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篇1

【關(guān)鍵詞】教學(xué)體系教員隊(duì)伍設(shè)備設(shè)施

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674－4810（2012）08－0053－01

隨著軍隊(duì)信息化的日益加快，我軍軍事信息資源正以前所未有的速度快速增長(zhǎng)。但當(dāng)前信息資源綜合利用能力和數(shù)據(jù)管理水平與外軍還有很大差距。為提高國(guó)防數(shù)據(jù)管理和保障水平，滿足一體化聯(lián)合作戰(zhàn)等新軍事需求，我軍加快了數(shù)據(jù)管理中心的建設(shè)。第十六次全軍院校會(huì)議后，軍隊(duì)院校培養(yǎng)體系有了很大轉(zhuǎn)變，西安通信學(xué)院作為軍隊(duì)初級(jí)任職教育院校，正結(jié)合部隊(duì)實(shí)際人才需求轉(zhuǎn)型。為適應(yīng)部隊(duì)數(shù)據(jù)管理人才的需求，本院數(shù)據(jù)工程與管理專業(yè)建設(shè)也在積極進(jìn)行中，如何把新專業(yè)建設(shè)好，需要把握好以下幾點(diǎn)。

一 建立完善的教學(xué)體系

任職培訓(xùn)的教學(xué)體系主要針對(duì)“指技合一”的培養(yǎng)方向，任職培訓(xùn)的任務(wù)主要是更新知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)實(shí)操能力，提高管理才能等方面內(nèi)容，本專業(yè)建設(shè)要適應(yīng)任職崗位的需求，既為大專士官學(xué)員進(jìn)行學(xué)歷教育及培訓(xùn)，又為“4＋1”任職教育學(xué)員、在職干部進(jìn)行數(shù)據(jù)工程技術(shù)與應(yīng)用管理的短期培訓(xùn)。

在課程體系建設(shè)方面，結(jié)合院校與部隊(duì)建立的“聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考聯(lián)研”機(jī)制，及時(shí)了解部隊(duì)的最新崗位情況、工作流程和新裝備配置等情況，認(rèn)真完成新專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂工作，提高人才培養(yǎng)的指向性、實(shí)效性。在教材編寫中要根據(jù)崗位所需能力與素質(zhì)建立起模塊化課程結(jié)構(gòu)，要突出軍事數(shù)據(jù)管理特色的新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備等，教材要通俗易懂、重點(diǎn)突出。在教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)任職教育對(duì)象的特點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)方法，努力加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，從多種角度提高學(xué)員的能力；改革考核方式，采用更加靈活多樣的考核方式；積極推進(jìn)學(xué)員職業(yè)技能鑒定。

二 建設(shè)合格的教員隊(duì)伍

教員是院校生存發(fā)展的根本，也是專業(yè)建設(shè)成敗的關(guān)鍵，教員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到新專業(yè)學(xué)員培訓(xùn)的質(zhì)量。新專業(yè)的建設(shè)對(duì)教員提出了更高的要求，擔(dān)任新專業(yè)授課任務(wù)的教員必須具有更新更開(kāi)闊的視野，更新更寬廣的知識(shí)面，更扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要能及時(shí)掌握部隊(duì)任職崗位需求。要充分認(rèn)清任職教育院校教員的地位，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)新專業(yè)的教員隊(duì)伍。要提高教員教學(xué)能力，采用集中備課、專題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、以老帶新等方式提高教員教學(xué)能力；要優(yōu)化教員知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)教員參加校外短期培訓(xùn)、到地方數(shù)據(jù)中心交流學(xué)習(xí)、去部隊(duì)調(diào)研等活動(dòng)，拓展專業(yè)知識(shí)，豐富前沿理論；要改進(jìn)教員評(píng)價(jià)機(jī)制，從課堂教學(xué)到實(shí)際動(dòng)手能力，熟練掌握裝備的操作等各方面全方位對(duì)教員進(jìn)行考核；要安排教員到部隊(duì)代職鍛煉，深入了解部隊(duì)、熟悉部隊(duì)等。

三 健全配套的設(shè)備設(shè)施

目前任職培訓(xùn)尚處于初級(jí)階段，實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)等還處于建設(shè)中，但是第一期數(shù)據(jù)工程與管理專業(yè)士官學(xué)員去年已經(jīng)入院學(xué)習(xí)，今年下半年還將迎來(lái)第二期學(xué)員，未來(lái)還有更多不同層次不同級(jí)別的培訓(xùn)任務(wù)，在教學(xué)裝備設(shè)施建設(shè)上要加快速度，有針對(duì)性地建設(shè)配套的專業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室等。

學(xué)院原有計(jì)算機(jī)機(jī)房提供的實(shí)驗(yàn)環(huán)境主要可以進(jìn)行程序設(shè)計(jì)、圖像編輯、網(wǎng)頁(yè)制作等實(shí)驗(yàn)，但本專業(yè)課程建設(shè)中涉及的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)、數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成、磁盤陣列的使用管理、信息搜索定位、信息資源規(guī)劃等，需要單獨(dú)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室去實(shí)現(xiàn)，必須加快建設(shè)能夠適應(yīng)新專業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)、訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，建設(shè)有軍事特色的崗位任職教育配套設(shè)施，以滿足學(xué)員崗前實(shí)訓(xùn)的需要。充分利用多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)仿真等現(xiàn)代教育技術(shù)，進(jìn)一步完善校園網(wǎng)、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等功能，提高培訓(xùn)效益和質(zhì)量。

四 結(jié)束語(yǔ)

切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)工程與管理新專業(yè)建設(shè)，不斷提高新專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，是通訊學(xué)院院校轉(zhuǎn)型中的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)施教學(xué)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)好數(shù)據(jù)工程與管理新專業(yè)，對(duì)學(xué)院整體辦學(xué)水平、未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力都有著直接影響，在新專業(yè)建設(shè)中重要的是抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，從教學(xué)體系、教員隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施等全面建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

［1］周建松.高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)理論與探索［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2010

［2］魏懷明.具有行業(yè)特色的計(jì)算機(jī)類專業(yè)建設(shè)［J］.計(jì)算機(jī)教育，2011（22）

篇2

工程監(jiān)理被運(yùn)用于國(guó)內(nèi)外許多工程的建造，但是國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同，下面將對(duì)比并分析國(guó)內(nèi)外的工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。

1.國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。建設(shè)工程監(jiān)理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家被稱為工程咨詢，其采用的是國(guó)際上推廣實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任管理制度，工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的授權(quán)。國(guó)外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢以及對(duì)工程的建設(shè)過(guò)程加以監(jiān)督，建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢主要是對(duì)工程項(xiàng)目加以一定的可行性判斷，并對(duì)工程項(xiàng)目建成后的收益加以預(yù)測(cè)。而工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同，即代表投資者對(duì)正在建造的工程進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資，并達(dá)到投資者與建造者雙方利益的共識(shí)。而且國(guó)外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長(zhǎng)時(shí)間的歷史，對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理非常嚴(yán)格，只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設(shè)工程監(jiān)理工作。

2.國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。我國(guó)最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中，當(dāng)時(shí)按照世界銀行的貸款要求而組建一個(gè)類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局，這個(gè)工程管理局后來(lái)便成為了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀(jì)80年代末我國(guó)才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制，國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時(shí)間比西方發(fā)達(dá)國(guó)家要落后較長(zhǎng)時(shí)間，但隨著我國(guó)20多年里不懈的努力我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步，但是我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問(wèn)題。比如我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小，而且所聘請(qǐng)的人員沒(méi)有較高的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)比較少，沒(méi)有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，使得其發(fā)展有較大的局限性。

二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估

在工程的建設(shè)過(guò)程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些因素將嚴(yán)重威脅到所建造工程的質(zhì)量問(wèn)題，下面將具體闡述質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。

1.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的內(nèi)容及其作用。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，這種風(fēng)險(xiǎn)因素存在著許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是確定與工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在最近時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小，然后評(píng)估預(yù)計(jì)這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給工程帶來(lái)的損失大小，并使得施工單位能夠依據(jù)這種風(fēng)險(xiǎn)因素做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估是對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行分析并預(yù)測(cè)，然后通過(guò)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行關(guān)注將能綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，最終使得質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。

2.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的步驟。建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià)，首先要查明風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、然后確定類型以及特點(diǎn)。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任所存在風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估這些確定存在的風(fēng)險(xiǎn)所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失、最大風(fēng)險(xiǎn)下造成的損失是多大，為了弄清質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任經(jīng)驗(yàn)，這些將能夠很好地反應(yīng)出施工方的技術(shù)水平?；蛘呓⒁粋€(gè)模型對(duì)所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化，然后用概率反應(yīng)出發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

