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篇1

Abstract:The Oil play during the proper attention to both economical responsibility and community responsibility's, the coordination socialization services structure becomes the enterprise to raise one of market competitiveness primary coverages.

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)化運(yùn)作 社會(huì)化服務(wù) 石油企業(yè) 社會(huì)責(zé)任

Key words:Marketability operation socialization service Oil play community responsibility

作者簡(jiǎn)介:賈小波 1975.10、男、陜西綏德人,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷,經(jīng)濟(jì)師,在中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田第四采油廠工作;唐可1973.10、男、陜西勉縣人,漢族、大學(xué)本科學(xué)歷、助理會(huì)計(jì)師、在中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田第三采油廠工作;虎勇1975.11、男、寧夏靈武人,漢族、大學(xué)本科學(xué)歷、地面建設(shè)工程師、在中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田第三采油廠工作

【中圖分類(lèi)號(hào)】F416 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7069(2009)-09-0054-01

一、 石油企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作內(nèi)涵與面臨的形勢(shì)

石油企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制內(nèi)涵在于,在石油資源領(lǐng)域內(nèi)以市場(chǎng)機(jī)制為配置石油資源的一種形式,在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置石油資源的優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制從大的方面講,要政企分開(kāi),后進(jìn)行拆分,并給予國(guó)民待遇,即國(guó)家給這個(gè)企業(yè)什么待遇就要給相同的企業(yè)什么待遇,不能搞特殊化。當(dāng)然在市場(chǎng)化的過(guò)程中存在阻力,這阻力來(lái)自于市場(chǎng)化過(guò)程中的利益受損者,包括企業(yè)員工、大眾消費(fèi)者、乃至社會(huì)整體的平穩(wěn)發(fā)展。所以,如何協(xié)同社會(huì)化服務(wù)的構(gòu)建以兼顧弱勢(shì)群體利益成為當(dāng)代石油企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。

在本月8日,發(fā)改委剛剛石油價(jià)格管理辦法,它以市場(chǎng)化手段替代了過(guò)去的行政手段,是石油市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)機(jī)制的規(guī)范化、制度化,對(duì)國(guó)內(nèi)的石油企業(yè)發(fā)展具有重大的意義。

但是,限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,石油資源相對(duì)匱乏,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善,社會(huì)各方面承受能力不強(qiáng)等因素,國(guó)內(nèi)石油企業(yè)將承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任,如何在繼續(xù)保持改革的正確方向同時(shí),與時(shí)俱進(jìn)地完善我國(guó)油品市場(chǎng)化運(yùn)作管理體制,創(chuàng)造一個(gè)靈活且有效、按照市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作的制度框架,已成當(dāng)務(wù)之急。

二、 石油企業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)的內(nèi)容

社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是促進(jìn)石油企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,在后勤保障、穩(wěn)定員工思想等方面發(fā)揮著重要作用,其內(nèi)涵在于通過(guò)一體化經(jīng)營(yíng),利用企業(yè)資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),組織有關(guān)科技、信息、供銷(xiāo)等機(jī)構(gòu),對(duì)一體化內(nèi)各個(gè)組成部分提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、管理的全程服務(wù),促進(jìn)各種要素直接、緊密、有效地結(jié)合,從目前流行的提法來(lái)看,企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系側(cè)重于建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系,但是隨著國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)與國(guó)際進(jìn)一步接軌以及石油資源對(duì)國(guó)外依賴(lài)存度的逐年提高,基于石油企業(yè)的獨(dú)特的社會(huì)責(zé)任所在,其社會(huì)化服務(wù)構(gòu)建的內(nèi)涵將變的更為豐富。

石油企業(yè)是國(guó)有公司,其承擔(dān)著某些特定的社會(huì)責(zé)任,如保證國(guó)內(nèi)原油供應(yīng),維持國(guó)內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定等,在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用調(diào)高油價(jià)的時(shí)候,作為國(guó)有企業(yè),應(yīng)當(dāng)兼顧市場(chǎng)利潤(rùn)與特定群體和公益性行業(yè)的利益。石油企業(yè)在市場(chǎng)化改制的過(guò)程中,建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系的形式多樣,對(duì)內(nèi)常見(jiàn)的有合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、公私合作(合資)經(jīng)營(yíng)等形式,以建立企業(yè)內(nèi)部服務(wù)保障體系維護(hù)企業(yè)員工利益;對(duì)外依托自身資源優(yōu)勢(shì)架構(gòu)企業(yè)社會(huì)安全度建設(shè),以制度化、規(guī)范化的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制化解外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),兼顧社會(huì)責(zé)任的履行,但總體說(shuō)來(lái),兩者的根本的出發(fā)點(diǎn)都是在于堅(jiān)持以人為本,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為企業(yè)發(fā)展的根本戰(zhàn)略。

三、協(xié)同構(gòu)建石油企業(yè)新工作機(jī)制

1、以市場(chǎng)化運(yùn)作推進(jìn)為契機(jī),加快提高社會(huì)化服務(wù)能力

石油企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持改革發(fā)展的正確方向,既要市場(chǎng)化運(yùn)作、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),又要講究經(jīng)濟(jì)效益,努力生產(chǎn)更多符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。同時(shí)石油企業(yè)除經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,還擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任,因此以市場(chǎng)化運(yùn)作為契機(jī),加快提高社會(huì)化服務(wù)能力,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的保障作用。

