，于2006年7月接任了全新的崗位，這也使我想到了我們學校發(fā)展點在哪兒，魂在哪兒。我開始不斷地學習各種管理的書籍，汲取他們?nèi)碌墓芾砝砟?。隨著工作的慢慢開展和對新崗位的逐步認識與體會，管理中的“和諧”兩字漸漸地在我的腦海中積淀。通過半年的努力和嘗試，學校初步形成了“讓生命洋溢快樂，讓生命充滿活力”的思想理念。在這半年之中，我感悟頗多：其中有教職工眼中的信任和期望，有管理過程中的艱辛和困惑，有交流過程中不被人理解的委屈和煩惱，更有肩上那一份沉甸甸的責任和承諾。為此，我告誡自己，做人要嚴于律己，襟懷坦蕩；處事要求真務(wù)實，任勞任怨；管理要追求和諧，公正民主。我愿把我半年來的一些心得寫出來與大家共同交流探討，力求學校的和諧發(fā)展。

一、制度和諧——學校發(fā)展之本

學校的管理需要制度，制度是學校發(fā)展的根本。北師大褚宏啟教授認為：“如果我們還尊崇民主、平等、博愛等價值理想，如果我們還認同人的價值，如果我們還有更高遠的教育追求，如果我們不再像現(xiàn)在這樣浮躁和急功近利，我們就需要一個人道主義的、具有人文精神的、真正的現(xiàn)代學校制度?！币虼?，管理制度的合理性、人文性是我校的當務(wù)之急。學校管理必須實行民主化、陽光化，這樣既可以改善干群之間的關(guān)系，又充分體現(xiàn)民主管理的策略。為此，學校采取了以下措施：

1、實施扁平化管理模式。

首先校長把權(quán)利下移，不能事事都管，讓學校分設(shè)的各個科室都有自己的主動權(quán)和職權(quán)，提高中層干部工作的積極性和主動性，這樣可以提高管理的效能，也使管理顯得更加民主、科學。

2、健全各種制度。

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度管理對于提高學校的管理效能是有效的，但過分強調(diào)制度，忽視人的情緒、道德的因素，反過來會導致干群關(guān)系走向另一極端。針對以前學校制度中存在的一些熱點、難點問題，通過職工大會的形式，讓大家獻計獻策，然后綜合出比較人性化的，符合人之常情的條規(guī)，從而切實提高學校效能。

二、競爭和諧——學校發(fā)展之力

學校要發(fā)展，教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。素質(zhì)的提高一方面靠自身的主動性，另一方面來自于競爭。有競爭，才有動力；有動力，才有熱情。讓教師在競爭中得到提高，在競爭中得到錘煉，在競爭中不斷反思，不斷升華。

1、利用校本培訓為自我發(fā)展的平臺，開展師德論文演講活動。

在活動中讓教職工人人參與，既展示個人的風采，又汲取他人的精華，把師德師風融入到演講活動中，使教師不斷完善自我。

2、開展師徒幫扶結(jié)對學習，促進青年教師盡快成長。

學校每星期選派兩名教師外出學習，并要求做好名師的隨堂筆錄，結(jié)合自身的領(lǐng)悟，寫出學習體會。返校后開一節(jié)公開課，互相交流探討，共求進步。全體教師學習一輪結(jié)束后，公開交流學習體會。由于每位教師的自身經(jīng)驗有別，教學體驗不同，自然而然交流的話題也會不同，這樣的探討形式，更易產(chǎn)生有價值的學習內(nèi)容。讓教師在交流中學會表達，學會反思，不斷自我構(gòu)建，提高自身的專業(yè)水平。

3、鼓勵個人超越自我。

學校設(shè)立《三年教師目標實施計劃書》獎勵措施，教師如在三年內(nèi)完成其中的目標，學校將給予豐厚的獎勵，目的是為了教師走永無止境的終身學習之路，不斷創(chuàng)新與實踐，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，建立一支追求超越自我，互相協(xié)作，不斷增強學習力和創(chuàng)造力的教師隊伍。

三、文化和諧——學校發(fā)展之魂

學校文化是學校的靈魂，更是學校發(fā)展的內(nèi)在源泉。目前，學校提出了“讓生命洋溢快樂，讓生命充滿活力”的新的價值觀念，提高生命的質(zhì)量。

1、注重校園環(huán)境文化的提煉。

各班教室的布置以“五認真”教育為基礎(chǔ)，以《小學生日常行為規(guī)范》為準則，將櫥窗作為精神文明的宣傳陣地，把教室裝扮成為學生求知與學會做人的自由天地。辦好班、校板報，使學生的才能得到充分的施展。定期開展優(yōu)秀板報比賽和學生書畫作品展覽，促進學生的競爭意識，不僅豐富了學生的知識與生活，同時也提升了校園文化的品位。

2、開展快樂的休閑日活動。

玩是孩子的天性，如何在玩中讓學生體驗快樂，學到真知，這將是我校教職工對學生在活動時所提出的新的要求。我們就因地制宜，雙休日的時候，教師悶在海島覺得生活無聊枯燥，就和學生一起開展快樂的休閑活動，如海邊拾貝、野外燒烤等，并在活動中有意識地融進環(huán)境教育內(nèi)容，使學生在活動中不僅感受到了生命的快樂，同時也不知不覺地樹立環(huán)境意識，自覺成為環(huán)保的小公民。

3、形成濃濃的“我要讀書”的學習氛圍。

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科技大學按照教育現(xiàn)代化要求，堅持以學生為本的理念，所有的過程都從學習者的需求開始，實行專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)、學習方式設(shè)計等來促進學生的職業(yè)發(fā)展，力求做到學生自主、多次、多樣性、開放性選擇。對此，基礎(chǔ)課要根據(jù)學生的實際特點和需要進行課程設(shè)計，關(guān)注學生的發(fā)展，生活和生命。首先，優(yōu)化契合學生發(fā)展的教學內(nèi)容。針對統(tǒng)編教材內(nèi)容的重復性問題，對其進行解構(gòu)和整合，甄選出符合學生具體現(xiàn)實需求的教學內(nèi)容，可以結(jié)合不同專業(yè)、不同學科門類學生的思想和心理特點凸顯教學內(nèi)容的針對性，可以結(jié)合學生關(guān)注的熱點焦點凸顯教學內(nèi)容的生活性，可以結(jié)合市場和用人單位的實際需要凸顯教學內(nèi)容的實效性，對內(nèi)容進行不斷的豐富和更新，堅持個性化培養(yǎng)、差異化培養(yǎng)，以構(gòu)建出基礎(chǔ)課對市場適用，對學生管用的教學內(nèi)容體系。其次，創(chuàng)新觸動學生知行的教學方法。針對簡單灌輸?shù)慕虒W形式，對其進行多元化拓展，尋求激發(fā)學生思考的教學方法，通過邏輯論證的理路引起學生的興趣探究，形成正確的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)價值觀；針對重理論輕實踐的傳統(tǒng)教學觀念，構(gòu)建以培養(yǎng)學生實踐能力為核心的實踐教學鏈，引導學生體驗生活、社會、職業(yè)崗位、注重情感體驗和道德體驗的內(nèi)化，讓學生知榮明恥，培養(yǎng)他們的道德思維和價值判斷能力。最后，探索激發(fā)學生進取的考核方式。針對以考為本的應(yīng)試教育模式，對其進行多樣化的開放考察，可以增加過程管理成績的比重，采取閉卷和開卷相結(jié)合的考試方式；可以把成績納入學生的思想政治表現(xiàn)評價中，同選優(yōu)評優(yōu)、選拔學生干部等評等定級相聯(lián)系；可以把實踐能力納入考核指標，單獨設(shè)置學分，使學生變被動為主動，充分調(diào)動學習熱情和積極性。因此，切合應(yīng)用科技大學“以學生為本”理念的基礎(chǔ)課課程設(shè)計在本著掌握基本理論的同時，要加強實踐環(huán)節(jié)，突出職業(yè)性特點，在教學內(nèi)容上實現(xiàn)職業(yè)性與科學性結(jié)合，教學方法上探索感性體悟與理性思辨結(jié)合，在考核方式上兼顧理論性和實踐性結(jié)合，這樣才能體現(xiàn)出從學生的實際生活出發(fā)，保證大學生對基礎(chǔ)課的認可，形成適用于應(yīng)用科技大學的基礎(chǔ)課教學課程體系設(shè)計。

