導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境整治設(shè)計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]政府信息公開　機(jī)關(guān)檔案室　檔案開放　制度建設(shè)

[分類號]G358

1、引　言

文件、檔案的形成流轉(zhuǎn)包括三個階段：政府機(jī)關(guān)――機(jī)關(guān)檔案室――檔案館，從這三個階段的開放制度建設(shè)看，《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的實施標(biāo)志著檔案開放制度建設(shè)的完善，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的頒布也使政府信息公開制度建設(shè)走上了法制化的軌道。這三個階段當(dāng)中，政府信息的形成階段和歸宿階段的公開或者開放的制度建設(shè)漸趨完善，惟獨中間流轉(zhuǎn)階段――機(jī)關(guān)檔案室――仍為開放制度建設(shè)的“瓶頸”。筆者擬從法律依據(jù)、理論支撐兩個方面論述機(jī)關(guān)檔案室檔案開放制度建設(shè)的可行性。

2、機(jī)關(guān)檔案室檔案開放制度建設(shè)的法律依據(jù)

2.1　法律依據(jù)的歷史演變

從下面的法規(guī)條例中我們可以看出機(jī)關(guān)檔案室檔案開放制度建設(shè)法律依據(jù)的演變過程。

?《機(jī)關(guān)檔案工作條例》第21條第2款規(guī)定：“機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，是現(xiàn)行檔案，主要供本機(jī)關(guān)和上級主管機(jī)關(guān)使用，不屬于開放范圍。對外提供利用需經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。

?《檔案法》第20條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用……有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案”。

?《中華人民共和國檔案法實施辦法》(以下簡稱《檔案法實施辦法》)第22條第5款規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意”。

?《條例》第13條規(guī)定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息”。

從上述法律依據(jù)的歷史演變看出：《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的法理意義表明，機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，是現(xiàn)行檔案，主要供本機(jī)關(guān)和上級主管機(jī)關(guān)使用，“主要”這一限定詞的言下之意是不排除對公民開放利用；換言之，機(jī)關(guān)檔案室對本機(jī)關(guān)和上級主管機(jī)關(guān)開放利用是原則；對外提供利用――即對公民開放是“例外”。因此，目前檔案理論界有學(xué)者稱“現(xiàn)行檔案法規(guī)沒有賦予機(jī)關(guān)檔案室開放檔案的職能”這一論點似有不妥之處，恰當(dāng)?shù)恼f法應(yīng)該是：法律法規(guī)在制度安排上從一開始就設(shè)計了機(jī)關(guān)檔案室開放檔案的職能，只不過相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了一些限制性條款；而且，這些限制性的條款也隨著時間的推移，時代的進(jìn)步而越來越有利于開放：開放是原則，不開放是例外?！稐l例》頒布前后的檔案開放方式有如下兩種：

?在《條例》頒布前，機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案在開放方式有：依申請開放和不得開放。按照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》第21條第2款的規(guī)定，機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，不屬于開放范圍，對外提供利用需經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。這一條款說明機(jī)關(guān)檔案部門開放方式不是“主動開放”，而是“依申請開放”，只不過“依申請開放”必須履行“經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的程序。《檔案法實施辦法》規(guī)定的“依申請開放”的法定程序發(fā)展為只“須經(jīng)檔案保存單位同意”，程序進(jìn)一步簡化；而且，沒有“不屬于開放范圍”的規(guī)定?！稒n案法實施辦法》使機(jī)關(guān)保管的檔案對外開放的大門又向前推進(jìn)了一步。

?在《條例》頒布后，機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案在開放方式上有三種：主動開放、依申請開放和不得開放。《條例》雖然規(guī)定的是“政府信息”的公開，但是相關(guān)條款對機(jī)關(guān)檔案室檔案開放制度建設(shè)更具有現(xiàn)實意義。

第一，《條例》第13條規(guī)定表明：開放的方式不再局限于“依申請開放”、“不得開放”；而是“主動開放”、“依申請開放”和“不得開放”3種方式，因為公開政府制作和獲取的信息是政府的法定義務(wù)。

第二，《條例》第16條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息?！边@一條的法理意義表明：從效益原則、服務(wù)原則和現(xiàn)有的基礎(chǔ)看，機(jī)關(guān)檔案室理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)“公共查閱室、資料索取點”的職責(zé)。

第三，《條例》第17條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開?！边@一條的法理意義可以解釋為：①行政機(jī)關(guān)“制作”的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日至次年的6月30日止由政府信息的形成機(jī)關(guān)(政府職能部門)公開；此后至移交進(jìn)檔案館前由政府信息的保存單位――機(jī)關(guān)檔案室――負(fù)責(zé)公開或開放。②行政機(jī)關(guān)“獲取”的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。其法理意義表明：自該政府信息獲取之日起至次年的6月30日止，這時保存“獲取”的政府信息的為政府職能部門，因而，該政府職能部門是該“獲取”的政府信息公開的執(zhí)行主體；次年的6月30日后至移交進(jìn)檔案館前，由于該“獲取”的政府信息經(jīng)過歸檔程序后，“保存”地點由政府職能部門演變?yōu)檎畔⒌谋４鎲挝花D―機(jī)關(guān)檔案室，因而，機(jī)關(guān)檔案室順理成章地成為該“獲取”的政府信息開放的義務(wù)服務(wù)主體。

2.2　法律依據(jù)的適用

2.2.1　開放機(jī)構(gòu)的法律適用　《條例》第4條規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！睆倪@條規(guī)定可以看出，各級人民政府及縣級以上人民政府部門有法定權(quán)利“指定”負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開日常工作的機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，行使“指定”權(quán)利時應(yīng)遵循如下原則：

?結(jié)合政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的5大具體職責(zé)，按照現(xiàn)行的政府信息形成、利用、歸檔的流程，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的信息公開承辦職責(zé)可分工為：自政府信息形成或者變更之日起20個工作日至次年的6月30日止由政府信息的形成機(jī)關(guān)(政府職能部門)公開；自次年的6月30日后至移交進(jìn)檔案館前由政府機(jī)關(guān)的政府信息的保存單位――機(jī)關(guān)檔案室――負(fù)責(zé)開放。

?政府信息的形成機(jī)關(guān)――職能部門，除上述的承辦職責(zé)外，結(jié)合其職能特點還要履行以下職責(zé)：維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；組織編制政府信息公開工作年度報告；對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他

職責(zé)。

?政府信息的保管機(jī)關(guān)――機(jī)關(guān)檔案室，除上述的承辦職責(zé)外，結(jié)合其工作特點還要履行以下職責(zé)：組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄；與職能部門一道維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；完善政府機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保對政府歷史信息“主動開放”和“依申請開放”的順利進(jìn)行。

2.2.2　開放范圍的法律適用

?主動開放檔案的法律適用。①《條例》第9條、第10條、第11條、第12條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，1年之后進(jìn)入機(jī)關(guān)檔案室保存，仍然應(yīng)該成為機(jī)關(guān)檔案室主動開放的范圍。②《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)第5條第2款規(guī)定：“有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。”第40條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱?！钡?l條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄?！庇纱丝梢钥闯?，機(jī)關(guān)檔案室有義務(wù)向社會開放有關(guān)檔案?！缎姓S可法》以上這些條款的法理意義表明：①一般意義上的政府信息公開的立法――《條例》雖未上升為法律，但某一特殊的或者具體的政府信息――有關(guān)行政許可的信息公開的立法，已經(jīng)有法律高度的規(guī)范――《行政許可法》。②公開的程度比較深入。從相關(guān)的條款可以看出，不僅是行政許可結(jié)果信息的公開，而且有“有關(guān)行政許可的規(guī)定、行政許可的實施和結(jié)果、準(zhǔn)予行政許可決定、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄”等從過程到結(jié)果、從規(guī)定到?jīng)Q定、從實施到監(jiān)督檢查的深度公開或開放。③《行政許可法》第61條第3款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況?！边@款說明：《行政許可法》規(guī)定的有關(guān)“行政許可的實施和結(jié)果”等政府信息的公開，已經(jīng)做到了實時維護(hù)和更新。

?依申請開放檔案的法律適用?！稒n案法》第20條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用……有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案――即機(jī)關(guān)檔案室保存的檔案。那么，按照“有關(guān)規(guī)定”指那些規(guī)定呢?筆者以為有以下兩個方面：①《條例》頒布前，“有關(guān)規(guī)定”指《檔案法實施辦法》第22條第5款的規(guī)定，具體而言，依申請開放利用機(jī)關(guān)檔案室保存的檔案――其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民需要利用的，須履行“經(jīng)檔案保存單位同意”的程序；②《條例》頒布后，鑒于《檔案法實施辦法》和《條例》均是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的行政法規(guī)，按照新法優(yōu)于舊法的原則，《條例》可以優(yōu)先適用為這一“有關(guān)規(guī)定”，作為公眾依申請開放機(jī)關(guān)檔案室保存檔案的法律依據(jù)。

?不得開放檔案的法律適用?！缎姓S可法》第5條第2款規(guī)定：“有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。”該條的法理意義表明：①不僅表明主動開放的有關(guān)行政許可的政府信息的法律適用，而且也明確了不得開放的有關(guān)行政許可的政府信息的法律適用――涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息不得開放；②盡管《行政許可法》規(guī)范的是特定的政府信息――有關(guān)行政許可的規(guī)定、行政許可的實施和結(jié)果等，但是，它與《條例》的立法精神不謀而合。前者以法的高度調(diào)整的是特定的政府信息，后者以層級較低的行政法規(guī)卻規(guī)范了較為廣泛的政府信息――行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。(《條例》第2條)兩者說明同一個道理：包括機(jī)關(guān)檔案室保存的政府信息在內(nèi)的所有政府信息的開放是大勢所趨。

3、機(jī)關(guān)檔案室檔案開放制度建設(shè)的理論依據(jù)

與機(jī)關(guān)檔案室檔案開放制度建設(shè)有密切關(guān)系的理論依據(jù)有：文件開放與保密理論、檔案雙重價值理論、文件生命周期理論。

3.1　文件開放與保密理論的理論依據(jù)

文件開放與保密理論是機(jī)關(guān)檔案室保存的檔案“主動開放、依申請開放、不得開放”這一信息開放標(biāo)準(zhǔn)劃分的理論依據(jù)。在現(xiàn)實制度構(gòu)建時，必須注意：①不得開放的保密信息，并不是說對任何人均不能開放，而是指在一定時期內(nèi)僅供特定范圍內(nèi)的檔案利用者利用的檔案；②《條例》第9條、第10條、第11條、第12條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，1年之后進(jìn)入機(jī)關(guān)檔案室保存，仍然應(yīng)該成為機(jī)關(guān)檔案室主動開放的范圍；③按照《條例》、《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，除上述“主動公開的政府信息”外均屬于“依申請開放”的范圍。

3.2　檔案雙重價值理論、文件生命周期理論是機(jī)關(guān)檔案室檔案開放現(xiàn)實制度構(gòu)建的理論依據(jù)

檔案雙重價值理論、文件生命周期理論的核心思想有以下三方面：①文件從其形成到銷毀或永久保存，是一個完整的運(yùn)動過程；②由于文件價值形態(tài)的變化，這一完整過程可劃分為若干階段；③文件在每一階段因其特定的價值形態(tài)而與服務(wù)對象、保管場所、管理形式之間存在一種內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。這一核心思想對機(jī)關(guān)檔案室檔案開放的現(xiàn)實制度構(gòu)建具有重要指導(dǎo)意義：

?文件生命周期理論揭示了文件的整體運(yùn)動過程及其內(nèi)在聯(lián)系，機(jī)關(guān)檔案室檔案的對外開放利用是文件生命周期理論關(guān)于整體性和系統(tǒng)性管理與利用中的重要一環(huán)。在政府信息開放的實踐中必須尊重這種整體性、內(nèi)在規(guī)律性及系統(tǒng)性原則，不要人為地割裂開放利用的整體性和系統(tǒng)性。因此，機(jī)關(guān)檔案室保存檔案的對外開放利用具有理論依據(jù)。

