導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇技術(shù)研發(fā)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作流管理系統(tǒng)概述

1.1 工作流的概念

有關(guān)工作流的概念至今也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)論。Stef Joosten提出的工作流系統(tǒng)的概念是其中較貼切的一種“工作流系統(tǒng)指在整個(gè)工作過(guò)程中使用信息技術(shù)來(lái)完成協(xié)調(diào)，通訊和控制。它不單單指過(guò)程中的人或機(jī)器，而是指兩者的結(jié)合。工作流的概念涉及許多領(lǐng)域，但其中最主要的是信息系統(tǒng)和組織科學(xué)。”工作流管理系統(tǒng)還有幾個(gè)重要概念，其中過(guò)程：又稱為業(yè)務(wù)處理過(guò)程。是具有某個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的事件的組合。事件：事件是構(gòu)成工作流的基本元素，每個(gè)事件可被指定事件的執(zhí)行者、事件完成的功能及與事件相關(guān)的各類信息。條件：是事件發(fā)生的前提。任何事件當(dāng)且僅當(dāng)其激活條件都滿足時(shí)才可被執(zhí)行。自動(dòng)化：自動(dòng)化一個(gè)企業(yè)服務(wù)處理過(guò)程意味著此過(guò)程中的各個(gè)事件被有效地管理，但并不意味著所有事件的實(shí)施全部由計(jì)算機(jī)來(lái)支持。自動(dòng)化的目的是事件自動(dòng)激活和事件間的自動(dòng)連接。協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)主要處理事件間所產(chǎn)生的相互作用關(guān)系。監(jiān)控：監(jiān)控主要監(jiān)察工作流運(yùn)行期間各種工作狀態(tài)，當(dāng)發(fā)生意外情況是，處理意外事件，控制工作流正常運(yùn)行[2]。

1.2 工作流管理系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域

工作流作為一種技術(shù)，它涉及到很多種不同的產(chǎn)品領(lǐng)域。以下列出其中幾種工作流常用的領(lǐng)域。文檔管理、電子郵件與目錄服務(wù)、群件、基于事務(wù)的應(yīng)用、 項(xiàng)目計(jì)劃支撐軟件、以及結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)工具。

二、工作流管理系統(tǒng)功能模型及工作流技術(shù)研究發(fā)展方向

一個(gè)單獨(dú)的業(yè)務(wù)流程，時(shí)間、活動(dòng)的復(fù)雜程度、實(shí)現(xiàn)方式都大不相同。盡管存在著多樣性，在最高層來(lái)看，工作流管理系統(tǒng)由三大功能模塊構(gòu)成：（1）工作流建立階段功能；（2）運(yùn)行階段的流程控制功能；（3）運(yùn)行階段與完成不同子任務(wù)的用戶或IT工具的交互。

目前工作流技術(shù)的研究主要在以下幾個(gè)方面展開(kāi)：（1）工作流管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)研究；（2）工作流建模與定義語(yǔ)法規(guī)范；（3）工作流的事務(wù)特性：將事務(wù)處理技術(shù)和工作流技術(shù)相結(jié)合以提高工作流系統(tǒng)的可靠性、實(shí)用性和快捷性；（4）實(shí)現(xiàn)技術(shù)：研究面向?qū)ο蠹夹g(shù)、分布式技術(shù)、消息機(jī)制、圖形用戶界面、數(shù)據(jù)庫(kù)等與工作流的具體實(shí)現(xiàn)有關(guān)的技術(shù)；（5）異構(gòu)工作流系統(tǒng)的集成與交互技術(shù)。在工作流技術(shù)的研究中，比較著名的有IBM公司Almaden研究中心的Exotica、佐治亞大學(xué)計(jì)算機(jī)系的Meteor、WIDE&Meteor等研究項(xiàng)目。在國(guó)際市場(chǎng)上，以FileNet、JetForm、IBM和Action 四家公司的產(chǎn)品比較有影響和代表性。

三、工作流管理系統(tǒng)

關(guān)于工作流管理系統(tǒng)的定義是：工作流管理系統(tǒng)是一個(gè)軟件系統(tǒng)，它完成工作流的定義和管理，并按照在計(jì)算機(jī)中預(yù)先定義好的工作流邏輯推進(jìn)工作流實(shí)例的執(zhí)行。通俗的也可理解為：工作流管理系統(tǒng)是支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程高效執(zhí)行并監(jiān)控其執(zhí)行過(guò)程的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。雖然不同的工作流管理系統(tǒng)具有不同的應(yīng)用范圍和不同的實(shí)施方式，但它們還是具有許多共同的物征。從比較高的層次上來(lái)抽象地考察工作流管理系統(tǒng)，大致都提供了3種功能：（1）建立階段功能：主要考慮工作流過(guò)程和相關(guān)活動(dòng)的定義和建模功能。（2）運(yùn)行階段的控制功能：在一定的運(yùn)行環(huán)境下，執(zhí)行工作流過(guò)程，并完成每個(gè)過(guò)程中活動(dòng)的排序和調(diào)度功能。（3）運(yùn)行階段的人機(jī)交互功能：實(shí)現(xiàn)各種活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中用戶與IT應(yīng)用工具之間的交互。

四、結(jié)語(yǔ)

工作流技術(shù)就是工作流程的計(jì)算模型，即將工作流程中的工作如何前后組織在一起的邏輯和規(guī)則在計(jì)算機(jī)以恰當(dāng)?shù)哪Ｐ瓦M(jìn)行表示，并對(duì)其實(shí)施計(jì)算。工作流要解決的主要問(wèn)題是：為實(shí)現(xiàn)某個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，在多個(gè)參與者之間，利用計(jì)算機(jī)，按某種預(yù)定規(guī)則自動(dòng)傳遞文檔、信息或是任務(wù)。工作流管理系統(tǒng)的主要功能是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持去定義、執(zhí)行和管理工作流，協(xié)調(diào)工作流執(zhí)行過(guò)程之間以及群體成員之間的信息交互。工作流需要依靠工作流管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)[3]。

參 考 文 獻(xiàn)

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產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展阻燃技術(shù)研究

東莞市柏百順石油化工有限公司(簡(jiǎn)稱“柏百順公司”)成立于1996年。公司成立初期以有機(jī)化工溶劑經(jīng)營(yíng)為主，自2002年起，公司銷售業(yè)績(jī)就邁上了新臺(tái)階。隨著公司的不斷發(fā)展和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，柏百順公司逐漸意識(shí)到只有發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)和多元化經(jīng)營(yíng)、提高總體競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)才能做大做強(qiáng)，于是公司開(kāi)始積極進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，尋找途徑向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

北京理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院阻燃材料研究國(guó)家專業(yè)實(shí)驗(yàn)室(簡(jiǎn)稱“阻燃實(shí)驗(yàn)室”)是我國(guó)唯一的阻燃材料研究專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有專兼職人員10人，包括教授5人、副教授3人、講師2人，其中國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年科學(xué)家2人；現(xiàn)任主任為楊榮杰教授，學(xué)術(shù)委員會(huì)主任為才鴻年院士。實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家“211工程”與“985工程”項(xiàng)目的支持下，正在建設(shè)成為專門從事阻燃材料研究與開(kāi)發(fā)、阻燃技術(shù)與材料進(jìn)展學(xué)術(shù)交流、阻燃材料領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)、阻燃材料檢測(cè)及技術(shù)咨詢的基地。

高分子材料的制造與加工是東莞市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，這一行業(yè)迫切需要開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、高附加值的、更加安全和環(huán)保的產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式。目前，東莞地區(qū)阻燃行業(yè)存在自主創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)缺失、競(jìng)爭(zhēng)層次較低以及利潤(rùn)水平不高的問(wèn)題。在此情境下，柏百順公司以中國(guó)阻燃行業(yè)領(lǐng)軍人為目標(biāo)，立足東莞、迅速開(kāi)展阻燃技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作。自2004年開(kāi)始，柏百順公司與北京理工大學(xué)阻燃實(shí)驗(yàn)室展開(kāi)了深入、廣泛的合作，并成為中國(guó)阻燃學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位。通過(guò)與北京理工大學(xué)建立密切而良好的合作關(guān)系，企業(yè)的創(chuàng)新需求得到了高校的高新科技成果和人才等方面的大力支持。幾年來(lái)陸續(xù)有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功，其中“高效阻燃劑FR245”等項(xiàng)目已成功投產(chǎn)。

“高效阻燃劑FR245”的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)今市場(chǎng)所主要應(yīng)用的溴系阻燃劑雖然具有極其優(yōu)異的阻燃特性和性價(jià)比，但通常溴系阻燃劑阻燃制品在燃燒過(guò)程別容易產(chǎn)生刺激性煙霧，同時(shí)這類阻燃劑的某些品種在降解過(guò)程中產(chǎn)生的有毒致癌物質(zhì)如Dioxin(二英)，或者其不完全反應(yīng)產(chǎn)物如多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等，對(duì)人類健康和環(huán)境存在著極大的隱患。

環(huán)保型阻燃劑三一(三溴苯氧基)-三嗪作為十溴二苯醚和十溴二苯乙烷的替代阻燃添加劑，具有阻燃效率高、加工性能好、耐光和耐候性能優(yōu)異等特點(diǎn)，現(xiàn)已為國(guó)內(nèi)各大型改性阻燃制品供應(yīng)商認(rèn)可，但大多數(shù)產(chǎn)品需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在質(zhì)量上尚不能滿足要求，而進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格昂貴，制約了該阻燃材料的應(yīng)用以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。為此，有必要進(jìn)行該阻燃制品的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)工藝研究。

“高效阻燃劑FR245”項(xiàng)目的具體內(nèi)容為開(kāi)發(fā)出一種制備三一(三溴苯氧基)-三嗪的高效工藝并實(shí)施工業(yè)化生產(chǎn)，采用三溴苯酚與三聚氯氰為原料，在催化劑作用下，在溶劑內(nèi)合成三一(三溴苯氧基)-三嗪阻燃劑。該工藝需要解決的關(guān)鍵技術(shù)有三點(diǎn)：(1)實(shí)驗(yàn)室有機(jī)溶劑的選擇與處理工藝；(2)催化劑去除與脫色工藝；(3)萬(wàn)噸級(jí)反應(yīng)釜的溫控工藝。