二、基于區(qū)域特色發(fā)展的協(xié)同合作應(yīng)用

科技大學致力于服務(wù)地方區(qū)域發(fā)展，是校企協(xié)同創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)同步演進的發(fā)展模式。對此，基礎(chǔ)課要深入企事業(yè)單位調(diào)研，與當?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展特點相結(jié)合，形成學校、企業(yè)、地方協(xié)同推進的改革合力。第一，開展與企業(yè)專項科研合作?；A(chǔ)課科研方向要緊密聯(lián)系企業(yè)技術(shù)發(fā)展與變革，服務(wù)于實踐教學和學生未來職業(yè)需要，同時學?？稍O(shè)立科研轉(zhuǎn)換機構(gòu)，使教師教學成果向企業(yè)市場需求轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科研效果的針對性。第二，構(gòu)建與企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)模式。針對封閉式的課堂教學形式，基礎(chǔ)課應(yīng)加強與行業(yè)企業(yè)的密切合作，探索開放式教學模式，實現(xiàn)職業(yè)和學生的直接對接，企業(yè)和學校的聯(lián)合培養(yǎng)?？梢云刚埰髽I(yè)的相關(guān)專家定期給學生做講座，實行面對面、手把手的案例講授，激發(fā)學生對角色轉(zhuǎn)變過程中所應(yīng)該具有的道德素質(zhì)和法律常識的重視；可以設(shè)立校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)基地，基礎(chǔ)課的老師可帶領(lǐng)學生到合作的基地中進行參觀、調(diào)研、實習，讓學生直觀的感知到走入工作領(lǐng)域不僅僅需要專業(yè)的技術(shù)才能，更關(guān)鍵的是要具備職業(yè)道德和職業(yè)法律規(guī)范等等，達到合作育人的目的。

三、基于教師隊伍的特殊訴求

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大陸法系的法律制度

1） 法國的六法體系：民、刑、民訴、刑訴、商、憲（民商分立）

2） 1791年憲法是歐洲第一部成文憲法

3） 1958年憲法是法國現(xiàn)行憲法

4） 參事院是法國最高行政法院

5） 1900德國民法典（民商合一）

7） 法國法的依據(jù)是法學階梯，德國法的依據(jù)是學說匯纂

8） 潘德克頓學派強調(diào)羅馬法是德國歷史上最重要的法律淵源。

9） 法國法是在資本主義自由競爭階段形成的，而德國法是在資本主義壟斷階段形成的

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1.法律學習的根本目標是法律思維能力：法學教育的核心價值觀就是能夠通過專業(yè)法學訓練以及學習，能夠使學習者具備基本的從業(yè)資質(zhì)以及從業(yè)技能，在對相關(guān)理論知識熟練掌握的基礎(chǔ)上，能夠以法律相關(guān)的職業(yè)要求作為基本標準來對學生能力和素質(zhì)進行具體培養(yǎng)。法律知識只是法律從業(yè)者需具備的基本內(nèi)容之一，是相關(guān)法律工作的理論基礎(chǔ)，通過法律知識能夠?qū)ο嚓P(guān)問題作出更加明確的定位和判斷，在此基礎(chǔ)上，通過對事物的具體認知與思考，并通過全面系統(tǒng)地對問題的分析，透視出事物的本質(zhì)，并在法律體系中做出最終的定位，這種能力就是所謂的法律思維能力。在法律的相關(guān)工作過程中，需要以法律知識為基礎(chǔ)，并通過嚴密的邏輯思維能力，對事情進行法理分析，根據(jù)不同的實際狀況，做出有針對性的不同的判斷，在這種情況下，只有具備這一專業(yè)能力，才能夠應(yīng)對相關(guān)的法律工作。

2.思維能力是法律專業(yè)必備素質(zhì)：與法律相關(guān)的職業(yè)屬性特殊，首先，特殊的工作對象，在絕大多數(shù)法律案件中，人是勾連起整個案件的核心內(nèi)容，而且關(guān)系錯綜復雜，在這種情況下，法官只有通過自身的直覺與經(jīng)驗才能夠做出最真實的判斷。其次，特殊的活動，總體來講，職業(yè)活動不僅需要理論更需要時實踐，同時還需要抽象思維與經(jīng)驗結(jié)合，不僅需要過硬的專業(yè)水準，還需要豐富的社會經(jīng)驗以及社會認識。最后，就是需要具備完備系統(tǒng)的法律儲備，不僅是知識、素養(yǎng)，還有技能。

二、刑法特點與思維方式

作為法律體系中的重要部分，刑法特點極為鮮明，其已經(jīng)涵蓋了所有的法學原理以及基本知識，法律的所有構(gòu)成以及特征在刑法中都能夠體現(xiàn)出來。而且這項法律是建立在實踐基礎(chǔ)上，需要通過科學嚴謹?shù)膶嶋H行動過程，才能夠使這項法律發(fā)揮作用，以理論指導實踐，通過實踐執(zhí)行理論。不僅如此，刑法的法學原理構(gòu)成最為系統(tǒng)，同時也最為完備，而且覆蓋面積極為廣泛，涉及到了國家建設(shè)以及日常生活中的方方面面，并且所有執(zhí)行標準基本都已成熟，而且形成量化標準。這樣看來，刑法自身的種種特質(zhì)和屬性，使得學生能夠在刑法的學習過程中，能夠培養(yǎng)出更加科學嚴謹?shù)淖鍪乱约八伎紤B(tài)度，同時還能夠形成完整系統(tǒng)的思維邏輯。在這種情況下，學生就能夠以這幾項基本素質(zhì)為基礎(chǔ)，形成更加豐富更加全面法律思維能力。

