導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇衛(wèi)生行政執(zhí)法案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；

（三）對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的；

（二）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者，提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的。

第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的；

（三）在事故調(diào)查處理時(shí)，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。

對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

第十三條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

一、行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法行使行政執(zhí)法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在國(guó)家的正常運(yùn)行中，起著重要的作用。但是行政執(zhí)法中確實(shí)也存在著不容忽視的問(wèn)題。表現(xiàn)在行政執(zhí)法行為隨意性太強(qiáng)，執(zhí)法人員即是法律，行政處罰不受監(jiān)督，執(zhí)法人員執(zhí)法行為不受制約，執(zhí)法中主觀武斷，徇私枉法，執(zhí)法不嚴(yán)，瀆職失職，，甚至執(zhí)法犯法。從全國(guó)案例看，確實(shí)存在不可忽視，甚至嚴(yán)重的問(wèn)題。例如廣東毒米案、江西食用油案、山西、廣西的礦難、安徽劣質(zhì)奶粉案等等，無(wú)不反映出行政執(zhí)法的混亂狀態(tài)和負(fù)有執(zhí)法職責(zé)的部門行政執(zhí)法嚴(yán)重失職和軟弱混亂的問(wèn)題。

造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的，其中對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要原因之一。行政執(zhí)法行為，是否合理、合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進(jìn)行監(jiān)督，由哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，怎樣限制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對(duì)當(dāng)事人的侵權(quán)等等，對(duì)這些問(wèn)題的探討，由來(lái)已久，但真正落到實(shí)處，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)的目標(biāo)并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)。在行政執(zhí)法行為中，除當(dāng)事人依法提出復(fù)議申請(qǐng)引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為，基本處于無(wú)外部監(jiān)督的狀態(tài)，對(duì)這些執(zhí)法行為的監(jiān)督，主要通過(guò)內(nèi)部規(guī)章制度的制約，然而從上述案例可以看出，這些內(nèi)部制約機(jī)制發(fā)揮了多大作用，已足以說(shuō)明問(wèn)題。"權(quán)力失去監(jiān)督，就會(huì)產(chǎn)生腐敗"，永遠(yuǎn)是一條真理。

二、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀及監(jiān)督不力的原因

檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法實(shí)施法律監(jiān)督的狀況總的來(lái)說(shuō)還不能令人滿意，涉及人民群眾利益的偽劣產(chǎn)品問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、醫(yī)藥衛(wèi)生安全問(wèn)題、建筑安全問(wèn)題、環(huán)境衛(wèi)生安全問(wèn)題、工商、稅費(fèi)、稅流失問(wèn)題等等，一個(gè)也沒(méi)解決好，監(jiān)督乏力。

正因如此，近幾年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)自覺加強(qiáng)了對(duì)這些領(lǐng)域的法律監(jiān)督力度，通過(guò)開展立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)制止"以罰代刑"的問(wèn)題，通過(guò)加大查辦職務(wù)犯罪懲治行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的腐敗犯罪分子，對(duì)犯罪起到警示、震攝作用，通過(guò)扎這實(shí)開展職務(wù)犯罪預(yù)防，防患于未然，對(duì)行政執(zhí)法行為的正確、公正、嚴(yán)格、規(guī)范行施起到了促進(jìn)作用，可以說(shuō)上述工作均取得了一定的效果，但監(jiān)督的任務(wù)仍任重而道遠(yuǎn)。從當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段看，主要有以下兩種：一是對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處以行政處罰的案件進(jìn)行立案監(jiān)督。近幾年來(lái)，高檢院相繼推出對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件實(shí)施立案監(jiān)督的專項(xiàng)行動(dòng)，意在加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法中有案不立、有罪不究，以行政處罰代替刑事處罰的監(jiān)督力度，發(fā)揮打擊犯罪，遏制犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展的目的。專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定的成績(jī)，但總體發(fā)展仍需加強(qiáng)，機(jī)制建設(shè)尚不配套，受主觀因素的影響大，工作制度不到位。二是通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件來(lái)達(dá)到監(jiān)督的目的，但從統(tǒng)計(jì)情況看，自偵案件中查辦行政執(zhí)法人員貪污賄賂犯罪案件比例比較低，而因庇護(hù)行政違法案件當(dāng)事人而受到查處的公職人員職務(wù)犯罪案件則更少。

分析原因主要有：

一、案件線索少。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)因涉嫌偽劣商品等犯罪而被行政處罰的案件，向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行控告、舉報(bào)的一件也沒(méi)有。面對(duì)線索的匱乏，檢察機(jī)關(guān)只能依靠自已發(fā)現(xiàn)線索，而其他工作的繁忙（該項(xiàng)工作主要有偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)），又難以拿出人力、精力去深查線索。舉報(bào)線索少的原因是不言而喻，被處罰的當(dāng)事人本來(lái)可能涉嫌犯罪，而被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處以較輕的處罰（相對(duì)刑罰而言），當(dāng)然會(huì)息事寧人；而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此已作罰款（主要形式）或其他形式的處罰，也必將受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使（嚴(yán)格不應(yīng)出現(xiàn)這種情況，但現(xiàn)實(shí)必竟存在）而得罰便罰，不會(huì)再去追究當(dāng)事人其他責(zé)任了，這也正是以罰代刑現(xiàn)象存在的本質(zhì)所在。當(dāng)然，群眾意識(shí)淡薄也是原因之一，但群眾對(duì)案件的了解不會(huì)很深，并且當(dāng)今社會(huì)下，"事不關(guān)已"而主動(dòng)"管事"的人又有多少呢！

二、立法上的漏洞。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，享有對(duì)國(guó)家法律正確實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)。但相比較而言，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在刑事法律的監(jiān)督上，也就是說(shuō)刑事法律監(jiān)督是比較成熟的，而對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督則相對(duì)弱化，主要原因筆者認(rèn)為：在于立法上的漏洞和不完整。從法律的比較可以非常清楚的看出來(lái)，在刑事法律監(jiān)督中，刑事訴訟法非常明確地規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中享有的職權(quán)，例如批捕權(quán)、公訴權(quán)、自偵案件立案、偵查權(quán)、檢察權(quán)、立案監(jiān)督權(quán)、偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)、對(duì)法庭審理的監(jiān)督權(quán)、抗訴權(quán)、對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)等等，非常具體，非常明確，這是檢察人員履行職責(zé)的依據(jù)，是以國(guó)家強(qiáng)制力作后盾的，是憲法規(guī)定的檢察權(quán)的具體體現(xiàn)，因而在履行監(jiān)督職責(zé)中工作有力度，監(jiān)督機(jī)制也成熟；而對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，除自偵部門依法對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法工作人員進(jìn)行立案、偵查的權(quán)力外，法律的規(guī)定則幾乎是個(gè)空白。例如開展的立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件線索能否進(jìn)行檢查，查到什么程度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有沒(méi)有義務(wù)配合、在不配合時(shí)又怎么辦，檢察機(jī)關(guān)如何建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件等問(wèn)題，法律沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有嚴(yán)格的程序。從現(xiàn)實(shí)執(zhí)法情況看，只是檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，達(dá)成共識(shí)，簽訂會(huì)議紀(jì)要等形式來(lái)開展監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為，這種"協(xié)調(diào)"形式的監(jiān)督是達(dá)不到法律規(guī)定的效果的，工作也是難以開展到位的。并且以文件建立起來(lái)的監(jiān)督在貫徹中同法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)是無(wú)法并論的。

三、監(jiān)督手段弱。從當(dāng)前情況看，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪打擊不力的主要原因在于有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)"以罰代刑"現(xiàn)象的存在和案件線索無(wú)法被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并追究。而檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督又缺乏有力的手段，《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十二條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的案件，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送時(shí)，也僅能提出"檢察建議"，從手段上分析，比較弱，并且提建議的前提，必須是涉嫌犯罪的案件線索。但從現(xiàn)實(shí)情況分析，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪案件法律規(guī)定的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)一般數(shù)額較高，而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一次查獲和發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人的物品（犯罪對(duì)象）則很難達(dá)到犯罪的數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此情況，檢察機(jī)關(guān)怎么辦，也無(wú)從下手。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)也無(wú)法再進(jìn)行初查，從人力、物力上也難以保障，并且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否支持也可見一斑。