項(xiàng)目要求達(dá)到的總體目標(biāo)是：三一(三溴苯氧基)-三嗪生產(chǎn)工藝可實(shí)現(xiàn)工業(yè)級(jí)的規(guī)模，產(chǎn)率大于98.5％，純度大于99％。該工藝與現(xiàn)有工藝相比，產(chǎn)率與純度明顯提高(原產(chǎn)率90％)，且生產(chǎn)廢水中無(wú)有害物質(zhì)，符合國(guó)家化工綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

在明確目標(biāo)和認(rèn)識(shí)到技術(shù)關(guān)鍵的前提下，產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)制定了詳細(xì)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，提出了多種可行的方案，逐一進(jìn)行試驗(yàn)，直到優(yōu)選出最佳工藝參數(shù)為止。為保障項(xiàng)目按照預(yù)期計(jì)劃開(kāi)發(fā)成功，公司在人員配置、設(shè)備引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施改進(jìn)等多個(gè)方面做出了合理安排，最終使項(xiàng)目按期完成，已于2008年6月底成功投產(chǎn)。目前已建成年產(chǎn)2000噸的生產(chǎn)線一條，計(jì)劃兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1萬(wàn)噸。

產(chǎn)學(xué)研攜手共建阻燃技術(shù)研究院

2007年6月。東莞市樟木頭鎮(zhèn)政府、東莞市柏百順石油化工有限公司和北京理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院三方簽署協(xié)議，共建“北京理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院樟木頭研發(fā)基地”?；卣嫉?6萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資1.5億元，主要從事高分子材料用阻燃劑的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。

為了深化雙方的合作、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，目前。東莞市柏百順石油化工有限公司正在與北京理工大學(xué)阻燃實(shí)驗(yàn)室共同組建東莞市柏百順阻燃技術(shù)研究院。該研究院將作為一個(gè)行業(yè)性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為東莞乃至廣東省的阻燃行業(yè)提供服務(wù)，計(jì)劃總投資約1億元，三年時(shí)間完成基本設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，該研究院已經(jīng)試運(yùn)行1年，并于2008年11月份正式獲得東莞市政府批準(zhǔn)成立。

產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才

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Abstract： The paper analyzes the function of application technology R&D centers in colleges and universities. Based on the principle of objective-congruence， a management system is established and the management mode for R&D center is also achieved. According to the existing management problems in R&D center， some countermeasures are proposed to strengthen the R&D center management.

關(guān)鍵詞：高校；應(yīng)用技術(shù)；研發(fā)中心；管理模式

Key words：colleges and universities；application technology；R&D center；management mode

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）11-0207-03

0 引言

為加速高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)河北省高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，2012年10月河北省教育廳了《河北省高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)與管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），面向應(yīng)用本科和示范高職院校有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)省高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。截至2016年底河北省共審批立項(xiàng)了三批35個(gè)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。探索應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理模式和運(yùn)行規(guī)律，提升河北省高等學(xué)校科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。從而，為推進(jìn)河北省甚至國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系提供參考。

1 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的功能定位分析

《管理辦法》中規(guī)定，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的主要任務(wù)是：圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求，開(kāi)展以應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以提高研發(fā)平臺(tái)的工程化水平為重點(diǎn)，開(kāi)展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，開(kāi)發(fā)成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件，培育和穩(wěn)定一批高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和管理人才，建設(shè)一支知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理、科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。

從上述描述可以看出，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求，最終實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的兩個(gè)功能定位：一是為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；二是人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)。

1.1 為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

在國(guó)家層面和省級(jí)層面已建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心以及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺(tái)的背景下，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的功能定位選取在為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。該項(xiàng)功能對(duì)推進(jìn)河北省甚至國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)及提升行業(yè)、企業(yè)和高校競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

在創(chuàng)新體系建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)中，從“創(chuàng)新是知識(shí)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和使用”的角度看，創(chuàng)新系統(tǒng)由知識(shí)創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、知識(shí)應(yīng)用和擴(kuò)散子系統(tǒng)構(gòu)成[1]，其中，知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)和源頭，技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散是核心?！豆芾磙k法》規(guī)定高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心是“以應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以提高研發(fā)平臺(tái)的工程化水平為重點(diǎn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能定位。由此可見(jiàn)，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的重要組成部分。所以在創(chuàng)新體系系統(tǒng)中，研發(fā)中心應(yīng)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新鏈中的四個(gè)連續(xù)環(huán)節(jié)：開(kāi)發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在科研定位方面，研發(fā)中心一是要準(zhǔn)確定位研發(fā)目標(biāo)。因研發(fā)中心的研究領(lǐng)域應(yīng)是針對(duì)特定行業(yè)的工程技術(shù)，所以，研發(fā)中心的研發(fā)目標(biāo)定位應(yīng)以應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)為主，側(cè)重于工程技術(shù)，而非工程科學(xué)。二是特色定位。研發(fā)中心要有自己的技術(shù)特色，高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科（專業(yè)）和人才優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)方向，確定研發(fā)中心的技術(shù)特色。

1.2 人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)

高校是人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，依托高校建立的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心不但要為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和科技成果轉(zhuǎn)化，而且還是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地和科研隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略高地。培育、穩(wěn)定高素質(zhì)的工程技術(shù)才和管理人才，建設(shè)一支知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理、科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，是高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

高校的根本任務(wù)是為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，完成這一任務(wù)的主要途徑是教學(xué)。高校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才必須經(jīng)歷工程知識(shí)的學(xué)習(xí)、工程實(shí)踐的訓(xùn)練和工作實(shí)際的體驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。高校用技術(shù)研發(fā)中心是綜合性工程實(shí)踐基地，可為這三個(gè)環(huán)節(jié)提供真實(shí)的環(huán)境，為教師和學(xué)生親歷工程實(shí)踐提供機(jī)會(huì)，有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由此可見(jiàn)，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的科研活動(dòng)也為人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)提供了便利。

2 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理模式的構(gòu)建

根據(jù)目標(biāo)統(tǒng)一性原則，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理模式的構(gòu)建應(yīng)以實(shí)現(xiàn)上述功能定位為目標(biāo)。

2.1 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理系統(tǒng)

高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理系統(tǒng)包括研發(fā)中心外系統(tǒng)和研發(fā)中心內(nèi)系統(tǒng)；管理層次包括研發(fā)中心的宏觀管理層、中觀管理層和微觀管理層。

外系統(tǒng)包括主管部門管理、社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。主管部門管理在管理系統(tǒng)中屬宏觀管理層，對(duì)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心實(shí)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)評(píng)價(jià)，社會(huì)監(jiān)督直接作用于高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。外系統(tǒng)的功能是對(duì)內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督；內(nèi)系統(tǒng)包含研發(fā)中心的內(nèi)部組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的中觀、微觀管理層次。其功能除保證自己系統(tǒng)正常運(yùn)行外，還向外系統(tǒng)反饋信息和輸送成果。

2.2 省教育廳是研發(fā)中心的宏觀管理部門

河北省教育廳是研發(fā)中心的管理部門，主要職責(zé)是：制定研發(fā)中心的總體發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督研究中心的建設(shè)和運(yùn)行；批準(zhǔn)研發(fā)中心的建立、重組、調(diào)整和撤消；制定研發(fā)中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織評(píng)估和驗(yàn)收。

作為宏觀管理部門，教育廳應(yīng)重視科學(xué)和規(guī)范化管理，嚴(yán)格研發(fā)中心的組建標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)運(yùn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰，確保研發(fā)中心的建設(shè)水準(zhǔn)。將高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建成省內(nèi)的“四個(gè)一流”科研平臺(tái)，即：一流的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，一流的工程技術(shù)人才，一流的工程實(shí)驗(yàn)條件，一流的管理運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)[2]。

2.3 研發(fā)中心所在學(xué)校主管部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)行高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心

研發(fā)中心所在學(xué)校作為中觀管理層，應(yīng)充分發(fā)揮自身積極性，積極探索、實(shí)施行之有效的組織模式和科技成果轉(zhuǎn)化模式。

研發(fā)中心所在學(xué)校主管部門的主要職責(zé)是：根據(jù)省教育廳研發(fā)中心總體發(fā)展規(guī)劃，制訂本學(xué)校的研發(fā)中心發(fā)展規(guī)劃，并組織研發(fā)中心的申報(bào)和建設(shè)；負(fù)責(zé)研發(fā)中心建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，指導(dǎo)研發(fā)中心的運(yùn)行和管理，配合省教育廳做好對(duì)研發(fā)中心的評(píng)估工作；為本學(xué)校研發(fā)中心的運(yùn)行和發(fā)展提供配套條件、經(jīng)費(fèi)及后勤保障；負(fù)責(zé)聘任研發(fā)中心主任、副主任，確定研發(fā)中心編制和人員安排；聘任研發(fā)中心技術(shù)委員會(huì)主任及組成人員；對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行年度考核；根據(jù)研發(fā)中心技術(shù)委員會(huì)的建議，協(xié)助研發(fā)中心制定研究發(fā)展方向、年度目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃。

2.4 研發(fā)中心內(nèi)部管理分工負(fù)責(zé)制

高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心在微觀層面，實(shí)行依托學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。研發(fā)中心主任和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)履行其重要職責(zé)。

①高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心主任的職責(zé)。研發(fā)中心主任應(yīng)是在本學(xué)科領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力。其主要職責(zé)是全權(quán)負(fù)責(zé)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。

②技術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)。高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)委員會(huì)。技術(shù)委員會(huì)是研發(fā)中心的研究技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職能是審議研發(fā)中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開(kāi)發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢和市場(chǎng)信息等。技術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。

3 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理存在的問(wèn)題

對(duì)比重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心運(yùn)行管理存在如下主要問(wèn)題：

3.1 沒(méi)有明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源

《管理辦法》并沒(méi)有像《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》那樣明確規(guī)定：“設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專款專用”。所以目前高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心既沒(méi)有基本運(yùn)行費(fèi)，也沒(méi)有穩(wěn)定的研l(wèi)經(jīng)費(fèi)支持及相關(guān)設(shè)備更新費(fèi)用。

研發(fā)中心的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是上級(jí)的科研課題研究經(jīng)費(fèi)，這些科研經(jīng)費(fèi)多是研究人員通過(guò)直接申報(bào)省內(nèi)、部門和地方的各類競(jìng)爭(zhēng)性科技計(jì)劃而獲得的研究經(jīng)費(fèi)，只能用于指定方向的技術(shù)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，不能用于研發(fā)中心的運(yùn)行管理。同時(shí)，高校提供的配套資金對(duì)研發(fā)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)僅是杯水車薪，不足以支撐研發(fā)中心對(duì)研究方向和研究?jī)?nèi)容的調(diào)整。