?文件生命周期理論同時又揭示了文件運(yùn)動的階段變化，為文件的階段式開放利用奠定理論基礎(chǔ)。

1983年12月，謝倫伯格的著作《現(xiàn)代檔案――原則與技術(shù)》在我國正式出版發(fā)行后，第一價值和第二價值的提法開始在我國檔案學(xué)術(shù)界流行。文件雙重價值理論的探討轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實法律規(guī)范的具體表現(xiàn)為：1983年頒布的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》第21條第2款的規(guī)定――機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，是現(xiàn)行檔案，主要供本機(jī)關(guān)和上級主管機(jī)關(guān)使用，不屬于開放范圍。對外提供利用需經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？陀^而論，此時的理論探討和現(xiàn)實法律規(guī)范是合乎當(dāng)時的實踐需要的。不過，經(jīng)典理論“中國化”時，需要結(jié)合中國國情，并在實踐中進(jìn)行創(chuàng)新。

?第一價值主體理論的創(chuàng)新。謝倫伯格認(rèn)為，文件的第一價值是文件對其形成機(jī)關(guān)的價值，它是文件的原始價值；文件的第二價值是文件對其他機(jī)關(guān)和個人利用者的價值，又稱從屬價值或檔案價值。不過，理論是與時俱進(jìn)的。為此，有學(xué)者提出：“文件第一價值

的價值主體，既指文件的制作形成者，也指文件的原始接受者。也就是說，可以把謝倫伯格提出的‘文件首先對原形成機(jī)關(guān)具有原始價值’的命題，進(jìn)一步發(fā)展為‘文件首先對原形成者和原接收者具有原始價值?！@種原始價值就是第一價值。這就是我們中國學(xué)者迄今為止對文件第一價值的認(rèn)識。”這種認(rèn)識為機(jī)關(guān)檔案室保存的檔案對外開放提供了理論依據(jù)。

?機(jī)關(guān)檔案室保存的檔案也具有第二價值。在我國，第一價值的實現(xiàn)一般是在檔案室階段，而第二價值的實現(xiàn)主要是在檔案館階段。這里所說的，第一價值的實現(xiàn)一般是在檔案室階段的“一般”，第二價值的實現(xiàn)主要是在檔案館階段的“主要”為以后的理論創(chuàng)新留下了空間?！耙话恪钡难韵轮馐沁€有“例外”；何況理論也是隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展的。例如，從《條例》第17條的規(guī)定可以看出：政府信息從來源看可以分為：“制作的”和“獲取的”兩類。因為，“獲取的”信息對象是――公民、法人或者其他組織，因而，機(jī)關(guān)檔案室保存的“獲取的”政府信息具有第二價值――對公民、法人或者其他組織的價值。

篇2

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，展示*省改革發(fā)展成果，為第*全國運(yùn)動會營造良好的環(huán)境，省政府決定，用一年時間，在全省深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的*、*次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，緊緊圍繞為第*全國運(yùn)動會營造良好的賽事環(huán)境，精心組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動，啟動一批重點整治項目，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，打造一批人居環(huán)境亮點，進(jìn)一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚(yáng)齊魯文化，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示*改革發(fā)展的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

二、整治范圍

(一)設(shè)區(qū)城市全運(yùn)會比賽場館和接待代表團(tuán)的賓館、飯店周邊500米區(qū)域；(二)省域內(nèi)客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)500米可視范圍；設(shè)區(qū)城市主干道沿線，機(jī)場、火車站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭周邊500米區(qū)域；

(三)設(shè)區(qū)城市公園、廣場、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)；省級以上風(fēng)景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。

三、工作重點

(一)集中整治比賽場館和接待場所周邊環(huán)境。徹底清除比賽場館和接待場所周邊地區(qū)的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設(shè)，合理設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線。配套建設(shè)停車場，合理劃定停車位，做好賽時開設(shè)臨時停車場所的準(zhǔn)備。科學(xué)制定車輛通行和人流疏散方案，合理設(shè)置公交線路和站點。對區(qū)域內(nèi)建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格按計劃組織實施。

(二)集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環(huán)境。全面開展客運(yùn)鐵路站區(qū)及沿線環(huán)境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)置戶外廣告，加快進(jìn)行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設(shè)成果，補(bǔ)植個別路段兩側(cè)不完善的綠化帶。治理客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)的破損和山體，進(jìn)行植被復(fù)育。在交通干線沿線村鎮(zhèn)大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節(jié)點村鎮(zhèn)為著力點，繼續(xù)開展省際邊界地區(qū)環(huán)境整治。對城市主干道的老城區(qū)路段，組織編制環(huán)境整治專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設(shè)計街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規(guī)劃設(shè)計方案組織實施。對機(jī)場、車站、碼頭周邊地區(qū)，拆除亂搭亂建，消除衛(wèi)生死角，清理占道經(jīng)營，規(guī)范廣告牌匾，規(guī)勸收容社會乞討人員，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，為群眾創(chuàng)造清潔舒適、安定有序的環(huán)境。

(三)集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)環(huán)境。全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設(shè)置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護(hù)。加強(qiáng)流動商販管理，堅決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客行為。加強(qiáng)對公園和風(fēng)景名勝區(qū)游樂設(shè)施的安全檢測，確保安全運(yùn)營。抓好重點風(fēng)景名勝區(qū)周邊的環(huán)境整治，對通往景區(qū)的主要道路進(jìn)行維護(hù)整修，植樹綠化。規(guī)范商業(yè)街區(qū)的門牌字號和廣告牌匾。引導(dǎo)商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂單位按經(jīng)營類型相對集中布局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)的保護(hù)和修繕，展示歷史風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。各城市可在老城區(qū)選擇若干條次干道，進(jìn)行整體景觀設(shè)計和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊(yùn)和地方風(fēng)情的特色街、文化街。

四、工作步驟

第一階段(2008年9月中旬)：宣傳發(fā)動，動員部署。省政府對集中整治行動作出部署和動員。各市結(jié)合實際，制定行動方案和工作計劃，組織編制整治規(guī)劃，確定工作重點，明確職責(zé)分工，建立目標(biāo)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制。

第二階段(2008年9月下旬—2009年8月)：組織實施，集中整治。各地按照行動方案和工作計劃，深入扎實地開展環(huán)境整治集中行動。省里將加強(qiáng)督查調(diào)度和指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

第三階段(2009年9月)：檢查考核，總結(jié)通報。省政府統(tǒng)一組織檢查考核，考核結(jié)果向全省通報。具體考評辦法由省建設(shè)廳會同省有關(guān)部門制定。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級、各有關(guān)部門和單位要把迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，市、區(qū)、街、居配套聯(lián)動，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設(shè)、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、林業(yè)、旅游、體育等部門和*鐵路局的負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會議的牽頭和聯(lián)絡(luò)工作，抓好集中行動的組織實施、協(xié)調(diào)服務(wù)和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制，保證集中行動扎實有效開展。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，精細(xì)管理。要把創(chuàng)新城市管理機(jī)制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區(qū)、街、居的城市管理職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理和區(qū)街的基層管理職能。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，堅持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。對城市窗口部位和重點地段的市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法，劃片包干，定人定崗定責(zé)，實行精細(xì)化管理。加快12319服務(wù)熱線建設(shè)，推廣數(shù)字化城市管理，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)廣泛動員，全民參與。要把環(huán)境整治集中行動與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、綠色交通示范城市、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來，動員全社會力量積極參與。要堅持疏堵結(jié)合，關(guān)心重視弱勢群眾的基本生活需求，促進(jìn)平安和諧，保持社會穩(wěn)定。新聞媒體要加強(qiáng)對集中行動的宣傳報道，提高廣大群眾的環(huán)境意識、文明意識和全運(yùn)意識，為營造和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

篇3

1、狠抓質(zhì)量，全面完善主干道路網(wǎng)絡(luò)。堅持以道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以完善城市交通功能為目標(biāo)，多方爭取、精心運(yùn)作，重點協(xié)調(diào)解決了制約工程建設(shè)的規(guī)劃、土地等方面的問題，區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市功能顯著提升。今年，由我局承建的城市道路工程和保障房片區(qū)配套道路共有22條。截至目前，主體工程基本完工共有11條，分別是：花崗保障房配套道路中的土花一路、土花三路、土花四路、南灣營路、西花崗路、天泉路、天旺路、花崗路以及華電北路二期、華電北路四期、馬高路南延主體工程已基本完工，正在進(jìn)行掃尾工作。在建道路共9條，分別是：丁家莊保障房配套道路中的興中路11月中旬完工，奮進(jìn)路計劃明年完工；花崗保障房的土花路、土花二路、滄麒西路、東花崗路預(yù)計年底完工；新燕堯路一、二標(biāo)段已竣工，三標(biāo)段將于年底前完工；東井村40號地塊配套道路剩余路段正在施工，預(yù)計年底完工；代建的言和路北延、言和路中段已進(jìn)場施工，預(yù)計明年春節(jié)前完工。未開工道路有2條，分別是：馬群南路正積極推進(jìn)拆遷；怡園路正進(jìn)行清表工作，預(yù)計11月進(jìn)場。在加快推進(jìn)道路工程建設(shè)的同時，緊緊圍繞群眾關(guān)心的車輛停放問題，認(rèn)真開展全區(qū)停車現(xiàn)狀調(diào)研，充分挖掘利用有限空間，結(jié)合小區(qū)出新、村莊整治等工作，加快建設(shè)一批公共停車設(shè)施，預(yù)計年底可建成2000個停車泊位，有效緩解“停車難”問題。

2、精益求精，科學(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)與知名設(shè)計單位的合作，提高城建項目設(shè)計方案的審查力度，從源頭上提高城市建設(shè)的精品化水平。重點完成了長江二橋高速沿線城市設(shè)計、景觀設(shè)計以及明外郭百里風(fēng)光帶小廟山段景觀設(shè)計，重點解決了邁皋橋地區(qū)、燕子磯新城中部分地塊規(guī)劃難題，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃對城市功能和土地資源要素的優(yōu)化調(diào)整作用。同時，結(jié)合我區(qū)“三區(qū)合一”的具體情況，擬定了城市設(shè)計工作意見，分為一個總體拼合和32個具體項目。其中總體拼合已完成招標(biāo)，現(xiàn)正在進(jìn)行重要交通節(jié)點如大道兩側(cè)（繞城公路至幕府山段）城市設(shè)計編制工作。

3、一著不讓，深入實施環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)第一輪環(huán)境綜合整治工作圓滿完成，城市環(huán)境面貌顯著改善，城市功能品質(zhì)明顯提升。一是水環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)。雨污分流鐵北流域水吉路等14條街巷和吉祥花園等43個片區(qū)已完成，化工新村等9個片區(qū)、泰燕路街巷正在建設(shè)中，累計完成管道39.508公里；城東流域已完成36個片區(qū)，寧杭公路污水管道正在建設(shè)中，累計完成管道39.167公里，其余項目正在進(jìn)行工程量清單編制、招投標(biāo)等工作。北十里長溝東支具備條件段已完成總工程量70%。五福家園、紅楓小區(qū)、九鄉(xiāng)河小區(qū)雨污分流工程可研已完成，正在協(xié)調(diào)市指揮部進(jìn)行評審。八卦洲污水處理廠正在辦理用地調(diào)整程序。二是環(huán)境提升工程卓有成效。長江二橋沿線綠化工程已完成，綠化面積達(dá)83.4萬平方米，打造了靚麗的“北大門”形象；明外郭百里風(fēng)光帶工程柳塘段、誠實村段、小廟山段、棲玄交界區(qū)拆遷工作已基本完成，白龍山公墓段、仙龍灣東西兩段景觀改造工程已完成；十字街、東井村綠地游園已完工，石頂山綠色生態(tài)公園已開工建設(shè)，預(yù)計年底完工。和燕路干道整治沿線房屋出新工程已完成，共計出新房屋立面近18萬平方米，出新店牌店招近7000平方米。三是村莊環(huán)境整治質(zhì)效顯著。加快推進(jìn)81個一般自然村環(huán)境整治和5個三星康居示范村建設(shè)。目前，一般自然村環(huán)境整治已全部完成，5個三星康居示范村已基本完成，八卦洲的2個村已通過驗收，其他3個將于11月中旬組織驗收。