3.風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的一般方法。風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、概率分析法以及專家意見(jiàn)法，這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，要根據(jù)不同的工程來(lái)采用不同的風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估方法。

三、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范措施

篇3

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；影響因素

【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）05-110-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)得以長(zhǎng)期生存，不僅僅要靠靈活的經(jīng)營(yíng)管理理念和不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，更要靠強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。作為專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，應(yīng)積極拓展服務(wù)功能，以自身的專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐力應(yīng)對(duì)各種情況，為建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，這種服務(wù)包括工程質(zhì)量控制、進(jìn)度、投資和安全施工等方面。近年來(lái)，隨著我國(guó)工程管理的四項(xiàng)基本制度的逐步形成（建設(shè)工程監(jiān)理制、建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制），我國(guó)工程建設(shè)管理逐漸適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也吸引工程監(jiān)理人員的加入。以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)，國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的建設(shè)工程管理日漸使得建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)成長(zhǎng)并壯大，在綜合協(xié)調(diào)控制建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面扮演者重要的角色。我國(guó)自1988年開(kāi)始實(shí)行監(jiān)理，1993逐步推廣，1995允許個(gè)人辦公司。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，我國(guó)2009年實(shí)行了全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的換發(fā)工作。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，大型工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量與換證前相比變化不大，中小型工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量有所下降，其中丙級(jí)資質(zhì)企業(yè)大幅減少。如何在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，保持建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的生命力呢？文章認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是唯一的資本。

1 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)控（質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等）的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。目前，中國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，由業(yè)主（建設(shè)單位，甲方）、承建單位（乙方）和建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)（丙方）三個(gè)建設(shè)活動(dòng)實(shí)體直接參加的管理體制。建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，以第三方的身份受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依據(jù)包括工程建設(shè)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)的建設(shè)工程合同開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)是指具備法人資格，具有監(jiān)理資質(zhì)證書、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

1.2 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于核心競(jìng)爭(zhēng)力理論研究倍受業(yè)界關(guān)注。真正意義上的開(kāi)創(chuàng)者當(dāng)屬普哈拉德（Prahalad）和哈默爾（Hamel）。Prahalad和Hamel發(fā)表的《企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文中第一次明確提出“核心競(jìng)爭(zhēng)力”這一概念。該文中指出“就短期而言，公司產(chǎn)品的質(zhì)量和性能決定了公司的競(jìng)爭(zhēng)力，但長(zhǎng)期而言，起決定作用的是造就和增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。核心競(jìng)爭(zhēng)力就是企業(yè)內(nèi)在的，在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，為企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種核心能力。如果把企業(yè)比作一棵樹，企業(yè)的核心能力就是樹根，他決定著企業(yè)這棵大樹的成活與枯萎。20世紀(jì)90年代，核心競(jìng)爭(zhēng)力成為戰(zhàn)略管理理論的代表。有學(xué)者認(rèn)為，核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是知識(shí)管理創(chuàng)新，通過(guò)掌握核心技術(shù)和處理好各種關(guān)系特別是分配關(guān)系等。依據(jù)這一說(shuō)法，監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該是該企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中為贏得市場(chǎng)份額、獲得利潤(rùn)時(shí)所具有的能力，表現(xiàn)在能整合其所擁有的各種資源、專業(yè)知識(shí)技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)體系、企業(yè)文化、管理創(chuàng)新等方面的獨(dú)特力量。它具有明顯的行業(yè)特征，保證企業(yè)自身監(jiān)理業(yè)務(wù)的質(zhì)量和市場(chǎng)份額的占有，創(chuàng)造價(jià)值。同時(shí)，還能憑借其自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，開(kāi)展諸如工程咨詢、工程審計(jì)、工程招投標(biāo)咨詢、工程造價(jià)咨詢等綜合服務(wù)。

2 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意義

2.1 核心競(jìng)爭(zhēng)力是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建品牌的推手。曾經(jīng)，工程監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程監(jiān)理費(fèi)用的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致惡意壓價(jià)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新頒布施行的工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了對(duì)惡性壓價(jià)、競(jìng)相壓價(jià)行為的處罰條款，針對(duì)某一項(xiàng)工程而言各監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)價(jià)格基本上是一致的。這表示工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于良性競(jìng)爭(zhēng)，即綜合素質(zhì)和監(jiān)理水平及能力上的競(jìng)爭(zhēng)。工程監(jiān)理企業(yè)要想具有優(yōu)勢(shì)，不僅要盡快提升企業(yè)監(jiān)理水平和能力，更要精益求精，創(chuàng)立自己的品牌。監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種制度化的相互依存、相互聯(lián)系的知識(shí)體系，它包含了一系列的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，運(yùn)用這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛴行У乜s短創(chuàng)立新的品牌建設(shè)所需的時(shí)間和成本。監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)企業(yè)品牌的創(chuàng)建，可以通過(guò)對(duì)企業(yè)人力資源的不斷優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的創(chuàng)造、優(yōu)良企業(yè)文化的創(chuàng)新以及良好企業(yè)社會(huì)形象等完成，這些都離不開(kāi)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 核心競(jìng)爭(zhēng)力是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在某種程度上是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。做大做強(qiáng)幾乎是每家建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的目標(biāo)，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程中能讓業(yè)主滿意，也就培養(yǎng)了大量的忠實(shí)服務(wù)對(duì)象群體，提高了知名度和美譽(yù)度，帶來(lái)了很強(qiáng)的服務(wù)對(duì)象回頭率及吸引力，這即是核心競(jìng)爭(zhēng)力在此方面的重要體現(xiàn)。企業(yè)如果缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，就缺乏無(wú)形資產(chǎn)的有力支撐，如果僅僅依靠巨大的廣告投入來(lái)提升企業(yè)知名度顯然是高成本低回報(bào)的。核心競(jìng)爭(zhēng)力在監(jiān)理企業(yè)發(fā)展過(guò)程中有以下幾點(diǎn)作用：核心競(jìng)爭(zhēng)力具有打開(kāi)多種潛在市場(chǎng)、拓展新業(yè)務(wù)的能力；核心競(jìng)爭(zhēng)力是監(jiān)理企業(yè)獲得恒久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)；核心競(jìng)爭(zhēng)力也是實(shí)現(xiàn)用戶根本的利益的籌碼。

3 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本影響因素

監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素很多，筆者在綜合參考大量的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力可以從外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力上去考察影響因素。

3.1 外在環(huán)境因素。

3.1.1 本企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中所處的基本情況及競(jìng)爭(zhēng)力量?？傮w上來(lái)看，該企業(yè)是比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)還是不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)？是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)還是成熟產(chǎn)業(yè)？是盈利產(chǎn)業(yè)還是虧損產(chǎn)業(yè)？我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)才開(kāi)始二十多年，屬于新興的產(chǎn)業(yè)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，影響著監(jiān)理企業(yè)盈利水平的行業(yè)環(huán)境因素主要來(lái)自于本地區(qū)、外地區(qū)和新生監(jiān)理企業(yè)的威脅、社會(huì)人力資源成本上升狀況以及業(yè)主的資金支付能力等方面，這些外在環(huán)境，將對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和形成帶來(lái)一定的間接影響。

3.1.2 本企業(yè)的社會(huì)關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)關(guān)系主要是指企業(yè)和政府、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等橫向關(guān)系。眾多關(guān)系中，與政府的關(guān)系最為關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的管理制度、有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的理解和執(zhí)行等方面。如前所定義，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是知識(shí)管理與創(chuàng)新的能力，如果對(duì)本企業(yè)社會(huì)關(guān)系不了解或者不能有效挖掘這些社會(huì)關(guān)系，那么，企業(yè)便不會(huì)具有生命力。

3.1.3 其他環(huán)境。比如監(jiān)理企業(yè)所在地的地理環(huán)境、人文環(huán)境、金融環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)外在社會(huì)環(huán)境非常復(fù)雜，有效利用和改善環(huán)境，將對(duì)監(jiān)理企業(yè)的生存與發(fā)展起到很大的作用。