3.2 管理定位不明確

《管理辦法》也沒(méi)有明確規(guī)定研發(fā)中心是“科研實(shí)體，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制”。由于沒(méi)有明確的管理定位，研發(fā)中心依托建設(shè)高校與研發(fā)中心的關(guān)系不明確，導(dǎo)致研發(fā)中心在行政管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員流動(dòng)方面的問(wèn)題較突出。

4 加強(qiáng)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理的措施

4.1 健全經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制

英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)指出，科技成果從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到科技成果轉(zhuǎn)化需要投入的資金比例大約是1：10：100：1000[3]。充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心后續(xù)設(shè)備更新、改進(jìn)、高效利用和研發(fā)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障，必須健全研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。

①完善法規(guī)制度，明確政府部門對(duì)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)。為了加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入并保持連續(xù)性，建議主管部門協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)部門，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或制度，設(shè)立研發(fā)中心建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主管部門可高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研經(jīng)費(fèi)和研發(fā)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，并形成與省財(cái)政相應(yīng)增長(zhǎng)的研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，以確保研發(fā)中心有穩(wěn)定而充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

②拓寬投資渠道，建立多渠道的高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心投資體系。我國(guó)科研投資渠道比較單一，多渠道地爭(zhēng)取對(duì)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的投入，也是研發(fā)中心發(fā)展的關(guān)鍵。除鞏固和加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入外，政府和主管部門要從政策上鼓勵(lì)地方、企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)支持應(yīng)用技術(shù)研究。如將企業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)列入稅前開(kāi)支，甚至以捐代稅，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持和參與高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)。地方政府、主管部門和大學(xué)也要制定相應(yīng)的傾斜政策，逐步形成政府投入、項(xiàng)目承擔(dān)、企業(yè)資助和成果轉(zhuǎn)化收益補(bǔ)貼相結(jié)合的多投資渠道。

③在政府財(cái)力有限的條件下，應(yīng)力求利用最少的資金投入實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，科研經(jīng)費(fèi)的分配要“錦上添花”而不是“雪中送炭”，盡量提高科技資源的利用率和產(chǎn)出率。

4.2 明確管理定位

在科研平臺(tái)與依托建設(shè)高校之間的關(guān)系和管理定位方面，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要形成了3種不同的相互關(guān)系模式[4]，即依附于學(xué)院（系部）的隸屬模式、學(xué)科交叉（跨專業(yè)）――多學(xué)院（系部）聯(lián)合組建模式和獨(dú)立二級(jí)單位模式。高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心與依托高校之間的管理定位，也可參考上述三種模式。下面分析三種模式下行政管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員流動(dòng)的特點(diǎn)。

①行政管理方面。隸屬模式和聯(lián)合模式的研發(fā)中心沒(méi)有獨(dú)立行政管理權(quán)，其所在學(xué)院或系部掌控著人事和財(cái)務(wù)管理權(quán)。對(duì)高校來(lái)講，研發(fā)中心主要是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并沒(méi)有履行行政管理的職能。獨(dú)立模式的研發(fā)中心是與學(xué)院（系部）平級(jí)的二級(jí)單位，人員管理、財(cái)務(wù)管理等行政事務(wù)均由研發(fā)中心自身完成，人員身份獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立，對(duì)依托高校而言是一個(gè)獨(dú)立的二級(jí)實(shí)體。

②人才隊(duì)伍建設(shè)方面。隸屬模式的研發(fā)中心人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，但缺少競(jìng)爭(zhēng)力，不夠合理。聯(lián)合模式的研發(fā)中心能夠根據(jù)技術(shù)研發(fā)方向和發(fā)展規(guī)劃，為人才發(fā)展提供一個(gè)高效運(yùn)作的平臺(tái)，有助于打造應(yīng)用技術(shù)人才梯隊(duì)。但由于采取“雙聘”制引進(jìn)研究人員，大多數(shù)人員兼有雙重身份，研究中心無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的約束，客觀上造成部分人員對(duì)工作缺乏責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。獨(dú)立模式研發(fā)中心對(duì)青年骨干人才有更強(qiáng)的吸引力，人才梯隊(duì)年輕化，扎實(shí)的人才儲(chǔ)備對(duì)中心的未來(lái)發(fā)展非常有利，但此模式的研發(fā)中心人員流動(dòng)性比較大。

③在人員流動(dòng)方面。隸屬模式的研發(fā)中心人員少，無(wú)法在管理體制內(nèi)合理流動(dòng)，固定研究人員易進(jìn)難出，內(nèi)部缺少競(jìng)爭(zhēng)；沒(méi)有獨(dú)立的人員編制。聯(lián)合模式的研發(fā)中心允許一部分研究人員合理流動(dòng)，但是對(duì)研究人員實(shí)行“雙聘”制度；建有人員和團(tuán)隊(duì)的退出機(jī)制，存在一定程度的人員流動(dòng)；只有獨(dú)立的管理人員編制。獨(dú)立模式研發(fā)中心有相當(dāng)比例的流動(dòng)研究人員；受聘人員能夠在管理體制內(nèi)合理流動(dòng)，雖然能夠形成緊張的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，但人才隊(duì)伍頻繁調(diào)整，不太穩(wěn)定；有獨(dú)立的人員編制。

上述分析可以看出，獨(dú)立模式能更好地實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。

5 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理，是提高研發(fā)中心研發(fā)能力、實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心功能任務(wù)目標(biāo)的重要保障。應(yīng)從宏觀層面、中觀層面和微觀層面著手，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式。健全經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制、明確研發(fā)中心與依托建設(shè)高校之間的關(guān)系和管理定位，才能保證研發(fā)中心的建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)及核心作用的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃魯成.關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究?jī)?nèi)容的探討[J].科研管理，2000（02）：43-48.

[2]陳偉維，曹煜中.關(guān)于國(guó)家工程技術(shù)研究中心管理創(chuàng)新的實(shí)踐和探索[J].中國(guó)科技論壇，2014（02）：150-153.

篇4

作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》如何從一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的行動(dòng)綱領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為具體的落實(shí)舉措，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。記者獲悉，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部正著力于把行動(dòng)綱領(lǐng)規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果，積小勝為大勝，一年一個(gè)腳印，朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。

2016年是我國(guó)“十三五”的開(kāi)局之年，也是《中國(guó)制造2025》全面實(shí)施之年。苗圩說(shuō)，工信部將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程，“在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備領(lǐng)域加快重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”。

圍繞五大工程制定具體計(jì)劃

事實(shí)上，自《中國(guó)制造2025》以來(lái)，圍繞業(yè)界和市場(chǎng)的最大疑問(wèn)，莫過(guò)于這一行動(dòng)綱領(lǐng)的具體落實(shí)。苗圩在論壇上表示，工信部正在把“中國(guó)制造2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個(gè)規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)三到五年的工作。

“現(xiàn)在的問(wèn)題就是怎么把10年的規(guī)劃落地，”在此前的8日，苗圩在國(guó)新辦介紹，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部正著力于把行動(dòng)綱領(lǐng)規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果，積小勝為大勝，一年一個(gè)腳印，朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。

苗圩透露，去年年底國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)了制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，其中一個(gè)重要的議題就是審定2016年的工作計(jì)劃。在此前內(nèi)部研究的時(shí)候，苗圩就表示：“我們不追求年度計(jì)劃的大而全，重點(diǎn)是實(shí)實(shí)在在每年解決幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，然后一步一步把它推向前進(jìn)。”

具體到2016年，苗圩指出，將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程。上述的工作計(jì)劃也將圍繞著五大工程，每年都將制定一些具體的目標(biāo)、措施和保障。

這其中，包括建設(shè)若干國(guó)家級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新啟動(dòng)一批智能制造的試點(diǎn)示范項(xiàng)目和智能化的改造項(xiàng)目，集中支持解決一批零部件、關(guān)鍵工藝、材料等標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題，實(shí)施一批關(guān)鍵的工藝綠色化改造項(xiàng)目，重大的綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目?！拔覀冞€要在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備領(lǐng)域加快重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

打造高層次開(kāi)放產(chǎn)業(yè)體系

“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的對(duì)外開(kāi)放是必由之路?！泵幺渍f(shuō)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的新體系不是自成一套，而是在打造一個(gè)更高層次上的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)更加需要中國(guó)與世界各國(guó)的企業(yè)之間進(jìn)行良性的互動(dòng)。

《中國(guó)制造2025》提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。苗圩指出，我國(guó)正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)功成布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖，繪制出全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，這將為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供決策的參考。

苗圩表示，在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作的項(xiàng)目。

更值得關(guān)注的是，苗圩表示，將把“一帶一路”沿線國(guó)家作為深化制造業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)，進(jìn)一步的鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系。

“中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很為廣闊，通過(guò)構(gòu)建多方協(xié)作的平臺(tái)，中國(guó)制造的性價(jià)比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展好第三方的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共贏?！泵幺妆硎尽?/p>

“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含三大投資機(jī)遇

“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，針對(duì)跨國(guó)公司關(guān)心的“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩現(xiàn)場(chǎng)搞起了推銷，直言“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，各國(guó)企業(yè)家們應(yīng)把握好三大投資機(jī)遇。

“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的對(duì)外開(kāi)放是必由之路。”苗圩在年會(huì)上說(shuō)，中國(guó)致力于打造更高層次的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)更需要與世界各國(guó)企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)，在開(kāi)放中增動(dòng)能、添活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

他指出，實(shí)施“中國(guó)制造2025”首先帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。中國(guó)將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。“中國(guó)制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域都是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。

他介紹，中國(guó)正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，繪制全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供決策的參考。盡可能避免發(fā)展中的盲目性和無(wú)序性，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)升級(jí)大潮中收獲事業(yè)和財(cái)富。

“第二個(gè)是開(kāi)放性創(chuàng)新的機(jī)遇。”苗圩說(shuō)，在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，積極推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府三方面作用，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作項(xiàng)目，共同推動(dòng)新工業(yè)革命成果惠及更廣大人群，為世界帶來(lái)更多的福祉。