三、建議和對(duì)策

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在隨意執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大地?fù)p害了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象，破壞了人們的法制觀念，損害了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。落實(shí)檢察監(jiān)督權(quán)，防止打擊不力，關(guān)鍵在于依法履行檢察監(jiān)督職責(zé)，建立合理機(jī)制，完善法律規(guī)定，補(bǔ)足漏洞和空白，深挖犯罪線索，加大打擊力度，實(shí)現(xiàn)公平正義的要求。

第一，完善法律規(guī)定。這是解決對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督不力問(wèn)題的根本方法，要通過(guò)制訂、完善、落實(shí)檢察監(jiān)督權(quán)的具體法律規(guī)定，使檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)更具體、更具操作性，使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督任務(wù)與能夠?qū)嵤┑谋O(jiān)督手段相統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督工作，不再僅僅依靠雙方的建立聯(lián)系制度和協(xié)商來(lái)完成，而是監(jiān)督有依據(jù)，建議有根據(jù)，工作有力度。

篇3

根據(jù)會(huì)議安排，我就依法行政和衛(wèi)生工作做工作報(bào)告。等會(huì)，市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家嚴(yán)格按照余市長(zhǎng)的講話要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、關(guān)于依法行政工作

（一）年依法行政工作的簡(jiǎn)要回顧

去年來(lái)，我們堅(jiān)持以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以創(chuàng)新依法行政機(jī)制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行政程序建設(shè)，依法行政工作取得了較大成績(jī)。

一是依法、科學(xué)、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺(tái)了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策程序規(guī)則》等六項(xiàng)制度，明確了重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)操作規(guī)則做出了具體規(guī)定，為依法、科學(xué)、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治啟動(dòng)了重大行政決策程序，舉行了聽證會(huì)，得到了廣大市民的理解和支持。同時(shí)，市人民政府還組建了法律顧問(wèn)團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)市政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。一年來(lái)，顧問(wèn)團(tuán)參加各類矛盾協(xié)調(diào)32次，審查各類合同及協(xié)議36件，為促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策發(fā)揮了重要作用。

二是規(guī)范性文件管理步入正軌。嚴(yán)格堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的規(guī)范管理。去年，全市出臺(tái)規(guī)范性文件29件，全部按要求進(jìn)行了報(bào)備。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發(fā)文、越權(quán)發(fā)文，確保了規(guī)范性文件的合法性。去年，組織對(duì)全市年1月1日至年6月30日的180件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續(xù)有效的106件。

三是規(guī)范行政裁量權(quán)工作全面啟動(dòng)。按照“抓培訓(xùn)、貫規(guī)則、定基準(zhǔn)、發(fā)案例”的總體部署，全面啟動(dòng)了規(guī)范行政裁量權(quán)工作。首先是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市共組織授課10余場(chǎng)次，發(fā)放培訓(xùn)資料1000余份，于月底前完成了對(duì)所有工作人員的教育培訓(xùn)。其次是完成基準(zhǔn)制定。按照“自上而下、逐級(jí)推進(jìn)”的原則，積極開展了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作。目前，全市29個(gè)具有行政處罰權(quán)的單位已制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，并以規(guī)范性文件形式統(tǒng)一向社會(huì)公布。第三是推行案例指導(dǎo)制度。去年，全市21個(gè)行政執(zhí)法單位共報(bào)送執(zhí)法案例32個(gè)，市法制辦將在容易發(fā)生偏差、群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域挑選典型案例，編訂成冊(cè)并予以，有效用于指導(dǎo)行政執(zhí)法。第四是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。完成了全市1200名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的年檢年審，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班7期，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。

四是行政復(fù)議與應(yīng)訴、復(fù)查復(fù)核工作取得突破。堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”，探索運(yùn)用簡(jiǎn)易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等多種手段，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾，積極處理行政爭(zhēng)議。去年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)6件，全部辦結(jié)，其中維持1件，撤銷1件，經(jīng)協(xié)調(diào)終止復(fù)議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，切實(shí)加大了復(fù)查復(fù)核案件的辦理力度。去年共收到復(fù)查復(fù)核案件12件，受理10件，結(jié)案10件，其中協(xié)調(diào)解決8件，復(fù)查2件。辦理過(guò)程堅(jiān)持實(shí)事求是，辦理質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

過(guò)去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績(jī)，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：規(guī)范性文件制定工作在規(guī)范化、民主化、科學(xué)化方面不夠；行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式、力度有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)；行政復(fù)議案源拓展不夠，案件受理數(shù)量偏少等等。這些問(wèn)題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

（二）年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設(shè)“法治武岡”主題，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升政府工作法治化水平。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、以行政程序建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法行政工作。一是科學(xué)制定規(guī)劃方案。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，抓緊制訂《推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》。各級(jí)各部門要按照規(guī)劃要求，科學(xué)制定好年度實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)工作作出具體安排，對(duì)完成時(shí)限提出明確要求。二是建立健全聽證機(jī)制。要按照“擴(kuò)大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，制定聽證計(jì)劃，嚴(yán)格聽證程序，保證聽證質(zhì)量。今年全市舉行聽證會(huì)不得少于5次，國(guó)土、物價(jià)、城管、建設(shè)、計(jì)生等部門各不得少于1次。三是切實(shí)抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍?zhí)?、?guó)土資源局等8個(gè)行政程序建設(shè)示范單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。

2、以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)。認(rèn)真開展裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權(quán)的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權(quán)基準(zhǔn)，并公布實(shí)施。要完成行政執(zhí)法案例工作。各行政執(zhí)法單位務(wù)必在月底前將本年度執(zhí)法案例報(bào)送市政府法制辦，每個(gè)單位報(bào)送案例不得少于3件。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執(zhí)法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內(nèi)報(bào)送備案審查。對(duì)因違法行政或重大過(guò)失導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)。

3、以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政復(fù)議工作。各部門法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議。要健全完善行政復(fù)議工作機(jī)制，探索建立分類審理制度，積極完善證據(jù)規(guī)則、聽證規(guī)則、集體討論規(guī)則等配套規(guī)則，完善案件審理方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度、公信力。要充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政程序建設(shè)的推進(jìn)作用，對(duì)違反《湖南省行政程序規(guī)定》的行政行為，要堅(jiān)決予以糾正。

4、以落實(shí)“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)范性文件管理工作。凡未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布的文件，堅(jiān)決予以取消，確保所有規(guī)范性文件納入“三統(tǒng)一”范圍。要嚴(yán)格把好規(guī)范性文件審查關(guān)，對(duì)涉及民生的重要文件，要有針對(duì)性地召開聽證會(huì)，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯(cuò)”。要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作，嚴(yán)格控制突擊發(fā)文、違規(guī)發(fā)文。

5、以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)復(fù)查復(fù)核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦事效率。要建立完善復(fù)查復(fù)核工作考核評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，加大整改力度，確保事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作有序進(jìn)行。

二、關(guān)于衛(wèi)生工作

（一）年工作開展情況

過(guò)去的一年，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，有序推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，大力實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。年，全市參合率達(dá)到93.5%；補(bǔ)償36.2萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額7684.2萬(wàn)元，其中住院補(bǔ)償31092人次，人平住院補(bǔ)助1719元，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)到52.1%，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率為62.3%；完成先心病兒童免費(fèi)手術(shù)29例。新農(nóng)合工作名列邵陽(yáng)第一。

——國(guó)家基本藥物制度如期啟動(dòng)。去年12月31日，我市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全市藥品價(jià)格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐加快。迎春亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓建成并投入使用；市人民醫(yī)院新外科樓即將投入運(yùn)營(yíng)；共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備3986件，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，年內(nèi)招聘衛(wèi)技人員53名，選送各級(jí)各類進(jìn)修人員71人次，舉辦各類培訓(xùn)40期，培訓(xùn)衛(wèi)技人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生1394人次。同時(shí)，深入開展了“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“醫(yī)院管理年”等活動(dòng)，全市醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平明顯提升。