3.2 內(nèi)在動(dòng)力因素。

3.2.1 價(jià)值因素。價(jià)值因素首先表現(xiàn)為能夠降低企業(yè)成本和提高企業(yè)效率方面，能給建設(shè)單位帶來(lái)更多利益。這一要素能使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)效率提高，獲得較高的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又能給到業(yè)主以超過(guò)他們價(jià)值判斷的能力。這種價(jià)值要素通過(guò)工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)和水平、現(xiàn)場(chǎng)的綜合協(xié)調(diào)溝通能力和完善的工程監(jiān)理記錄等表現(xiàn)出來(lái)。這就需要企業(yè)能積極主動(dòng)提高自己核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.2 知識(shí)（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律等）因素。知識(shí)是監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根源。知識(shí)存量和結(jié)構(gòu)決定了建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資源配置和創(chuàng)新能力，這將使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。監(jiān)理工程師要向業(yè)主提供工程項(xiàng)目的技術(shù)咨詢服務(wù)，就應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計(jì)單位和承包人不能發(fā)現(xiàn)的和不能解決的復(fù)雜問(wèn)題。為此，成功的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)中的工程師，首先需要有較高的專業(yè)技術(shù)和理論水平，包括建設(shè)工程質(zhì)量管理知識(shí)、科學(xué)管理知識(shí)和一定的法律知識(shí)。能把建筑、結(jié)構(gòu)、施工、材料、設(shè)備、工藝等方面的知識(shí)融于監(jiān)理工作之中，去制訂細(xì)則，審批方案，做出決策，監(jiān)督實(shí)施和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，包括四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律。經(jīng)濟(jì)主要是指技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。監(jiān)理工程師應(yīng)能進(jìn)行技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)比較，應(yīng)掌握可行性研究的方法、概預(yù)算的編制與審核等。技術(shù)主要是指建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、試驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)工程技術(shù)。管理主要是指監(jiān)理工程師要掌握現(xiàn)代化的方法和手段，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量的控制方法，計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)等。法律主要是指與工程監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章等，如建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、施工監(jiān)理規(guī)范、工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等。

3.2.3 過(guò)程控制能力因素。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循先后工序。鑒于工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)一次性的過(guò)程，工程監(jiān)理項(xiàng)目的過(guò)程控制便成為項(xiàng)目管理的核心任務(wù)。過(guò)程控制能力是成功監(jiān)理的核心能力，工程監(jiān)理采用事前、事中、事后的過(guò)程控制方法，促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)際值在計(jì)劃值的允許范圍內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理企業(yè)要充分考慮到各種主客觀條件、內(nèi)外因素均是不斷變化的，工程師們僅僅對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)本身進(jìn)行控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須主動(dòng)和有效控制影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素。這些因素諸如地質(zhì)、資源、氣候等自然因素，也有項(xiàng)目所在地相關(guān)政府部門和政策等政策因素，還包括上面所講的環(huán)境因素等。并且，一般來(lái)說(shuō)，由于項(xiàng)目工期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程涉及面廣等特點(diǎn)也決定了項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境的多變性，各種主客觀條件、內(nèi)外因素的不斷變化對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度起到關(guān)鍵性作用。這些都將直接影響建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在完成項(xiàng)目任務(wù)的時(shí)候效率，對(duì)過(guò)程的有效控制是檢驗(yàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

3.2.4 學(xué)習(xí)能力因素。學(xué)習(xí)能力是監(jiān)理企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要特征，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理企業(yè)是大勢(shì)所趨。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，各級(jí)各類建筑企業(yè)特別是國(guó)際建筑企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、方法以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，作為建設(shè)監(jiān)理企業(yè)只有通過(guò)學(xué)習(xí)，提高自身水平，縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)之間的差別。在技術(shù)發(fā)展方面，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理工程師只有不斷學(xué)習(xí)這些新材料新技術(shù)和新工藝，才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。在監(jiān)理制度方面，監(jiān)理工程師只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平。在工作實(shí)踐方面，監(jiān)理工程師之間需要相互溝通并且知識(shí)共享，才能進(jìn)一步提高團(tuán)體整體協(xié)調(diào)能力，這種溝通和共享，是建立在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上的。

總之，監(jiān)理企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須發(fā)展和提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所處的環(huán)境因素、監(jiān)理企業(yè)的價(jià)值因素、知識(shí)因素、控制能力因素以及學(xué)習(xí)因素，都將影響著監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展。其中，行業(yè)環(huán)境是外在條件，價(jià)值因素是導(dǎo)向因素，知識(shí)和過(guò)程控制能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，學(xué)習(xí)能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)條件。核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)和形成是長(zhǎng)期積累的過(guò)程，監(jiān)理企業(yè)必須充分考慮影響核心競(jìng)爭(zhēng)力的各種因素，從多個(gè)角度采取多項(xiàng)措施，進(jìn)行核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，以提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)而高效的監(jiān)理服務(wù)，打造具有自身特色的企業(yè)品牌，進(jìn)而獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無(wú)力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開(kāi)和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對(duì)施工過(guò)程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)行為不規(guī)范問(wèn)題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過(guò)程中，過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。:

三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開(kāi)放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法治社會(huì)；工程監(jiān)理；問(wèn)題困惑；定位偏差

About the Orientation of Construction Supervision

Ye Sheng-yong

（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）

Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.

Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error

我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制從八八年至今已經(jīng)走過(guò)了二十多個(gè)年頭。二十多年來(lái)建設(shè)工程監(jiān)理有了較大的發(fā)展，工程監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大，工程監(jiān)理對(duì)控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)的是在取得成績(jī)的同時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理的定位逐漸發(fā)生了偏差。面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士有了越來(lái)越多的困惑。我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理之路如何前行，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和思考。

1.建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的原由和定位

1.1建設(shè)工程監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是資源的配置以計(jì)劃為主要形式的一種經(jīng)濟(jì)。通過(guò)中央政府統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一消費(fèi)。企業(yè)僅僅是計(jì)劃的執(zhí)行者，企業(yè)分工不同，相互之間沒(méi)有利益沖突沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)一起合作，追求全民利益的最大化。

表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域，企業(yè)只有甲方、乙方、丙方的稱謂區(qū)別，大家一起來(lái)搞好國(guó)家計(jì)劃安排的工程項(xiàng)目，完成國(guó)家計(jì)劃安排的投資。對(duì)一些重大的工程往往會(huì)一起成立一個(gè)工程指揮部，共同完成這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。所需要的各種物資，國(guó)家都會(huì)按計(jì)劃調(diào)配，沒(méi)有計(jì)劃也就沒(méi)有物資。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要由政府隨意調(diào)動(dòng)，企業(yè)也可以由政府按需撤。企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)要上交政府，由政府計(jì)劃統(tǒng)一使用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)不需要追求權(quán)利，追求私利。工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺(jué)悟來(lái)控制 。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，在這種方式下產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全由市場(chǎng)所引導(dǎo)，政府僅僅對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)資源商品化了，經(jīng)濟(jì)關(guān)系貨幣化了，市場(chǎng)價(jià)格自由化了，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)放化了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)領(lǐng)域中相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)都明晰了，產(chǎn)權(quán)人都會(huì)追求自身的發(fā)展自身的利益，企業(yè)之間不再是簡(jiǎn)單的分工合作的關(guān)系，而是相互競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，適者才能生存。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)單位建設(shè)工程如同化錢去購(gòu)買一個(gè)商品，施工單位承包工程如同生產(chǎn)一個(gè)商品，都有各自的權(quán)利和利益追求。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)單位需要追求自身權(quán)利，追求自身最大化的利潤(rùn)，鑒于建設(shè)工程具有產(chǎn)品單一性、生產(chǎn)復(fù)雜性、履約長(zhǎng)期性、索賠多發(fā)性等的特點(diǎn)，建設(shè)單位需要有人給她提供服務(wù)，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內(nèi)，化合理的錢購(gòu)得一個(gè)合格商品，以維護(hù)建設(shè)單位的利益。

有建設(shè)單位的需要才有建設(shè)工程監(jiān)理，在這種情況下建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生了。

1.2關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的定位

建設(shè)工程監(jiān)理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實(shí)行監(jiān)理的建筑工程由建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，這種委托服務(wù)和被服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設(shè)工程監(jiān)理單位就是一個(gè)普普通通的民事主體，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的一個(gè)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是建設(shè)單位。監(jiān)理的服務(wù)是一種商品，建設(shè)單位需要這種服務(wù)，需要這種商品。于是商品交換了，建設(shè)單位支付酬金，監(jiān)理單位提供服務(wù)，買賣成交。沒(méi)有買方（建設(shè)單位）的需要；或者賣方（監(jiān)理單位）沒(méi)有適合的商品（服務(wù)）；或者交換價(jià)格談不成；這樣的買賣都不會(huì)成功。監(jiān)理公司如同 所有服務(wù)單位一樣，有市場(chǎng)需求才能生存。要說(shuō)不同的話，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，技術(shù)性更強(qiáng)一些，專業(yè)性更高一些，管理知識(shí)更全面一些。工程建設(shè)監(jiān)理可以為建設(shè)單位提供各階段工程項(xiàng)目上的管理服務(wù)，如項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的咨詢、項(xiàng)目的實(shí)施管理等，這都要根據(jù)建設(shè)單位的需要而定。