苗圩說(shuō)，第三個(gè)機(jī)遇來(lái)自“一帶一路”建設(shè)?！爸袊?guó)制造2025”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，將更好地融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。中國(guó)將把“一帶一路”沿線國(guó)家作為深化制造業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系。

篇5

第一條 高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地是指：按照我區(qū)與高校簽署的共建研究生社會(huì)實(shí)踐基地協(xié)議設(shè)立的，以深化地校合作、促進(jìn)人才交流和向企業(yè)提供科技人才服務(wù)為目的的載體平臺(tái)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局是我區(qū)各類高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地的掛靠單位，負(fù)責(zé)社會(huì)實(shí)踐基地的運(yùn)營(yíng)和管理。

第二條 高校研究生社會(huì)實(shí)踐定點(diǎn)接收單位（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)接收單位”）是指：經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定并接收研究生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的各類企事業(yè)單位。

第二章定點(diǎn)接收單位的認(rèn)定和管理

第三條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全區(qū)定點(diǎn)接收單位的認(rèn)定和管理。

第四條 定點(diǎn)接收單位的申請(qǐng)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.注冊(cè)地與稅收征管地均在本區(qū)的各類企業(yè)，以及科教文衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的事業(yè)單位。

2.單位注重產(chǎn)學(xué)研合作，并與關(guān)高校、科研院所建立了合作關(guān)系或有意向開(kāi)展關(guān)合作。

3.單位注重技術(shù)研發(fā)，每年能提供至少一個(gè)適合高校研究生社會(huì)實(shí)踐的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，并具備開(kāi)展技術(shù)研發(fā)的條件。

4.單位應(yīng)具備接收研究生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的食宿條件。

第五條 申請(qǐng)單位應(yīng)填寫(xiě)《高校研究生社會(huì)實(shí)踐定點(diǎn)接收單位申請(qǐng)表》（一式兩份），并附《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證副本》原件及復(fù)印件，送區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定合格的，掛牌授予“區(qū)高校研究生社會(huì)實(shí)踐定點(diǎn)接收單位”稱號(hào)。

第六條 經(jīng)認(rèn)定為定點(diǎn)接收單位的，自認(rèn)定之日起三年內(nèi)應(yīng)按關(guān)要求履行義務(wù)，并享受本辦法規(guī)定的各類政策優(yōu)惠。三年期滿后定點(diǎn)接收單位的資格自動(dòng)注銷，如需延長(zhǎng)資格期限，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提交延長(zhǎng)資格申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限為三年。

第七條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局每年對(duì)定點(diǎn)接收單位進(jìn)行考核，考核不合格的，取消定點(diǎn)接收單位資格，不再享受關(guān)優(yōu)惠政策。

第三章定點(diǎn)接收單位的權(quán)利和義務(wù)

第八條 定點(diǎn)接收單位在優(yōu)先享受各類人才政策優(yōu)惠的同時(shí)，還可享受下列優(yōu)惠：

1.社會(huì)實(shí)踐研究生食宿由各定點(diǎn)接收單位自行安排，區(qū)政府給予各定點(diǎn)接收單位食宿補(bǔ)貼。食宿補(bǔ)貼按80元/人•天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)踐時(shí)間原則上為40天左右。

2.高校研究生參加社會(huì)實(shí)踐的往返交通費(fèi)用由各定點(diǎn)接收單位承擔(dān)，社會(huì)實(shí)踐基地給予各定點(diǎn)接收單位交通費(fèi)用補(bǔ)貼。往返交通費(fèi)用補(bǔ)貼最高不超過(guò)700元/人。

3.社會(huì)實(shí)踐研究生商業(yè)保險(xiǎn)除已由關(guān)高校自行購(gòu)買外，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一購(gòu)買，各定點(diǎn)接受單位無(wú)須承擔(dān)關(guān)費(fèi)用。

4.除合作高校特別要求外，定點(diǎn)接收單位可無(wú)償使用社會(huì)實(shí)踐研究生在實(shí)踐期間產(chǎn)生的科技成果。鼓勵(lì)定點(diǎn)接收單位，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際效益及研究生對(duì)科技項(xiàng)目貢獻(xiàn)大小，對(duì)其給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

以上各類補(bǔ)貼在當(dāng)年度高校研究生社會(huì)實(shí)踐結(jié)束之后，按有關(guān)要求統(tǒng)一結(jié)算。

高校研究生社會(huì)實(shí)踐基地的基地建設(shè)費(fèi)用及社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中的集體活動(dòng)費(fèi)用，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一墊付，在當(dāng)年度高校研究生社會(huì)實(shí)踐結(jié)束之后，按實(shí)結(jié)算。

第九條 定點(diǎn)接收單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1.每年至少安排一個(gè)合適的項(xiàng)目用于接收高校研究生社會(huì)實(shí)踐，并于當(dāng)年的三月份上報(bào)至區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

2.安排專門人員負(fù)責(zé)高校研究生社會(huì)實(shí)踐關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)實(shí)踐研究生的管理、督促和接待等工作；同時(shí)提供研究生完成項(xiàng)目必需的工具、資料及人員協(xié)助和指導(dǎo)。

3.高度重視與研究生的前期聯(lián)系工作，在學(xué)生赴單位實(shí)踐之前，雙方應(yīng)就項(xiàng)目的詳細(xì)背景、關(guān)要求、工作計(jì)劃、工作條件等進(jìn)行充分溝通，以便實(shí)踐學(xué)生能利用在校時(shí)間做好資料搜集、軟件設(shè)備等方面的準(zhǔn)備，以便更快更好地完成項(xiàng)目任務(wù)。

篇6

【關(guān)鍵詞】研究開(kāi)發(fā) 資本化 費(fèi)用化 會(huì)計(jì)處理

先進(jìn)的技術(shù)及技術(shù)創(chuàng)新能力和其高效運(yùn)用已成為企業(yè)生存與發(fā)展的必要條件，這就迫使企業(yè)將大量的資金投入到技術(shù)的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)上。沒(méi)有研發(fā)費(fèi)用的投入就無(wú)法開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，無(wú)法產(chǎn)生并利用新技術(shù)，一旦技術(shù)落后，其產(chǎn)品就將喪失技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，失去核心技術(shù)，最終被市場(chǎng)淘汰。企業(yè)為此每年會(huì)發(fā)生大量的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)的研究費(fèi)用支出達(dá)到了370億美元左右，相當(dāng)于GDP的1.4%至1.5%。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的研究費(fèi)用支出將占到GDP的2.5%。因此，對(duì)企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理顯得十分必要。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，我國(guó)對(duì)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用采用了費(fèi)用化和資本化相結(jié)合的方法。本文從研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的階段界定出發(fā)，研究如何合理確定企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的費(fèi)用化支出與資本化支出，并通過(guò)案例來(lái)分析企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理實(shí)務(wù)，進(jìn)而為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)處理時(shí)提供一些參考。

一、研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的階段界定

在2001年度的舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。在2006年度的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，對(duì)于符合條件的開(kāi)發(fā)支出可以資本化。因此，正確界定企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，是恰當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)信息揭示的關(guān)鍵。

企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)分為研究階段和開(kāi)發(fā)階段兩部分。

1、研究階段

研究階段是指為取得新的技術(shù)和知識(shí)等進(jìn)行的有計(jì)劃的調(diào)查。例如：意在獲取知識(shí)而進(jìn)行的活動(dòng)；研究成果或其他知識(shí)的應(yīng)用研究、評(píng)價(jià)和最終選擇；材料、設(shè)備、產(chǎn)品、工序、系統(tǒng)或服務(wù)替代品的研究；以及新的或經(jīng)過(guò)改進(jìn)的材料、設(shè)備、產(chǎn)品、工序或服務(wù)的可能替代品的配制、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和最終選擇。

研究階段的特點(diǎn)是計(jì)劃性和探索性。計(jì)劃性體現(xiàn)在研究活動(dòng)的開(kāi)展是在經(jīng)過(guò)董事會(huì)或相關(guān)的管理層批準(zhǔn)后進(jìn)行的資料收集、市場(chǎng)調(diào)查、比較分析等。探索性體現(xiàn)在為進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行資料和相關(guān)方面的準(zhǔn)備，不會(huì)形成階段性成果。

2、開(kāi)發(fā)階段

開(kāi)發(fā)階段是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。例如：生產(chǎn)前或使用前的原型和模型的設(shè)計(jì)、建造和測(cè)試；含新技術(shù)的工具和夾具、模具和沖模的設(shè)計(jì)；不具有商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的試生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)；新的或經(jīng)過(guò)改造的材料、設(shè)備、產(chǎn)品、工序、系統(tǒng)或服務(wù)所選定的替代品的設(shè)計(jì)、建造和測(cè)試。

開(kāi)發(fā)階段的特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)，形成成果的可能性較大。在研究階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因而對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性。進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目往往形成成果的可能性較大，形成一項(xiàng)新產(chǎn)品或新技術(shù)的基本條件已經(jīng)具備。

二、研究與開(kāi)發(fā)支出的確認(rèn)

研究與開(kāi)發(fā)支出可分為研究階段的支出和開(kāi)發(fā)階段的支出。

1、研究階段支出的確認(rèn)

根據(jù)研究階段的特點(diǎn)，研究能否能在未來(lái)形成成果，具有很大的不確定性，通常企業(yè)也無(wú)法證明其研究活動(dòng)一定能夠形成無(wú)形資產(chǎn)，因此研究階段的相關(guān)支出在發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益。

2、開(kāi)發(fā)階段支出的確認(rèn)

根據(jù)開(kāi)發(fā)階段的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在很大程度上形成一項(xiàng)新產(chǎn)品或新技術(shù)的基本條件已經(jīng)具備。對(duì)于開(kāi)發(fā)階段的支出，如果企業(yè)能夠證明滿足無(wú)形資產(chǎn)的定義及相關(guān)確認(rèn)條件，則所發(fā)生的支出可以資本化，確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的成本。對(duì)于開(kāi)發(fā)階段的支出，如果不符合資本化條件的，則所發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。

（1）開(kāi)發(fā)階段支出的資本化確認(rèn)。如果企業(yè)的開(kāi)發(fā)支出同時(shí)滿足以下條件，則可將支出資本化，計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)的成本。