三、利用刑法促進學生形成法律思維的方式

1.確立正確的刑法觀念首先，要引導學生能夠正確認識刑罰。在我國長久的歷史發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了系統(tǒng)完備的刑法體系，并且確定了刑罰的御民作用，而且這種刑罰觀念流傳至今，使得學生在具體的法律學習過程中，形成了以刑法為核心的錯誤觀念。刑罰是刑法的主要方式，從罰金到限制人身自由，從剝奪人身自由到剝奪生命，毋庸置疑，刑法是最為嚴厲的。但是學生們應(yīng)該從法學的形而上學原理出發(fā)對法律展開系統(tǒng)的思考，認識到法律的本質(zhì)意義，刑罰不是法律的最終目的，其最終目的是打擊犯罪，保護人民人身安全。其次，明確罪刑法定的觀念。具體是指，沒有明確的法律規(guī)定不定罪、不處罰，所有的犯罪定性，以及刑罰標準都必須以法律為依據(jù)、為準繩，只有法律中有明文規(guī)定才能夠進行具體的定罪和處罰。但是在這一原則的具體學習過程中，學生很難對其進行充分全面的理解，思維一直處于僵化狀態(tài)，從而造成理解上的偏差。具體來講，對于單位領(lǐng)導慫恿員工偷竊別單位財務(wù)應(yīng)作出何種判斷時，學生普遍認為不能夠定為盜竊罪，因為刑法中沒有針對單位作出規(guī)定。

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一、非法學專業(yè)法律教學課程設(shè)計的三個層次

即使通過經(jīng)濟法律制度整合民法中有關(guān)市場經(jīng)濟行為的法律，單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學習經(jīng)濟法律制度之前，學生需要對法律的一般理論，經(jīng)濟法律制度在我國法律體系中的地位，經(jīng)濟法律責任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎(chǔ)性的把握。一般而言，經(jīng)管類專業(yè)的法律課程設(shè)置應(yīng)當有三個層次。第一層次是基礎(chǔ)課程?；A(chǔ)課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構(gòu)造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調(diào)整的基本社會關(guān)系及其基本內(nèi)容。課程教學目標在于讓學生對我國法律的基本體系與內(nèi)容有個概括性的了解，并在此基礎(chǔ)培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念?！妒藢盟闹腥珪P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào)，為全民法治觀念，要將法治教育納入整個國民教育體系，從中小學即設(shè)立法治知識課程。據(jù)此可以肯定的是，基礎(chǔ)法律課程將成為高校所有專業(yè)的必修課程。目前，各高校經(jīng)管類大多僅開設(shè)《經(jīng)濟法》一門法律課，很少未開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎(chǔ)的內(nèi)容，但其教學內(nèi)容的側(cè)重點并不在于基礎(chǔ)法律知識的介紹和法律理念的培養(yǎng)，而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的，其側(cè)重點在于尊法守法意識的樹立，與作為專業(yè)類法律課程的基礎(chǔ)以及十四中全會《決定》的要求相差較遠。在這種情況下，專業(yè)基礎(chǔ)類課程中的《經(jīng)濟法學》課程的講授缺乏必要的基礎(chǔ)法律知識背景，仍需先行介紹法律的基礎(chǔ)知識，從而嚴重影響了《經(jīng)濟法學》教學目標的實現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟法律制度。該課程屬于學科基礎(chǔ)類課程，其內(nèi)容主要介紹與市場經(jīng)濟活動相關(guān)的法律知識。如果說基礎(chǔ)課程的教學目標主要在于認知和理解，經(jīng)濟法律制度的教學目標則應(yīng)適當增加法律的具體應(yīng)用能力。第三層次為專業(yè)類課程。這類課程是根據(jù)具體專業(yè)方向的需要而有針對性地開設(shè)的課程。經(jīng)濟法律制度由于涉及到的法律領(lǐng)域十分龐雜，只能側(cè)重于基礎(chǔ)，而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專業(yè)方向有針對性地另行開設(shè)。比如人力資源方向，需要專門開設(shè)勞動法，工程管理專業(yè)需要開設(shè)建筑工程法，物流專業(yè)方向需開設(shè)物流法規(guī)，而對外貿(mào)易專業(yè)方向則需要進一步了解海商法的專業(yè)法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業(yè)方向需要而特別開設(shè)的，故在教學目標上應(yīng)更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程，經(jīng)濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎(chǔ)課程，它已經(jīng)較為偏向?qū)I(yè)需要，是對有關(guān)市場經(jīng)濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業(yè)方向的特殊需要，它又屬于經(jīng)管類的基礎(chǔ)類課程。

二、非法學專業(yè)法律課程設(shè)計與創(chuàng)業(yè)教育之協(xié)調(diào)

篇8

算法是基于算理之上的，算理是算法的基礎(chǔ)。教師應(yīng)明確算理的重要性，并在實際教學中鼓勵學生根據(jù)原公式推導變換式，達到鞏固計算的理論基礎(chǔ)、靈活有效地記憶算理的目的。教學實踐中，首先我們要強調(diào)算理的基礎(chǔ)地位，在教授具體的算法之前，先將算法所對應(yīng)算理中的運算規(guī)則、字母所代表的含義等講解明白，讓算法有理可依；其次，要結(jié)合具體的例子，運用所學算理的具體內(nèi)容，講解算理的具體用法，便于學生舉一反三、靈活運用；最后，要通過算法的總結(jié)，更加深刻地理解算理的含義，以算理促算法、以算法促算理。

例如，在教學人教版六年級上冊《圓的面積公式》（S=π×r2）時，筆者分別說明S代表是面積，π代表是圓周率，r代表是圓的半徑。再結(jié)合具體的例子：已知圓的半徑為2cm，求圓的面積。則：題中r=2cm，取π=3.14，圓的面積為S=π×r2=3.14×22=12.56（cm2）。通過這樣的教學過程，鞏固了學生計算的理論基礎(chǔ)，更高效地實現(xiàn)了知識的有效運用，培養(yǎng)了學生自主思考的能力。教師要注重算理教授的合理化，不可采用“灌輸式”的教學，應(yīng)鼓勵學生舉一反三，在原公式的基礎(chǔ)上學會靈活推導變換公式。

二、鼓勵算法多樣化，培養(yǎng)發(fā)散性思維

算法多樣化一直是教師在教學中所鼓勵的，目的在于通過多樣化的算法從不同的理解視角和不同的解題思路，加深對題目的理解，提高發(fā)散性思維的能力。算法多樣化在實際教學中可分為三個階段。第一階段要求學生準確把握題目，理解條件與問題的關(guān)系，鼓勵學生從不同的角度去觀察和思考問題，把所有的想法都積極大膽地表達出來。第二階段，積極引導學生有效分析每種方法的正確性和優(yōu)缺點，并逐一記錄下來。第三階段，通過分析所列的解答方法，在比較中選出最合理、最有效的方案。

例如，某工程隊計劃修一條長100米的公路，前5天修了這條公路的20%，照這樣的速度，修完這條公路還需多少天？學生們列出了以下解法：

①（100-100×20%）÷（100×20%÷5）

②100÷（100×20%÷5）-5

③（1-20%）÷（20%÷5）

④1÷（20%÷5）-5

⑤5÷20%-5

以上解法，前兩種方法是先求工作效率，即從“工作效率=工作量÷工作時間”的角度來思考；后三種方法是從分數(shù)的意義上進行直接解答。通過比較分析，可以發(fā)現(xiàn)解法五是最優(yōu)的。算法多樣化的頭腦風暴法，在教師的激勵和啟發(fā)引導下，誘發(fā)了學生對數(shù)學問題鉆研的極大興趣，集思廣益，師生共同探討，達到以教促學、以學促教的目的。