在施工階段的建設(shè)工程監(jiān)理，監(jiān)理單位主要對(duì)施工承包合同進(jìn)行管理，對(duì)施工單位形成的工程質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)是否符合施工承包合同約定的質(zhì)量要求；確認(rèn)使用的材料、設(shè)備是否符合要求；代表建設(shè)單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時(shí)處理各種原因造成的工期索賠、費(fèi)用索賠。公正地、有依據(jù)地維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無(wú)疑，《建筑法》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的定位是正確的。

2.建設(shè)工程監(jiān)理定位偏差的主要表現(xiàn)和反應(yīng)

建設(shè)工程監(jiān)理在發(fā)展過(guò)程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無(wú)意地給剛誕生的建設(shè)工程監(jiān)理加上了種種行政監(jiān)管職能，想將監(jiān)理打造成一支行政監(jiān)管輔助隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全的控制，避免由于工程質(zhì)量和安全事故造成對(duì)社會(huì)的重大影響。使得本來(lái)十分清晰的定位變得模糊起來(lái)，也帶來(lái)了種種問(wèn)題和困惑，阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理順利地發(fā)展。

2.1和《建筑法》有偏差的工程建設(shè)強(qiáng)制監(jiān)理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)資源商品化，市場(chǎng)價(jià)格自由化是她的特征之一。工程建設(shè)是否需要監(jiān)理服務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位來(lái)定。《建筑法》第三十條“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實(shí)行”。第三十條第二款“國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍”。國(guó)家對(duì)投入國(guó)有資金的項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理這是恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)樵谶@里建設(shè)單位就是國(guó)家或國(guó)家代表。而對(duì)其他工程，則應(yīng)由建設(shè)單位自行決定是否實(shí)行工程監(jiān)理，需要哪些監(jiān)理服務(wù)。

然而地方行政主管部門根據(jù)自身需要出發(fā)，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量安全的控制，把監(jiān)理作為一支監(jiān)管力量，在建設(shè)工程項(xiàng)目上全面實(shí)行了強(qiáng)制監(jiān)理 。

當(dāng)建設(shè)單位因認(rèn)識(shí)上的、經(jīng)濟(jì)上的、管理上的等原因不愿使用監(jiān)理，購(gòu)買監(jiān)理服務(wù)時(shí)，當(dāng)監(jiān)理服務(wù)這個(gè)商品變成強(qiáng)制“搭售”時(shí)，建設(shè)單位不需要這個(gè)商品，便會(huì)不考慮這個(gè)商品的質(zhì)量，不考慮監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣。僅僅出于建設(shè)程序的需要誰(shuí)出的價(jià)格低就買誰(shuí)的服務(wù)，這樣必然會(huì)產(chǎn)生低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。在這種工程項(xiàng)目上監(jiān)理不僅不會(huì)有地位，往往會(huì)成為承擔(dān)責(zé)任的替代者。

一些監(jiān)理單位認(rèn)為反正這個(gè)商品有銷路，服務(wù)質(zhì)量再差也有市場(chǎng)。于是不要企業(yè)管理，掛靠承包、掛證驗(yàn)資成了法寶。壓價(jià)攬活、關(guān)系攬活成了經(jīng)營(yíng)手段?？恳粋€(gè)圓章走天下。既敗壞了監(jiān)理名聲，又?jǐn)噥y了監(jiān)理市場(chǎng)。

當(dāng)所有工程項(xiàng)目建設(shè)都需要強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理人才嚴(yán)重缺乏這個(gè)矛盾凸顯出來(lái)了，于是進(jìn)入監(jiān)理的門檻降低，高端人才來(lái)不及培養(yǎng)，低端人才大量涌入。 監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)急速下降。

2.2和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處的監(jiān)理安全責(zé)任

法治社會(huì)下的法律、法規(guī)、規(guī)章等必須高度統(tǒng)一不能互相碰撞。任何政府規(guī)章、地方法規(guī)都不能和憲法和法律相抵觸。這些國(guó)家的《立法法》都有明確規(guī)定。而在監(jiān)理履行安全責(zé)任這一點(diǎn)上，一些地方法規(guī)、管理辦法都和《建筑法》《安全生產(chǎn)法》有相悖之處。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)單位發(fā)包給施工單位承包工程，可以理解為消費(fèi)者（建設(shè)單位）花錢購(gòu)買一個(gè)商品，而商品的生產(chǎn)者（施工單位）生產(chǎn)一個(gè)按雙方約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、約定交貨日期、約定結(jié)算價(jià)格和結(jié)算方式的商品。如同任何消費(fèi)者購(gòu)買商品一樣，消費(fèi)者不需要對(duì)生產(chǎn)這個(gè)商品時(shí)的安全負(fù)有責(zé)任的。但這個(gè)商品花錢多，生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)涉及到各種互相索賠。于是消費(fèi)者委托具有這方面管理能力的監(jiān)理來(lái)監(jiān)督生產(chǎn)，作為消費(fèi)者的代表，同樣不需要對(duì)生產(chǎn)這個(gè)商品時(shí)的安全負(fù)有責(zé)任。

科學(xué)地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學(xué)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的施工安全管理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工安全管理有不同的客觀規(guī)律。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)是國(guó)家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項(xiàng)檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)關(guān)系變了，客觀規(guī)律變了。施工安全的責(zé)任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國(guó)家授予的強(qiáng)制力，使違法經(jīng)營(yíng)者付出沉重的違法成本，使其合法經(jīng)營(yíng)。促使施工單位加強(qiáng)內(nèi)部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發(fā)生。

給既不是有強(qiáng)制力的政府監(jiān)管部門，又不掌握人、財(cái)、物等管理安全要素的監(jiān)理單位賦予安全管理責(zé)任，出了安全事故監(jiān)理人員便承擔(dān)監(jiān)管不力之責(zé)，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任，讓監(jiān)理戴上腳鐐在跳舞，優(yōu)秀監(jiān)理人才當(dāng)然很難留住。

2.3混淆建設(shè)工程施工質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)理旁站

施工單位及監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量的控制是有區(qū)別的。施工單位是工程施工質(zhì)量的形成者，形成的工程質(zhì)量的責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收的確認(rèn)者，承擔(dān)的是工程質(zhì)量的驗(yàn)收責(zé)任。二者承擔(dān)的工程質(zhì)量的責(zé)任完全不同。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.8條“對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站?！北O(jiān)理旁站的目的是對(duì)隱蔽工程、對(duì)難以檢查的重點(diǎn)部位驗(yàn)收時(shí)能作出正確判斷，確認(rèn)其是否符合工程質(zhì)量要求。一旦判斷工程質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，則由施工單位承擔(dān)質(zhì)量形成的責(zé)任。而監(jiān)理單位不應(yīng)該承擔(dān)質(zhì)量形成的責(zé)任。

而目前的旁站監(jiān)理是將監(jiān)理當(dāng)作監(jiān)工，把監(jiān)理單位和施工單位視同同樣是工程質(zhì)量的形成者看待。一旦形成的工程質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，監(jiān)理單位難逃其責(zé)。將監(jiān)理單位和施工單位處于同一承擔(dān)工程質(zhì)量形成責(zé)任的地位，其后果是施工管理人員和監(jiān)理人員不是制約關(guān)系，而是成為同一戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，工程出了質(zhì)量缺陷，難免大事化小小事化了；監(jiān)理單位的旁站要跟班監(jiān)督，必然要使用大量的監(jiān)理員做低層次的工作；發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的因素，監(jiān)理人員只能通過(guò)掌握操作人員、材料、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監(jiān)理人員常產(chǎn)生挫敗感。這樣的管理缺乏科學(xué)性。

2.4帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的行政管理

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政管理的特點(diǎn)是權(quán)力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長(zhǎng)官意志、企業(yè)缺乏活力。

政府主管部門對(duì)剛誕生的工程建設(shè)監(jiān)理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，隨意給工程監(jiān)理單位加以所謂承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的各種義務(wù)；制定及統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格自由化不符的工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；給工程建設(shè)監(jiān)理單位過(guò)多的微觀管理上的關(guān)注，對(duì)監(jiān)理單位的頻頻考核評(píng)比、對(duì)監(jiān)理資料的頻頻檢查、指導(dǎo)其如何編寫監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理細(xì)則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規(guī)避責(zé)任等；撇開(kāi)支付監(jiān)理費(fèi)的建設(shè)單位，不顧建設(shè)單位的服務(wù)需要，而由政府主管部門對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位評(píng)價(jià)考核等等。