完成該無(wú)形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性。以目前階段的研究成果為基礎(chǔ)，并根據(jù)相關(guān)證據(jù)和材料，能夠證明企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)所需的技術(shù)條件已經(jīng)具備，不存在技術(shù)上的障礙或其他不確定性。例如：企業(yè)完成了全部的計(jì)劃、設(shè)計(jì)和測(cè)試活動(dòng)，表明資產(chǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)劃書(shū)的功能、特征。

具有完成該無(wú)形資產(chǎn)并使用或出售的意圖。企業(yè)的管理當(dāng)局應(yīng)能夠說(shuō)明其持有擬開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)的目的是用于出售或是用于自用并從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，并具有完成該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)并使其能夠使用或出售的可能性。

無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式，包括能夠證明該無(wú)形資產(chǎn)生產(chǎn)和產(chǎn)品存在市場(chǎng)或無(wú)形資產(chǎn)自身存在市場(chǎng)，無(wú)形將在內(nèi)部使用的，應(yīng)當(dāng)證明其有用性。

有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持，以完成該無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，并有能力使用或出售該無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)必須有確鑿的證據(jù)證明有足夠的技術(shù)支持和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)資源和其他資源，以及企業(yè)獲得這些資源的相關(guān)工作計(jì)劃，來(lái)支持完成該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。

歸屬于該無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段的支出能夠可靠地計(jì)量。企業(yè)對(duì)于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)發(fā)生的支出應(yīng)單獨(dú)核算。如果企業(yè)同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)工作，所發(fā)生的支出同時(shí)用于多項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)將所發(fā)生的支出按照一定的分配率在各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)之間進(jìn)行分配。

（2）開(kāi)發(fā)階段支出的費(fèi)用化確認(rèn)。在開(kāi)發(fā)階段發(fā)生的支出中，除符合資本化確認(rèn)條件的支出外，其他支出全部費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。

三、研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理

1、研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置

在會(huì)計(jì)核算上，設(shè)置一級(jí)科目――研發(fā)支出。根據(jù)該項(xiàng)支出是資本化或費(fèi)用化，設(shè)置二級(jí)科目――資本化支出、費(fèi)用化支出。

2、研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)計(jì)量

在會(huì)計(jì)計(jì)量上，資本化支出包括在滿足資本化條件的時(shí)點(diǎn)至該項(xiàng)開(kāi)發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的支出總和，即開(kāi)發(fā)該無(wú)形資產(chǎn)時(shí)耗費(fèi)的材料、勞務(wù)成本、注冊(cè)費(fèi)、在開(kāi)發(fā)該無(wú)形資產(chǎn)過(guò)程中使用的其他專利權(quán)和特許權(quán)的攤銷以及按照準(zhǔn)則規(guī)定資本化的利息支出，以及為使該無(wú)形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的其他費(fèi)用。

在會(huì)計(jì)計(jì)量上，費(fèi)用化支出包括在研究開(kāi)發(fā)支出中不能計(jì)入資本化支出的其他支出，即研究階段的全部支出，開(kāi)發(fā)階段的達(dá)到資本化條件之前發(fā)生的支出，開(kāi)發(fā)階段的達(dá)到資本化條件后但不能直接歸屬于將形成無(wú)形資產(chǎn)的其他銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等間接費(fèi)用，無(wú)形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的可辨認(rèn)的無(wú)效的和初始運(yùn)作損失，為運(yùn)行該無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的培訓(xùn)支出，同時(shí)從事多項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段符合資本化支出但不能在各項(xiàng)目之間進(jìn)行明確分配的支出等。

3、研究與開(kāi)發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理案例

案例如下。

2007年2月某上市公司管理層經(jīng)多次研究，決定研發(fā)一項(xiàng)對(duì)企業(yè)具有戰(zhàn)略意義的新技術(shù)。一旦該技術(shù)研發(fā)成功，將大大改善產(chǎn)品的性能，同時(shí)能降低現(xiàn)有成本的四分之一。在2007年2月，該公司成立了新技術(shù)研發(fā)小組，開(kāi)始研發(fā)工作，并要求財(cái)務(wù)部門對(duì)此項(xiàng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行單獨(dú)的支出核算。在2007年2月至4月期間，相關(guān)人員進(jìn)行了廣泛的資料收集、市場(chǎng)調(diào)研工作。在此期間，發(fā)生人工費(fèi)60萬(wàn)元，差旅費(fèi)50萬(wàn)元，資料費(fèi)和其他零星費(fèi)用40萬(wàn)元。2007年5月，在前一階段研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行有針對(duì)性的新技術(shù)的設(shè)計(jì)和可行性研究，發(fā)生人工費(fèi)80萬(wàn)元，材料費(fèi)50萬(wàn)元，能耗等其他零星費(fèi)用20萬(wàn)元。在2007年6月，公司為該項(xiàng)目的研發(fā)組織了技術(shù)鑒定會(huì)，通過(guò)專家鑒定，認(rèn)為該項(xiàng)開(kāi)發(fā)在技術(shù)上不存在障礙，能夠達(dá)到改善產(chǎn)品性能，降低現(xiàn)有產(chǎn)品成本四分之一的要求。2007年9月該新技術(shù)研發(fā)成功。在2007年6月至9月期間，發(fā)生可以資本化的支出：人工費(fèi)150萬(wàn)元，材料費(fèi)200萬(wàn)元，分?jǐn)傊猎擁?xiàng)目的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)80萬(wàn)元，發(fā)生利息費(fèi)用40萬(wàn)元，其他以支出20萬(wàn)元。發(fā)生的不可以資本化的培訓(xùn)支出10萬(wàn)元。

賬務(wù)處理如下：（單位為萬(wàn)元）

（1）在2007年2月至4月為研究階段，此階段支出為費(fèi)用化支出。

借：研發(fā)支出――費(fèi)用化支出 150

貸：應(yīng)付職工薪酬60

銀行存款等 90

（2）在2007年5月為開(kāi)發(fā)階段，此階段支出為費(fèi)用化支出。

借：研發(fā)支出――費(fèi)用化支出 150

貸：應(yīng)付職工薪酬80

銀行存款等 70

（3）在2007年6月至9月為開(kāi)發(fā)階段，此階段支出中資本化支出390萬(wàn)元，費(fèi)用化支出10萬(wàn)元。

借：研發(fā)支出――資本化支出 490

貸：應(yīng)付職工薪酬 150

材料費(fèi)200

累計(jì)折舊 80

銀行存款等 60

借：研發(fā)支出――費(fèi)用化支出10

貸：銀行存款等10

（4）該項(xiàng)目形成無(wú)形資產(chǎn)。

借：管理費(fèi)用 310

無(wú)形資產(chǎn)490

貸：研發(fā)支出――費(fèi)用化支出 310

研發(fā)支出――資本化支出490

四、現(xiàn)行研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理的作用

在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理采用了費(fèi)用化和一部分資本化的方法。這使得企業(yè)自行研發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)入賬成本更接近其實(shí)際成本,也使企業(yè)的報(bào)表利潤(rùn)不再由于科研開(kāi)發(fā)支出影響而波動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫(xiě)駔：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解.人民出版社，2007。

[2] 錢健：研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理的探討.上海會(huì)計(jì)，2001（12）。

[3] 魏群英、蔡開(kāi)國(guó)：芻議企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理.河北財(cái)政，2001（11）。

[4] 劉春燕：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化解析――無(wú)形資產(chǎn).西部財(cái)會(huì)，2007（6）。

篇7

關(guān)鍵詞：智能電網(wǎng)；節(jié)能減排；再生能源：政策誘導(dǎo)

近年來(lái)，德國(guó)在可再生能源利用方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

完善法律法規(guī)體系

德國(guó)可再生能源利用法律法規(guī)涵蓋了供電、采暖、交通、建筑等各個(gè)領(lǐng)域，并在法律法規(guī)中明確了可再生能源利用的目標(biāo)和任務(wù)。如供電領(lǐng)域的《可再生能源法》就明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，利用可再生能源發(fā)電比例至少達(dá)到35％，2050年達(dá)到80％。同期可再生能源占最終能源消費(fèi)從18％提高到60％。《生物燃料配額法》規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的減排目標(biāo)，必須利用生物燃料達(dá)到一定比例。

同時(shí)，德國(guó)根據(jù)新情況和新變化及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)。在近年的立法或修訂中，所有和能源相關(guān)的法律法規(guī)都設(shè)立了促進(jìn)可再生能源使用的條款。比如，德國(guó)近年修訂和推出的《建筑節(jié)能法》，規(guī)定新建筑不再使用煤炭、石油、天然氣，強(qiáng)制使用可再生能源(生物質(zhì)、太陽(yáng)能、地?zé)?，政府每年拿出5億歐元支持存量建筑物節(jié)能改造。

法律法規(guī)由各個(gè)聯(lián)邦州具體落實(shí)。為此，各州制定了具體工作計(jì)劃。國(guó)家層面的“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”從1999年1月起實(shí)施，政府提供了總計(jì)約5.1億歐元的財(cái)政預(yù)算。

以柏林為例，市政府與柏林伙伴公司合作，為50萬(wàn)座大樓的屋頂是否適合利用太陽(yáng)能做出測(cè)算和分析。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，目前，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站的三維地圖，用不同顏色標(biāo)識(shí)，可清晰顯示每個(gè)建筑屋頂是否適合建造太陽(yáng)能，該樓的最大太陽(yáng)能裝置面積以及需要多少投資等詳細(xì)信息。

提高可再生能源利用率

針對(duì)這一系列法律法規(guī)，德國(guó)政府制定了完善的配套措施。

一是新設(shè)備投資補(bǔ)償?？稍偕茉窗l(fā)電新設(shè)備可獲得政府的投資補(bǔ)償，補(bǔ)償幅度以設(shè)備投產(chǎn)的年度確定，期限為20年。為使企業(yè)不斷創(chuàng)新，提高設(shè)備利用率，降低成本，補(bǔ)償幅度每年降低1.5％。

二是可再生能源利用補(bǔ)貼。政府對(duì)以各種方式利用可再生能源給與補(bǔ)貼。如對(duì)使用生物原料發(fā)電和采用可再生能源取暖分別給予補(bǔ)貼等。為提高可再生能源利用率，不同類型的補(bǔ)貼還可以累加。

三是稅收優(yōu)惠政策。如對(duì)礦物能源、天然氣等征收生態(tài)稅，對(duì)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、水力、垃圾、生物能源等可再生能源發(fā)電則免征生態(tài)稅。