三、合理設(shè)計生活情景，提高知識的運用能力

學以致用是教學的最終目標，把實際的生活情景融入到教學中，讓學生學會運用所學的知識去發(fā)現(xiàn)問題、解決疑難，有助于培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。合理設(shè)計生活情景時，要充分體現(xiàn)“算”與“用”的結(jié)合，深入調(diào)查和了解學生所處年齡段頻繁接觸的事物，根據(jù)教學內(nèi)容的特點，合理設(shè)計出具有針對性、真實性，且學生所熟悉、感興趣的生活場景，激發(fā)興趣，引導思考，最終解決問題。

師：六一兒童節(jié)到了，大家要去商店選購節(jié)日禮物，但每人只有100元，請大家根據(jù)商品的價格提示選擇禮物，你是如何合理使用這100元錢的？

生A：我會買一個大肚熊96元，剩4元！

師：看來你很喜歡布娃娃?。∴?，不錯，還有什么購買方法嗎？

生B：我會買一個電動汽車93元，剩7元！

師：嗯，這也可以，沒有超過100元。

生C：我會買一個筆袋31元、一個水杯19元、一個籃球50元，剛好100元！

師：這位同學很會精打細算，把100元都用完了！這三種購買方法，哪種比較好呢？

生D：第三種！買到的東西種類最多。

師：買到的東西種類多是一方面，最重要的是把100元都最有效地花完了。在生活中，我們要學會合理利用資源，讓資源利用率達到最大！

篇9

[英文摘要]：

[關(guān)鍵字]：國家助學貸款/證券化/法律分析

[論文正文]：

資產(chǎn)證券化（AssetSecuritization）發(fā)端于1970年代的美國，是發(fā)起人將缺乏流動性但能在未來產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)或資產(chǎn)集合（在法學本質(zhì)上是債權(quán)）出售給特設(shè)載體（SpecialPurposeVehicle），由SPA通過一定的結(jié)構(gòu)安排，分離和重組資產(chǎn)的收益和風險并增強資產(chǎn)的信用，轉(zhuǎn)化成由資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流擔保的、可自由流通的證券，銷售給金融市場上的投資者。在這一過程中，SPV以證券銷售收入償付發(fā)起人的資產(chǎn)出售價款，以資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流償付投資者所持證券的權(quán)益。資產(chǎn)證券化是融資過程，也是融資方式、金融工具和金融發(fā)展趨勢[1]。

東南亞金融危機之后，具有直接融資和表外融資等優(yōu)勢的資產(chǎn)證券化在亞洲資本市場發(fā)展迅猛，形式也漸趨多樣。日本、韓國、泰國、菲律賓、新加坡、中國香港及臺灣地區(qū)都積極利用這一金融工具為本地經(jīng)濟服務(wù)。我國自1990年代起，成功進行了珠海機動車輛收費、中遠集團航運收入、中集集團應(yīng)收款證券化等資產(chǎn)證券化離岸操作，開始我國的資產(chǎn)證券化[2]。2005年，中國人民銀行公布國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行分別成為信貸資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化試點，這標志著信貸資產(chǎn)證券化試點在中國正式啟動。

國家助學貸款是一種國家貼息的、國有銀行承辦的、適用于普通高等學校經(jīng)濟困難學生的無擔保貸款，它集政策、福利、教育、金融為一體，是一種以信用方式提供的個人教育消費信貸。2001年-2004年以來助學貸款余額在我國個人消費信貸中所占比例為0。4%-0。5%，與個人住房貸款以及汽車信貸、信用卡消費貸款共同構(gòu)成我國個人消費信貸“一個大頭，三個輔助”的格局[3]。因此，在我國信貸資產(chǎn)證券化探索前進的過程中，國家助學貸款是其中的一個組成部分，并且呈現(xiàn)出自身鮮明的特點。

一國家助學貸款的法律基礎(chǔ)及其現(xiàn)實困境

（一）國家助學貸款的法律基礎(chǔ)

1。公民接受高等教育的權(quán)利

受教育權(quán)是公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機會，通過學習促進身心發(fā)展，以獲得平等的生存和發(fā)展機會的基本權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》第二十六規(guī)定了“人人享有受教育的權(quán)利”?！吨腥A人民共和國憲法》第二章第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！边@表明受教育權(quán)是我國公民的基本權(quán)利之一，保障公民的受教育權(quán)是國家的義務(wù)和責任。具體到高等教育方面，《反對教育歧視公約》（1960）第四條要求締約國“使高等教育根據(jù)個人成績對一切人平等開放”?！吨腥A人民共和國高等教育法》第一章第九條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！?/p>

2。政府有責任幫助公民完成高等教育

約翰斯通（D。BruceJohnstone）的高等教育成本分擔理論認為，根據(jù)“誰受益，誰付款”的原則，高等教育的各種成本應(yīng)由學生本人、學生家長、納稅人、政府以及社會慈善機構(gòu)共同承擔[4]。該理論符合高等教育產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品屬性，并能在很大程度上解決政府面臨的高等教育財政危機。我國從1989年開始實行大學收費制，每學年學費由最初的200元漲到如今的4000?10000元。漲幅近10倍于居民收入的增長。此時，只有確立合適的資助制度，才能避免高校收費剝奪來自貧困家庭的學生接受高等教育的權(quán)利。

聯(lián)合國教科文組織《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》指出應(yīng)積極為一些特殊目標群體的人接受高等教育“提供便利條件”，“特殊的物質(zhì)幫助和特殊的教育解決辦法，可以幫助這些群體克服在接受和繼續(xù)接受高等教育方面所遇到的障礙”[5]，我國政府也提出了“不讓任何一個學生因貧困而失學”的政策目標。為了幫助經(jīng)濟困難的大學生順利完成學業(yè)，我國的國家助學貸款政策于1999年應(yīng)運而生。

3。國家助學貸款中各方的法律關(guān)系

在我國現(xiàn)行的國家助學貸款政策中，貸款學生與銀行之間是借貸合同關(guān)系，屬于法律上的合同之債。該合同受《合同法》、《民法通則》等民事法律規(guī)范的調(diào)整。學校是介紹人，與學生關(guān)系密切的自然人（學生家長、輔導員或班主任等）是見證人。介紹人、見證人并非擔保人，因此在法律上與貸款之債并無直接聯(lián)系。

由于政府在該貸款體系中只是提供貼息等優(yōu)惠政策，而貸款按銀行的商業(yè)貸款模式運作，學校和銀行均未得到授權(quán)而成為行政法上的行政主體或被委托的組織，因此政府并未與學生形成任何行政法律關(guān)系。

2004年，政府對原有國家助學貸款政策進行了調(diào)整，設(shè)立國家助學貸款風險補償專項資金，由財政和高校各承擔50%，分擔銀行風險，促進助學貸款。該專項資金在國家助學貸款關(guān)系中具有一定的擔保功能。