總希望將建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)理單位打造成一支標(biāo)準(zhǔn)化 、程式化、資料化的為政府服務(wù)的工程監(jiān)管隊(duì)伍。

2.5建設(shè)工程監(jiān)理定位偏差下的各方反應(yīng)

政府主管部門最關(guān)心的是工程的質(zhì)量和安全，出了重大質(zhì)量或者安全事故會(huì)對(duì)社會(huì)造成影響，影響政府聲譽(yù)。而對(duì)監(jiān)理的其他服務(wù)如技術(shù)咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。

監(jiān)理單位拿建設(shè)單位的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊(cè)證書、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還可能有牢獄之災(zāi)。于是控制工程的質(zhì)量和安全成了監(jiān)理單位的主要工作。在行政主管部門的引導(dǎo)下，監(jiān)理人員逐漸成了施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)工，成了質(zhì)檢員、安全員、資料員。監(jiān)理工程師不需要進(jìn)行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準(zhǔn)仲裁工作，掌握的法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理能力無(wú)用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。

建設(shè)單位最希望的是所投之資能產(chǎn)生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內(nèi)，化最合理的價(jià)錢，購(gòu)得一個(gè)質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品。而為其服務(wù)的監(jiān)理單位卻僅關(guān)心工程的質(zhì)量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的建設(shè)單位得不到很好的服務(wù)，連對(duì)監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)權(quán)都給政府拿去了。建設(shè)單位化錢請(qǐng)監(jiān)理服務(wù)的積極性不高，只是為了建設(shè)程序上的需要，才不得不聘用監(jiān)理。

有了監(jiān)理單位的質(zhì)量控制和履行安全責(zé)任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質(zhì)量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實(shí)上“廚子施工”已不是個(gè)案。

3.建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生定位偏差的原因

3.1法治建設(shè)不完善

人治是指治理社會(huì)依靠國(guó)家管理者的絕對(duì)權(quán)威來(lái)調(diào)節(jié)政府的行為，依靠思想教育道德品質(zhì)來(lái)規(guī)范約束人們的行為。人治社會(huì)不是沒(méi)有法律，不是不要法律，法律的權(quán)威僅僅是一種補(bǔ)充和輔助。掌握權(quán)力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要管理者權(quán)威，適用人治。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是共同游戲規(guī)則，需要有一套完整的法律體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法制經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)法制離開(kāi)規(guī)則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關(guān)心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒(méi)有法制就談不上法治。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關(guān)心法律的健全，更關(guān)心法律的好壞，強(qiáng)調(diào)法律的好壞，強(qiáng)調(diào)良法治理、善法治理。強(qiáng)調(diào)制定出的法律規(guī)范要得到遵守，法律規(guī)范要得到有效的制約和合理運(yùn)用。

在法治建設(shè)中最關(guān)鍵最重要的莫過(guò)于行政法治的建設(shè)。行政法治是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力的獲取以及行使。在法治社會(huì)中政府的權(quán)力要得到限制和約束，行政機(jī)關(guān)只能行使法律授予的權(quán)力，行使法律沒(méi)有授予的權(quán)力即不合法。

建設(shè)工程監(jiān)理生存的土壤是法治下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，她需要在較為完善的法治環(huán)境下才能成長(zhǎng)、才能成熟。就建設(shè)工程監(jiān)理而言，在宏觀環(huán)境上，行政管理部門應(yīng)該行政法治，只能行使法律授予的權(quán)力，不能用體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志的文件來(lái)替代法律法規(guī)，下位法不能和上位法相悖。要用國(guó)家授于的強(qiáng)制力來(lái)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。在微觀環(huán)境上，建設(shè)工程監(jiān)理需要一個(gè)良好的法治環(huán)境來(lái)履行合同管理的職責(zé)。在施工階段的建設(shè)工程監(jiān)理的重要工作是合同管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程監(jiān)理以其掌握的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)，公正地處理在工期、質(zhì)量上的相互索賠，維護(hù)雙方的利益，使契約順利履行。

而我國(guó)的法治建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。無(wú)論宏觀上還是微觀上良好的法治環(huán)境還遠(yuǎn)未形成。

3.2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政管理模式的延續(xù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的行政管理職能要轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，提供公共管理和服務(wù)以及監(jiān)管，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誕生的建設(shè)工程監(jiān)理的行政管理亦應(yīng)如此。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的習(xí)慣思維，行政主管部門往往管理越位監(jiān)管缺位，不愿放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政控制。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下每個(gè)監(jiān)理單位都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。政府監(jiān)管主要監(jiān)督其是否守法經(jīng)營(yíng)照章納稅，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理是指宏觀上的規(guī)范，而對(duì)微觀管理上不應(yīng)過(guò)多干涉，這些都應(yīng)讓監(jiān)理單位在競(jìng)爭(zhēng)中自我完善自我調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下監(jiān)理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業(yè)文化、甚至管理專利。企業(yè)有強(qiáng)有弱，有不同的服務(wù)擅長(zhǎng)。項(xiàng)目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規(guī)范每個(gè)監(jiān)理單位、每個(gè)項(xiàng)目的微觀管理，想將只是民事主體的監(jiān)理單位打造成一支監(jiān)管質(zhì)量安全的輔助隊(duì)伍，只能是良好的愿望。

3.3高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的影響

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展，城市需要超常規(guī)的建設(shè)。大批農(nóng)民進(jìn)了勞動(dòng)密集型的建筑行業(yè)，他們?nèi)狈κ炀毜牟僮骷寄?，缺乏安全知識(shí)，昨天還是農(nóng)民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規(guī)的建設(shè)給施工企業(yè)帶來(lái)超常規(guī)的發(fā)展機(jī)遇，但管理跟不上，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，采用最簡(jiǎn)單的出讓資質(zhì)、轉(zhuǎn)包的方式來(lái)獲利，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量和施工安全各種管理得不到保證，導(dǎo)致質(zhì)量事故安全事故頻頻發(fā)生。

而工程的質(zhì)量和安全又是政府最關(guān)注的，于是剛誕生的還在摸索前進(jìn)的建設(shè)工程監(jiān)理給賦予了工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管責(zé)任了。使建設(shè)工程監(jiān)理的定位產(chǎn)生了偏差。

4.建設(shè)工程監(jiān)理定位的回歸

4.1從人治社會(huì)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到法治下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這注定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下剛誕生的建設(shè)工程監(jiān)理必

然有一個(gè)曲折的成長(zhǎng)經(jīng)歷。建設(shè)工程監(jiān)理定位的偏差要依靠深化改革來(lái)調(diào)整。依賴法治建設(shè)的進(jìn)一步完善，政府的行政管理職能的真正轉(zhuǎn)變。

建設(shè)行政主管部門要用國(guó)家賦予的強(qiáng)制力規(guī)范參建各方的行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的秩序。要打破監(jiān)理市場(chǎng)的地區(qū)的壟斷、系統(tǒng)的分割。加強(qiáng)指導(dǎo)提供服務(wù)，建立健全監(jiān)理企業(yè)的信用機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)單位選擇信譽(yù)良好的監(jiān)理單位。及時(shí)對(duì)一些監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的違法違規(guī)行為給以打擊，提供平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑，工程監(jiān)理，問(wèn)題，對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一.前言

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理是一個(gè)新興的行業(yè)，有效的工程監(jiān)理工作對(duì)建筑工程的保質(zhì)、保量、按時(shí)完工具有重要的作用，同時(shí)還可以很大程度上控制建設(shè)工程的成本消耗，遏制違反施工標(biāo)準(zhǔn)的行為。本文主要針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出提高建設(shè)工程監(jiān)理工作效率的對(duì)策。

二.工程建設(shè)監(jiān)理的方法工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是由目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成的有機(jī)體系。

1.目標(biāo)規(guī)劃

目標(biāo)規(guī)劃是指實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)控制的目的規(guī)劃和計(jì)劃，它由研究確定、分解綜合、計(jì)劃安排、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作集合構(gòu)成。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的前提和基礎(chǔ)，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作，才能有效的實(shí)施目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃隨著工程進(jìn)展，不斷進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和修正，由粗到細(xì)、循序漸進(jìn)，并與目標(biāo)控制交替出現(xiàn)，呈循環(huán)鏈?zhǔn)疥P(guān)系。目標(biāo)規(guī)劃的五部分內(nèi)容階段分為：

（一）目標(biāo)規(guī)劃的論證。對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行論證。

（二）目標(biāo)分解。根據(jù)需要將各目標(biāo)分解為滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制。