4、精心組織，集中力量建設(shè)民生工程。堅持民生為重，扎實推進(jìn)一批與人民群眾切身利益息息相關(guān)的重點工程。一是狠抓保障房建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園起步區(qū)項目已竣工；江畔人家以東項目02-05棟正在進(jìn)行外墻涂料施工，09-14棟正在進(jìn)行12層以下粉刷；季家街保障房主體施工已完成，正在進(jìn)行綠化、道路等施工；后新塘一期項目已完成樁基，逐步進(jìn)入主體施工階段。高度重視住房保障工作，共計發(fā)放租賃補(bǔ)貼234.97萬元，累計退出不符合保障范圍內(nèi)的租賃補(bǔ)貼3萬余元；共完成5個項目1847戶4235套集體土地拆遷安置房源的供應(yīng)選房工作。預(yù)計11月底將進(jìn)行季家街01、02、03地塊的選房工作。二是全面推進(jìn)城中村危舊房改造項目。今年27個被列入全市危舊房城中村改造計劃的項目已啟動20個，現(xiàn)累計拆遷住宅6431戶，企業(yè)302家，總進(jìn)度達(dá)96.7%，動遷總面積達(dá)224萬平方米。三是穩(wěn)步推進(jìn)二次供水設(shè)施改造工作。目前，方圓綠茵小區(qū)改造已完成，亞東城東區(qū)等6個小區(qū)已完成招投標(biāo)工作，準(zhǔn)備進(jìn)場實施；馨怡園等6個小區(qū)已完成立項、初步設(shè)計評審工作，正在進(jìn)行概算等前期工作；田園美居等2個小區(qū)正在進(jìn)行立項等前期工作。四是積極推進(jìn)小區(qū)出新工程。我區(qū)27個老舊小區(qū)列入2013年出新整治計劃，建筑面積69.86萬平方米，房屋265幢，居民8447戶，工程總投資6379.3萬元。其中，市屬項目4個，區(qū)屬項目23個。目前，市屬項目已完工，區(qū)屬項目已完成21個，其他2個預(yù)計11月底完工。五是加快實施代建工程。新堯新城教育中心小學(xué)部已交付使用，初中部及高中部正在進(jìn)行室內(nèi)裝修；文化藝術(shù)中心和體育中心正在進(jìn)行幕墻施工；醫(yī)院擴(kuò)建工程正在老樓改造；國土局辦公大樓正在進(jìn)行室外水電主管施工。

二、存在問題及2014工作重點

總體來看，今年以來全區(qū)城建工作進(jìn)展良好，推進(jìn)迅速，基本達(dá)到了時序要求。但是與區(qū)委、區(qū)政府的要求以及人民群眾的期盼相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：受宏觀環(huán)境影響，工程資金、前期手續(xù)和用地指標(biāo)等制約因素影響了工程的進(jìn)度；部分工程在項目管理、施工組織、工作協(xié)調(diào)、方案優(yōu)化等方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不到之處，精細(xì)化施工水平有待進(jìn)一步提高。

明年，區(qū)住建局重點將圍繞區(qū)城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃編制方案，牢牢把握環(huán)境整治工作機(jī)遇，全面推進(jìn)片區(qū)改造、水系治理、老舊小區(qū)整治等工程項目，為建設(shè)美麗奠定堅實基礎(chǔ)。具體將抓好四個方面工作：

1、堅持更高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃。按照市委、市政府關(guān)于三年內(nèi)完成城市設(shè)計全覆蓋的工作要求，結(jié)合我區(qū)城市設(shè)計任務(wù)，有計劃、有節(jié)點、分步驟推進(jìn)全區(qū)城市設(shè)計工作，明年將重點完成區(qū)城市設(shè)計拼合、仙林副城城市設(shè)計、大道兩側(cè)（繞城公路至幕府山段）、繞越高速兩側(cè)（長江至滬寧高速段）、312國道兩側(cè)（七鄉(xiāng)河至繞城公路段）城市設(shè)計。進(jìn)一步強(qiáng)化城市特色、延續(xù)歷史文脈、協(xié)調(diào)空間形態(tài)、提升城市品質(zhì)，最大限度發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。

2、堅持更大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是狠抓城市道路建設(shè)。全面梳理在手工程，進(jìn)一步優(yōu)化操作方案，按照項目運(yùn)作節(jié)點，倒排時間，強(qiáng)化聯(lián)系對接，明確專人跟蹤協(xié)調(diào)，加快華電北路三期、新燕堯路等重點項目的攻堅克難。同時，明年將加大力度推進(jìn)邁皋橋地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、季加街保障房項目市政道路、馬群南路等道路工程的建設(shè)改造。二是狠抓房建工程。緊扣安置節(jié)點，倒排工程進(jìn)度，狠抓保障性住房建設(shè)，確保季家街、龍?zhí)督先思乙詵|、后新塘保障房按序時進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三個中心”等代建工程，力爭文化中心、體育中心、國土局辦公大樓、醫(yī)院擴(kuò)建工程年底前竣工。

篇4

年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”、“六個一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。

按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)?！?98”區(qū)域是市級生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?98”區(qū)域涉及11個區(qū)縣，建設(shè)部門根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點抓好建筑密集區(qū)段和相對滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項目和實際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實施方案，擬定計劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級整合資源，明確實施主體責(zé)任，結(jié)合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項目，加大統(tǒng)籌力度，同步實施配套設(shè)施建設(shè)。

3、以提高綜合城鎮(zhèn)化水平為引導(dǎo)，大力推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán)，需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力；運(yùn)用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。其中：優(yōu)先鎮(zhèn)要著力提高綜合發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域輻射帶動作用，并對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大膽探索，積極創(chuàng)新，多出經(jīng)驗，快速提高綜合城鎮(zhèn)化水平；重點鎮(zhèn)著力培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設(shè)施建設(shè)。

（二）結(jié)合全域土地綜合整治，多形式高水平推進(jìn)農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)。

全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運(yùn)用災(zāi)后重建的政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，同步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)房改造，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

1、建立和運(yùn)用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。我市災(zāi)后農(nóng)村住房重建在總結(jié)多年農(nóng)村聚居點規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，很多設(shè)計方案具有參考借鑒和推廣價值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫，提供全市選用。擬年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結(jié)合本地實際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當(dāng)?shù)氐膮⒖紙D集，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新型社區(qū)、聚居點建設(shè)和農(nóng)房改造項目的具體設(shè)計。

2、按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量。落實“市級行政督導(dǎo)，區(qū)（市）縣延伸管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法履職，村組社會監(jiān)督”的四級管理監(jiān)督體制。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級村鎮(zhèn)建設(shè)職能機(jī)構(gòu)和力量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立村組社會監(jiān)督制度和機(jī)制，確保農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)項目管理規(guī)范化。

3、加強(qiáng)項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程建設(shè)過程的監(jiān)管，確保“四性”的落實。各郊區(qū)（市）縣建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，并針對性工作需要提高協(xié)管員素質(zhì)，充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍的作用，堅持長期為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4、強(qiáng)化農(nóng)民集中居住區(qū)入住后的服務(wù)和監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村居住區(qū)（點）內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的管理，維護(hù)居住社區(qū)的形象和整體效果。各地要按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級社會監(jiān)督制度，區(qū)（市）縣相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，對已建成入住的農(nóng)村居住區(qū)（點）加強(qiáng)巡察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現(xiàn)象。

二是同步配套生產(chǎn)設(shè)施。各地要制定具體管理辦法，對群眾有發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)的意愿、條件允許的農(nóng)村居住區(qū)（點），以不破壞環(huán)境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產(chǎn)耕作半徑，在居住區(qū)項目規(guī)劃時統(tǒng)一布置必要的生產(chǎn)設(shè)施，由群眾出資出勞，修建相對集中養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)具房，滿足生產(chǎn)需要。

三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立村民自治機(jī)制，規(guī)范社區(qū)管理。各地要指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村組織多種形式的村民會議，按照相關(guān)程序制定村規(guī)民約、社區(qū)管理規(guī)則，通過制度建設(shè)和發(fā)揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務(wù)的意識和習(xí)慣，實現(xiàn)對居住區(qū)日常生產(chǎn)生活的規(guī)范化管理，共建共享和諧美好家園。

（三）增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。

按照田園城市的形態(tài)特征，調(diào)整工作思路和機(jī)制，積極主動結(jié)合土地綜合整治，在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線和新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)內(nèi)，依托土地綜合整治項目，組織開展林盤整治利用的試點示范，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤居住方式的人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。

1、優(yōu)化林盤保護(hù)點布局規(guī)劃。建設(shè)田園城市是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)提出了更高的要求，需充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢，增強(qiáng)特色。各地應(yīng)根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“邊線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護(hù)點布局。使全市14萬個林盤的30%的到有效保護(hù)，其中3000--5000個逐步整治為林盤聚居點。構(gòu)建全域的田園之中生態(tài)、業(yè)態(tài)、景觀形態(tài)和居住生活形態(tài)有機(jī)融合，產(chǎn)業(yè)有支撐、服務(wù)功能全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區(qū)（市）縣應(yīng)在今年上半年完成林盤保護(hù)點布局規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，按專項規(guī)劃審批程序報審。

2、按“四性”理念做好林盤整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。依托土地綜合整治項目，篩選確定今年的林盤整治利用試點示范點，今年啟動的示范點的林盤整治建設(shè)規(guī)劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)確定整治利用方式，進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，達(dá)到修建性詳規(guī)的要求，其中新建和改造的農(nóng)房設(shè)計方案，突出多樣性和相融性。

3、加強(qiáng)林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。按照土地綜合整治項目實施進(jìn)度，以“邊線成片，聚點成群”的思路，選定今年啟動的林盤整治示范點。各地在組織林盤整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的同時，編制年度林盤整治和農(nóng)房改造項目計劃，按要求申報試點示范項目，市建委將組織專業(yè)人員現(xiàn)場踏勘審查，對規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行指導(dǎo)，篩選項目編制年度林盤示范項目補(bǔ)助專項計劃，報市政府審定，予以資金支持。

（四）完善城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，全面有序推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。

建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，需要實現(xiàn)“全域”的各類小城鎮(zhèn)按照區(qū)域分工職能均衡發(fā)展。在全市已開展一般場鎮(zhèn)改造試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，制定政策措施，以特色城鎮(zhèn)為發(fā)展方向全面啟動、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。

1、統(tǒng)籌謀劃分類指導(dǎo)一般場鎮(zhèn)發(fā)展。為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，按照市政府《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》提出的任務(wù)和改造建設(shè)方式，統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)全市一般場鎮(zhèn)改造。有產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)職能的場鎮(zhèn)，按新市鎮(zhèn)的發(fā)展要求，形成有特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，社會公共服務(wù)和社會保障體系完備，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體系健全，人居環(huán)境優(yōu)良，城鎮(zhèn)風(fēng)貌鮮明的小城鎮(zhèn)。利用場鎮(zhèn)存量資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目，通過市場化運(yùn)作進(jìn)行改造建設(shè)，帶動農(nóng)村發(fā)展。不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已撤銷建制的舊場鎮(zhèn)，結(jié)合土地綜合整治改造舊場鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境、集約化利用場鎮(zhèn)土地資源，建設(shè)新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。各地對區(qū)域內(nèi)的一般場鎮(zhèn)全面分析論證，擬定縣域一般場鎮(zhèn)改造的總體思路和實施辦法，以及五年實施計劃，上報市建委。