四是融資政策支持。對(duì)可再生能源利用效果好的企業(yè)，政府給予國(guó)家擔(dān)保貸款或低息優(yōu)惠。德國(guó)復(fù)興銀行對(duì)于開(kāi)發(fā)利用可再生能源的企業(yè)可以100％提供貸款。

重視技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新

德國(guó)政府認(rèn)為，可再生能源能否高效運(yùn)用，關(guān)鍵在于技術(shù)上的突破。

在德國(guó)，不僅企業(yè)可以從事可再生能源發(fā)電，每個(gè)大樓的每個(gè)家庭都有并網(wǎng)的地下電纜。凡是家庭利用可再生能源發(fā)電沒(méi)有用完的，可以輸入電網(wǎng)，并獲得收入。目前，德國(guó)已著手研究進(jìn)一步升級(jí)智能電網(wǎng)，以平衡風(fēng)能和太陽(yáng)能的產(chǎn)量波動(dòng)，有效利用分布于全國(guó)的幾十萬(wàn)臺(tái)家庭太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)和小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)。政府計(jì)劃在2011年設(shè)計(jì)出“目標(biāo)電網(wǎng)2050”，并開(kāi)始建設(shè)南北輸電線，用于將北部的風(fēng)電運(yùn)往西部和南部城市。

可再生能源大幅推廣應(yīng)用的重要途徑是減低成本，縮小其發(fā)電與普通電價(jià)的差距。為此，政府鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。德國(guó)政府實(shí)施“高科技戰(zhàn)略”規(guī)劃以來(lái)，已投入40億歐元用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)可再生能源創(chuàng)新。德國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告顯示，其在能源利用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入實(shí)現(xiàn)了高速持續(xù)增長(zhǎng)。

充分發(fā)揮民眾和社會(huì)組織的作用

德國(guó)民眾有較高的環(huán)保意識(shí)和利用可再生能源的積極性。

德國(guó)政府組建了400多家專門的能源能效信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保社會(huì)參與的制度化。政府研究機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)民眾的可再生能源消費(fèi)行為進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真分析，并強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略高度總結(jié)哪些是可再生能源利用的關(guān)鍵領(lǐng)域。聯(lián)邦能源署還在其主頁(yè)上提供了二氧化碳計(jì)算器，人們可以計(jì)算CO2排放量。政府通過(guò)各種宣傳媒體告知民眾，在供暖、供電、行走、食物等方面如何提高可再生能源的利用率。

篇8

1電力營(yíng)銷管理中客戶檔案的重要性

1.1客戶檔案可以有效地維護(hù)供、用電雙方的權(quán)益

客戶的檔案為電力企業(yè)查看、管理供電用電雙方的交易明細(xì)提供了重要依據(jù)，客戶檔案信息在電力企業(yè)工作中起著非常重要的作用，尤其是在出現(xiàn)用電糾紛等問(wèn)題時(shí)，客戶檔案為糾紛提供了有力的證據(jù)。隨著社會(huì)法制不斷完善，人們的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)越來(lái)越高，對(duì)自身的合法利益非常看重。在這種大背景下，電力企業(yè)想要保障自身利益，有效防止用電糾紛，就要有效地管理統(tǒng)計(jì)用電客戶的信息，防患于未然。

1.2客戶的基本信息的重要性

在電力企業(yè)的營(yíng)銷管理中，客戶的基本信息有：用戶名、地址及聯(lián)系方式等，這些基本信息是需要進(jìn)行詳細(xì)記錄的，只有將客戶的基本信息管理好，才能夠?qū)崿F(xiàn)客戶與供電企業(yè)之間關(guān)系的明朗化，方便解決意外問(wèn)題。若是這項(xiàng)工作沒(méi)有做到位，很可能會(huì)導(dǎo)致雙方的利益受損，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及工作質(zhì)量低下。因此，在實(shí)際工作中，電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)客戶信息的管理，保證客戶信息的真實(shí)性，由此推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。

1.3客戶的用電信息的重要性

在電力營(yíng)銷管理中,用戶的用電信息主要包含用電類型、用電量及使用地址等，這些信息可以幫助電力企業(yè)營(yíng)銷部門審核實(shí)際用電情況，并能夠明確用電類型的目的，為用電費(fèi)用計(jì)算的精準(zhǔn)化提供了保證，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。這就體現(xiàn)出了客戶用電信息的明確對(duì)電力企業(yè)的重要性。

1.4建立用戶檔案，可以有效化解風(fēng)險(xiǎn)

在人們的日常生活中，難免會(huì)出現(xiàn)漏繳電費(fèi)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的利益。建立用戶檔案，化解未知風(fēng)險(xiǎn)，這樣的工作模式才能夠最大限度地降低一些無(wú)良用戶給企業(yè)帶來(lái)的損失。完善的用戶檔案可以幫助企業(yè)對(duì)用電交易等狀況有深刻的了解，可以將那些投機(jī)取巧、不繳納電費(fèi)的客戶凸現(xiàn)出來(lái)，幫助電力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.5用電地信息對(duì)電路檢修的重要性

在實(shí)際工作中，在整理客戶信息時(shí)，非常容易出現(xiàn)以下三種問(wèn)題：線路、電壓和電源問(wèn)題。在電路出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，用戶的用電信息不能夠及時(shí)準(zhǔn)確的出現(xiàn)在供電線路上，使供電部門不能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)用戶的用電量。在進(jìn)行電路檢修時(shí)，電力營(yíng)銷部門一般會(huì)在提前通知用戶的狀況下進(jìn)行工作，避免在用戶不知情下斷電所造成的影響。因此，在實(shí)際工作過(guò)程中，電路維修人員必須及時(shí)對(duì)電路進(jìn)行檢修，保證電路的穩(wěn)定，為用戶用電信息的準(zhǔn)確性提供物質(zhì)保障。

2提高電力管理中客戶檔案有效性的嘗試

2.1主要技術(shù)嘗試

2.1.1客戶復(fù)查工作管理方法研究

客戶信息在不斷地改變，只有將客戶信息的復(fù)查列為供電所班組的日常工作，才能夠很好的保證客戶信息的準(zhǔn)確度?？梢栽O(shè)定為周期性工作或者具有針對(duì)性的任務(wù)，結(jié)合于目前班組日常作業(yè)當(dāng)中，研究客戶復(fù)查工作具體的管理辦法以及管理細(xì)則。本項(xiàng)目研究的重點(diǎn)是在不加重班組人員工作量與工作壓力的同時(shí)帶來(lái)客戶信息準(zhǔn)確度的提升。

2.1.2信息化復(fù)查手段研究

要以臺(tái)區(qū)為單位開(kāi)展客戶信息復(fù)查工作，并將其設(shè)定為周期性（臨時(shí)性）的工作計(jì)劃，將班組人員所負(fù)責(zé)的區(qū)域劃分都相互結(jié)合起來(lái)，并將工作計(jì)劃發(fā)送給各相關(guān)的供電所班組人員。對(duì)于工作提醒方面，在出現(xiàn)重要事件時(shí)，應(yīng)以短信的方式（暫定方式）進(jìn)行提醒，如工作計(jì)劃新增與變更、緊急任務(wù)通知及未完成情況通知等。要保證能夠按具體需求以每天、每周、每月的方式發(fā)送提醒短信以確保班組人員能夠及時(shí)獲悉自己的工作計(jì)劃的情況，并及時(shí)完成復(fù)查工作。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)客戶信息復(fù)查結(jié)果應(yīng)用研究，以明確結(jié)果數(shù)據(jù)能夠以規(guī)范化的流程，及時(shí)的在相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更新。通過(guò)信息化手段對(duì)復(fù)查工作的情況進(jìn)行匯總，可以按照周期時(shí)間來(lái)統(tǒng)計(jì)復(fù)查工作的進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠跟蹤到班組人員以分析原因，同時(shí)能夠配合考核管理制度來(lái)確保客戶信息復(fù)查工作的有序推行。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)客戶信息復(fù)查結(jié)果應(yīng)用研究，通過(guò)明確的結(jié)果數(shù)據(jù)以規(guī)范化的流程在相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行更新。系統(tǒng)通過(guò)復(fù)查的工作計(jì)劃來(lái)明確所需要的客戶信息范圍，并提前將數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)接口（暫定數(shù)據(jù)集成平臺(tái)）來(lái)獲取；通過(guò)數(shù)據(jù)同步服務(wù)將核查確認(rèn)的數(shù)據(jù)同步到后臺(tái)管理系統(tǒng)。文章結(jié)合移動(dòng)GIS電子地圖，用GPS定位模塊設(shè)定出客戶的復(fù)查路徑，以此為依據(jù)指引班組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，幫助不熟悉現(xiàn)場(chǎng)的班組人員順利完成復(fù)查工作。除此之外，文章區(qū)分已復(fù)查的用戶點(diǎn)與待復(fù)查的用戶點(diǎn)通過(guò)的是移動(dòng)GIS電子地圖上的顏色，不通顏色代表不同用戶，通過(guò)點(diǎn)擊相應(yīng)的用戶點(diǎn)來(lái)查詢、編輯客戶信息。當(dāng)一個(gè)用戶點(diǎn)做完復(fù)查之后，其狀態(tài)也會(huì)標(biāo)示為已復(fù)查，同時(shí)在地圖上也會(huì)做相應(yīng)的處理。復(fù)查人員可以直觀的看到待復(fù)查的用戶點(diǎn)位置，配合導(dǎo)航功能可以輕松的復(fù)查到每個(gè)用戶點(diǎn)。

2.2關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)