（三）編制動(dòng)態(tài)計(jì)劃。為使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序的實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，將工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成動(dòng)態(tài)計(jì)劃。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分析。為主動(dòng)控制計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。

（五）綜合控制，制定各項(xiàng)目的綜合控制措施，以保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.動(dòng)態(tài)控制

通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的過(guò)程、目標(biāo)和活動(dòng)的全面跟蹤，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)信息定期將實(shí)際目標(biāo)值作對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者偏差，并采取相應(yīng)的對(duì)策和適時(shí)給予糾正，以便實(shí)施有效的控制。

3.組織協(xié)調(diào)

在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，實(shí)行組織協(xié)調(diào)是完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)主要的方法和手段之一。

（一）監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的協(xié)調(diào)；縱向監(jiān)理部門與橫向部門之間、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等的組織協(xié)調(diào)。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間。

4.信息管理

信息管理是指監(jiān)理組織對(duì)所需的信息進(jìn)行搜集、整理、儲(chǔ)存、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的掌握信息是實(shí)施有效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是正確決策的依據(jù)是完成監(jiān)理任務(wù)的保證。

5.合同管理

根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各方的行為，有效行使監(jiān)理職能的主要方法之一。

三.目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題

1.監(jiān)管機(jī)制不完善

當(dāng)前的主要問(wèn)題有：監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng),監(jiān)理責(zé)任不落實(shí),監(jiān)理工作存在消極怠工等情況。在實(shí)踐當(dāng)中,一些工程監(jiān)理人員責(zé)任心不夠,同時(shí)缺乏強(qiáng)烈的使命感,監(jiān)理意識(shí)薄弱,對(duì)工作消極懈怠,導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理不嚴(yán)、,甚至出現(xiàn)欺騙業(yè)主等現(xiàn)象。以上問(wèn)題的出現(xiàn),就會(huì)使得工程項(xiàng)目的安全和進(jìn)度得不到保證,進(jìn)而埋下了工程安全以及質(zhì)量隱患。

2.監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平存在差異

因?yàn)槲覈?guó)的工程監(jiān)理制度起步晚于歐美國(guó)家,很多監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力技術(shù)水平不一,普遍素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監(jiān)理不能真正做到“三控，二管，一協(xié)調(diào)"。除此之外,我國(guó)在對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考試工作方面也存在問(wèn)題,主要表現(xiàn)是重理論、重資歷、輕實(shí)踐、輕業(yè)績(jī),理論學(xué)習(xí)。實(shí)際工作脫節(jié)、這樣的話使得業(yè)務(wù)能力不精,項(xiàng)目管理和控制能力稍顯不足,這樣的話我國(guó)企業(yè)和世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)之間就產(chǎn)生很大的差距。

3.監(jiān)理內(nèi)容不夠完整

監(jiān)理工作深度、范圍不夠。工程建設(shè)監(jiān)理是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的一種技術(shù)服務(wù),應(yīng)該是從建設(shè)工程的投資規(guī)劃、決策、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工到項(xiàng)目竣工、交付使用以及保修期的整個(gè)過(guò)程。然而,從我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)監(jiān)理狀況來(lái)看工作重點(diǎn)還是僅限于施工階段的監(jiān)理。同時(shí)，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平存在差異,就使得監(jiān)理沒(méi)有辦法控制項(xiàng)目的成本和進(jìn)度,能做好的只有控制質(zhì)量,而這明顯就和我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度的初衷有所差異。

4.監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范

（一）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象,但是有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體,這些單位不獨(dú)立核算、不自負(fù)盈虧,更甚者一些監(jiān)理單位名實(shí)不符,這將嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的效果。

（二）因?yàn)槟壳氨O(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大的提升,使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,業(yè)主不依照實(shí)際情況壓價(jià)以及監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),使得不少項(xiàng)目就無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持,這對(duì)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展將會(huì)有很大的影響。

四.建設(shè)工程監(jiān)理存在主要問(wèn)題的對(duì)策

1.完善立法，加大監(jiān)理宣傳廣度和深度

當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理制度進(jìn)展緩慢的主要原因是工程建設(shè)監(jiān)理方面的法律法規(guī)實(shí)施的“強(qiáng)制力”不大，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，完善和健全監(jiān)理制度的法律體系，從制度上確保監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。在制定了完善的法律法規(guī)后，要廣泛加以宣傳，使各界對(duì)國(guó)家推行“全面”監(jiān)理的目的有一定的理解，認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的巨大作用，從而使工程建設(shè)監(jiān)理真正成為業(yè)主自覺(jué)自愿的行為。同時(shí)要抓好早期監(jiān)理知識(shí)的普及教育，在各專業(yè)院校增設(shè)有關(guān)建設(shè)監(jiān)理知識(shí)的課程，有條件的可以增設(shè)監(jiān)理專業(yè)，從而為今后的監(jiān)理行業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)人才。

2.嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，規(guī)范監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證良好秩序的重要措施。當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問(wèn)題是監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，只有這樣才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。對(duì)“同體監(jiān)理”的根本措施就是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。對(duì)某些監(jiān)理單位在與母體分離后暫時(shí)還不能獨(dú)立的，可以通過(guò)合并加強(qiáng)的方法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效遏制監(jiān)理企業(yè)過(guò)多，素質(zhì)較低的現(xiàn)象。另外由于地方保護(hù)部門分割的問(wèn)題尚未得到根本解決，政府應(yīng)盡快理順政出多門的現(xiàn)狀。

3.加強(qiáng)法制建設(shè),走法制化的道路

當(dāng)前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國(guó)建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來(lái)看,法制建設(shè)還是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱,顯著的表現(xiàn)是在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上通行的方法,逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依的才能在世界的建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

六.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量控制與降低工程造價(jià)的有效保證，相關(guān)工作人員必須提高重視，改革建設(shè)工程監(jiān)理手段，提高監(jiān)理工作的效率。另外，國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；工程監(jiān)理；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

1.前言

作為煤礦建設(shè)工程中的一項(xiàng)重要方面，對(duì)其監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的分析占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析與掌控力度，從而通過(guò)合理化的措施與途徑，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦建設(shè)工程的最終整體效果。

2.概述

煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種較多，參加建設(shè)施工的員工隊(duì)伍非常龐雜且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就不可避免在每個(gè)人的身邊隱伏，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責(zé)任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實(shí)做好各方面的施工安全管理。特別要做到：一是靠提高個(gè)人和單位的安全意識(shí)，自覺(jué)管理、自我管理水平；二是靠個(gè)人和單位的安全目標(biāo)管理；三是靠個(gè)人和單位的安全管理制度；四是靠強(qiáng)有力的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的手段和措施。時(shí)刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責(zé)任，不斷強(qiáng)化對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進(jìn)行針對(duì)性的安全管理。

3.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問(wèn)題分析

3.1煤礦建設(shè)工程現(xiàn)狀分析

在煤礦工程施工建設(shè)過(guò)程中，由于技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員有限，多數(shù)是農(nóng)民工或退休施工人員，因此可能會(huì)導(dǎo)致煤礦工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。導(dǎo)致整個(gè)煤炭行業(yè)難以充分發(fā)揮有限職能，甚至?xí)绊懙V井工程施工質(zhì)量和效率，不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不健全

實(shí)踐中可以看到，目前我國(guó)還沒(méi)有一套科學(xué)完善的煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)制度，這一情況使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不明的情況。盡管向監(jiān)理單位提出了嚴(yán)格檢查各項(xiàng)安全措施，盡快整改安全隱患問(wèn)題等多項(xiàng)要求，但由于以上規(guī)定具有片面性，無(wú)法針對(duì)煤礦建設(shè)工程的實(shí)際監(jiān)理情況，所以很難明確監(jiān)理工作的安全管理職責(zé)，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，就很難明確各單位責(zé)任的劃分。

3.3煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)用較低

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，住建部關(guān)于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的678號(hào)文件也逐步取消，以至于整個(gè)煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費(fèi)用非常的低。在該種情況下，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項(xiàng)目安全監(jiān)理權(quán)，不惜降低安全監(jiān)理要求，以至于煤礦建設(shè)工程安監(jiān)水平難以提高。

3.4建設(shè)單位干涉太多影響監(jiān)理工作

大多數(shù)情況下煤炭企業(yè)耗費(fèi)資金進(jìn)行煤礦工程的建設(shè)，而建設(shè)單位則根據(jù)工程要求進(jìn)行職能責(zé)任的分配，設(shè)立相關(guān)制度，所以往往不太重視監(jiān)理工作，直接干涉施工單位和監(jiān)理單位的情況時(shí)有發(fā)生，阻礙了監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