——公共衛(wèi)生服務(wù)工作全面實(shí)施。全面落實(shí)9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)42％，農(nóng)村居民達(dá)31％；為l5歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗72953人次；完成農(nóng)村降氟改灶3000戶、改廁1572座；白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)133人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助5114人，補(bǔ)助金額145.56萬(wàn)元；農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查837人；免費(fèi)補(bǔ)服葉酸1523人；預(yù)防艾滋病母嬰傳播抗體檢測(cè)4018人；免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查2568人次。免疫規(guī)劃和重點(diǎn)傳染病防控措施全面落實(shí)，全年共報(bào)告?zhèn)魅静?556例，總發(fā)病率為339.53/10萬(wàn)。兒童、孕產(chǎn)婦和老年人保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率86.87%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.55%。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全面加強(qiáng)。全年執(zhí)法檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)442家、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)156個(gè)，實(shí)施公共場(chǎng)所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無(wú)償獻(xiàn)血工作扎實(shí)有效。全年共組織開展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)38次，無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)1948人次，圓滿完成了邵陽(yáng)市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體服務(wù)水平仍需提高；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保健機(jī)制不夠完善，群眾看病難、看病貴等問(wèn)題仍然存在;醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，醫(yī)患關(guān)系比較緊張。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦?，采取有力措施，切?shí)予以解決。

二、年衛(wèi)生工作主要任務(wù)

年，是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇之年，我們必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。今年衛(wèi)生工作的總體要求是：緊密圍繞建設(shè)湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心城市目標(biāo)，以深化醫(yī)改為中心，以提高新農(nóng)合保障水平、健全國(guó)家基本藥物制度、加快公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，全面完成醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理和衛(wèi)生監(jiān)督，做好重大疾病防控，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、全面落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)。一要穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。重點(diǎn)做到“五個(gè)落實(shí)”。即全面落實(shí)藥品零差率銷售政策、藥品統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)配送政策、藥品使用配備規(guī)定、多渠道合理補(bǔ)償措施以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制、補(bǔ)償、績(jī)效考核政策等5個(gè)方面的政策措施。二要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民參合積極性，確保12月底以前全市農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。要進(jìn)一步完善補(bǔ)償方案，全面推行普通門診統(tǒng)籌補(bǔ)償。要進(jìn)一步拓展保障范圍，擴(kuò)大受益人群。要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。三要繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)完成市人民醫(yī)院外科大樓、灣頭橋中心衛(wèi)生院住院樓、鄧家鋪中心衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)；爭(zhēng)取市中醫(yī)院住院大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓和稠樹塘中心衛(wèi)生院綜合門診樓的建設(shè)立項(xiàng)并開工建設(shè)；以市二人民醫(yī)院為依托，積極籌建水西門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要著力抓好人才培養(yǎng)，全面開展崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，切實(shí)提高整體服務(wù)水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變醫(yī)療方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)體患者向家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式由坐堂行醫(yī)向主動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蛉妻D(zhuǎn)變，服務(wù)模式由階段性向連續(xù)性轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。四是全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。不斷擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與覆蓋面，制定并落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化綜合評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。五是探索推行公立醫(yī)院改革。重點(diǎn)抓好優(yōu)化醫(yī)療資源配置、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理、完善公立醫(yī)院人事管理和收入分配制度等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊編制《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，積極推行臨床路徑管理，實(shí)施按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式改革，健全完善以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量和病人滿意度相結(jié)合的綜合績(jī)效考核和崗位工資制度。

2、切實(shí)做好疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作。一要做好疾病預(yù)防控制工作。積極完成免疫規(guī)劃任務(wù)，“五苗”接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在95%，新增疫苗以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到96%以上。同時(shí)，要切實(shí)做好霍亂、人禽流感等重點(diǎn)傳染病的防控工作和職業(yè)病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，提高出生人口素質(zhì)。同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)責(zé)任，圓滿完成市人民醫(yī)院孕產(chǎn)婦急救中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)工作。三要做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。要進(jìn)一步建立健全食品安全綜合管理運(yùn)行機(jī)制，組織開展食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步加大非法行醫(yī)打擊力度，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

3、大力抓好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。一是全面啟動(dòng)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，年內(nèi)，市人民醫(yī)院要順利通過(guò)二甲醫(yī)院復(fù)評(píng)，并做好創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院規(guī)劃；市中醫(yī)院要爭(zhēng)創(chuàng)為二甲醫(yī)院。二是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格把好醫(yī)院開展新技術(shù)、購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備和招聘專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入關(guān)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院要建立兩個(gè)以上重點(diǎn)?？?。四是深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，逐步推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救醫(yī)療服務(wù)體系。

4、切實(shí)做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。今年，邵陽(yáng)市下達(dá)我市的任務(wù)是完成無(wú)償獻(xiàn)血2200人次，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要深入開展宣傳，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保完成無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)。3月30-31日，我市將在市衛(wèi)生局門口組織開展年全市第一次集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，獻(xiàn)血預(yù)約時(shí)間安排在3-4月的單位，要組織干部職工積極參加。

篇4

一、完善行政決策機(jī)制，提高決策水平

1．按照市委、市政府促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求，重點(diǎn)推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)依法科學(xué)民主決策的研究，重點(diǎn)解決土地征收征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、價(jià)格調(diào)整和重大民生工程建設(shè)等重大決策行為中存在的隨意決策、違法決策等問(wèn)題。

2．進(jìn)一步完善重大行政決策的規(guī)則和程序。各級(jí)各部門要把依法科學(xué)民主決策與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善決策機(jī)制。已經(jīng)建立制度的，要進(jìn)一步完善；尚未建立的，年內(nèi)要出臺(tái)專門辦法或在工作規(guī)則中予以規(guī)定。

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化法制和政策環(huán)境

3.健全立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持“開門立法”，完善公眾參與政府立法機(jī)制，建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。加強(qiáng)對(duì)部門起草工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。嚴(yán)格控制行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政檢查等剛性行政管理手段的設(shè)定，克服政府立法過(guò)程中的部門利益和地方保護(hù)傾向，高質(zhì)量完成年市政府立法計(jì)劃。

4.進(jìn)一步完善規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度。嚴(yán)格按規(guī)定程序制定規(guī)范性文件，市縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大、復(fù)雜的文件要提前介入，參與文件的起草、調(diào)研活動(dòng)，為部門承擔(dān)的文件起草工作提供幫助。進(jìn)一步建立健全規(guī)范性文件備案登記、信息公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，每季度向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄，年終對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門發(fā)文目錄進(jìn)行抽查，對(duì)全市規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)，各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作，逐步實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)報(bào)備向電子報(bào)備的過(guò)渡。

5．加強(qiáng)規(guī)范性文件定期清理工作。堅(jiān)持“立、改、廢”并重，及時(shí)修訂、廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、不符合科學(xué)決策要求、不利于又好又快發(fā)展的規(guī)范性文件，清理后向社會(huì)公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

6．繼續(xù)深化行政審批制度改革。減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，著重使用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔以必要的行政手段，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督的管理方式，積極發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同等方式的作用。

7．進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。確定公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文化、民政、衛(wèi)生、鹽務(wù)等8個(gè)系統(tǒng)為重點(diǎn)，做好行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查和暗訪中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法不作為、亂作為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，約束行政處罰裁量行為，減少執(zhí)法隨意性，通過(guò)對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

8．進(jìn)一步開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。組織開展行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，逐步建立對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，促進(jìn)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。適時(shí)組織社會(huì)各界對(duì)主要行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)議。

9．嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法資格實(shí)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。加大對(duì)行政執(zhí)法證件年審的力度，建立和完善行政執(zhí)法人員管理檔案，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗的監(jiān)督。定期組織開展行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試。

10．進(jìn)一步推行行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和協(xié)同執(zhí)法制度。繼續(xù)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核力度，創(chuàng)新考核方式，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)督促和指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平公正規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)好協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法制度，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，減少執(zhí)法成本，形成執(zhí)法合力，切實(shí)有效提升行政執(zhí)法的工作效能。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究