通過(guò)尋找復(fù)查工作與班組現(xiàn)有工作的切入點(diǎn)將班組現(xiàn)有的工作結(jié)合起來(lái)，把復(fù)查工作平?；?，且不會(huì)增加工作人員的工作負(fù)擔(dān)。并通過(guò)利用GPS、GIS電子地圖、客戶信息按臺(tái)區(qū)規(guī)劃復(fù)查路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)客戶信息復(fù)查的自動(dòng)導(dǎo)航。為了適應(yīng)城市化建設(shè)的節(jié)奏，電子地圖需要定期進(jìn)行更新維護(hù)，以保證客戶信息的準(zhǔn)確。制定的自動(dòng)化復(fù)查工作計(jì)劃主要是利用劃分好的班組人員來(lái)負(fù)責(zé)區(qū)域，將工作周期性的建立起來(lái)，無(wú)需工作人員手工逐條編排客戶信息，減輕了工作及管理壓力。在圖形處理方面，作者提供多種查詢方式滿足用戶的定位、定性查找設(shè)備，可核對(duì)設(shè)備的數(shù)據(jù)屬性信息，還可以實(shí)現(xiàn)在線確認(rèn)提交和離線確認(rèn)同步到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。本項(xiàng)目所涉及的技術(shù)研發(fā)包括以下兩點(diǎn)：一是后臺(tái)管理系統(tǒng)，二是現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查終端。后臺(tái)主要負(fù)責(zé)的是復(fù)查工作計(jì)劃的編排，通知短信接口自動(dòng)發(fā)送，將復(fù)查結(jié)果的查看情況與工作進(jìn)度情況進(jìn)行匯總。現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查終端主要利用GIS電子地圖技術(shù)，并將其與GPS結(jié)合，形成客戶復(fù)查路徑導(dǎo)航，能夠很好地完成客戶信息的復(fù)查工作。具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。以任務(wù)為向?qū)В瑢I(yè)務(wù)由戶內(nèi)延伸至戶外，形成工作閉環(huán)。通過(guò)集成平臺(tái)把營(yíng)配低壓客戶信息數(shù)據(jù)同步到后臺(tái)管理系統(tǒng)，由后臺(tái)管理系統(tǒng)將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)打包和工作單信息采用Push的方式下發(fā)到終端設(shè)備，核查人員在復(fù)查過(guò)程中通過(guò)圖形核對(duì)當(dāng)前設(shè)備的位置和屬性信息，經(jīng)過(guò)修改確認(rèn)把數(shù)據(jù)提交到后臺(tái)管理系統(tǒng)。在GIS系統(tǒng)的支持下實(shí)現(xiàn)終端上設(shè)備離線、在線情況的可視化圖形查詢、數(shù)據(jù)信息核查。傳統(tǒng)上，數(shù)據(jù)信息核查是通過(guò)使用紙質(zhì)地圖，用鉛筆勾勒形狀和設(shè)備信息，然后進(jìn)入了一個(gè)地理信息系統(tǒng)或CAD系統(tǒng)將核查的數(shù)據(jù)信息保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中。傳統(tǒng)的核查工作存在著多種弊端，主要概括為以下四個(gè)方面：第一、核查人員在工作過(guò)程中不到位，導(dǎo)致核查工作名不副實(shí)；第二、由于無(wú)法準(zhǔn)確把握核查人員的工作狀態(tài)，給工作考核帶來(lái)了難度；第三、核查人員在工作過(guò)程中需要攜帶大量的工作資料，增加了核查工作的不便；第四、核查工作周期較長(zhǎng)，核查結(jié)果無(wú)法及時(shí)反饋。使用平板電腦結(jié)合GIS移動(dòng)技術(shù)，可以建立高度集中的移動(dòng)地理信息系統(tǒng)，設(shè)計(jì)特定領(lǐng)域的工作流程，直接與地理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行同步。

該項(xiàng)目充分利用了平板電腦的移動(dòng)特性，結(jié)合GPS、無(wú)線通信等技術(shù)手段，從根本上解決了傳統(tǒng)核查工作中存在的問(wèn)題。本次項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)主要有以下幾點(diǎn)：（1）地理應(yīng)用服務(wù)器（GIS引擎）與業(yè)務(wù)處理服務(wù)器物理隔離，提升系統(tǒng)響應(yīng)性能。（2）平板移動(dòng)終端支持離線、在線作業(yè)形式，使用移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)（復(fù)制、同步、緩存等數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)）實(shí)現(xiàn)在多種網(wǎng)絡(luò)條件下都能有效地訪問(wèn)完成移動(dòng)查詢和事務(wù)處理。（3）地理GIS信息數(shù)據(jù)庫(kù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)物理隔離。（4）分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，在物理上分布、邏輯上集中的分布式結(jié)構(gòu)，按地理分布（例按縣）加載數(shù)據(jù)信息。（5）后臺(tái)采用甘特圖展示復(fù)查工作計(jì)劃：計(jì)劃工作時(shí)間、跟蹤工作進(jìn)度、測(cè)定工作負(fù)荷等。與外部系統(tǒng)接口；與現(xiàn)有廣西GIS系統(tǒng)同步地理信息數(shù)據(jù)（按地理位置同步）；與廣西營(yíng)銷MIS系統(tǒng)同步需要復(fù)查的客戶信息數(shù)據(jù)。接口都采取主動(dòng)獲取的數(shù)據(jù)同步服務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。本次項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了以下幾條技術(shù)：實(shí)現(xiàn)技術(shù)：后臺(tái)管理系統(tǒng)基于J2EE技術(shù)規(guī)范的B/S架構(gòu)模式，采用組件化，多層系統(tǒng)架構(gòu)。整合Spring、Struts2、SpringSecurity、SpringAOP、Hibernate3、EXT3.4等成熟開(kāi)源技術(shù)。終端平板基于Android系統(tǒng)，采用移動(dòng)GIS組件，按分層架構(gòu)：數(shù)據(jù)管理層，GIS數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，構(gòu)建在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)上，利于GIS數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新、降低管理工作的難度，提升資源的利用效果。通信服務(wù)層：通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)格式實(shí)現(xiàn)外業(yè)終端與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交互，數(shù)據(jù)以服務(wù)的方式提供。本項(xiàng)目的研究和開(kāi)發(fā)涉及到嵌入式系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)用到嵌入式硬件軟件、移動(dòng)計(jì)算和移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)GIS、無(wú)線通訊等關(guān)鍵技術(shù)。由于我單位現(xiàn)階段暫沒(méi)此方面人力資源和技術(shù)應(yīng)用，所以需要外委單位合作完成項(xiàng)目，本項(xiàng)目選擇珠海市恒源信息技術(shù)有限公司為外委單位，該公司是廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)證的“雙軟企業(yè)”，針對(duì)供電系統(tǒng)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)各類應(yīng)用軟件，并獲得所有客戶一致好評(píng)。該公司已在廣東電網(wǎng)、云南電網(wǎng)、廣西電網(wǎng)、貴州電網(wǎng)眾多供電局和供電公司成功實(shí)施配電網(wǎng)各類系統(tǒng)。公司多年來(lái)從事基于GPS技術(shù)電力配網(wǎng)采集和巡檢系統(tǒng)，掌握移動(dòng)GIS、移動(dòng)終端等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)品先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性均領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品。

3結(jié)束語(yǔ)

篇9

我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作經(jīng)歷了艱難困苦的階段，開(kāi)始重點(diǎn)培育了我縣食品行業(yè)的支柱企業(yè)東升食品、宏健食品，2009年開(kāi)始重點(diǎn)對(duì)這兩家企業(yè)進(jìn)行專利資源發(fā)掘和凝練，共申報(bào)專利60余項(xiàng)，其中實(shí)用新型專利20項(xiàng)，然而在申報(bào)初審階段就被槍斃了，至使一直到2010年我縣仍沒(méi)有一家高新技術(shù)企業(yè)。后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)研，選擇紡織有限公司作為2011年申報(bào)企業(yè)，2010年幫助該企業(yè)申報(bào)實(shí)用新型專利12項(xiàng)，當(dāng)年6項(xiàng)獲得授權(quán)，為了確保該企業(yè)一舉申報(bào)成功，我們?nèi)谭?wù)，并且在縣政府沒(méi)出臺(tái)政策時(shí)就承諾企業(yè)申報(bào)費(fèi)用由縣科技局補(bǔ)助，在具體申報(bào)書(shū)撰寫(xiě)等方面，多次到省廳、市局咨詢、請(qǐng)教，對(duì)申報(bào)書(shū)反復(fù)修改，在此期間市局高新科給予了大力支持、無(wú)私的幫助，終于在2011年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破。

紡織認(rèn)定申報(bào)成功使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作的信心，也激發(fā)了企業(yè)申報(bào)的積極性，為了做好2012年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，我們于春節(jié)過(guò)后上班的第三天年初十縣政府就召開(kāi)了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)及培育工作推進(jìn)會(huì)”，確定江淮安馳、華飛縫紉、三寶鋼構(gòu)三家條件具備的企業(yè)為2012年度認(rèn)定申報(bào)企業(yè)，全森木業(yè)、金源化工等十家企業(yè)為2012年度重點(diǎn)培育企業(yè)，并且制定了工作任務(wù)及完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各相關(guān)企業(yè)按照要求都成立了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作小組”，明確了具體負(fù)責(zé)人及具辦人，目前三家申報(bào)企業(yè)已經(jīng)基本完成了申報(bào)書(shū)編制、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。對(duì)于十家重點(diǎn)培育企業(yè)，我們從春節(jié)過(guò)后就先后2次邀請(qǐng)專利事務(wù)所工程師深入企業(yè)車間、班組生產(chǎn)一線，同企業(yè)一同發(fā)掘?qū)＠Y源，申報(bào)技術(shù)專利，為了保證這十家企業(yè)盡快達(dá)到條件要求，我們采取發(fā)明專利與使用新型專利同時(shí)申報(bào)，重點(diǎn)申報(bào)實(shí)用新型專利，以確保年內(nèi)獲得授權(quán)，目前已申報(bào)發(fā)明專利17項(xiàng)、實(shí)用新型專利28項(xiàng)，目前正在圍繞“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平、資產(chǎn)與銷售額成長(zhǎng)性指標(biāo)”這些是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的關(guān)鍵指標(biāo)全程幫扶，確保為明年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

我縣支柱產(chǎn)業(yè)是汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在汽車、機(jī)械制造領(lǐng)域，按照原來(lái)的統(tǒng)計(jì)口徑，有30余家，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的30%左右。

存在的問(wèn)題：我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作雖然有所突破，但是較其他縣區(qū)差距依然較大，存在一些突出問(wèn)題，主要有：一是自主創(chuàng)新能力較為薄弱，研發(fā)過(guò)程以跟蹤模仿為主，關(guān)鍵技術(shù)自給率低；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，缺乏擁有自主知名品牌的骨干企業(yè)及具有重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品；三是科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不夠通暢，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是社會(huì)科技投入總量不足，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足，企業(yè)作為科技投入和成果應(yīng)用的主體尚未形成；五是研發(fā)創(chuàng)新和管理人才匱乏，吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的環(huán)境有待改善；六是依靠自主創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，方法措施不多。