2、分步有序推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。全面開展一般場鎮(zhèn)改造不是所有場鎮(zhèn)同時啟動，而是在田園城市建設(shè)進(jìn)程中對所有場鎮(zhèn)分步有序地全面實施改造。年首先抓好場鎮(zhèn)現(xiàn)狀形象和功能太差的、位于市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶內(nèi)的一般場鎮(zhèn)改造建設(shè)。各地盡快篩選急需改造的場鎮(zhèn)，擬定年度改造建設(shè)項目計劃，制定改造建設(shè)規(guī)劃和實施方案。項目計劃和實施方案及時報市建委，將在此基礎(chǔ)上編制年度計劃、擬定和下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)

3、加強(qiáng)已啟動改造的場鎮(zhèn)的指導(dǎo)，確保改造建設(shè)質(zhì)量。一般場鎮(zhèn)改造建設(shè)具有綜合性，不只是單個項目建設(shè)，全市已啟動改造的一般場鎮(zhèn)，各地要納入全面改造的統(tǒng)一計劃內(nèi)統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)按照“四性”理念優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計，挖掘本地資源和區(qū)位特點，走特色城鎮(zhèn)發(fā)展之路，強(qiáng)化項目建設(shè)，深化場鎮(zhèn)改造和開發(fā)。

（五）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌天府古鎮(zhèn)和風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。

加強(qiáng)古鎮(zhèn)的保護(hù)，利用天府古鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)龍門山、龍泉山“兩帶”風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，在現(xiàn)代田園城市中充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。

1、突出重點，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。當(dāng)前集中力量發(fā)展8個古鎮(zhèn)（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場、街子、五鳳、唐昌）和2個古村（花楸、尚合），將鎮(zhèn)區(qū)的古街坊和鎮(zhèn)外的風(fēng)景名勝、田園風(fēng)光融為整體，擴(kuò)大古鎮(zhèn)利用空間。災(zāi)損嚴(yán)重的歷史文化名鎮(zhèn)小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復(fù)重建；災(zāi)后10多個整體重建的城鎮(zhèn)，加大對文化古鎮(zhèn)的古街區(qū)、古建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)利用。

2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報工作和宣傳推介，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)掘古鎮(zhèn)古村資源，有條件的整理申報歷史文化名鎮(zhèn)（村）；非歷史文化名鎮(zhèn)尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強(qiáng)保護(hù)和利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的作用。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，健康發(fā)展。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)性整治建設(shè)和開發(fā)建設(shè)項目的指導(dǎo)和控制，進(jìn)一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

按照《年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點》深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理，完善新居工程、新型社區(qū)配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。

1、縣城和重點鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清理整治道路兩側(cè)和重要節(jié)點的廣告、商招店招，實現(xiàn)“三化”；完善城市化管理體制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和清掃保潔工作?？h城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)特色風(fēng)貌商業(yè)街建設(shè)，各完善1—2條特色風(fēng)貌街；重點鎮(zhèn)完善城市風(fēng)貌設(shè)計，均啟動特色風(fēng)貌街建設(shè)，有條件的應(yīng)建成一條特色風(fēng)貌街。

2、一般場鎮(zhèn)。重點整治場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到街面整潔、市場規(guī)范、攤點到位、道路暢通，改造農(nóng)村版城鎮(zhèn)。

篇5

上半年工作總結(jié)

一、加強(qiáng)市容環(huán)境整治，市容景觀建設(shè)水平不斷提升

按照《迎世博三年行動計劃》，結(jié)合“雙迎一爭”工作，組織制定

《迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)——*區(qū)市容管理局奮戰(zhàn)100天行動計劃》與《市容環(huán)衛(wèi)迎世博600天行動計劃》，有序開展市容環(huán)境建設(shè)與綜合整治，推進(jìn)市容環(huán)境面貌明顯改善。

（一）全力以赴迎戰(zhàn)雨雪天氣。啟動雨雪天氣市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，緊急部署具體防范措施。局黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員和各基層單位干部職工全部深入到各作業(yè)班組與環(huán)衛(wèi)工人一起冒雪清掃道路、地鐵口、天橋等處路面積雪，三天時間共出動人員1600余人次，動用大掃帚、鐵鍬、推雪板、疏通窨井棒等勞動工具，自清晨5點巡回在街頭掃雪、鏟雪、疏通窨井，在天橋下道口放置300個草袋，迅速清除道路上的積冰、積雪，有效保障了道路的暢通和車輛、行人的出行安全，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

（二）深化市容環(huán)境示范區(qū)建設(shè)。對示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步精雕細(xì)刻，對*路、陜西南路部分路段店招店牌進(jìn)行了部分修整；對肇周路兩側(cè)建、構(gòu)筑物外墻立面、空調(diào)、衣架、雨篷、店招店牌等進(jìn)行統(tǒng)一整治，使肇周路面貌煥然一新；今年共更新店招店牌265塊，粉刷建筑外立面22315㎡，空調(diào)移機(jī)并裝飾343個，調(diào)換雨篷120個，植綠10處。同時對示范區(qū)建設(shè)外暫未列入動遷范圍的永年路、合肥路、順昌路等10條中小道路環(huán)境進(jìn)行了排摸，擬定綜合治理計劃。

（三）開展市容環(huán)境綜合治理。一是聚焦重點區(qū)域進(jìn)行環(huán)境建設(shè)。田子坊周邊道路建設(shè)以恢復(fù)歷史原貌為原則，力求建筑立面與原建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，更新調(diào)換雨篷，統(tǒng)一規(guī)范店招店牌，并對部分空調(diào)外機(jī)進(jìn)行規(guī)范；重新配置完善田子坊內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，重建一座垃圾箱房，通過專人看管，增加清運(yùn)次數(shù)，改善周邊環(huán)境。完成嵩山路環(huán)境整治方案、飛龍大樓、*思南路*林改造設(shè)計方案、*空調(diào)滴水管治理方案，通過了專家評審，近期相繼施工。二是組建隊伍開展難點頑癥整治。有效發(fā)揮市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會議平臺作用，牽頭成立有公安、城管、市容等部門共同參與的綜合整治隊伍，對瞿溪路菜場周邊、嵩山路環(huán)境等進(jìn)行治理，截至目前共整治跨門營業(yè)90余起，亂設(shè)攤130余起，治理難點頑癥89起；針對創(chuàng)建文明城區(qū)排摸的二批20處難點頑癥與街道、城管聯(lián)手進(jìn)行集中整治，其中第一批8處頑癥已解決，如取締了瞿溪路885號水果賣場跨門營業(yè)、肇嘉浜路18弄占道設(shè)攤、瞿溪路937弄口亂設(shè)攤等三處頑癥，受到了群眾的稱贊；三是為重大工程提供保障。圍繞市重大工程軌道交通9號、10號、13號線和區(qū)重大項目新興里、文化廣場、香港新世界等建設(shè)，路統(tǒng)公司上下克服工作量大、工期緊、卸點困難、成本攀升等不利因素，保質(zhì)保量地完成了62.5萬立方米土方挖運(yùn)任務(wù)，為重大工程的順利施工提供了保障。

（四）加強(qiáng)燈光廣告建設(shè)與管理

一是加大廣告整治力度。按照“新的一個不批，舊的逐步梳理”原則，嚴(yán)格廣告審批，并實施廣告減量工作，拆除20層60米以上廣告牌2塊，其它樓頂廣告牌16塊，拆除獨立式顯示屏、滾動式廣告、燈箱82只，其中電子顯示屏廣告30只，清除“男子醫(yī)院”等不雅內(nèi)容廣告80多塊。二是配合做好重大活動宣傳工作。在火炬?zhèn)鬟f沿線的主要交接點共設(shè)置6塊大型宣傳牌，道路沿線增設(shè)燈架旗280對、宣傳橫幅21條、刀旗28面、安全繩吊旗5100面，臨時覆蓋廣告燈箱14只、遮擋建筑構(gòu)架1處，努力營造迎奧運(yùn)氛圍；在較短時間完成設(shè)置對旗233面、懸掛宣傳直幅、橫幅13條的任務(wù)，并在肇嘉浜路綠地進(jìn)行了燈光景觀布置，較好完成迎奧運(yùn)會倒計時100天慶典活動環(huán)境布置工作。圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建，開展圍墻美化，設(shè)計并制作了創(chuàng)建宣傳噴繪160余塊，制作大型宣傳板6塊。三是景觀燈光建設(shè)有序展開。按照“美、新、雅”標(biāo)準(zhǔn)，制定并逐步實施《提升*市容景觀水平方案》，完成培文公寓等高架沿線10幢建筑樓宇的燈光景觀建設(shè)的施工設(shè)計；配合*飛龍大樓、*林居民樓的外立面整治，實施樓宇燈光建設(shè)，目前已完成設(shè)計方案；通過調(diào)查摸底，完成包括世博園區(qū)周邊的36幢高層、16幢多層燈光建設(shè)的初步設(shè)計工作。

二、扎實推進(jìn)民生工程，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升

（一）實事項目有序推進(jìn)。目前倒糞站23座除臭裝置安裝已全部完成，實現(xiàn)全覆蓋；已完成91座垃圾箱房設(shè)置給排水設(shè)施，剩余2座正在抓緊協(xié)調(diào)中；已完成淡水路442弄、斜徐路徐家匯路口2座流動公廁的設(shè)置，還有一座正在安裝調(diào)試中，于7月15日正式開放；同時，在淮海公園內(nèi)、麗園路574弄內(nèi)改建2座環(huán)保公廁，現(xiàn)已進(jìn)入施工階段，力爭8月份完成建設(shè)。區(qū)政府183件群眾日常生活突出問題中關(guān)于瞿溪路1072弄、*路457弄等共8個樓道的管道垃圾箱房封閉工作已全部完成，并在原址改建垃圾箱房，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。

（二）四項工程穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)市局《迎奧運(yùn)百日市容環(huán)境綜合整治行動方案》的工作部署，發(fā)揮聯(lián)席會議平臺作用，以兩級聯(lián)席會議為工作格局，抓計劃，抓落實，全力推進(jìn)各項整治工作，取得了顯著效果。一是道路潔凈工程試點工作取得初步成效。在*、茂名南路、龍門路、重慶南路4條道路上率先實施“潔凈工程”試運(yùn)行，著力強(qiáng)化“作業(yè)、管理、執(zhí)法、宣傳”四位一體管理機(jī)制，更新作業(yè)方式，采取“集成式保潔作業(yè)法”，實施夜間系統(tǒng)作業(yè)與白天巡回保潔相結(jié)合，目前已取得初步成效。二是百日市容環(huán)境整治進(jìn)展順利。在完成9條速改道路基礎(chǔ)上，將中小道路整治增加到30條，全面提升中小道路環(huán)境水平；加強(qiáng)雙向告知，對渣土運(yùn)輸過程實施全面監(jiān)督、檢查與整治；加快廢物箱設(shè)置，調(diào)換和新設(shè)廢物箱250座，同時通過改進(jìn)操作工藝和流程，對*沿線116只不銹鋼雙體廢物箱采取規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的作業(yè)方法實施維護(hù)、保潔和保養(yǎng)；在全部安裝給排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)范垃圾箱房保潔服務(wù)，全面實施垃圾箱房“六定”管理制度；三是快速整治非主干道路臟亂差現(xiàn)象。聯(lián)合街道、城管等部門從3月10日至6月底對瞿溪路、順昌路、永年路、合肥路等9條非主干道路開展“速改行動”，快速清除路面“小三亂”、整治跨門經(jīng)營等違章現(xiàn)象。目前，9條非主干道路環(huán)境整治已全部完成，其中8條已通過市局驗收，速改率全市第一，經(jīng)過整治，道路環(huán)境面貌得到明顯改善。四是實施責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)活動。組織機(jī)關(guān)干部、基層管理人員參加周四志愿者活動，主動開展門責(zé)宣傳，積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，并以實際行動進(jìn)行市容環(huán)境社會宣傳。由市容、城管、工商部門成立兩支巡查隊伍，針對門前臟、亂現(xiàn)象嚴(yán)重的商鋪，采用“四步走”工作方法，送達(dá)整改《告知單》、督促商家及時整改、對屢教不改的商家送達(dá)《談話通知書》責(zé)令限期整改、經(jīng)匯總整理后開展聯(lián)合整治。瑞金街道已率先成為第一批責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)爭創(chuàng)申報單位。