11．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。圍繞黨委、政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取多種形式對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制、決策、執(zhí)法和與群眾利益緊密相關(guān)問(wèn)題的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮市政府特聘行政執(zhí)法監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的作用，依法及時(shí)處理公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法案件的投訴，糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

12．自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。市縣政府要主動(dòng)向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，重視做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查處理。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾批評(píng)、監(jiān)督政府的渠道，認(rèn)真及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。

13．深入推進(jìn)政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，都要向社會(huì)公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

14．加大行政問(wèn)責(zé)力度。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出行政決策的，要依法對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人及直接責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，要依法?duì)直接責(zé)任人給予處分。

五、暢通訴求渠道，探索防范和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制

15．積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，加大培訓(xùn)宣傳力度，完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，建立和完善行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，注重運(yùn)用調(diào)解方式化解社會(huì)矛盾。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措，推進(jìn)行政復(fù)議案件審理聽證制度和復(fù)議案卷評(píng)查制度。加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。開展行政復(fù)議案例研討和法律文書的評(píng)比匯編活動(dòng)。認(rèn)真做好行政訴訟的應(yīng)訴工作，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

16．認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)案件，負(fù)有處理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真作出處理。積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升依法行政水平

17．創(chuàng)新依法行政宣傳形式。加強(qiáng)政府法制宣傳和信息工作。各級(jí)各部門要高度重視依法行政宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)等各種渠道，通過(guò)開展形式多樣的活動(dòng)，大力開展政府法制宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政府法制宣傳的覆蓋面和影響力，為推動(dòng)和促進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

篇5

一、檢查組織實(shí)施

根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，由縣統(tǒng)計(jì)局法制科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的具體實(shí)施。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計(jì)站（辦）做好有關(guān)配合和指導(dǎo)工作。

二、檢查對(duì)象

1、工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)（6家）：鎮(zhèn)（具體名單監(jiān)審前通知）；

2、綜合統(tǒng)計(jì)（2家）

縣民政局

縣文廣新局

3、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)（3家）

縣中心衛(wèi)生院

縣高級(jí)中學(xué)

縣糧管所

4、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（3家）

省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

縣檔案局

項(xiàng)目管理有限公司

5、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（2家）

汔車銷售有限公司

汽車銷售有限公司

6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)（4家）

縣沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（洋口鎮(zhèn)）：耿莊村斜港村

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園：止馬洼村強(qiáng)民村

7、收到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》且未認(rèn)真答復(fù)并整改的鎮(zhèn)（區(qū)）、單位。

8、配合市統(tǒng)計(jì)局做好對(duì)鎮(zhèn)人口和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督檢查工作。

9、各專業(yè)除對(duì)相應(yīng)單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)審?fù)猓€將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個(gè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。（具體名單另作通知。）全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。

三、檢查內(nèi)容

1、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。

2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)方法制度的執(zhí)行情況；

3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量；

4、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”（即：堅(jiān)持不在基本單位名錄庫(kù)不得填報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)）規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5、其他貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況。

四、檢查方式

采取縣局檢查、統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式。

五、檢查時(shí)間

1、第一階段：4月下旬至5月中旬，各被監(jiān)審對(duì)象要對(duì)本鎮(zhèn)（區(qū)）、單位的統(tǒng)計(jì)工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查自糾。

2、第二階段：從2014年5月下旬開始至8月底，縣統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)專業(yè)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。具體時(shí)間另行通知。

六、工作要求

1、統(tǒng)計(jì)檢查要與行政指導(dǎo)緊密結(jié)合，把行政指導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計(jì)檢查工作全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)計(jì)一。

2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上嚴(yán)重弄虛作假等重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，要及時(shí)按照行政執(zhí)法的有關(guān)程序立案查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。

3、屬市統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)審的所在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站應(yīng)主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持和有關(guān)部門的配合，以保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作的順利實(shí)施。

篇6

1、積極充實(shí)機(jī)構(gòu)。要抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)調(diào)整改革的契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委政府及有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和充實(shí)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，要添置必要的執(zhí)法器材和設(shè)備，力爭(zhēng)監(jiān)督檢查工作“四?！保▽Ｈ朔止?、專門機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍）真正落到實(shí)處。

2、提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)書本知識(shí)。重點(diǎn)抓好《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食庫(kù)存檢查實(shí)務(wù)》等相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和工作案例等知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是積極參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。今年，省局上半年將組織油脂庫(kù)存檢查培訓(xùn)，下半年將開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法提高班，國(guó)家局也將舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。屆時(shí)，各單位要積極選派人員參加，凡五年未參加過(guò)省級(jí)以上培訓(xùn)的人員，今后《糧食流通監(jiān)督檢查證》將不予年審確認(rèn)。三是抓好橫向借鑒。各單位要努力加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)他們行政執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，以提高自身的行政執(zhí)法水平。同時(shí)，今年市局將組織有關(guān)工作人員赴其他地區(qū)向監(jiān)督檢查工作有特色的兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

3、強(qiáng)化考核創(chuàng)優(yōu)。認(rèn)真貫徹省局下發(fā)的《省糧食流通監(jiān)督檢查工作創(chuàng)優(yōu)考核辦法》，按照省局對(duì)各市分季度考核的做法，市局對(duì)各縣、區(qū)也采取分季考核，并通報(bào)結(jié)果。要結(jié)合年度工作，積極研究探索監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作的新途徑、新方法，積極參與國(guó)家糧食局糧食監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位和省局糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位和省級(jí)監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位。

4、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮《省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng)》的作用，及時(shí)做好糧食企業(yè)信用信息收集、更新、錄入工作。并利用信用信息對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差別化監(jiān)管，誠(chéng)信企業(yè)少查，失信企業(yè)多查，促進(jìn)企業(yè)自律。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好維護(hù)糧食流通秩序職能

5、加強(qiáng)糧食庫(kù)存檢查。各縣、區(qū)要充分運(yùn)用2012年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)的好經(jīng)驗(yàn)好方法，3、4月份間，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查范圍、內(nèi)容和要求，組織好庫(kù)存檢查工作，檢查要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫(kù)存管理中存在的突出問(wèn)題。

6、開展地方儲(chǔ)備糧檢查。在糧食購(gòu)銷淡季，常態(tài)開展地方儲(chǔ)備糧（含成品糧、食用油脂）庫(kù)存檢查。省局要求，要重點(diǎn)實(shí)施市縣儲(chǔ)備糧跨市際交叉檢查，確保地方應(yīng)急保供物質(zhì)基礎(chǔ)安全可靠。

7、抓好首次開展的食用植物油庫(kù)存檢查。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，切實(shí)查清本轄區(qū)內(nèi)中央儲(chǔ)備油、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油、地方儲(chǔ)備油以及政策性食用油承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全儲(chǔ)存等情況，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、補(bǔ)貼管理、輪換管理和庫(kù)貸掛鉤情況。各縣、區(qū)要對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存管理狀況進(jìn)行分析，督促企業(yè)提高管理水平，探索食用植物油庫(kù)存監(jiān)管方式方法。

8、加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查。重點(diǎn)檢查糧食收購(gòu)者的資格、政策執(zhí)行、臺(tái)帳建立、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格公示情況和有無(wú)壓級(jí)壓價(jià)、代扣稅費(fèi)等行為，堅(jiān)決打擊壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)和損農(nóng)坑農(nóng)等違法違規(guī)行為，營(yíng)造穩(wěn)定的糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。夏糧、秋糧收購(gòu)期間，擬組織全市糧食收購(gòu)市場(chǎng)聯(lián)合巡查。

9、加強(qiáng)對(duì)糧食競(jìng)價(jià)銷售及出庫(kù)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要常年持續(xù)開展國(guó)家政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好在地國(guó)家政策性糧食從出庫(kù)到投放市場(chǎng)（加工廠）各環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，嚴(yán)防“轉(zhuǎn)圈糧”現(xiàn)象的發(fā)生，確保競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)的糧源順利投放市場(chǎng)。

10、加強(qiáng)對(duì)《糧食應(yīng)急預(yù)案》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)各級(jí)制定的《糧食應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)抓好應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸條件、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等有關(guān)要求落實(shí)情況的檢查，做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高各地糧食安全應(yīng)急保障能力。市糧食局?jǐn)M于5月份組織本級(jí)預(yù)案落實(shí)情況的檢查，6、7月份組織縣級(jí)預(yù)案落實(shí)情況的抽查。