二、2012年高新技術(shù)培育工作計(jì)劃

我縣2012年高新技術(shù)培育工作的基本思路是對(duì)全縣所有企業(yè)依據(jù)《國(guó)家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行篩選，有計(jì)劃、有目標(biāo)分批次推進(jìn)，通過(guò)全面培育、重點(diǎn)申報(bào)，初步形成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的批次結(jié)構(gòu)。

依據(jù)這一思路每年都確定認(rèn)定申報(bào)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，通過(guò)批次申報(bào)、批次培育，逐步壯大我縣高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。具體做法是：

1、貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

我縣于2011年8月修訂出臺(tái)了《縣專利資助暫行辦法》，在2008年的基礎(chǔ)上大幅度提高了專利資助標(biāo)準(zhǔn)，并且縣政府每年專利資助預(yù)算不少于40萬(wàn)；2011年11月我縣出臺(tái)的《縣人政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確規(guī)定“對(duì)于新獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元”，這些政策的出臺(tái)極大促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，今年我們將進(jìn)一步用足用活這些激勵(lì)政策，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

2、實(shí)施專利推進(jìn)工程，確保重點(diǎn)培育企業(yè)首先在專利上突破。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，對(duì)照《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》重點(diǎn)選擇機(jī)械制造、化工等可以向高新技術(shù)領(lǐng)域靠的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于沒(méi)有發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的全面實(shí)施專利推進(jìn)工程，初步形成高新技術(shù)企業(yè)批次結(jié)構(gòu)，確保高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步提升。

篇10

高新技術(shù)企業(yè)是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并符合國(guó)家政策相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，不僅在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)為國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，還能夠通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用來(lái)造福于人民大眾。國(guó)家為了保證高新技術(shù)企業(yè)能夠順利發(fā)展為提供了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但是高新技術(shù)企業(yè)還要面對(duì)營(yíng)改增稅制改革等具體問(wèn)題，而高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃工作較一般企業(yè)來(lái)說(shuō)還存在不夠完善的短板還需要高新技術(shù)企業(yè)對(duì)新時(shí)期稅收籌劃更深入地研究并進(jìn)行更完善的稅務(wù)管理工作。

二、高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃的問(wèn)題分析

（一）對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境考慮不周

高新技術(shù)企業(yè)作為現(xiàn)階段國(guó)家極扶持的一類企業(yè)，能夠得到較多的稅收政策支持，在很多方面都可以享受減征或者免征相關(guān)稅及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，這些都對(duì)企業(yè)的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于自身的運(yùn)營(yíng)工作和相關(guān)利潤(rùn)較為重視，所以稅收工作只是簡(jiǎn)單地開(kāi)展而沒(méi)有充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)降低企業(yè)的涉稅成本。同時(shí)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)歷了營(yíng)業(yè)稅改征為增值稅，稅制改革的變化會(huì)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都造成較大 的影響，而企業(yè)在稅務(wù)籌劃工作中沒(méi)有對(duì)稅改的具體的變化作出及時(shí)應(yīng)對(duì)。整體來(lái)說(shuō)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)自身所處的稅收環(huán)境了解不足，稅收籌劃對(duì)稅收制度的變化應(yīng)對(duì)能力較弱。

（二）稅收籌劃專業(yè)人才不足

高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃工作需要配備擁有涉稅專業(yè)知識(shí)的財(cái)經(jīng)人士才能完成，而高新技術(shù)企業(yè)的普通管理人員和技術(shù)人員較多，而專門從事稅收籌劃工作的人員不僅數(shù)量不足，同時(shí)自身專業(yè)知識(shí)及職業(yè)素養(yǎng)也相對(duì)較弱?，F(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃人員對(duì)各類稅法的了解程度不全面、不完整，對(duì)于企業(yè)工作涉及稅收政策以及具體納稅工作不能夠合理把握。稅收籌劃人員整體存在業(yè)務(wù)知識(shí)更新不及時(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，存在具體從事相關(guān)工作后才真正接觸稅務(wù)工作的情況，缺乏針對(duì)稅收籌劃的學(xué)習(xí)能力和敏感性，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的納稅政策變化并引導(dǎo)企業(yè)做出相關(guān)的完善措施。

（三）稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)較多

由于稅收工作會(huì)與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)工作以及相應(yīng)的納稅支出有關(guān)，所以稅收籌劃工作整體存在較多的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)整體關(guān)注點(diǎn)還在相關(guān)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和盈利工作上，還沒(méi)有意識(shí)到稅收籌劃工作中存在相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)并會(huì)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)造成影響。企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄同時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來(lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)工作中不足之處。企業(yè)的稅收工作沒(méi)有得到合理的監(jiān)督檢查，對(duì)其中各項(xiàng)稅務(wù)數(shù)據(jù)的核算、核查工作開(kāi)展不足，所以企業(yè)中傳遞的各類稅收信息存在真實(shí)度不高的問(wèn)題而且沒(méi)有相應(yīng)的方法進(jìn)行控制。企業(yè)的稅收籌劃工作的更新速度較慢，由于不能適應(yīng)新時(shí)期的稅收工作要求會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響.

（四）與高新技術(shù)研發(fā)結(jié)合程度不高

高新技術(shù)企業(yè)所進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技?g、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃工作現(xiàn)在只是單一地進(jìn)行相關(guān)納稅工作，沒(méi)有充分地將企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用與稅收籌劃聯(lián)系起來(lái)，現(xiàn)出企業(yè)的整體管理和控制的能力不強(qiáng)，不能夠充分研究和利用稅收籌劃工作相關(guān)結(jié)果來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和完善。企業(yè)的稅收籌劃工作沒(méi)有充分與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，所以籌劃工作沒(méi)有相關(guān)發(fā)展方向的約束而較為散亂 地進(jìn)行。高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃工作信息化程度不高，對(duì)于企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不能 動(dòng)態(tài)及時(shí)把握，也不能快速應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，這也是企業(yè)后續(xù)發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題。

三、高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃的提升方法

（一）提高對(duì)稅收環(huán)境的適應(yīng)性

高新技術(shù)企業(yè)享受到國(guó)家多項(xiàng)的發(fā)展優(yōu)惠政策，可以說(shuō)企業(yè)正處于發(fā)展的重要時(shí)期，因此高新技術(shù)企業(yè)需要拓展對(duì)稅收環(huán)境和相關(guān)政策的了解程度和應(yīng)用深度。首先高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)稅收工作時(shí)需要對(duì)根據(jù)相關(guān)法律和政策來(lái)構(gòu)建稅收籌劃工作制度，將相關(guān)的稅收優(yōu)惠和其他發(fā)展扶持政策結(jié)合在稅收籌劃工作中，保證企業(yè)能夠利用相關(guān)政策來(lái)減少不必要的稅務(wù)支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。由于企業(yè)處于營(yíng)改增的特殊時(shí)期，在進(jìn)行稅收籌劃的完善工作時(shí)需要對(duì)營(yíng)改增帶來(lái)的具體變化以及企業(yè)需要進(jìn)行的納稅工作進(jìn)行研究，根據(jù)增值稅的特點(diǎn)以及企業(yè)在營(yíng)改增時(shí)期的納稅工作特點(diǎn)來(lái)合理地開(kāi)展企業(yè)稅收籌劃的提升工作，注重相關(guān)管理工作的時(shí)效性。

（二）加強(qiáng)稅收籌劃人才的培養(yǎng)

高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃工作相對(duì)于一般企業(yè)開(kāi)展不足的一個(gè)原因是相關(guān)人才缺乏，企業(yè)需要在后續(xù)工作中加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)工作來(lái)完善稅收籌劃工作。高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)人員整體數(shù)量較少，企業(yè)需要通過(guò)不斷強(qiáng)化稅務(wù)人員的培養(yǎng)工作，組織高質(zhì)量的培養(yǎng)工作來(lái)全面系統(tǒng)地進(jìn)行稅務(wù)人員能力提升，使稅務(wù)人員能夠熟悉各類稅務(wù)法律以及對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠發(fā)展政策，能夠根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要來(lái)選擇合理的稅務(wù)方案。企業(yè)還需要注重提升稅務(wù) 人員的敏銳性和積極性， 通過(guò)合理的激勵(lì)措施使稅務(wù)人員能夠主動(dòng)參與到稅收籌劃工作中并能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的變化，推

動(dòng)企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而帶來(lái)的復(fù)雜的稅收工作。企業(yè)需要多為稅務(wù)人員提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，稅收籌劃工作需要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員才能有效實(shí)施，而企業(yè)培養(yǎng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)就是為稅務(wù)人員提供豐富而有效的稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）構(gòu)建稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)防控體系

現(xiàn)階段的高新技術(shù)企業(yè)在稅收籌劃工作方面存在一系列的不足，同時(shí)稅收籌劃工作涉及到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和相關(guān)資金的使用，這些方面都會(huì)為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系相對(duì)不夠完善，企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)人才引進(jìn)來(lái)組建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門，同時(shí)根據(jù)企業(yè)稅收籌劃工作的具體工作流程和企業(yè)的工作計(jì)劃來(lái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系需要充分利用最新的科學(xué)技術(shù)來(lái)搭建信息化風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，快速對(duì)企業(yè)的稅收籌劃工作進(jìn)行分析和評(píng)判，一旦確定企業(yè)可能存在稅收工作的風(fēng)險(xiǎn)就及時(shí)處理，協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，這也是幫助企業(yè)減少各類風(fēng)險(xiǎn)造成企業(yè)損失的重要方法。

（四）增強(qiáng)稅收籌劃與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的聯(lián)系

稅收籌劃工作不是脫離其他工作單獨(dú)進(jìn)行的，所以高新技術(shù)企業(yè)需要加強(qiáng)稅收籌劃與企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作的聯(lián)系。企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)稅收籌劃工作信息的核算工作，確保能夠掌握企業(yè)真實(shí)有效的稅收籌劃狀態(tài)以及對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的具體影響，同時(shí)在企業(yè)穩(wěn)步提升的分析和應(yīng)用能力下進(jìn)行稅收籌劃結(jié)果的進(jìn)一步使用。高新技術(shù)企業(yè)需要合理使用例如內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理等方法來(lái)根據(jù)稅務(wù)管理的結(jié)果調(diào)控企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)方向，同時(shí)可以結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃來(lái)充分提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力。