（三）垃圾分類推廣工作全面展開。著力加強(qiáng)垃圾分類宣傳動員工作，把垃圾分類宣傳資料分發(fā)到計劃推進(jìn)垃圾分類的小區(qū)，力爭做到人人知曉，人人參與。完成了市市容環(huán)衛(wèi)局所要求的10個小區(qū)垃圾分類試點工作，目前垃圾分類工作已在其它三個街道全面鋪開，現(xiàn)已完成了300個垃圾分類桶及相應(yīng)的分類標(biāo)識、標(biāo)牌的采購工作，收運(yùn)車輛也已齊備，相關(guān)準(zhǔn)備工作也在有序推進(jìn)中，其中先行在五里橋街道試點的瑞南小區(qū)被評為全市垃圾分類5個示范小區(qū)之一。

三、堅持跨前服務(wù)理念，服務(wù)管理水平不斷提升

（一）主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，不斷提高為民服務(wù)能力。一是圓滿完成提案、意見的辦理工作。對于24件兩會書面意見和提案，落實責(zé)任制，采取五次溝通的方式，并加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系協(xié)商，目前已全部辦理完畢，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，進(jìn)一步改善了市容環(huán)境。二是進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)渠道。在繼續(xù)發(fā)揮“阿”字熱線品牌作用基礎(chǔ)上，印發(fā)16萬張網(wǎng)格塊長名片，發(fā)放到*區(qū)每家每戶，實現(xiàn)了市容網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋，網(wǎng)格名片發(fā)放以來共受理居民投訴300余件，處理及時率100%，滿意率98%以上。三是盡心竭力幫群眾辦實事、解難事。截止目前，共受理市傳各類訴求58件，其中12319轉(zhuǎn)來27件，區(qū)受理市民訴求電話38件，共受理城管通案卷1928件，但扣除調(diào)整時段，受理后的相對數(shù)為1125件，相對同比數(shù)減少531件，同比下降30.94%。

（二）健全社會服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。一是主動向監(jiān)督員匯報工作。向政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員贈送《*市容》簡刊，便于他們及時了解市容工作動態(tài)，從而實施有效監(jiān)督；召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會，向他們匯報工作開展情況，同時聽取他們的意見建議，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)水平不斷提高。二是實施一門式前期受理服務(wù)。規(guī)范行政審批制度，實行以塊為主的一門式受理和服務(wù)，所有投訴、審批及其他辦理工作統(tǒng)一由一個受理窗口負(fù)責(zé)，統(tǒng)一辦理地點、統(tǒng)一電話并派專人負(fù)責(zé)，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量與效率。三是向服務(wù)行業(yè)贈送服務(wù)導(dǎo)圖。為緩解途經(jīng)我區(qū)的出租汽車司機(jī)“方便難”問題，減少由此引發(fā)的市容環(huán)境污染，精心制作標(biāo)注有*區(qū)域內(nèi)公共廁所和加油站位置的服務(wù)導(dǎo)圖，向大眾、強(qiáng)生等6家出租車公司贈送5萬份服務(wù)導(dǎo)圖，得到出租車行業(yè)的好評。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

一是加強(qiáng)監(jiān)督與檢查。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)中心監(jiān)督檢查作用，以道路潔凈工程、非主干道“速改行動”、“百日整治”與門責(zé)達(dá)標(biāo)四項工程為重點，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)與市容管理質(zhì)量監(jiān)察并重，逐步擴(kuò)大市容管理檢查與監(jiān)督力度，加強(qiáng)了對店招店牌、燈景廣告、門責(zé)管理、協(xié)管員儀表等工作的日常檢查與監(jiān)督管理，使質(zhì)量監(jiān)督的觸角不斷延伸和擴(kuò)展，并通過發(fā)放整改通知單方式督促問題的及時整改；二是完善月點評、季考核制度。按照重新修訂的《市容環(huán)衛(wèi)綜合評價實施辦法》，對市容管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等各項管理服務(wù)開展月點評、季考核，使之成為一項經(jīng)常化、制度化的工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行匯總、梳理、總結(jié)，認(rèn)真進(jìn)行點評，落實整改措施，并做好整改跟蹤檢查與總結(jié)工作。三是嚴(yán)格收費管理制度。嚴(yán)格實施收費亮“三證”等規(guī)范收費制度，文明收費，并開展100家企事業(yè)單位收費滿意度問卷調(diào)查，聽取意見建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，圓滿完成上半年度收費指標(biāo)。

下半年工作安排

下半年是迎奧運(yùn)、迎世博、爭創(chuàng)全國文明城區(qū)的沖刺階段與成果檢驗階段，也是“決戰(zhàn)決勝*”的關(guān)鍵時期，我局將按照《迎世博600

天行動計劃》中提出的“市容環(huán)境明顯改觀”的要求，認(rèn)真實施《迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)——*區(qū)市容管理局奮戰(zhàn)100天行動計劃》與《市容環(huán)衛(wèi)迎世博600天行動計劃》，進(jìn)一步優(yōu)化管理、強(qiáng)化作業(yè)、深化服

務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快整治，加大宣傳，最大限度地整合各方力量參與到市容環(huán)境管理中來，力爭市容環(huán)境管理水平繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。

一、加大環(huán)境治理力度，進(jìn)一步提升環(huán)境品質(zhì)

充分運(yùn)用聯(lián)席會議平臺，不斷增強(qiáng)條塊合力，堅持多方聯(lián)動，逐步建立“條塊結(jié)合、條專塊統(tǒng)”的工作格局，不斷加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善道路環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提升環(huán)境品質(zhì)。

（一）加強(qiáng)重點區(qū)域環(huán)境治理。啟動*空調(diào)滴水管、飛龍大樓、淮海路思南路*林、嵩山路改造工程，嵩山路環(huán)境整治力爭8月份完成，一號美術(shù)館周邊環(huán)境治理于6月開展集中整治，計劃8月底完成*飛龍大樓和*林建筑外立面整治任務(wù)，并統(tǒng)一規(guī)范建筑空調(diào)排列。針對示范區(qū)建設(shè)遺留的列入舊區(qū)改造的地段環(huán)境臟亂差問題進(jìn)行集中整治，于奧運(yùn)會召開前完成對順昌路、永年路、合肥路等十條道路兩側(cè)二樓以下老式建筑立面的粉刷和油漆。（二）完成年度景觀燈光設(shè)置及廣告整治工作。完成《*區(qū)迎世博燈光景觀建設(shè)計劃》的編制調(diào)整工作，完成10幢景觀燈光樓宇的安裝工作，探索太陽能利用，節(jié)約能源，減少污染，展現(xiàn)“美、新、雅”的燈光格局。繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告的整治活動，積極穩(wěn)妥做好樓頂戶外廣告的調(diào)整工作，做好人行道廣告的拆除工作，做好建筑物墻面的廣告清理工作，全年計劃清除各類廣告設(shè)施300塊（處），市容環(huán)境面貌明顯改善。（三）逐步擴(kuò)大“道路潔凈工程”規(guī)模效應(yīng)。繼續(xù)探索實踐“作業(yè)、管理、執(zhí)法、宣傳”四位一體管理機(jī)制，擴(kuò)大道路潔凈工程的規(guī)模效應(yīng)，完成第一階段4條潔凈道

路的試點工作，試點面積為551197平方米，占全區(qū)道路總面積的31%，逐漸產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，有序推進(jìn)道路潔凈工程試點工作，確保試點成功。（四）強(qiáng)化“百日整治”活動。繼續(xù)開展非主干道路及周邊環(huán)境的綜合整治，下半年中小道路整治將增加到30條，重點整治亂設(shè)攤、跨門營業(yè)及道路環(huán)境的“臟亂差”現(xiàn)象；加強(qiáng)廣告整治，重點整治20層60米以上廣告牌及一店多招問題，同時要加強(qiáng)作業(yè)檢查與考核，整合配置人員力量，確保中小道路干凈整潔，為“雙迎一爭”提供保障。

二、強(qiáng)化市容管理服務(wù)，進(jìn)一步提升管理能級

（一）加大社會宣傳力度。圍繞今年“雙迎一爭”工作，以門責(zé)單位管理為抓手，通過周四大掃除、管理員上門宣傳、懸掛宣傳標(biāo)語等途徑，同時加強(qiáng)與新聞媒體合作，進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境的社會宣傳工作，提高市民的參與率、知曉率，人人動手，人人參與，實現(xiàn)市容環(huán)境共建共享。（二）深化網(wǎng)格管理工作。通過網(wǎng)格名片發(fā)放、信息化、數(shù)據(jù)化管理等方式，深化網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格管理快速、精細(xì)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不斷提升市容管理效能。（三）全面推進(jìn)實事項目長效管理工作。在完成實事項目基礎(chǔ)上，認(rèn)真排摸垃圾箱房、倒糞站

除臭裝置管理工作中的薄弱點、難點以及市民對垃圾箱房管理投訴的熱點區(qū)域，集中精力、加大協(xié)調(diào)和檢查力度，配合迎奧運(yùn)百日綜合整治活動，促進(jìn)實事工程后續(xù)的長效管理工作。（四）完善熱線服務(wù)機(jī)制。在上半年發(fā)放網(wǎng)格管理員名片的基礎(chǔ)上，結(jié)合夏令熱線的開通，繼續(xù)探索完善熱線服務(wù)機(jī)制，做好熱線服務(wù)保障機(jī)制，以更好更快地為民辦實事、解難事。五是深入社區(qū)主動聽取意見建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊走訪全區(qū)73個社區(qū)居委，廣泛聽取社區(qū)居委對市容管理意見建議，共梳理出各項意見建議30余條，各項工作的落實正在有序推進(jìn)中。

三、提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能，進(jìn)一步增強(qiáng)市容保障力

篇6

關(guān)鍵詞：道路職能；綜合整治；廣濟(jì)路；公交站臺路面

0 引言

建成區(qū)道路受各項條件制約，道路職能除了滿足基本的交通功能外，還是維系沿線商業(yè)、旅游景觀職能的紐帶。道路多職能的特點必然要求道路綜合整治工程從多角著眼，對各項職能的訴求進(jìn)行調(diào)查、梳理、分類，最終將解決方案落實到具體的工程措施中去。

1 項目概述

1.1 改造背景

廣濟(jì)路作為市區(qū)新增的南北向主干道，南連蘇州東西向中軸線―干將路，北接蘇州內(nèi)環(huán)快速路―北環(huán)路。緊靠蘇州三大商圈之一―石路商圈，溝通了蘇州古城保護(hù)區(qū)與平江新城乃至相城區(qū)，承擔(dān)了非常重要的城市職能。隨著石路商圈進(jìn)一步西擴(kuò)，軌道交通2號線的竣工，廣濟(jì)路必將成為一條兼具生活性與交通的城市道路。有必要提升廣濟(jì)路的主干道交通功能和商業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)職能，更好的為沿線地塊出行服務(wù)。