11、開展必要庫(kù)存量專項(xiàng)檢查。按照國(guó)家新頒布的《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，各縣、區(qū)要積極組織對(duì)全社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)單位開展倉(cāng)儲(chǔ)管理專項(xiàng)檢查，檢查備案管理、糧油出入庫(kù)管理、儲(chǔ)存管理等情況，同時(shí)要對(duì)最高、最低庫(kù)存量落實(shí)情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù)，保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。下半年，市局將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

12、加強(qiáng)軍糧供應(yīng)監(jiān)督檢查。抓好全市各軍供站、點(diǎn)對(duì)上級(jí)有關(guān)軍糧供應(yīng)的規(guī)定落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行軍供面粉強(qiáng)制檢測(cè)制度，保障部隊(duì)官兵吃上安全放心糧油。

三、抓好質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)做好市場(chǎng)糧油食品安全工作

13、加強(qiáng)2013年入庫(kù)小麥質(zhì)量監(jiān)管。要按照蘇糧電[2011]3號(hào)文件精神，切實(shí)做好入庫(kù)2013年生產(chǎn)小麥的質(zhì)量監(jiān)管，有針對(duì)性的開展糧食質(zhì)量巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行在地小麥銷售出庫(kù)強(qiáng)制檢驗(yàn)措施，把住小麥出庫(kù)關(guān)口，嚴(yán)防不合格小麥流入口糧市場(chǎng)。

14、抓好成品糧油市場(chǎng)巡查工作。加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門的配合，抓好日常糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。凡重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，要牽頭組織或配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

15、檢查糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量制度落實(shí)情況。繼續(xù)開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查工作，摸清原糧質(zhì)量衛(wèi)生狀況。要定期、不定期地檢查糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫(kù)檢驗(yàn)制度落實(shí)情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧在五月底前必須完成糧食質(zhì)量檔案建立工作。

四、廣泛宣傳教育，強(qiáng)化糧食法律法規(guī)認(rèn)知度執(zhí)行力

16、搞好《條例》宣傳。要利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5.26”條例頒布紀(jì)念日和“世界糧食日”等時(shí)機(jī)，采用靈活多樣的方式，大張旗鼓地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大人民群眾對(duì)糧食法規(guī)的認(rèn)知度，增強(qiáng)其知法、懂法、守法意識(shí)。

17、抓好《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。通過(guò)講座、考試等形式，做好糧食系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育，使我們干部職工熟悉新的管理規(guī)定并自覺貫徹執(zhí)行。

18、做好相關(guān)信息報(bào)送。要積極進(jìn)行監(jiān)督檢查工作開展情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)信息，提高糧食部門執(zhí)法形象，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)糧食行政執(zhí)法的理解和支持。各縣、區(qū)每月至少向糧網(wǎng)等有關(guān)網(wǎng)站報(bào)送一條監(jiān)督檢查相關(guān)工作開展情況的信息。

五、積極團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成監(jiān)督檢查工作齊抓共管良好局面

19、搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。要經(jīng)常向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)督檢查工作開展情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；主動(dòng)做好機(jī)關(guān)內(nèi)部（處）科、室的工作協(xié)調(diào)配合，形成“一盤棋”抓監(jiān)督檢查的氛圍。

20、做好上下配合。進(jìn)一步做好上下級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門的工作協(xié)調(diào)配合，對(duì)上級(jí)有關(guān)監(jiān)督檢查工作的指示、要求，要不折不扣地抓好落實(shí)，保證監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作能夠貫徹、落實(shí)好。

21、加強(qiáng)左右聯(lián)系。要做好與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，形成抓糧食流通管理的合力。

六、加大案件查處，提高糧食流通行政執(zhí)法質(zhì)量和效率

22、認(rèn)真受理舉報(bào)。主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門受理電話和信箱等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，關(guān)注報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報(bào)和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時(shí)效性。

23、規(guī)范案件查辦程序。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作的內(nèi)部流程和外部流程，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對(duì)立情緒，增強(qiáng)相互理解，實(shí)現(xiàn)查處和教育相結(jié)合。

24、加大行政執(zhí)法力度。對(duì)違反國(guó)家政策性糧食出庫(kù)、違反國(guó)家糧食收購(gòu)政策、違反國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、違反地方儲(chǔ)備糧管理和輪換規(guī)定、違反國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等擾亂糧食購(gòu)銷市場(chǎng)秩序行為，要嚴(yán)肅處理，震懾違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。各縣、區(qū)本級(jí)辦理的重大涉糧案件要按程序逐級(jí)備案。

篇7

1、及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和工作需要及時(shí)調(diào)整了依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、案件審理等組織機(jī)構(gòu)成員，并為了理順工作關(guān)系，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作，將局政務(wù)公開工作辦公室原設(shè)在法制科調(diào)整為局政務(wù)（政府信息）公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，由局辦公室具體負(fù)責(zé)政務(wù)（政府信息）公開日常工作，法制科主要精力負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政日常具體工作。

2、及時(shí)制定計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)制定了本局全面推進(jìn)依法行政工作2009-2013年規(guī)劃暨實(shí)施意見及2009年度計(jì)劃，并將本局依法行政和政務(wù)公開工作逐項(xiàng)地分解落實(shí)到各科室站，以溫農(nóng)林發(fā)[2009]18號(hào)文件報(bào)告于市人民政府和市全面推進(jìn)依法行政和實(shí)施政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)至局屬各科室站；并根據(jù)法律、法規(guī)修訂和新法律、法規(guī)出臺(tái)將本局系統(tǒng)承擔(dān)的法定職責(zé)全部分解落實(shí)到位，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

3、明確行政執(zhí)法主體，正確履行法定職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)和編制變動(dòng)，做到行政執(zhí)法主體資格及時(shí)參加年審確認(rèn)和變更行政執(zhí)法主體，我局系統(tǒng)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體資格單位8個(gè)，其中法定行政機(jī)關(guān)1個(gè)（即局本級(jí)），承擔(dān)執(zhí)法范圍是行政許可（由局行政審批科統(tǒng)一承擔(dān)），行政處罰（農(nóng)業(yè)行政處罰由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)為主承擔(dān)、林業(yè)行政處罰由森林公安科為主承擔(dān)），其他行政管理事項(xiàng)由各內(nèi)設(shè)科室和下屬單位承擔(dān)）；法律授權(quán)組織4個(gè)：①*市植物檢疫站（與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)合署），承擔(dān)的執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；②*市森林病蟲害防治檢疫站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是林業(yè)部分植物檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；③*市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的執(zhí)法范圍是動(dòng)物及其產(chǎn)品防檢疫方面的行政許可、行政處罰、行政管理；④*市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站承擔(dān)的執(zhí)法范圍是聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)方面的行政許可（牌證照核發(fā)）、行政管理；受本行政機(jī)關(guān)委托組織有3個(gè)：一是*市畜牧局，執(zhí)法范圍是承擔(dān)畜牧業(yè)方面的行政處罰和管理工作；二是*市農(nóng)機(jī)管理總站，執(zhí)法范圍是農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的行政處罰和管理工作；三是*市大溪木材檢查站，執(zhí)法范圍是途經(jīng)我市主要是1*國(guó)道木材運(yùn)輸方面的行政處罰和管理工作。今年以來(lái)這8個(gè)行政執(zhí)法主體除*市大溪木材檢查站外還是正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，并能基本上做到正確履行法定職責(zé)。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政管理機(jī)制