4.加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策

4.1加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度

一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺(tái)與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠有針對(duì)性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責(zé)任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責(zé)任追究制度，而且要對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任予以細(xì)化明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責(zé)任追究，以此提高安全管理意識(shí)，降低監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

4.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)

一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大安全投入，引進(jìn)和留住中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制，完善工程管理的組織機(jī)構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對(duì)口人員，確保實(shí)施有效地監(jiān)控；三是加強(qiáng)監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。

4.3加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)

一是提高煤礦監(jiān)理的取費(fèi)，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓(xùn)；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學(xué)和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理論證，編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點(diǎn)。

4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風(fēng)險(xiǎn)

控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時(shí)是否及時(shí)糾正。比如對(duì)人的控制：在對(duì)人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來(lái)控制人的使用；如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來(lái)完成；反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備(如操作油機(jī)絞磨)，對(duì)隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問(wèn)題研究分析，對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度，并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；涵義；現(xiàn)狀 ；作用；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程監(jiān)理概述

（一）工程監(jiān)理涵義

工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段，如施工階段的監(jiān)理。工程監(jiān)理的目標(biāo)是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。

（二）工程監(jiān)理現(xiàn)狀。

目前，我國(guó)雖然實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制，但這種機(jī)制尚不完善，仍然存在憑關(guān)系中標(biāo)的現(xiàn)象，即使通過(guò)正常招標(biāo)投標(biāo)渠道確定承包單位，也存在業(yè)主（ 或業(yè)主中的個(gè)別人） 和承包商之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系曖昧的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在地方小項(xiàng)目中格外突出，在業(yè)主和承包商之間這些只可意會(huì)、不可言傳的特殊關(guān)系中，監(jiān)理很難正常開(kāi)展工作。尤其質(zhì)量、投資控制上尺度極難把握，嚴(yán)格些，會(huì)有重重干擾，放松了，又是失職，職業(yè)道德所不允許。另外，監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)舉步維艱，難以組織起高水平的監(jiān)理隊(duì)伍。在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，加之低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。嚴(yán)重地阻礙了監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)確，造成監(jiān)理待遇低下，直接導(dǎo)致高素質(zhì)的人員不愿意從事這項(xiàng)工作，從而，使監(jiān)理工作水平難以得到保證。反過(guò)來(lái)，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，又導(dǎo)致社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的偏見(jiàn)，使提高監(jiān)理待遇成為難題。這種影響是循環(huán)的，如不及早解決，勢(shì)必影響監(jiān)理業(yè)的良性成長(zhǎng)，從而影響我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

二、工程監(jiān)理在各個(gè)階段的作用

1、在建設(shè)工程投資前期決策中的作用

（一）大大提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、合理化。

工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)水平，避免建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的失誤。在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項(xiàng)目投資符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。

（二）最大化實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益。

在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。。利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等，建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)和需求信息進(jìn)行定性與定量的分析。

2、在建設(shè)工程合同管理中的作用

合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。一旦建設(shè)單位將整個(gè)工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理，那么監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭(zhēng)議是難免的事情，這時(shí)，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

3、在投標(biāo)階段的作用

監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段，幫助協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度，公開(kāi)進(jìn)行工程招投標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工前的準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。

4、保修階段工程監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費(fèi)用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時(shí)間，按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。

三、工程監(jiān)理中需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，組織協(xié)調(diào)是最為重要、最為困難，也是監(jiān)理是否成功的關(guān)鍵。

1、做好項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目組織關(guān)系往往由建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，施工總承包單位，監(jiān)理單位，材料供應(yīng)商，各專業(yè)分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件。第一，對(duì)建設(shè)單位與施工承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位與施工承包單位對(duì)工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任，在工作中，對(duì)一些具體問(wèn)題產(chǎn)生某些意見(jiàn)分歧是常有的事。監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方，本著充分協(xié)商的原則，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。第二，協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系雖然我國(guó)目前實(shí)行的是施工階段的監(jiān)理，但由于設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)，建筑功能的關(guān)鍵階段，監(jiān)理單位也要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系。第三，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的組織協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的協(xié)調(diào)管理是順利開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作的基本保證。

2、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目外層關(guān)系的協(xié)調(diào)

工程建設(shè)項(xiàng)目外層的關(guān)系，一般是非合同關(guān)系，如政府主管部門、周邊居民、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)單位、新聞媒介等，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)起著一定的或決定性的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，這層關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，工程項(xiàng)目實(shí)施可能嚴(yán)重受阻。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理;質(zhì)量控制

1.定義介紹

建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)[1995]第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。”“從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。” 可見(jiàn)，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)。

中國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主項(xiàng)目管理的范疇。

2.主要內(nèi)容

工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

3.采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方式，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理的必然性

這是貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的必要?！稐l例》第五章專門講到監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)。其中第38條規(guī)定：“采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方式，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理?！?/p>

實(shí)行旁站管理也是執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所要求的。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5·4·8要求：“對(duì)隱蔽工程加以旁站管理”。

隨著建筑業(yè)逐漸市場(chǎng)化，難免會(huì)有一些承包商受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，做出種種不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。這就需要通過(guò)監(jiān)督檢查的手段將觸角伸展到施工操作的第一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找到解決問(wèn)題的途徑，把可能產(chǎn)生的損失降到最低程度。這項(xiàng)工作需要一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、處事公正的組織即建設(shè)監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)。可以這樣認(rèn)為，旁站監(jiān)理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產(chǎn)物。

3.1旁站監(jiān)理

3.1.1旁站監(jiān)理概念

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作，因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的專業(yè)理論知識(shí)和豐富的建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所監(jiān)督的施工過(guò)程所采用的方法和過(guò)程有透徹的了解，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題心中有數(shù)，能做到預(yù)控管理。

3.1.2旁站監(jiān)理人員的任職條件

旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：

①取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)。

②具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。

③具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可。

3.2現(xiàn)場(chǎng)巡視

現(xiàn)場(chǎng)巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)，它不限于某一部位或過(guò)程?，F(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的有效途徑，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作面進(jìn)行全面的檢查和觀察，具有多次輪回性和目標(biāo)綜合性的特點(diǎn)，通過(guò)巡視，可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài)，如：

3.2.1施工方人員狀態(tài)

如承包商的管理人員是否到位，質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理是否有序等。

3.2.2機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài)

如設(shè)備的各項(xiàng)管理制度是否健全和嚴(yán)格招待其性能及數(shù)量是否滿足施工需要，有無(wú)可能造成質(zhì)量隱患和進(jìn)度隱患等。

3.2.3材料質(zhì)量、有效使用及供應(yīng)狀態(tài)

由于工程材料種類繁多，品種各異，外觀較難看出質(zhì)量的差異，容易放松對(duì)不同批次的質(zhì)量檢驗(yàn)，通過(guò)巡視可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場(chǎng)情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)在巡視過(guò)程中還可以對(duì)承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控，如材料的存放和使用情況是否合理，用量能否達(dá)到規(guī)定要求等。

3.3平行檢驗(yàn)

平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，按照一定的比例，對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，作出自己獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè)，還必須有必要的驗(yàn)證性的具體工程建設(shè)實(shí)施行為，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，針對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等，通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測(cè)手段，進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證，達(dá)到一切以事實(shí)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，為加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程控制提供有力依據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的客觀性，科學(xué)性和公正性，保證監(jiān)理工作的高水平，高效率。

平行檢驗(yàn)針對(duì)的檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的通信工程中那些對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定作用的“主控項(xiàng)目”和部分“一般項(xiàng)目”。其檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)是可重復(fù)的，即對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目的性能能夠進(jìn)行再次地測(cè)量、檢查、試驗(yàn)等，如運(yùn)用高精度的測(cè)量?jī)x器對(duì)建筑物方位的復(fù)核測(cè)定，使用先進(jìn)的無(wú)損傷設(shè)備，對(duì)焊接質(zhì)量的復(fù)核檢驗(yàn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)某些關(guān)鍵部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算或工藝設(shè)計(jì)的復(fù)核等，此外還有對(duì)某些結(jié)構(gòu)部位標(biāo)高、尺寸、偏差、位置等的復(fù)核檢驗(yàn)等。而國(guó)家規(guī)定的必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)、試驗(yàn)、量測(cè)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的并出具的檢驗(yàn)項(xiàng)目，不在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的平行檢驗(yàn)之列。