（二）國家助學貸款政策面臨的困境

1。貸款規(guī)模發(fā)展緩慢，結(jié)構(gòu)失衡

我國自1999年實行助學貸款政策以來，截至2005年2月，相關(guān)部門累計審批國家助學貸款96億元，涉及學生115萬人。雖然在總體上取得了一定成效，但是相對于貧困學生的人數(shù)和貸款需求來說，其規(guī)模還是太小。2004?2005學年，全國公辦普通高等學校在校生中來自貧困家庭的學生約263萬人，其中經(jīng)濟特別困難的學生有122萬人。2004年，全國有80萬名學生申請國家助學貸款，實際發(fā)放人數(shù)為35萬人；申請貸款金額為140億元，實際發(fā)放貸款金額為57億元。同時，國家助學貸款投入的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)國家助學貸款的投入情況較好，例如浙江省獲貸學生數(shù)達到高校經(jīng)濟困難學生數(shù)的90。16%，而西部地區(qū)在這一指標上遠遠低于平均水平，青海省僅有30%的經(jīng)濟困難學獲得助學貸款[6]。

2。國家助學貸款的政策性要求和商業(yè)銀行的經(jīng)營目標之間的矛盾

國家助學貸款作為商業(yè)銀行的一項授信業(yè)務(wù)，受到市場運作規(guī)律的制約。助學貸款的資金來源是銀行吸收的存款，銀行的營利性和安全性目標要求貸款的發(fā)放必須遵循信貸資金運動的基本規(guī)律。因此，銀行審慎風險管理和給予困難學生足夠的信貸支持之間存在沖突。雖然國家助學貸款的政策能夠帶來好的社會效益、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的潛在客戶，但是由于成本高、利潤薄，手續(xù)煩瑣，貸前、貸中、貸后都需要耗費大量人力，相對于其他貸款管理成本高，嚴重影響了銀行開展這項業(yè)務(wù)的積極性。

3。貸款風險大，違約率高

助學貸款市場是信息不對稱市場。高校通過核實相關(guān)文件資料來確認申請貸款學生信息的真實性，但是不能到生源地實地調(diào)查。銀行無法了解貸款學生的真實還款意愿和還款能力，在選擇發(fā)放助學貸款的對象時存在逆項選擇。另外，由于學生就業(yè)的流動性大，銀行很難掌握學生畢業(yè)后的去向，我國的個人征信體系又很不完備，這又使助學貸款有著一定的道德風險。同時，由于助學貸款的還款期限（4?6年）較短，大學生就業(yè)率走低，收入水平不高，導致目前國家助學貸款違約現(xiàn)象極為普遍，廣州、北京、上海等地國家助學貸款的不良貸款率高達20%?40%。面對困境，國家助學貸款如何“突圍”成為當前的熱點議題。

二國家助學貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式及法律環(huán)境

助學貸款是各國高等教育財政中最復雜、最具爭議、經(jīng)常被誤解然而又可能是最重要的問題，在高等教育公共政策議程上越來越受關(guān)注[7]。美國的高等教育助學貸款體系最為發(fā)達，不僅資助主體多元，而且資助形式多樣。其中，斯坦福貸款約占美國助學貸款總額75%。該貸款依托于政府的再擔保來提高助學貸款的信用等級，進而通過助學貸款資產(chǎn)證券化實現(xiàn)在二級市場的流通來規(guī)避不良貸款的風險，因而其運作極其成功，貸款違約率低至5。4%。他山之石，可以攻玉。在我國開展信貸資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化試點的同時，探索國家助學貸款證券化模式相信對解決當前助學貸款市場面臨的困難有所裨益。

（一）國家助學貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式

國家助學貸款證券化是將貸款債權(quán)銷售給私有資本持有者，使之成為在私有資本市場上具有投資價值的資產(chǎn)，為助學貸款體系提供更多的資金并使之具有流動性，從而分散違約風險。國家助學貸款證券化過程涉及的范圍很廣，除了高等教育發(fā)展狀況、個人消費信貸市場發(fā)育情況、外部政策及法律制度的完備之外，各專業(yè)機構(gòu)分工合作至關(guān)重要。國家助學貸款證券化的基本參與主體和交易結(jié)構(gòu)模式的設(shè)計如圖所示。

1。由發(fā)起人組成國家助學貸款資產(chǎn)池（AssetPool）

發(fā)起人分析自身的融資需求，確定符合條件的助學貸款成為證券化的客體，組成國家助學貸款資產(chǎn)池。在結(jié)構(gòu)上，由于國家助學貸款均以學校為單位在新生入學后統(tǒng)一辦理，因此在資產(chǎn)種類、利率、期限、到期日等方面具有同質(zhì)性，有利于對其資產(chǎn)風險進行重組和配置[8]。在形式上，參與國家助學貸款的商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行對助學貸款均使用語言規(guī)范、條款清楚、書面材料完備的合同，便于對資產(chǎn)實行有效的管理。

為了避免地域經(jīng)濟波動或衰退影響債務(wù)人履行債務(wù)，組成資產(chǎn)池時應(yīng)盡量選擇資產(chǎn)債務(wù)人的地區(qū)分布相對廣泛的資產(chǎn)。一般來說，助學貸款的債務(wù)人畢業(yè)后工作地點分布較廣，更符合對證券化資產(chǎn)來源上的要求。

2。組建具有政府信用的特設(shè)載體（簡稱SPV）

要保護投資者的利益，最重要的是要使證券化資產(chǎn)與發(fā)起人風險相隔離。當發(fā)起人破產(chǎn)清算時，證券化資產(chǎn)不作為清算財產(chǎn)，所產(chǎn)生的現(xiàn)金流按交易契約由SPV擁有，并支付給投資人，從而降低風險，保護投資人利益。SPV是資產(chǎn)證券化中必不可少的重要載體，SPV既可以由發(fā)起人建立也可以由第三方組建。

國家助學貸款帶有政策性和公益性的特征，對SPV的獨立性和穩(wěn)定性要求頗高。設(shè)立有政府信用的、國有獨資公司形式的、以經(jīng)營國家助學貸款證券化為其惟一目的的SPV，能夠保證其良好的信用，解決由銀行、信托公司設(shè)立SPV時容易產(chǎn)生的利益沖突問題。而且，通過政府組建SPV既能推動銀行在組成國家助學貸款資產(chǎn)池時加強內(nèi)部管理、實現(xiàn)標準化，又能規(guī)范與國家助學貸款證券化相關(guān)的各中介機構(gòu)的運作。

3。通過實現(xiàn)真實出售（TrueSale）破產(chǎn)隔離（BankruptcyRemote。

如上所述，破產(chǎn)隔離實現(xiàn)）是SPV的本質(zhì)要求。否則，發(fā)起人破產(chǎn)時，SPV可能會沒有足夠的現(xiàn)金流支付給破產(chǎn)者，從而導致國家助學貸款證券化的目標落空[9]。發(fā)起人將證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給SPV通?？梢圆捎贸鍪酆蛽Ｈ谫Y兩種方式。各國法律和會計制度中所要求的真實出售，是指發(fā)起人出售給SPV的資產(chǎn)以及由這些資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流權(quán)益必須是有效的，資產(chǎn)池中的資產(chǎn)能夠從發(fā)起人的資產(chǎn)負債表中移出，SPV對證券化資產(chǎn)擁有完整的控制權(quán)不會被歸入發(fā)起人的破產(chǎn)財產(chǎn)。由于真實出售能夠改變發(fā)起人的資產(chǎn)負債表，因此它在破產(chǎn)隔離的實現(xiàn)上比擔保融資更為徹底。所以在國家助學貸款證券化中只有實現(xiàn)真實出售，才能實現(xiàn)已經(jīng)證券化的資產(chǎn)與發(fā)起人的破產(chǎn)隔離。