1、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政審批機(jī)制。一是將本局系統(tǒng)全部行政許可及審批事項(xiàng)（即含本局系統(tǒng)行政許可類事項(xiàng)30項(xiàng)，執(zhí)行上級(jí)行政許可工作類初審事項(xiàng)21項(xiàng)，行政審批類事項(xiàng)4項(xiàng)等）放權(quán)授權(quán)給行政審批科，使本局行政審批科真正獨(dú)立承擔(dān)起代表本局系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行行政審批工作，局行政審批科并經(jīng)過(guò)創(chuàng)新改革、健全各項(xiàng)審批制度、規(guī)范行政審批程序，今年還通過(guò)了一抓預(yù)約連線服務(wù)、二抓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、三抓辦證材料從簡(jiǎn)、四抓審批程序、文本規(guī)范等措施，縮短了辦結(jié)日程和群眾辦證的距離、提高了辦事效率、方便了群眾辦事，為此被臺(tái)州市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦評(píng)為“2009年度臺(tái)州市群眾滿意站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；二是認(rèn)真抓好強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)承接工作，共計(jì)落實(shí)承接強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)26項(xiàng)（其中放權(quán)事項(xiàng)省農(nóng)業(yè)廳19項(xiàng)、省林業(yè)廳2項(xiàng)、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局2項(xiàng)、臺(tái)州市林業(yè)局3項(xiàng)），除涉及內(nèi)部審批事項(xiàng)及多個(gè)部門相關(guān)審批事項(xiàng)外，全部放權(quán)授權(quán)給局行政審批科統(tǒng)一辦理。

2、以抓好惠農(nóng)政策落實(shí)和耕地拋荒監(jiān)管兩手來(lái)確保糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)。一是中央1號(hào)文件惠農(nóng)政策出臺(tái)后，各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了惠農(nóng)政策措施，為使廣大農(nóng)戶了解支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性，我局開展多種形式的宣傳；二是狠抓耕地拋荒的監(jiān)管，本局在今年6-7月份組成6個(gè)檢查組分赴農(nóng)村明查暗訪，檢查督促糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、種糧補(bǔ)貼政策、制止耕地拋荒措施的落實(shí)工作。

3、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極開展六大提升行動(dòng)和實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程活動(dòng)、做好服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新工作。六大提升行動(dòng)：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是實(shí)施科技提升行動(dòng)，加快推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作；四是實(shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是實(shí)施行政監(jiān)管提升行動(dòng)，加快推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級(jí)；六是實(shí)施興林綠化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)綠化工程轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆?、百、千、萬(wàn)”工程：一是繼續(xù)選派10名科技指導(dǎo)員下基層工作；二是落實(shí)百名科技人員聯(lián)系一千農(nóng)戶活動(dòng)；三是局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、農(nóng)技人員三到位，抓好“萬(wàn)元田”示范工程建設(shè)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極化解各類矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)

1、暢通投訴舉報(bào)和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來(lái)信來(lái)訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過(guò)“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元；三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時(shí)化解行政紛爭(zhēng)，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機(jī)制：①及時(shí)調(diào)整涉農(nóng)收費(fèi)公示制，收費(fèi)公示至全市各村，②落實(shí)村級(jí)訂閱報(bào)刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織訂閱報(bào)刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)制：①建立了重點(diǎn)檢查，專項(xiàng)整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個(gè)檢查組對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，今年11月下旬，對(duì)全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計(jì)了285個(gè)村（其中專項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)村10個(gè)），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬(wàn)元，向被審計(jì)村提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動(dòng)用集體資金59萬(wàn)元，建議市公安局經(jīng)偵大隊(duì)偵查。

3、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動(dòng)方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過(guò)驗(yàn)收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達(dá)標(biāo)外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實(shí)施辦法和分類評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評(píng)為守信企業(yè)即A級(jí)，82家被評(píng)為基本守信即B級(jí)，30家被評(píng)為警示企業(yè)即C級(jí)，5家企業(yè)被評(píng)為D級(jí)，責(zé)令退出農(nóng)資市場(chǎng)；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

4、加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測(cè)工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬(wàn)只、生豬屠宰檢疫37.1萬(wàn)頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬(wàn)公斤，全市無(wú)畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施202個(gè)；三是加強(qiáng)了對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動(dòng)物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測(cè)均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對(duì)瓜果蔬菜的例行監(jiān)測(cè)、抽樣活動(dòng)，出動(dòng)抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。

5、加強(qiáng)森林消防工作，確保一方平安。一是通過(guò)張貼通告、標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實(shí)抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識(shí)；二是抓好元宵、清明等重點(diǎn)節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)收繳”，大力提倡“無(wú)煙掃墓、文明祭祖”，嚴(yán)防死守；三是抓好責(zé)任落實(shí)，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀，達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并列入年度工作目標(biāo)考核；四是不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊(duì)25支6*人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，經(jīng)過(guò)努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。一是加強(qiáng)開展春運(yùn)農(nóng)機(jī)安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)安全片組組長(zhǎng)參加的全市性的農(nóng)機(jī)春運(yùn)安全動(dòng)員大會(huì)，并采取強(qiáng)化路查、排查黑點(diǎn)等措施，確保暢通；二是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，市農(nóng)機(jī)總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站，各農(nóng)機(jī)管理站與每個(gè)農(nóng)機(jī)手簽訂安全責(zé)任書，全市簽訂率達(dá)100%；三是抓好拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作，全市檢驗(yàn)拖拉機(jī)3576輛，檢驗(yàn)率達(dá)88%；四是積極開展農(nóng)機(jī)安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機(jī)警示路牌活動(dòng)，今年已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)1個(gè)，安全村5個(gè)，設(shè)立農(nóng)機(jī)警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。

7、積極推進(jìn)建設(shè)“平安*”工作。及時(shí)制訂了本局創(chuàng)建“平安*”和治安安全單位，社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作計(jì)劃，并和下屬單位及時(shí)簽訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任書，還組織開展正常性的監(jiān)督檢查工作、抓好落實(shí)，本局已連續(xù)四年被評(píng)為本市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和獲得治安安全單位稱號(hào)。

四、積極開展行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政能力水平

1、積極查辦農(nóng)林違法案件，不斷提高辦案水平，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案。今年我局系統(tǒng)共辦結(jié)行政處罰案件52件，共計(jì)罰沒(méi)款12.264萬(wàn)元。其中查處辦結(jié)農(nóng)業(yè)行政違法案件40件（簡(jiǎn)易程序11件、一般程序29件），涉案金額6.2萬(wàn)元，收繳罰沒(méi)款7.4萬(wàn)元；其中查處辦結(jié)林業(yè)違法案件4件，治安處罰1件（行政拘留1人），林業(yè)行政處罰3件，收繳罰沒(méi)款2.97萬(wàn)元，賠償補(bǔ)種林木種苗款2萬(wàn)元，共查獲野生鳥類1000多只，已全部放歸大自然，并繳獲捕鳥網(wǎng)具82張；其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處辦結(jié)行政處罰案件9件，罰沒(méi)款1.894萬(wàn)元。

2、勇創(chuàng)先進(jìn)示范單位，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。今年以來(lái)我局行政審批科（辦事窗口）以20*年度“*市群眾滿意基層站所示范單位為動(dòng)力，再接再勵(lì)、再創(chuàng)佳音，榮獲2009年度臺(tái)州市群眾滿意基層站所（辦事窗口）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，今年以來(lái)共收受辦結(jié)行政審批件626件，其中即辦件458件，承諾件168件，實(shí)現(xiàn)提前辦結(jié)率、正確率兩個(gè)100%。

3、正確履行好職責(zé)，積極開展各類行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)今年來(lái)積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動(dòng)5次，抽檢51個(gè)批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個(gè)、肥料產(chǎn)品10個(gè)、種子品種9個(gè)、飼料及飼料添加劑品種10個(gè)，獸藥產(chǎn)品10個(gè)，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來(lái)開展了“春雷一號(hào)行動(dòng)”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號(hào)行動(dòng)”等為主題的系列森林和陸地野生動(dòng)物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，在行動(dòng)中當(dāng)場(chǎng)查獲野生動(dòng)物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來(lái)加強(qiáng)了對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的監(jiān)管，以審核《動(dòng)物防疫條件合格證》為抓手，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)抓好整改，并加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)一起加強(qiáng)了對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了查處，還對(duì)10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個(gè)品種，對(duì)是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