4.結(jié)論與建議

（1）在通信建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，旁站、巡視和平行檢驗(yàn)是建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制的三種主要方式，體現(xiàn)了質(zhì)量控制的點(diǎn)面結(jié)合，以數(shù)據(jù)事實(shí)說(shuō)話的科學(xué)工作方法，從而達(dá)到質(zhì)量的有效控制，各有各的適用條件，范圍，無(wú)所謂熟輕熟重，那種以為只有旁站才能有效控制質(zhì)量的觀點(diǎn)是站不住腳的，也是不科學(xué)的。只有將三種控制方法互相結(jié)合，合理采用，才能更好的做好項(xiàng)目施工中的質(zhì)量控制。

（2）要做到有效的質(zhì)量監(jiān)理控制，無(wú)論采取何種方式，監(jiān)理人員的素質(zhì)是最重要的，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題并防患于未然，做到預(yù)防為主。 所以，具體從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，必須具備一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力以及豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)，做好工程質(zhì)量控制。

（3）隨著通信建設(shè)工程的日益復(fù)雜，技術(shù)含量愈來(lái)愈高，在質(zhì)量控制中平行檢驗(yàn)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。而目前監(jiān)理普遍技術(shù)裝備和手段相對(duì)比較落后，這跟國(guó)家現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1992 年制定）不能適應(yīng)高智能、高強(qiáng)度、高報(bào)酬的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，難以促進(jìn)監(jiān)理單位的自我發(fā)展能力有極大的關(guān)系。為促進(jìn)監(jiān)理單位在技術(shù)裝備上和手段上的提高，使監(jiān)理單位以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程發(fā)展，以及與國(guó)際慣例接軌，走向世界的目標(biāo)，合理的調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】交通建設(shè)；工程監(jiān)理；解決措施

1引言

在整個(gè)交通工程的建設(shè)中，工程監(jiān)理促使交通建設(shè)工程更加合理化，并且呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。在進(jìn)行交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)研究時(shí)，必須要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，把監(jiān)理職責(zé)的具體內(nèi)容作為主要研究對(duì)象，提高整個(gè)交通建設(shè)的質(zhì)量。

2交通建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)

工程監(jiān)理的職責(zé)存在于工程施工的全部過(guò)程，包括初期的工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)，中期的招標(biāo)和督查以及最后的工程驗(yàn)收工作[1]。建設(shè)監(jiān)理是一種符合時(shí)展的管理模式，能夠在具體工作中對(duì)提高整個(gè)工程的質(zhì)量、縮減整個(gè)工程的工期及減少工程造價(jià)等方面進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。工程監(jiān)理是一項(xiàng)新興的發(fā)展行業(yè)。

3交通建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前的工程監(jiān)管工作還存在很多問(wèn)題，如相關(guān)的法規(guī)和制度還比較模糊，單位和企業(yè)對(duì)其重視程度不夠等，本文主要對(duì)以下幾方面進(jìn)行分析。

3.1工程監(jiān)理的制度體系不健全

在具體的工程管理工作中，監(jiān)理沒(méi)有進(jìn)行清晰的組織和規(guī)劃，監(jiān)理的職責(zé)不明確，法律的規(guī)定也不夠清晰，這樣就導(dǎo)致了在工程建設(shè)施工中常常出現(xiàn)一些責(zé)任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。在具體的工作中沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，而監(jiān)督管理工作只是存在于表面，不能夠具體落實(shí)到實(shí)際的施工中，有關(guān)的法律規(guī)定也被忽視。

3.2監(jiān)理水平良莠不齊

學(xué)校是培育專業(yè)性人才的關(guān)鍵地方，很多的學(xué)習(xí)內(nèi)容只是注重了理論知識(shí)，而忽略了具體的實(shí)踐，這讓很多學(xué)生與企業(yè)無(wú)法有效銜接。而經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理師卻沒(méi)有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，經(jīng)常依據(jù)感覺(jué)辦事，這讓工程的監(jiān)理缺失一定的科學(xué)性。同時(shí)監(jiān)理工程工作的艱辛及低薪酬導(dǎo)致了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的人員流失程度嚴(yán)重。

3.3市場(chǎng)不規(guī)范，工程監(jiān)理招標(biāo)惡性競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范性，導(dǎo)致企業(yè)之間存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，普遍存在的問(wèn)題是太過(guò)重視價(jià)格，從而忽略了質(zhì)量上的嚴(yán)格要求，導(dǎo)致了社會(huì)秩序的損壞，其服務(wù)的質(zhì)量也達(dá)不到要求，以至于拉低整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。

3.4過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)承包人的服務(wù)

公路工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象無(wú)疑是業(yè)主單位,從有利于工程順利進(jìn)展和完成出發(fā),在管理及技術(shù)方面對(duì)工程施工企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膸椭?既有利于業(yè)主按期獲得良好的工程產(chǎn)品,也有利于國(guó)家建設(shè)。從對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的共同目標(biāo)出發(fā),對(duì)承包人適當(dāng)幫助是應(yīng)該的,但這只是道義上的責(zé)任,不是法律上的義務(wù)。因此，將承包人作為服務(wù)對(duì)象,或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)承包人的服務(wù)就是進(jìn)入誤區(qū),這無(wú)形中就會(huì)減輕承包人的責(zé)任。

4提高交通建設(shè)工程質(zhì)量的具體措施

4.1制定明確的規(guī)則，把質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)

在交通建設(shè)的施工中，必須要堅(jiān)持工程為上，質(zhì)量為重的相關(guān)原則。整個(gè)工程的核心和靈魂是質(zhì)量。監(jiān)理人員要對(duì)其所管理的項(xiàng)目結(jié)合工程中的多種因素，比如，具體工程的特征、工期以及人力設(shè)備等方面，分析質(zhì)量控制問(wèn)題的重點(diǎn)和關(guān)鍵，提出明確的控制標(biāo)準(zhǔn)。為了解決監(jiān)理工作中的盲目性，在建設(shè)相關(guān)的規(guī)定和合理配置人員的基礎(chǔ)上，要制定出完善的方案讓監(jiān)理部的員工依法展開(kāi)工作，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量。

4.2完善法律法規(guī)、培養(yǎng)專業(yè)人才

企業(yè)想要正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)法律法規(guī)的支撐，這是企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的基本和前提。當(dāng)前的法律在工程監(jiān)理方面還不夠健全，對(duì)每個(gè)職位的責(zé)任不明確，因此，相關(guān)的部門要在實(shí)際的施工過(guò)程中總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，去掉不合理的法律規(guī)范，加入必要的規(guī)章制度，這樣才能夠保障整個(gè)監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才基礎(chǔ)，這是企業(yè)在市場(chǎng)中立足的重要部分[2]。監(jiān)理人員需要的是綜合性的人才，所以相關(guān)的教育單位和企業(yè)要在人才的專業(yè)技能和其綜合素質(zhì)上同時(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)集管理和技術(shù)為一體的復(fù)合型人才，組織學(xué)生或者員工進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提升其實(shí)際的專業(yè)技能，增加企業(yè)的創(chuàng)造能力，從根本上促使交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的整體質(zhì)量。

4.3增強(qiáng)施工和竣工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作

在前期的準(zhǔn)備工作中，監(jiān)理人員要對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，要讓施工人員的專業(yè)水平與項(xiàng)目工程技術(shù)的效果要求相配。要對(duì)施工的設(shè)計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行檢查，施工時(shí)使用的相關(guān)機(jī)械也要進(jìn)行檢查，具體到機(jī)械設(shè)施的型號(hào)和數(shù)量等方面是否符合前期投標(biāo)中的要求，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間是否能夠確保整個(gè)施工質(zhì)量和進(jìn)程，使用的機(jī)械設(shè)備在安裝之后要讓相關(guān)的部門檢查，在獲得合格中之后才能使用到實(shí)際的施工中。

5交通建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨向

在后續(xù)的工程施工中，監(jiān)理還會(huì)被更加普遍地使用，因此，后期的發(fā)展也非常重要。其相關(guān)的監(jiān)理?xiàng)l例也在實(shí)踐中不斷地被完善和修改，工程施工階段，其監(jiān)管工作必須要強(qiáng)制進(jìn)行，使其在建設(shè)中成為主導(dǎo)地位。一些大型的監(jiān)理企業(yè)要逐漸具備多樣化的工程管理能力，而一些中小企業(yè)則需轉(zhuǎn)型成為各具特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)理市場(chǎng)上也要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，促使其成為行業(yè)中的專業(yè)化環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)依舊是監(jiān)理企業(yè)需要解決的最大問(wèn)題，所以在以后的發(fā)展中，組建高素質(zhì)專業(yè)化的監(jiān)理人才隊(duì)伍是提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要方式。

【參考文獻(xiàn)】

【1】白紅霞.淺談交通建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)及存在問(wèn)題[J].交通建設(shè)與管理,2015(10):61-62.