2、建立完善的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制

隨著石油管理辦法的出臺(tái),價(jià)格機(jī)制與國(guó)際完全接軌,市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步成熟,因此石油企業(yè)需要充分考慮在國(guó)際油價(jià)上漲或下跌等波動(dòng)的情況下、給企業(yè)可能帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)這類(lèi)影響制訂相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃,國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)仍將長(zhǎng)期存在,那么,企業(yè)如何應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的利潤(rùn)下降以及再投資能力不足等問(wèn)題?因此,石油企業(yè)需要建立起一套完整的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制。

3、整合企業(yè)各部門(mén)服務(wù)職能,提升社會(huì)化服務(wù)整體水平

鑒于社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)容的多樣性,石油企業(yè)目前社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)該應(yīng)理清企業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間的職能界限,按照誰(shuí)最接近市場(chǎng)需求,誰(shuí)負(fù)責(zé)服務(wù)的原則,盡量把各部門(mén)分散的服務(wù)職能集中到一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),并保持相對(duì)的獨(dú)立性,同時(shí)建立各部門(mén)和獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,以迅速解決社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾,提高行政效率,為石油企業(yè)的發(fā)提供支撐。

4、強(qiáng)化企業(yè)主體地位,充實(shí)社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)涵

市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的完善,必然導(dǎo)致行政手段的淡化,在兼顧經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中,企業(yè)的主體地位將進(jìn)一步提升,因此企業(yè)建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系必須通過(guò)自身的建設(shè)以及吸納社會(huì)上有影響的服務(wù)機(jī)構(gòu),逐漸形成一個(gè)涵蓋各類(lèi)社會(huì)化與企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)作的氛圍,充實(shí)社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)涵。

5、完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,積極融入要素市場(chǎng)

要素市場(chǎng)的功能在于具有使經(jīng)濟(jì)關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)化、企業(yè)行為自主化、宏觀調(diào)控間接化和經(jīng)營(yíng)管理法制化等作用,完善的要素市場(chǎng)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件,對(duì)優(yōu)化資源配置起著重要的作用,因此在行政手段淡化的背景下,企業(yè)的主體地位提升,企業(yè)必須積極探索市場(chǎng)規(guī)律,以國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)和國(guó)際接軌為契機(jī),積極融入要素市場(chǎng),以規(guī)避因價(jià)格受?chē)?guó)際油價(jià)的波動(dòng)而被動(dòng)調(diào)價(jià)所帶來(lái)的尷尬。

參考文獻(xiàn):

[1]殷亞紅 王金平 涂春霞 從社會(huì)化審視企業(yè)文化 中國(guó)石油和化工 2006.16

[2]發(fā)改委就《石油價(jià)格管理辦法(試行)》答記者問(wèn) 中國(guó)石化新聞網(wǎng) 2009-05-11

篇2

在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開(kāi)全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì)，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作，明確各職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī)，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬(wàn)元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來(lái)形勢(shì)較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門(mén)責(zé)任

一個(gè)多月以來(lái)，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開(kāi)展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車(chē)秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車(chē)輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門(mén)開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門(mén)取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。

（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化

交警、派出所、運(yùn)管等部門(mén)嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。

（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善

以專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見(jiàn)，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書(shū)的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門(mén)在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有圖片資料，痕跡資料，未建立文書(shū)檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車(chē)隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車(chē)、三輪車(chē)還沒(méi)有納入規(guī)范管理。因此，在我們開(kāi)展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行一一整改。

（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過(guò)境我縣車(chē)輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車(chē)、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客運(yùn)車(chē)輛超員、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。

（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車(chē)、鄉(xiāng)村微型車(chē)的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。

（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施

（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。

（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理

客運(yùn)安全管理歷來(lái)是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門(mén)密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)艘卉?chē)一戶(hù)一人建檔實(shí)行戶(hù)籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)

我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬(wàn)元專(zhuān)款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問(wèn)題。

（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門(mén)要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長(zhǎng)、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車(chē)輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來(lái)我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專(zhuān)業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故工作。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法?？倳?shū)記指出，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過(guò)硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全車(chē)輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)特別是載客車(chē)輛管理，大力清理整頓公車(chē)私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。?duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車(chē)輛發(fā)生重特大道路交通事故。

（六）落實(shí)專(zhuān)職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車(chē)輛、三輪車(chē)違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專(zhuān)職交通協(xié)管員，專(zhuān)職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。

二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

（七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)

按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)

一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門(mén)要做到在預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開(kāi)展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。

（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)行為

一是道路交通安全各職能部門(mén)要樹(shù)立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則一抓到底，及時(shí)查處。

二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開(kāi)恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。

四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車(chē)間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門(mén)要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。

二是要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門(mén)組織對(duì)各類(lèi)旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車(chē)、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類(lèi)特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

三是道路交通安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)工具。

四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén)和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門(mén)，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。

（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專(zhuān)報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。