4、積極做好“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查”工作，提高履行法定職責(zé)能力。為積極配合參與今年3月至11月省人大部署的在全省范圍內(nèi)開展以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，分別召開了各個(gè)層次的動(dòng)員會(huì)議，并確定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)，分解落實(shí)到責(zé)任科室和下屬單位，并邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)作專題法制講座，多次分各個(gè)主題向市人大匯報(bào)“農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作”進(jìn)展情況，分別召開多種形式的各界代表參與的座談會(huì)、評(píng)議會(huì)，座談評(píng)議我市農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。市人大還邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)我局20*年以來(lái)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，及今年開展的農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案確定的六個(gè)方面重點(diǎn)（除省確定的四個(gè)重點(diǎn)方面即農(nóng)業(yè)投入、糧食安全、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)技隊(duì)伍狀況外，另加了兩個(gè)重點(diǎn)方面即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)）進(jìn)行了全面的檢查總結(jié)。

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理、提高依法行政水平。一是及時(shí)制訂了執(zhí)法人員年度學(xué)法計(jì)劃，并征訂了一套農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序與違法行為查處依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及典型案例分析》實(shí)用全書供行政執(zhí)法人員自學(xué)用書；二是組織新上崗人員2人到省林業(yè)廳進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員部領(lǐng)證和省頒證的年審檢制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)管；四是嚴(yán)格把握好審核行政執(zhí)法案件這一關(guān)，保證執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和案件質(zhì)量；五是積極組織開展行政處罰案卷評(píng)查和推薦評(píng)選優(yōu)秀案卷活動(dòng)，提高辦案質(zhì)量；六是嚴(yán)格較重行政處罰案件的集體討論和報(bào)備案制度；七是出臺(tái)了農(nóng)業(yè)行政處罰裁定標(biāo)準(zhǔn)（討論試行）供行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參照。

五、積極規(guī)范政府信息公開工作，及時(shí)抓好對(duì)外公開文件的清理工作。

今年以來(lái)除按照溫政辦發(fā)[2009]36號(hào)文件，及時(shí)完成了涉及我局的以市政府、市府辦名義發(fā)文的文件清理工作任務(wù)外，還對(duì)以我局名義制訂發(fā)文并對(duì)外信息公開的20*至20*年以來(lái)的所有文件進(jìn)行了全面的清理，其中階段性工作已完成等原因停止執(zhí)行的有82件，繼續(xù)執(zhí)行的有35件（按發(fā)文時(shí)間20*年2件、20*年6件、20*年3件、20*年10件、20*年4件、20*年10件）。

六、認(rèn)真抓好普法宣教工作，營(yíng)造良好的法治氛圍

1、及時(shí)制定好計(jì)劃，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)，征訂并編印好資料。一是及時(shí)制訂了本局2009年度普法工作計(jì)劃和學(xué)法計(jì)劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號(hào)文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認(rèn)真組織，抓好落實(shí)；二是落實(shí)了法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，并作出了計(jì)劃安排，做到把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機(jī)篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級(jí)涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。

2、積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號(hào)文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個(gè)鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬(wàn)余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動(dòng)，送發(fā)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識(shí)讀本》、《縣級(jí)農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項(xiàng)目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識(shí)書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級(jí)，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》出臺(tái)一周年之機(jī)組織進(jìn)行了《動(dòng)物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動(dòng)，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會(huì)節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動(dòng)，共演出15場(chǎng)次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機(jī)春運(yùn)安全、在全市開展張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》系列活動(dòng)。

3、結(jié)合實(shí)際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動(dòng)員大會(huì)和工作活動(dòng)，積極開展以村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動(dòng)，并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動(dòng)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動(dòng)；四是結(jié)合農(nóng)機(jī)年審、上道路拖拉機(jī)安全巡查、平安農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會(huì)開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來(lái)分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營(yíng)企業(yè)、村級(jí)財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)會(huì)，除開展法律法規(guī)宣講外，還對(duì)違法案件進(jìn)行了通報(bào)；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日防火工作，利用張貼標(biāo)語(yǔ)、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)和廣播電臺(tái)、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

篇8

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政基礎(chǔ)扎實(shí)牢靠

在建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合法治誠(chéng)信服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下、整體聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在全局范圍內(nèi)營(yíng)造把學(xué)法與比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)相結(jié)合的良好氛圍。使干部職工積極樹立依法行政意識(shí)、執(zhí)政為民意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，努力做到政治上求強(qiáng)、業(yè)務(wù)上求精、作風(fēng)上求實(shí)、工作上求效，為推動(dòng)全局各項(xiàng)體育工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保證。

二、強(qiáng)化制度措施，行政執(zhí)法行為規(guī)范有序

*年，在認(rèn)真落實(shí)法治誠(chéng)信服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)以來(lái)制定的目標(biāo)管理制度、績(jī)效考評(píng)制度、考勤簽到制度等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法、體育法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合具體工作實(shí)際，該局制定并認(rèn)真落實(shí)了《*市體育局工作規(guī)則》，努力實(shí)現(xiàn)決策民主化、實(shí)施程序化、政務(wù)公開化。按照市政府的要求，積極貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，制定了《*市體育局政府信息公開工作制度》，并開設(shè)了*市體育局網(wǎng)站，還在機(jī)關(guān)大廳里設(shè)置了公示欄，通過(guò)多種形式，把需要公開的內(nèi)容予以公示，廣泛接受干部職工和社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，在梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)《*市體育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《*市體育行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，按照市法制辦的要求，制定了《*市體育局行政處罰首查先行整改制度》，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了行政處罰行為規(guī)則。

制定并落實(shí)了《*市體育局行政執(zhí)法崗位責(zé)任表》、《*市體育局執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《*市體育局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》、《*市體育局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，重新印制了帶有法制審核意見欄的發(fā)文處理箋，凡是為履行公共管理職能下發(fā)的規(guī)范本部門行政執(zhí)法行為的，或者對(duì)管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)有影響的涉法文件，一律做到先審核后印發(fā)，并按規(guī)定備案。

同時(shí)，為了認(rèn)真落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于行政審批工作要率先走在全省前列的指示精神，該局按照該市法制辦、市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)中心的要求，對(duì)行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、審批程序、審批時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)范，并把市行政審批服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到局里進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。規(guī)范后的7個(gè)許可、審批項(xiàng)目，辦理時(shí)間都實(shí)現(xiàn)了全省最短。行政許可方面的有關(guān)內(nèi)容已在行政審批中心進(jìn)行了公示。

*年，全局沒(méi)有發(fā)生因行政不作為、違法亂作為等原因引起的案件、事故，沒(méi)有因被媒體、上級(jí)批評(píng)、曝光造成不良影響，沒(méi)有行政復(fù)議，也沒(méi)有行政應(yīng)訴。

三、加強(qiáng)法制宣傳，依法治體氛圍濃厚

*年，按照《*市體育系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理工作第五個(gè)五年規(guī)劃》以及《*市體育局關(guān)于深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的通知》的安排，該市體育局機(jī)關(guān)及各直屬單位認(rèn)真開展法制宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)開設(shè)法制課堂、舉辦法制講座、觀看普法案例光盤等形式，不斷深化法制宣傳效果，并把法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、考試，納入選拔任用干部的依據(jù)。“12.4”法制宣傳日期間，除了制作展出版面、懸掛宣傳橫幅、散發(fā)法制宣傳彩頁(yè)以外，還在各直屬單位中開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即組織干部職工開展一次法制講座，組織隊(duì)員、學(xué)生上一節(jié)法制課，布置一期普法宣傳版面，召開一個(gè)總結(jié)研究“法律六進(jìn)”活動(dòng)的班子會(huì)議。通過(guò)一系列的普法宣傳活動(dòng)，全局干部職工的精神面貌和工作作風(fēng)煥然一新，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的保證。

四、結(jié)合工作實(shí)際，體育事業(yè)成績(jī)顯著

篇9

一、召開動(dòng)員會(huì)議，部署開展行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)。區(qū)動(dòng)員大會(huì)局開以后，我局高度重視，專門成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，成立了行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。分局立即召開全體人員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神，明確了開展評(píng)議活動(dòng)的重要意義、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。對(duì)評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，制定了執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案。加大宣傳力度，把開展評(píng)議活動(dòng)的信息在我局網(wǎng)站上公布，接受群眾監(jiān)督。