1.2 改造范圍

廣濟(jì)路改造工程全長2.8km，道路寬32～58.5m。依次穿越山塘景區(qū)，石路中心商業(yè)區(qū)，現(xiàn)狀沿線用地主要為住宅、軍事和商業(yè)用地為主，道路兩側(cè)分布醫(yī)院、旅游景區(qū)、菜場、多家大型商場、辦公和大型超市，在承擔(dān)交通主干道功能的同時承擔(dān)著大量商業(yè)、旅游的集散功能。

2 改造前存在的主要問題

2.1 廣濟(jì)路改造前道路斷面為均為一塊板雙向四車道斷面，與道路功能不匹配

由于廣濟(jì)路主干道交通功能與兩側(cè)用地商業(yè)功能相重合，區(qū)域通功能與兩側(cè)商業(yè)集散基礎(chǔ)功能相沖突。南段現(xiàn)狀人行道較寬，成為沿街店鋪的停車場，人行道被占用。機(jī)非通過隔離欄分隔，交叉口通行能力與路段不匹配。

2.2 公交?？空静季趾托问讲荒軡M足道路功能需要

改造前，公交站臺均為路側(cè)式。站臺長度短，候車區(qū)寬度小。全線設(shè)置公交站點四對，均為非港灣式?？空?；公交進(jìn)出站臺和非機(jī)動車相互干擾嚴(yán)重，公交車進(jìn)出站困難。公交站點的平均間距約600米，公交站點距離軌交2號線站臺的換乘距離較長。

2.3 老路路面使用年限長，病害多

廣濟(jì)路自2002年改造使用至今約10年。修建段落長，厚度不一致。其中軌道交通2號線三醫(yī)院站、石路站、廣濟(jì)南路站主體結(jié)構(gòu)施工，按照軌道施工的要求，道路實行改道通行，路面結(jié)構(gòu)均為臨時性結(jié)構(gòu)。除軌道站點施工段落外，廣濟(jì)路沿線路面主要呈現(xiàn)出橫向貫穿裂縫；局部路面因基層強(qiáng)度不足出現(xiàn)坑槽；交叉口排隊停車處及公交站臺處，瀝青路面車轍現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 綜合整治技術(shù)路線

3.1 道路功能分析

廣濟(jì)路功能定位為城市主干道交通功能，道路交通功能與商業(yè)功能并重。

3.2 整治思路

系統(tǒng)全面考慮沿線地塊各方式交通出行需求（公交、步行、非機(jī)動車和小汽車），合理分配道路空間和時間資源，在保障道路交通功能的同時更好的服務(wù)沿線地塊開發(fā)。 充分考慮廣濟(jì)路與軌道交通2號線車站出入口及附屬設(shè)施之間的關(guān)系，保證地面交通與地下步行交通之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。結(jié)合沿線用地規(guī)劃和控規(guī)修編提出配套公共設(shè)施的需求，尤其是山塘景區(qū)周邊公共停車場的配置，滿足大型旅游車輛、小汽車停車需求。 重點研究廣濟(jì)路沿線大型人流集散點如菜場、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的人流和車流進(jìn)出交通組織，減少由地塊吸引的車流人流進(jìn)出對主干道的影響?，F(xiàn)狀廣濟(jì)路一塊板橫斷面，機(jī)動車雙向4車道，機(jī)非混行。結(jié)合道路功能對橫斷面進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合沿線建筑和綠化景觀整治提升道路整體品質(zhì)。

3.3 技術(shù)路線

改造方案首先制定規(guī)劃導(dǎo)則。從分析城市需求以及沿路現(xiàn)狀場地資源入手，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，確定總體設(shè)計工作行動策略。

4 道路交通改造重點

4.1 道路斷面形式

城市老路改造最大的難題是橫斷面改造。因為涉及到建筑、行道樹、街具、公交站及各類管線的遷移改造等問題，各方面關(guān)系難協(xié)調(diào)，費用高。

廣濟(jì)路改造在前期對現(xiàn)狀問題進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，斷面改造重點圍繞緩解交叉口堵點的交通壓力，改善商業(yè)功能區(qū)慢行交通的出行條件，利用既有空間提升環(huán)境品質(zhì)。道路全線斷面型式共分為六段，分別為北環(huán)路～清塘路段、清塘路～三醫(yī)院路段、三醫(yī)院～留園路段、留園路～上塘街匝道段、上塘街匝道～金門路段和金門路～干將路段。廣濟(jì)路斷面改造后，雖然標(biāo)準(zhǔn)為路段雙向四車道，但在清塘路交叉口堵點段落、石路商圈等出入口密集區(qū)域結(jié)合交叉口進(jìn)出口車道設(shè)置要求，道路局部設(shè)置為雙向六車道。這樣在有限的空間內(nèi)充分挖掘道路資源，緩解節(jié)點交通壓力。

4.2 公共交通設(shè)計

4.2.1 路口公交優(yōu)先設(shè)計

根據(jù)蘇州市公交專用道規(guī)劃，規(guī)劃廣濟(jì)路（金門路～干將路段）為“矛盾疏解型”公交專用道。若采用常規(guī)的路段公交專用道設(shè)計，公交車輛對道路資源的占用將擠占社會車輛的通行條件，這對石路商圈集散交通相對密集的路段會是嚴(yán)峻的考驗。而從總體而言，影響城市道路通行條件的主要是交叉口服務(wù)水平。提高交叉口公交通行效率是提高公交整體服務(wù)水平的關(guān)鍵。因此，廣濟(jì)路首選采用路口公交優(yōu)先的交通設(shè)計。公交專用道結(jié)合交叉口展寬車道設(shè)置。

4.2.2 港灣公交車站設(shè)計

（1）根據(jù)客流分布情況和地鐵站位置，對公交車站進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大部分保留原位，其中有3個站臺位置結(jié)合軌道交通2號線站新增，以方便換乘。

（2）把港灣式公交?？空咀鳛槭走x形式。在受條件限制的站點，即便通過壓縮非機(jī)動車車道寬度，也要把非機(jī)動車引至站臺以外繞行，避免自行車與公交車的進(jìn)出站相互干擾。

（3）根據(jù)規(guī)劃公交線路數(shù)目調(diào)整公交站臺長度。本次改造廣濟(jì)橋站增加到40～45m。

（4）統(tǒng)一公交站臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。改造前各邊站臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，主要利用兩側(cè)人行道設(shè)施帶設(shè)站，公交車輛進(jìn)出影響非機(jī)動車通行。改造后，采用統(tǒng)一的站臺寬度和立面設(shè)計。

（5）增加公交站臺邊公共自行車停放點，方便慢行交通換乘。

4.3 港灣公交站臺抗車轍路面設(shè)計

車轍是瀝青路面特有的一種損壞現(xiàn)象，是瀝青混合料高溫穩(wěn)定性不足的主要表現(xiàn)。港灣公交車站段落受到公交車等大載重車輛的頻繁進(jìn)出和制動啟動，其特殊的行駛條件更加劇了車轍產(chǎn)生。為延緩廣濟(jì)路公交站臺等位置出現(xiàn)嚴(yán)重車轍，項目組考察了全國各大城市針對公交專用道路面結(jié)構(gòu)采用的新材料、新工藝，提出以下方案作比選，設(shè)計方案最終采用抗車轍性能相對較好，維修養(yǎng)護(hù)成本相對較低的柔性路面面層與連續(xù)配筋混凝土相結(jié)合的剛?cè)崧访鎻?fù)合結(jié)構(gòu)。

4.4 沿線地塊集約化設(shè)計

改造前，廣濟(jì)路―上塘街節(jié)點為分離式立交，廣濟(jì)路與上塘街的轉(zhuǎn)向交通需繞行金門路和閶胥路解決。為分擔(dān)金門路單向交通的通行壓力，規(guī)劃新建廣濟(jì)路南轉(zhuǎn)東的雙向匝道。

新建匝道毗鄰廣濟(jì)路東側(cè)、上塘街北側(cè)在建太陽廣場地塊，且位于太陽廣場地下停車場正上方。地塊出讓于2008年，開發(fā)商根據(jù)出讓規(guī)劃條件實施地下停車庫，已建停車庫無法滿足機(jī)動車荷載條件。為推進(jìn)該匝道順利實施，項目組提出既滿足廣濟(jì)路匝道交通功能，又能保證停車場安全使用的方案。

4.4.1 匝道繞行停車場方案

該方案調(diào)整規(guī)劃匝道線形，通過S彎繞行太陽廣場地下車庫范圍，不影響既有停車場建設(shè)方案。但對廣濟(jì)路匝道線形指標(biāo)影響較大，設(shè)計車速標(biāo)準(zhǔn)降低，連續(xù)轉(zhuǎn)彎影響行車舒適度，對行車安全造成隱患。

4.4.2 地下車庫加固方案

該方案維持規(guī)劃匝道線形，同時提出經(jīng)濟(jì)合理的加固方案，使得地下車庫頂能滿足城-B級車輛荷載要求。道路標(biāo)高與太陽廣場地坪標(biāo)高順接，滿足廣場消防登高面要求。車庫頂板距匝道設(shè)計路面頂僅30cm，若采用常規(guī)半剛性路面基層和柔性路面面層的結(jié)構(gòu)，路面攤鋪的大型攤鋪車輛在車庫頂板上行使，對車庫的承載力是一個嚴(yán)峻考驗。因此車庫頂板上采用連續(xù)配筋混凝土結(jié)構(gòu)，避免施工期間的施工重載車輛；另一方面，連續(xù)配筋混凝土為整體受力，將一部分荷載通過枕梁直接傳遞至車庫頂板立柱，這對車庫的荷載受力條件是有利的，提高了車庫的運(yùn)營安全性。

5 綜合整治經(jīng)驗

（1）老路改造不再僅僅關(guān)注道路交通本身，還需關(guān)注道路多項職能。

廣濟(jì)路是城市重要的交通走廊，改造措施需體現(xiàn)現(xiàn)代化的立體交通方式，又應(yīng)該為慢通提供一定空間。

廣濟(jì)路還是城市商業(yè)職能、旅游職能的紐帶，沿線分布著大量的商業(yè)設(shè)施和旅游景點，在整治過程中應(yīng)強(qiáng)化和展示廣濟(jì)路沿線的商業(yè)特色和旅游文化，提升路段品位。

（2）方案設(shè)計高屋建瓴，規(guī)劃導(dǎo)則具有可操作性。廣濟(jì)路綜合整治工程作為2012年蘇州市政府的實事工程和民心工程，受到蘇州市、區(qū)政府及各相關(guān)部門、蘇州市民的高度關(guān)注。項目組圍繞“如何實現(xiàn)提升城市形象與改善交通的共贏？”、“如何在環(huán)境整治中體現(xiàn)廣濟(jì)路路段特色”兩個課題梳理沿線交通，建立整體工作框架，編制規(guī)劃導(dǎo)則，為下一步整治工作提供系統(tǒng)性、框架性指導(dǎo)。

（3）老路改造需特別重視交通設(shè)計的指導(dǎo)作用。城市建成區(qū)道路由于沿線地塊發(fā)展成熟，地塊開口位置明確，地塊交通吸發(fā)量較穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行交通設(shè)計是有充分依據(jù)的。通過交通設(shè)計，在分析現(xiàn)狀交通癥結(jié)的基礎(chǔ)上開展道路斷面、交叉口渠化設(shè)計、公交站點布局設(shè)計、地塊出入口梳理、路內(nèi)停車設(shè)置的研究，為道路改造提供總體設(shè)計依據(jù)。

（4）軌道站點路面一次設(shè)計，分期完成。廣濟(jì)路沿線經(jīng)3個軌道交通站點。站點路面恢復(fù)段占全長約1/4。由于廣濟(jì)路整治工程于2012年開工，沿線三個軌交站點道路恢復(fù)期均在2013年。在廣濟(jì)路全線實施階段采用一次設(shè)計，分期完成的方案，有利于全線總體方案按規(guī)劃導(dǎo)則實施，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（5）對新材料、新技術(shù)的應(yīng)用需充分論證適用性。為延緩廣濟(jì)路公交站臺等位置出現(xiàn)嚴(yán)重車轍，項目組調(diào)研了蘇州市范圍內(nèi)典型道路公交專用道、公交站臺路面結(jié)構(gòu)，還考察了全國各大城市針對公交專用道路面結(jié)構(gòu)采用的新材料、新工藝，針對延緩車轍發(fā)生提出多種特殊路面結(jié)構(gòu)方案。經(jīng)與建設(shè)方反復(fù)討論比選，考慮廣濟(jì)路項目的敏感性，最終選擇施工相對成熟的剛?cè)峤Y(jié)合路面方案。避免了因新工藝推進(jìn)不成熟帶來的社會風(fēng)險。

6 總結(jié)與展望

篇7

關(guān)鍵詞：工程地質(zhì) 勘察 整治

Abstract: the river regulation engineering general contains levee, Bridges, sluices and management USES a room, involves the water conservancy, the municipal administration, the fittest and etc. Need to consider the seepage deformation, building subsidence and the soil slipping, bank-slope stability, and other geotechnical engineering problems. Based on the long river prize regulation engineering preliminary design scheme formulated, in this summed up her after years in the engineering geology survey and design work in practical experience, the geological investigation of the engineering geological work in investigation, exploration hole layout, exploration methods and natural building materials etc proposed own view, and for your reference.