4。信用增級（CreditEnhancement）

SPV對國家助學貸款資產(chǎn)池中的資產(chǎn)采取信用增級手段，使其所發(fā)行的證券獲得更高的資信評級，這有利于降低融資成本、吸引投資者，是一種為了確保證券順利發(fā)行與募集而設(shè)計的附加擔保制度[10]。信用增級包括外部信用增級和內(nèi)部信用增級。外部信用增級是指外部第三方提供的信用增級工具。在國外的國家助學貸款證券化實踐中，政府往往充當擔保的角色。我國可以在現(xiàn)有的國家助學貸款風險補償專項資金的基礎(chǔ)上成立專門的政策性機構(gòu)??國家助學貸款擔保基金，為助學貸款提供擔保。內(nèi)部信用增級常見的方式是建立優(yōu)先/次級結(jié)構(gòu)，即對優(yōu)先級證券本息支付先于對次級證券的支付，在付清優(yōu)先級證券本息之前對次級證券僅付利息，在優(yōu)先級證券本息支付完畢后才支付次級證券的本金。國家助學貸款證券化也可以通過這種結(jié)構(gòu)安排，使優(yōu)先證券的風險在很大程度上被次級證券吸收，達到信用增級的目的。

5。對國家助學貸款證券進行發(fā)行評級，安排證券銷售。

SPV請信用評級機構(gòu)進行正式的發(fā)行評級，向投資者公布評級結(jié)果，準備法律文件和辦理法律手續(xù)，由證券承銷商負責向投資者銷售證券。SPV從承銷商處獲取證券發(fā)行收入，再按國家助學貸款買賣合同中的價格把發(fā)行收入的相應(yīng)部分支付給發(fā)起人。至此，發(fā)起人達到了通過國家助學貸款進行融資的目的。

6。進行資產(chǎn)管理，償付證券權(quán)益。

SPV收取、記錄證券化資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入，并存入托管銀行的收款專用帳戶，首先用于償付投資者持有的到期證券權(quán)益，不得用于任何紅利分配或進入破產(chǎn)，未到期的現(xiàn)金流按資產(chǎn)風險輔助安排處理。償付了證券權(quán)益后，SPV向貸款證券化過程中聘用的各類專業(yè)機構(gòu)支付費用。之后，由國家助學貸款資產(chǎn)池產(chǎn)生的收入若有剩余，則按SPV與發(fā)起人之間的約定進行處理。至此，整個國家助學貸款證券化過程完成。

（二）國家助學貸款證券化的法律環(huán)境

資產(chǎn)證券化是一定市場經(jīng)濟條件下，綜合各項法律制度的新型融資工具。國家助學貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式，既是經(jīng)濟過程也是法律過程。在支持資產(chǎn)證券化的環(huán)境中，法律制度的作用具有根本性意義。

1。與國家助學貸款合同相關(guān)的法律問題

國家助學貸款證券化的法律關(guān)系主要是通過合同這一法律行為來建立的，因此其法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)在一系列合同上[11]。銀行與貸款學生簽訂的助學貸款合同確立了發(fā)起人??銀行享有法律保障的收取應(yīng)收款的權(quán)利，是國家助學貸款證券化法律體系中的基礎(chǔ)性文件。按照《合同法》的規(guī)定，債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但下列三種情形下不得轉(zhuǎn)讓：（1）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；（2）按照當事人約定不得轉(zhuǎn)讓；（3）按照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。因此，發(fā)起人如果將來欲將國家助學貸款證券化，應(yīng)當在訂立助學貸款合同時做出有利于未來轉(zhuǎn)讓的設(shè)計。只有明確該債權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件，發(fā)起人才有可能將應(yīng)收款匯集成國家助學貸款資產(chǎn)池，出售給SPV，進行證券化。目前的國家助學貸款合同對此還未作特別設(shè)計。

2。與SPV設(shè)立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的法律問題

在國家助學貸款證券化的結(jié)構(gòu)模式設(shè)計中，SPV采取國有獨資公司的形式。這是因為我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動產(chǎn)。商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資”，《證券法》規(guī)定“證券業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”，所以我國承擔國家助學貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行不能作為SPV的控股公司。而根據(jù)我國《公司法》關(guān)于國有獨資公司的規(guī)定，政府設(shè)立SPV基本具備現(xiàn)實操作性，不存在法律障礙[12]。

要實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須首先確認債權(quán)的可讓與性。國家助學貸款屬于個人信貸，我國《商業(yè)銀行法》并未允許商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓其信貸資產(chǎn)，只有根據(jù)關(guān)于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍的授權(quán)性條款，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)以規(guī)章的形式賦予商業(yè)銀行以資產(chǎn)證券化為目的向SPV轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)的權(quán)利，才能實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

我國《合同法》關(guān)于債權(quán)的轉(zhuǎn)讓采用的是通知轉(zhuǎn)讓原則，這大大節(jié)約了貸款證券化的支出成本。但是，國家助學貸款的債務(wù)人分布地區(qū)廣泛，流動性大，為了便利操作，可以參照最高人民法院《關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司案件的規(guī)定》：在指定的媒體上債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告即視為履行了《合同法》規(guī)定的通知義務(wù)。

3。與破產(chǎn)隔離、真實銷售相關(guān)的法律問題

在國家助學貸款證券化結(jié)構(gòu)模式設(shè)計中采用“真實出售”來達到“破產(chǎn)隔離”的目的，這是因為我國尚無法律對SPV的性質(zhì)作特別規(guī)定，普通企業(yè)之間自行借貸是被禁止的，所以擔保融資的風險較大[13]。我國在立法上還沒有關(guān)于“真實銷售”的規(guī)定，但在會計準則上有相關(guān)處理方法可以參考，例如財政部《關(guān)于企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)之間從事應(yīng)收債權(quán)融資等有關(guān)業(yè)務(wù)處理的暫行規(guī)定》。為了明確發(fā)起人的表外融資的操作標準，有必要在設(shè)計國家助學貸款證券化模式時，對發(fā)起人資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意圖、資產(chǎn)價格、追索權(quán)、回贖權(quán)、剩余利潤抽取等做出規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)真實銷售的操作，避免交易被界定為擔保融資。

4。與國家助學貸款證券發(fā)行相關(guān)的法律問題

在我國，股票、公司債券和國務(wù)院依法認定的其他證券的發(fā)行和交易受《證券法》的調(diào)整，《證券法》未規(guī)定的，適用《公司法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。政府債券的發(fā)行和交易由法律和行政法規(guī)另行規(guī)定。

在國家助學貸款證券化模式中，SPV是發(fā)行資產(chǎn)支持證券的載體，不同于股票、公司債券以及政府債券的發(fā)行。在我國目前的法律條件下，還無法明確該證券的屬性和法律適用問題[14]。從利用現(xiàn)有證券監(jiān)管體系的角度出發(fā)，修改《證券法》，把資產(chǎn)支持證券納入其調(diào)整范圍，是降低立法成本、切實可行的做法。

另外，國家助學貸款證券發(fā)行中的信息披露制度也存在《證券法》的適用問題。由于國家助學貸款證券化是以資產(chǎn)信用為基礎(chǔ)的，如果將《證券法》中關(guān)于信息披露的標準用于該證券，可能會使發(fā)行人公開與證券化無關(guān)的一些公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、公司決策信息等內(nèi)容，投資者并不能根據(jù)這些信息了解該證券化資產(chǎn)本身的情況。而適用《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》中關(guān)于銀行資產(chǎn)狀況和風險的信息披露要求，能夠加強對銀行的市場約束，有利于投資者了解與證券化有關(guān)的信息，增加投資者的購買動力。

5。與信用增級相關(guān)的法律問題

在外部信用增級方式中，政府擔保是國外助學貸款證券化中通常采用的方式[15]。但是我國《擔保法》規(guī)定國家機關(guān)不能作為保證人，因此不可能直接采用政府擔保。在當前的國家助學貸款政策中設(shè)立了國家助學貸款風險補償專項資金，可以在此基礎(chǔ)上成立國家助學貸款基金會這樣的政策性機構(gòu)，專門負責助學貸款的擔保，降低違約風險，提高資產(chǎn)信用等級。

在內(nèi)部信用增級方式中，超額擔保方式（指SPV向發(fā)起人支付的價款小于貸款證券化價值）并不適用于國家助學貸款證券化模式，這是因為根據(jù)《破產(chǎn)法》，超額部分應(yīng)列入發(fā)起人的破產(chǎn)財產(chǎn)，這樣就不能實現(xiàn)破產(chǎn)隔離。因此，建立優(yōu)先/次級結(jié)構(gòu)是目前法制環(huán)境下較好的選擇。

突破國家助學貸款的困境，建立國家助學貸款證券化模式，需要有完善的法律環(huán)境。國家助學貸款證券化過程中除了上述的主要法律問題外，還旁及與之相關(guān)的稅收處理辦法、信用評級的標準、程序等等，在此未能盡述。但從以上分析已可發(fā)現(xiàn)，我國當前的法律體系中已存在有利于國家助學貸款證券化發(fā)展的因素，同時也有一些法律障礙和立法空白，有待于調(diào)整和完善。總之，改善法律環(huán)境，審慎發(fā)展助學貸款證券化“二級市場”，有利于推動銀行開展助學貸款業(yè)務(wù)，增加我國高等教育的非公共基金收入來源，緩解教育資源短缺的狀況，從而為公民提供更多的受教育機會。

注釋

程荃（1975?），女，安徽滁州人，暨南大學法學院助理研究員。

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篇10

一、化學所面臨的挑戰(zhàn)

1.1化學的形象正在被與其交叉的學科的巨大成功所埋沒

化學是一門中心科學，化學與生命、材料等朝陽科學有非常密切的聯(lián)系，產(chǎn)生了許多重要的交叉學科，但化學作為中心學科的形象反而被其交叉學科的巨大成就所埋沒。化學這門重要的中心科學（centralscience）反而被社會看作是伴娘科學（bridesmaidscience）而不受重視。

1.2化學正被各種各樣的環(huán)境污染問題所困擾

化學的發(fā)展在不斷促進人類進步的同時，在客觀上使環(huán)境污染成為可能，但是起決定性的是人的因素，最終要靠人們的認識不斷提升來解決這個問題。一些著名的環(huán)境事件多數(shù)與化學有關(guān)，諸如臭氧層空洞、白色污染、酸雨和水體富營養(yǎng)化等；另一方面把所有的環(huán)境問題都歸結(jié)為化學的原因，顯然是不公平的，比如森林銳減、沙塵暴和煤的燃燒等。這當然與化學沒有樹立好自己的品牌有關(guān)系，在最早的化學工藝流程里面，根本沒有把廢氣和廢渣的處理納入考慮范圍，因此很多化學工藝都是會帶來環(huán)境污染的?，F(xiàn)在，有些人把化學和化工當成了污染源。人們開始厭惡化學，進而對化學產(chǎn)生了莫名其妙的恐懼心理，結(jié)果造成凡是有“人工添加劑”的食品都不受歡迎，有些化妝品廠家也反復強調(diào)本產(chǎn)品不含有任何“化學物質(zhì)”。事實上，這些是對化學的偏見，監(jiān)測、分析和治理環(huán)境的卻恰恰是化學家。

二、綠色化學是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然

科學不但要認識世界和改造世界，還要保護世界。化學也如此，為了應(yīng)對化學所面臨的挑戰(zhàn)，提倡綠色化學是刻不容緩。

2.1綠色化學的概念

綠色化學又稱環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學或清潔化學，是指化學反應(yīng)和過程以“原子經(jīng)濟性”為基本原則，即在獲取新物質(zhì)的化學反應(yīng)中充分利用參與反應(yīng)的每個原料原子，在始端就采用實現(xiàn)污染預(yù)防的科學手段，因而過程和終端均為零排放和零污染，是一門從源頭阻止污染的化學。綠色化學不同于環(huán)境保護，綠色化學不是被動地治理環(huán)境污染，而是主動的防止化學污染，從而在根本上切斷污染源，所以綠色化學是更高層次的環(huán)境友好化學。

2.2綠色化學的產(chǎn)生及其背景

當今，可持續(xù)發(fā)展觀是世人普遍認同的發(fā)展觀。它強調(diào)人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護自然資源和環(huán)境，使子孫后代能永續(xù)發(fā)展。綠色化學正是基于人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理論。在1984年，美國環(huán)保局(EPA)提出“廢物最小化”，這是綠色化學的最初思想。1989年，美國環(huán)保局又提出了“污染預(yù)防”的概念。1990年，美聯(lián)邦政府通過了“防止污染行動”的法令，將污染的防止確立為國策，該法案條文中第一次出現(xiàn)了“綠色化學”一詞。1992年，美國環(huán)保局又了“污染預(yù)防戰(zhàn)略”。1995年，美國政府設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”。1999年英國皇家化學會創(chuàng)辦了第一份國際性《綠色化學》雜志，標志著綠色化學的正式產(chǎn)生。我國也緊跟世界化學發(fā)展的前沿，在1995年，中國科學院化學部確定了《綠色化學與技術(shù)》的院士咨詢課題。

2.3綠色化學的核心內(nèi)容

原子經(jīng)濟性是綠色化學的核心內(nèi)容，這一概念最早是1991年美國Stanford大學的著名有機化學家Trost（為此他曾獲得了1998年度的“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”的學術(shù)獎）提出的，即原料分子中究竟有百分之幾的原子轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)物。理想的原子經(jīng)濟反應(yīng)是原料分子中的原子百分之百地轉(zhuǎn)變成產(chǎn)物，不產(chǎn)生副產(chǎn)物或廢物，實現(xiàn)廢物的“零排放”。他用原子利用率衡量反應(yīng)的原子經(jīng)濟性，認為高效的有機合成應(yīng)最大限度地利用原料分子的每一個原子，使之結(jié)合到目標分子中。綠色化學的原子經(jīng)濟性的反應(yīng)有兩個顯著優(yōu)點：一是最大限度地利用了原料，二是最大限度地減少了廢物的排放。原子利用率的表達式是：