Keywords: engineering geological investigation renovation

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

為了進(jìn)一步增強(qiáng)余姚市河道的防洪治澇、抗旱、蓄水、美化環(huán)境等功能，余姚市政府根據(jù)水環(huán)境整治總體要求，制定了“五橫、五縱、七支”重點骨干河道整治規(guī)劃，計劃對獎嘉隆江、七塘橫江、陶家路江等17條重點骨干河道進(jìn)行整治，獎嘉隆江是首先開展整治的河道，其位于馬渚鎮(zhèn)與泗門鎮(zhèn)之間，南始于湖塘江，北止于陶家路江與大河門江的交叉口，是姚西北地區(qū)向北排澇的重要河道，目前的獎嘉隆江迂回曲折，雜草叢生，且河道寬窄不一，又由于自然淤積和人為擠占，部分河道變得更窄，并且堤防高程低，造成排洪不暢，因此對其整治已到了刻不容緩的時刻了。

根據(jù)工程初步設(shè)計方案，獎嘉隆江整治工程全長6.89km，其中新開挖河道3km，利用老河道3.89km，涉及馬渚、泗門兩鎮(zhèn)，與北排江南延工程相接，其設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，主要建筑物堤防級別為4級，次要建筑物為5級，工程主要建設(shè)內(nèi)容包括拓寬疏浚河道，砌石護(hù)岸，加高堤防，新建跨河橋梁8座、泵站21座。

二、目前堤防主要工程地質(zhì)問題

（一）環(huán)境地質(zhì)問題

堤防工程活動與周邊地質(zhì)環(huán)境(包括水環(huán)境、土壤環(huán)境和巖石環(huán)境)相互作用和相互制約所引起的工程及地質(zhì)環(huán)境的變化即是堤防工程的環(huán)境地質(zhì)問題，比如有的險情采取垂直截滲墻處理后會截斷堤內(nèi)外地下水的補(bǔ)排通道，造成堤內(nèi)地下水位抬高，可能引起內(nèi)澇，使土地沼澤化或鹽堿化；拋石護(hù)岸措施可能引起河勢變化，使原沖刷岸變?yōu)橛俜e岸等等，堤防工程環(huán)境地質(zhì)問題危害程度不同，對環(huán)境的影響也有長期和短期之分，因此在對于此次獎嘉隆江整治工程的設(shè)計方案應(yīng)明顯地體現(xiàn)出對此問題的重視性。

（二）滲透變形問題

獎嘉隆江汛期時堤內(nèi)外水頭差較大，使堤基的滲透壓力增大，當(dāng)其滲透比降超過土的抗?jié)B比降時，堤基和堤身土體的組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化或破壞，產(chǎn)生滲透變形或滲透破壞。在滲透力的作用下，土體中的顆粒被滲透水流攜帶走，使土石松散，強(qiáng)度降低，由于土體顆粒級配和土體結(jié)構(gòu)不同，存在散浸、管涌、流土、接觸沖刷、漏洞等破壞形式。堤防滲透破壞與堤基地質(zhì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，如單一砂性土結(jié)構(gòu)、上薄粘性土下砂性土結(jié)構(gòu)、上砂性土下粘性土結(jié)構(gòu)堤基等均易產(chǎn)生滲透破壞，對于多層結(jié)構(gòu)堤基，滲透破壞險情主要取決于表層粘性土厚度。

（三）沉降和滑動破壞問題

獎嘉隆江堤基上部分布有較厚的軟弱土層，由于其含水量高，多處于軟塑及流塑狀態(tài)，土的抗剪強(qiáng)度低，壓縮系數(shù)大，易發(fā)生滑動和沉降破壞。有時候滑動和沉降破壞也會隨著崩岸險情而產(chǎn)生，此類險情危害大，搶險也很困難。

（四）岸坡穩(wěn)定問題

獎嘉隆江堤防土體由于受水的浸濕軟化作用、水的滲透變形作用和水流沖刷作用導(dǎo)致其抗滑和抗沖能力下降，當(dāng)?shù)袒鶠轱柡颓也煌杆浫跬翆?，如可塑軟粘土或淤泥等，特別是其中夾有砂的薄層和透鏡體時，堤基抗沖滑能力低。河床狹窄、堤外窄灘或無灘處常發(fā)生岸坡崩塌和滑坡。

三、此次堤防工程地質(zhì)勘察的方法

（一）從地質(zhì)調(diào)查入手，合理布置勘探鉆孔

獎嘉隆江堤防工程是長距離線狀工程，歷史悠久，在長期運(yùn)行過程中，受洪水和其它自然災(zāi)害侵襲，存在許多隱患險情，因此在勘察工作中，強(qiáng)調(diào)地質(zhì)調(diào)查工作，研究微地貌的特征與隱伏的古河道、溝谷、淤塘之間的關(guān)系；了解地質(zhì)土層類型及堤內(nèi)外表土破壞區(qū)，收集歷史險情、隱患的性質(zhì)、規(guī)模、分布及特征，在對工作區(qū)的基本地質(zhì)條件、可能存在的主要工程地質(zhì)問題和已建堤防現(xiàn)有隱患有了宏觀認(rèn)識和判斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)而有針對性地布置勘探線、點。

（二）明確勘察任務(wù)及目的

堤防工程的許多重大險情都是堤基滲漏和滲透破壞造成的，所以在勘察工程中對獎嘉隆江堤基水文地質(zhì)條件進(jìn)行研究成為關(guān)鍵，需分析各堤段工程地質(zhì)特征，對存在隱患的堤段進(jìn)行地質(zhì)勘測，查明隱患的性質(zhì)、類型、分布位置等；綜合考慮堤身土質(zhì)類型，含水層厚度及分布特征，顆粒組成和滲透性能；了解掩埋的坑塘和溝渠等情況。

（三）綜合應(yīng)用各種勘探及試驗方法

此次勘探工作一般應(yīng)用鉆探、坑槽探，并輔物探、地球物理探測等，利用鉆孔用來查明地層垂直方向上的土層結(jié)構(gòu)特征，鑒別其類型及有關(guān)特性，取樣做室內(nèi)試驗，進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)貫、動探和水文地質(zhì)參數(shù)測試；利用物探主要用于查明地基水平方向的變化規(guī)律、大堤的生物洞穴、裂縫；利用高密度法探查堤身隱患；對不同地質(zhì)單元的巖土體，通過水文地質(zhì)試驗、室內(nèi)及現(xiàn)場巖土試驗、現(xiàn)場原位測試相結(jié)合的方法；另外，還應(yīng)注重同一測試點諸參數(shù)的平行測試，即標(biāo)準(zhǔn)貫人試驗和粉細(xì)砂層孔內(nèi)注水試驗，通過對大量測試數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計整理，得出了科學(xué)的試驗參數(shù)，為此次勘察設(shè)計提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

（四） 進(jìn)行堤基工程地質(zhì)分類

通過全面地質(zhì)調(diào)查、勘探與試驗，在對各土層分布規(guī)律及其物理力學(xué)和水文地質(zhì)特征全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合獎嘉隆江堤防地層沉積環(huán)境及河流、湖泊的演變歷史，將堤基進(jìn)行工程地質(zhì)分類。

四、此次工程地質(zhì)勘察中應(yīng)注意的幾個問題

（一） 應(yīng)重視穿堤建筑物地質(zhì)勘察工作

穿堤涵閘及其它建筑是堤防產(chǎn)生險情的隱患之一，往往是堤防的薄弱環(huán)節(jié)。因為其規(guī)模較小，有的單位不做任何勘探或者僅利用所在堤段的堤基資料，不能準(zhǔn)確反映穿堤建筑物地基的地質(zhì)條件和存在的問題。所以此次勘察工作應(yīng)特別重視對穿堤建筑物的地質(zhì)勘察，應(yīng)標(biāo)明建筑物范圍內(nèi)的地形地貌特征、水文地質(zhì)條件、各地層物理力學(xué)指標(biāo)、計算滲透比降、地基承載力地基土摩擦系數(shù)和滲透系數(shù)等，確定存在軟弱地基并詳細(xì)地提出了相應(yīng)的處理措施，做好了建筑物與堤身、堤基接觸關(guān)系的處理問題。

（二） 應(yīng)重視天然建筑材料的勘探工作

天然建筑材料是堤防建筑主要材料，對保證堤身質(zhì)量至關(guān)重要，在汛期由于土料質(zhì)量問題而導(dǎo)致堤防散浸、管涌、流土甚至滑坡的現(xiàn)象比比皆是，對于此次獎嘉隆江整治工程的筑堤取土應(yīng)本著質(zhì)優(yōu)、就近、減少占地等前提，弄清位置所在地貌單元、開采條件、占用土地類型面積、地層巖性結(jié)構(gòu)、地下水位變化規(guī)律等，合理、規(guī)范地布置勘察中的工作量及取樣組數(shù)。

（三） 應(yīng)重視工程地質(zhì)測繪和勘探布置問題

在勘探布置前需掌握獎嘉隆江堤區(qū)的工程地質(zhì)測繪或現(xiàn)場踏勘，了解堤防區(qū)所處地貌單元；了解堤防區(qū)的地層巖性、相對含水層和隔水層的分布、特征、埋藏條件、厚度、性狀；了解已有堤防的堤身、堤基、穿堤建筑物的狀況和堤岸險情的位置、規(guī)模、類型、處理措施和效果，才能對測繪的內(nèi)容、范圍、比例尺即橫剖面等做具體規(guī)定。

勘察手段主要是鉆探和取樣、試驗工作，因此，勘探布置是勘察工作中的重點，也是勘察經(jīng)費中的最大開支；它要求沿堤線每間隔200～500 m布1鉆孔，建筑物布置1條勘探剖面，并盡可能對重要堤段或存在險段布孔。但現(xiàn)實中情況是較多堤防勘探布置未事先了解和掌握基本情況，便進(jìn)行了勘探布置而出現(xiàn)了一些偏差。