原子利用率=（預(yù)期產(chǎn)物的式量/反應(yīng)物質(zhì)的式量之和）×100%

如無公害氧化劑過氧化氫的制備可采用乙基蒽醌法，即由氫和氧在2-乙基蒽醌和Pd為催化劑作用下直接合成，2-乙基蒽醌復出并可循環(huán)使用。此反應(yīng)原子利用率為100%，體現(xiàn)了原子經(jīng)濟性，減少廢物的生成和排放，是典型的零排放例子。

2.4綠色化學的12項原則和5R原則

為了簡述了綠色化學的主要觀點，P.T.Anastas和J.C.Waner曾提出綠色化學的12項原則，這12項原則對我們今后從事綠色化學的研究具有一定的指導作用。

Ⅰ．防止——防止產(chǎn)生廢棄物要比產(chǎn)生后再去處理和凈化好得多。

Ⅱ．講原子經(jīng)濟——應(yīng)該設(shè)計這樣的合成程序，使反應(yīng)過程中所用的物料能最大限度地進到終極產(chǎn)物中。

Ⅲ．較少有危害性的合成反應(yīng)出現(xiàn)——無論如何要使用可以行得通的方法，使得設(shè)計合成程序只選用或產(chǎn)出對人體或環(huán)境毒性很小最好無毒的物質(zhì)。

Ⅳ．設(shè)計要使所生成的化學產(chǎn)品是安全的——設(shè)計化學反應(yīng)的生成物不僅具有所需的性能，還應(yīng)具有最小的毒性。

Ⅴ．溶劑和輔料是較安全的——盡量不同輔料（如溶劑或析出劑）當不得已使用時，盡可能應(yīng)是無害的。

Ⅵ．設(shè)計中能量的使用要講效率——盡可能降低化學過程所需能量，還應(yīng)考慮對環(huán)境和經(jīng)濟的效益。合成程序盡可能在大氣環(huán)境的溫度和壓強下進行。

Ⅶ．用可以回收的原料——只要技術(shù)上、經(jīng)濟上是可行的，原料應(yīng)能回收而不是使之變壞。

Ⅷ．盡量減少派生物——應(yīng)盡可能避免或減少多余的衍生反應(yīng)（用于保護基團或取消保護和短暫改變物理、化學過程），因為進行這些步驟需添加一些反應(yīng)物同時也會產(chǎn)生廢棄物。

Ⅸ．催化作用——催化劑（盡可能是具選擇性的）比符合化學計量數(shù)的反應(yīng)物更占優(yōu)勢。

Ⅹ．要設(shè)計降解——按設(shè)計生產(chǎn)的生成物，當其有效作用完成后，可以分解為無害的降解產(chǎn)物，在環(huán)境中不繼續(xù)存在。

Ⅺ．防止污染進程能進行實時分析——需要不斷發(fā)展分析方法，在實時分析、進程中監(jiān)測，特別是對形成危害物質(zhì)的控制上。

Ⅻ．特別是從化學反應(yīng)的安全上防止事故發(fā)生——在化學過程中，反應(yīng)物（包括其特定形態(tài)）的選擇應(yīng)著眼于使包括釋放、爆炸、著火等化學事故的可能性降至最低。

為了更明確的表述綠色化學在資源使用上的要求，人們又提出了5R理論：

Ⅰ．減量——Reduction減量是從省資源少污染角度提出的。減少用量、在保護產(chǎn)量的情況下如何減少用量，有效途徑之一是提高轉(zhuǎn)化率、減少損失率。②減少“三廢”排放量。主要是減少廢氣、廢水及廢棄物（副產(chǎn)物）排放量，必須排放標準以下。

Ⅱ．重復使用——Reuse重復使用這是降低成本和減廢的需要。諸如化學工業(yè)過程中的催化劑、載體等，從一開始就應(yīng)考慮有重復使用的設(shè)計。

Ⅲ．回收——Recycling回收主要包括：回收未反應(yīng)的原料、副產(chǎn)物、助溶劑、催化劑、穩(wěn)定劑等非反應(yīng)試劑。

Ⅵ．再生——Regeneration再生是變廢為寶，節(jié)省資源、能源，減少污染的有效途徑。它要求化工產(chǎn)品生產(chǎn)在工藝設(shè)計中應(yīng)考慮到有關(guān)原材料的再生利用。

Ⅴ．拒用——Rejection拒絕使用是杜絕污染的最根本辦法，它是指對一些無法替代，又無法回收、再生和重復使用的毒副作用、污染作用明顯的原料，拒絕在化學過程中使用。

三、綠色化學的發(fā)展前景

3.1反應(yīng)原料的綠色化即反應(yīng)原料符合5R原則。

3.2原子經(jīng)濟性反應(yīng)在基本有機原料的生產(chǎn)中，已有一些原子經(jīng)濟性反應(yīng)的典范，如丙烯氫甲?；贫∪?、甲醇羰化制醋酸和從丁二烯和氫氰酸合成己二腈等。

3.3高效合成法不涉及分離高效的的多步合成無疑是潔凈技術(shù)的重要組成部分。

3.4.提高反應(yīng)的選擇性———定向合成如不對稱合成。

3.5.環(huán)境友好催化劑例如在正己烷的裂解反應(yīng)中，固體酸SiO2-AlCl3比普通AlCl3具有更好的選擇性，更小的腐蝕性。

3.6.物理方法促進化學反應(yīng)如微波引發(fā)和促進DielsAlder反應(yīng)、Claisen重排、縮合等許多重要的有機反應(yīng)。

3.7.酶促有機化學反應(yīng)酶促有機化學反應(yīng)有高效性、選擇性、反應(yīng)條件溫和和自身對環(huán)境友好等特點。

3.8溶劑化學污染不僅來源于原料和產(chǎn)品，而且與反應(yīng)介質(zhì)、分離和配方中使用的溶劑有關(guān)，有毒揮發(fā)性溶劑替代品的研究是綠色化學的重要研究方向。如超臨界流體、水相有機合成和室溫熔鹽溶劑等。

3.9.計算機輔助綠色化學設(shè)計和模擬在化學化工領(lǐng)域，計算機已廣泛用于構(gòu)效分析、結(jié)構(gòu)解析、反應(yīng)性預(yù)測、故障診斷及控制等許多方面。無疑，計算機在尋找符合綠色化學原則的最佳反應(yīng)路線、化工過程最優(yōu)化、產(chǎn)品設(shè)計等方面推動了綠色化學的更快發(fā)展。

3.10環(huán)境友好產(chǎn)品如可降解塑料、環(huán)境友好農(nóng)藥、綠色燃料、綠色涂料和CFCs替代物等。綠色化學為化學的發(fā)展注入了新的活力，在21世紀化學必將大有可為。

參考文獻

［1］王恩舉.漫談綠色化學．大學化學，2002，（4）