五、結(jié)語

通過此次獎嘉隆江整治工程的地質(zhì)勘察工作中得出了一些心得，具體如下：

對于任何一次地質(zhì)勘察工作，在其開始前必須詳細(xì)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)測繪、原始資料的收集和整理，必要的勘探工作量、勘測周期，采用綜合勘探手段和諸參數(shù)探人細(xì)致的相關(guān)分析與研究，這是是成功地進(jìn)行工程地質(zhì)勘察、地基預(yù)測、評價的基本保證；在勘察過程中，對堤基水文地質(zhì)條件的研究尤為重要，需綜合考慮含水層厚度及分布特征，顆粒組成和滲透性能，上部相對隔水層的厚度和破壞情況，認(rèn)真分析汛期已發(fā)生管涌的形成機(jī)制；應(yīng)把物探作為一種有效的勘察手段利用于探測堤基、堤身工程地質(zhì)條件、隱患等方面，但必須強(qiáng)化地質(zhì)和物探專業(yè)相互間的配合，充分利用物探提供的各項地質(zhì)信息，使解釋更符合實際，為各種地質(zhì)分析論證提供了定量到半定量的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

1、朱偉，劉漢龍，高玉峰，等.河堤內(nèi)非穩(wěn)定滲流的實測與分析.水利學(xué)報，2001，92-96。

2、GB50287-2006,水利發(fā)電工程地質(zhì)勘察規(guī)范[S]．中國水利出版社

3、SL/T188―2005,堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程[S]．中國水利出版社

篇8

一、主要成效

年上半年，全市制止和查處新增各類違法占地違法建設(shè)241宗，面積63920平方米，其中依法實施拆除128宗（87宗，自行拆除41宗），拆除率53.1%，制止停工85宗、移送限制11宗、立案處理17宗；組織處置歷史遺留問題529宗，其中簡易搭蓋499宗（含廢品收購簡易搭蓋、農(nóng)業(yè)種植管理看護(hù)房、生豬養(yǎng)殖場等），拆除面積達(dá)260250平方米。

二、存在問題

雖然這些新增的“兩違”案件得到及時有效的處置，但在監(jiān)管過程中暴露出來的問題依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

一是鎮(zhèn)、等城鄉(xiāng)結(jié)合部違法用地簡易搭蓋的現(xiàn)象頻發(fā)，仍未得到根本遏制。尤其是一些外來人員簡易搭蓋居住點和臨時倉庫，不但環(huán)境臟亂差、影響市容市貌，而且存在嚴(yán)重的安全隱患。

二是民房建設(shè)監(jiān)管不到位，超審批規(guī)模建設(shè)和利用屋頂簡易搭建較為突出，同時由于受拆除安全的影響，又缺乏其他有效的強(qiáng)制手段，部分違建物實施拆除仍不到位。其中超審批規(guī)模建設(shè)現(xiàn)象主要集中在沿海鎮(zhèn)，利用屋頂簡易搭建現(xiàn)象主要集中在市區(qū)鎮(zhèn)（街道）。

三是企業(yè)廠區(qū)內(nèi)違法建設(shè)得不到根本控制。上半年，各類工業(yè)園區(qū)、企業(yè)均不同程度的出現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)違法建設(shè)倉庫、配電房、保安室等現(xiàn)象，個別企業(yè)甚至違法擴(kuò)建加層生產(chǎn)廠房、宿舍樓。這一問題，不僅存在消防安全和建筑結(jié)構(gòu)安全隱患，還破壞廠區(qū)園區(qū)原有的規(guī)劃設(shè)計方案。此類違法行為在鎮(zhèn)較為普遍，多達(dá)15宗。

四是公媽廳、骨灰堂、寺廟等違法占地違法建設(shè)行為明顯上升。這些民間集資違法建設(shè)工程項目不僅嚴(yán)重影響了我市城市規(guī)劃和建設(shè)品位的提升，制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且浪費了大量的財力和土地資源，助長了封建迷信的盛行，增加了群眾負(fù)擔(dān)，同時也是社會安全穩(wěn)定的隱患點。此類違法行為在沿海五鎮(zhèn)尤為突出，其中永寧鎮(zhèn)9宗、錦尚鎮(zhèn)5宗、蚶江鎮(zhèn)3宗、祥芝鎮(zhèn)3宗、鴻山鎮(zhèn)2宗、鎮(zhèn)1宗。

五是非法采（洗）砂行為屢禁不止，不但破壞山體礦產(chǎn)和耕地，而且成為衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查難于查處的一個重點，直接影響了我市礦產(chǎn)和土地管理責(zé)任目標(biāo)的實施。此類違法行為在永寧鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)尤其嚴(yán)重。

六是暴力抗法、干擾執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。上半年，市行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中時常遭受暴力抗法，造成人身傷害住院醫(yī)治的事件就有兩起。執(zhí)法過程中遭受圍攻、辱罵、推拉等更是頻繁發(fā)生，特別是在一些公媽廳、骨灰堂、寺廟等違建項目的制止和查處過程中，經(jīng)常受到當(dāng)?shù)厝罕姷目狗ㄗ钃现率箞?zhí)法中斷。這些抗法行為嚴(yán)重影響社會維穩(wěn)工作，阻撓執(zhí)法部門正常的執(zhí)法工作活動。

七是責(zé)任機(jī)制落實不夠到位。鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）干部“兩違”巡查制止報告責(zé)任制度不落實，有的沒有按照規(guī)定組織開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題不制止不報告，視而不見、見而不管，市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管協(xié)作機(jī)制尚未很好形成，個別鎮(zhèn)（街道）、干部制違拆違積極性不高、力度不大，形成執(zhí)法部門唱“獨腳戲”的艱困局面。甚至出現(xiàn)將查處“兩違”問題與處理項目安征遷工作掛起鉤來，致使制違拆違工作不能有效地開展。

篇9

1.存在問題

(1)在理念上，重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴(kuò)建和硬件建設(shè)等，忽略了整體環(huán)境美化、建設(shè)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

(2)在規(guī)劃上，重數(shù)量輕質(zhì)量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團(tuán))建設(shè)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設(shè)需要，又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制，部分規(guī)劃深度不夠，精品意識不強(qiáng)，千村一面，特色挖掘不夠，導(dǎo)致一些村莊存在無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題。

(3)在操作上，重建設(shè)輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和管理人員缺乏，造成建設(shè)內(nèi)容和管理機(jī)制不科學(xué)。如在規(guī)劃和建設(shè)的管理方面，已編或在編的幾個村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠(yuǎn)發(fā)展方面，過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益，造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設(shè)管理機(jī)制方面，未能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民實際需要制定適應(yīng)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)制。

(4)在投入上，建設(shè)需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，據(jù)對該市首批1條精品線和11個精品村統(tǒng)計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負(fù)外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟(jì)實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮(zhèn)街在實施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸，導(dǎo)致創(chuàng)建底氣不足。

2.對策

(1)深挖內(nèi)涵，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉(xiāng)村行動，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進(jìn)精品村、重點村建設(shè)。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設(shè)計理念，以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標(biāo)。尊重自然環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學(xué)性，遵從村莊發(fā)展規(guī)律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠(yuǎn)期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計方案，形成示范效應(yīng)。因地制宜，實事求是，優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設(shè)計方案，突出地方傳統(tǒng)特色。

(3)注重結(jié)合，創(chuàng)新工作機(jī)制與建設(shè)管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)廣大干部群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹攸c工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強(qiáng)考核，實施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，實行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機(jī)制，定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強(qiáng)化考核督查，根據(jù)考核結(jié)果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補(bǔ)。

(4)整合資源，加大財政投入和政策支持力度一是注重財政引領(lǐng)。優(yōu)先足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，努力創(chuàng)新融資模式，積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，通過金融機(jī)構(gòu)放大投資支持美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是整合各項資源。努力整合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)兩區(qū)、聯(lián)村公路等鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)財政資金，優(yōu)先向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目傾斜。同時，要積極引導(dǎo)社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。要努力解決農(nóng)房改造、環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)。特別是要補(bǔ)上農(nóng)村生活污水治理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬。

篇10

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。

二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成組團(tuán)式城市走廊帶

按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團(tuán)式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

（一）加快中心城區(qū)城市重大項目建設(shè)。年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎(chǔ)，地面和地下交通優(yōu)勢互補(bǔ)、各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運(yùn)行系統(tǒng)。目前，機(jī)場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現(xiàn)正在進(jìn)行地勘、設(shè)計、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中，長城片區(qū)A10線、A11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運(yùn)行，月1日將投入運(yùn)營，地鐵二號線正在加緊推進(jìn)。

（二）整體推進(jìn)“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進(jìn)川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于月8日實現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進(jìn)行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護(hù)壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預(yù)計月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工，已完成總工程量的80%，預(yù)計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預(yù)計于月底建成通車。

（三）以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項目共計50多個，努力提升縣城建設(shè)的水平。

（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán)，需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力；運(yùn)用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年，34個重點鎮(zhèn)招商引資預(yù)計到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。

（五）一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》（成府發(fā)[]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設(shè)項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共設(shè)施建設(shè)項目，確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源，為引進(jìn)社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前，金堂縣與市小城司進(jìn)行融資合作，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達(dá)6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，引入廣東廣晟集團(tuán)整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補(bǔ)專項資金5000萬元的補(bǔ)助開始下?lián)埽p流縣計劃配套資金約5億元，新都區(qū)計劃配套資金2000萬元，金堂縣匹配以獎代補(bǔ)資金1700萬元，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補(bǔ)專項資金5000萬元的補(bǔ)助已送市財政局準(zhǔn)備下?lián)?，改造項目共開工150個，完工80個，風(fēng)貌改造開工10萬M2，道路改造開工80KM，雨水管網(wǎng)下地完工30KM，污水管網(wǎng)下地完工30KM，小三線下地完工25KM，公建配套項目完工20個。

（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴(kuò)展了文化活動場所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目，有序推進(jìn)；街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會贊譽(yù)。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。

三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展

充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）結(jié)合全域土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運(yùn)用災(zāi)后重建的政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個結(jié)合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運(yùn)用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。擬年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍建設(shè)；加強(qiáng)項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確?！八男浴钡穆鋵崱Ｄ壳?，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規(guī)劃設(shè)計，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工，開工面積達(dá)45萬平方米。

（二）增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護(hù)點布局，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求，完成全市林盤保護(hù)利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點，加強(qiáng)林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標(biāo)的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設(shè)。

（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。年市、縣二級設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（四）結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理，結(jié)合198功能區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。

四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環(huán)治辦[]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設(shè)計院和中心城區(qū)建設(shè)局對10條進(jìn)出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區(qū)還進(jìn)行了除10條進(jìn)出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。

（二）繼續(xù)推進(jìn)特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認(rèn)錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風(fēng)采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進(jìn)行了有機(jī)整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊(yùn)及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計方案的審查把關(guān)，全面進(jìn)入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上，11個區(qū)（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務(wù)：1公里示范段、50米固定防護(hù)林帶、300畝景觀節(jié)點，已完成選址，正進(jìn)入方案設(shè)計工作，部分區(qū)（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成，面積共約23萬平方米。

（三）推進(jìn)綠地清理和建設(shè)。新增10個1000平方米以上的綠地目標(biāo)，已完成8個公共綠地的設(shè)計方案評審，進(jìn)入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標(biāo)，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。

五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管

（一）建章立制，進(jìn)一步完善各項管理制度。出臺了《市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對建設(shè)工程施工揚(yáng)塵整治強(qiáng)化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū)，項目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》的修訂工作，制度建設(shè)為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎(chǔ)。

（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含災(zāi)后重建工程）、地鐵建設(shè)施工安全情況進(jìn)行了檢查；二是加強(qiáng)深基坑施工安全監(jiān)管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等；三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)（租賃）單位開展專項機(jī)械設(shè)備交叉大檢查，四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強(qiáng)對各方責(zé)任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行了處罰。