二、拓寬評(píng)議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設(shè)置投訴箱，并公布投訴舉報(bào)電話，接受群眾的來(lái)信來(lái)電。二是在××山價(jià)格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱，從網(wǎng)上廣泛征求群眾對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價(jià)格行政執(zhí)法反饋制度，即在檢查工作結(jié)束后，把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對(duì)人處，由管理相對(duì)人的負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫意見后，交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對(duì)人對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作意見和建議，并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方法。

三、對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行梳理排查

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為

分局制定了詳實(shí)的依法行政工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到了誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口，每個(gè)崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性，為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序

為嚴(yán)格執(zhí)法程序，我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化，一是價(jià)格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化，每一程序嚴(yán)格按照《價(jià)格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行，明確各自分工，該審批的及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，該集體審議的及時(shí)進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范，堅(jiān)持“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查案件的主辦制度，做到“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)案件的程序、事實(shí)、定性負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)范，從案件的受理到辦結(jié)，嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行辦理，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書齊全，及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時(shí)整理歸檔。

3、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神，同志“三個(gè)代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，認(rèn)真組織全體黨員深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分局為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，在年初制定了2009年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際，對(duì)價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，增加了說(shuō)理式價(jià)格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，樹立了良好的執(zhí)法形象。一是積極開展廉政教育，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動(dòng)。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動(dòng)，檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動(dòng)，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來(lái)，分局未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生，有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

四、針對(duì)執(zhí)法存在問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改

1、價(jià)格法規(guī)的宣傳力度不夠。

2、市場(chǎng)監(jiān)管力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、價(jià)格服務(wù)力度不夠。

4、隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠，價(jià)格監(jiān)管機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。

我們的整改意見是：

(一)加大價(jià)格工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、印發(fā)宣傳資料、各種新聞媒體、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、編發(fā)價(jià)格政務(wù)信息、開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價(jià)格法規(guī)，讓群眾了解價(jià)格法規(guī)，提高社會(huì)的價(jià)格法制意識(shí);二是加大價(jià)格工作的宣傳力度，讓政府和群眾時(shí)刻關(guān)注價(jià)格工作。

(二)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為和行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范價(jià)費(fèi)行為

1、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。一是做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，搞好價(jià)格預(yù)警。對(duì)可能引起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，著重抓好有關(guān)的商品和服務(wù)，特別是部分生活必需品，如肉禽蛋的價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告，保持警惕。二是整頓和規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)。按照新的標(biāo)價(jià)規(guī)定，以規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)為突破口，以反價(jià)格欺詐為重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，達(dá)到“統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀”的要求，努力營(yíng)造“講誠(chéng)信，反欺詐”的良好氛圍。三是嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐和搭車漲價(jià)等價(jià)格違法行為。加大檢查和處罰的力度，特別是在突發(fā)事件和重大事件發(fā)生時(shí)，堅(jiān)決打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐、牟取暴利和搭車漲價(jià)等價(jià)格違法行為，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安及新聞媒體開展檢查，對(duì)典型案例公開曝光，形成震懾效應(yīng)。四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，開展“市場(chǎng)價(jià)格行為整頓規(guī)范年”活動(dòng)，成立整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擦亮窗口，打造××新形象。開展針對(duì)窗口地段價(jià)費(fèi)問(wèn)題的專項(xiàng)治理，主要針對(duì)旅游景點(diǎn)周圍的超市、商店、公用電話等明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格欺詐等內(nèi)容，嚴(yán)肅查處旅游景點(diǎn)擅自提高門票價(jià)格等問(wèn)題;規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格行為，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)整治長(zhǎng)期以來(lái)存在的明碼標(biāo)價(jià)不達(dá)標(biāo)、宣傳用語(yǔ)不規(guī)范以及利用促銷打折模糊饋贈(zèng)等手段進(jìn)行價(jià)格欺詐等問(wèn)題。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)格環(huán)境，開展“減負(fù)跟蹤大行動(dòng)”。最近，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部(財(cái)〔2008〕78號(hào))及省政府(蘇政發(fā)〔2008〕78號(hào))、省物價(jià)局、省財(cái)政廳(蘇財(cái)綜〔2008〕74號(hào))相繼發(fā)文，取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，其中財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目92項(xiàng)，停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng);省政府取消和停止征收的59項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和2項(xiàng)政府性基金;省財(cái)政廳、省物價(jià)局取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)40項(xiàng)。以上共計(jì)取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)199項(xiàng)，政府性基金2項(xiàng)，涉及面廣，共涉及公安、教育、衛(wèi)生、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、文化等近30個(gè)部門。為確保這些措施落實(shí)到位，從元月中下旬到六月底開展“減負(fù)跟蹤大行動(dòng)”。整個(gè)大行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段：元月下旬至2月中旬為發(fā)動(dòng)階段;第二階段：2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段：6月初至6月底為全面處理整改階段。

3、圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，開展價(jià)格監(jiān)督檢查。一是加大教育收費(fèi)規(guī)范治理力度。在農(nóng)村中小學(xué)免收雜費(fèi)政策實(shí)施后，做好調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真加以完善和整改，扎住亂收費(fèi)的口子，防止教育亂收費(fèi)的反彈。加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格治理整頓，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為。

二是開展重要商品和服務(wù)價(jià)格檢查。按照國(guó)家統(tǒng)一部署開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好農(nóng)資價(jià)格、藥品價(jià)格以及醫(yī)療、就業(yè)收費(fèi)等關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格和收費(fèi)檢查，確保各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施的落實(shí)。

(三)關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

1、清理和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)

清理就業(yè)和再就業(yè)中各項(xiàng)收費(fèi)政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程，增加群眾收入;開展對(duì)困難群眾的收費(fèi)政策檢查，重點(diǎn)落實(shí)省、市物價(jià)局制定的各項(xiàng)優(yōu)惠稅費(fèi)政策的執(zhí)行情況，提高群眾生活質(zhì)量;對(duì)群眾反映較大的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，從點(diǎn)上突破，面上推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

2、繼續(xù)深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)

通過(guò)面對(duì)面交流，了解農(nóng)民生活情況，解決老百姓面臨的困難;通過(guò)宣傳物價(jià)政策，提高群眾價(jià)格觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí);通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦案，維護(hù)群眾利益，從而把價(jià)格服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)。把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”打造成價(jià)格部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的品牌工程。

3、著力打造價(jià)格民心工程，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)

本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，做到認(rèn)真查處，及時(shí)反饋。做到件件有落實(shí),事事有回音。一經(jīng)核實(shí)，堅(jiān)決依法查處，決不姑息。接待來(lái)訪者，堅(jiān)持做到熱情周到，使他們滿意而歸。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支“行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、清政廉潔”的物價(jià)隊(duì)伍

1、注重能力提高，鍛造一流隊(duì)伍。一是圍繞素質(zhì)提升，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。加快干部職工的觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)更新、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。加大干部職工教育培訓(xùn)力度，開展政治理論教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在法律、經(jīng)濟(jì)、科技、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面，側(cè)重拓寬知識(shí)面，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。二是圍繞科學(xué)決策，增強(qiáng)調(diào)研能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做到?jīng)]有深入調(diào)查研究不決策，沒(méi)有科學(xué)論證不決策，沒(méi)有比較方案不決策。理論聯(lián)系實(shí)際，抓住價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，開展專題調(diào)研，探索有效的應(yīng)對(duì)之策。三是圍繞政府中心工作，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。更新觀念、創(chuàng)新思路、研究政策、制定措施，推進(jìn)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。四是圍繞依法行政，增強(qiáng)服務(wù)能力。以“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進(jìn)和諧”為主題，不斷增強(qiáng)依法行政、陽(yáng)光行政和高效執(zhí)政的能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。堅(jiān)持依法辦事，克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。五是圍繞社會(huì)和諧，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。公正地處理國(guó)家、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格利益，有效地協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、各領(lǐng)域的價(jià)格關(guān)系，積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，避免因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題引發(fā)的。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象。一是以樹立良好政風(fēng)為宗旨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不斷深化以“作風(fēng)建設(shè)我先行，價(jià)格服務(wù)上水平”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。著眼于維護(hù)群眾切身利益，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來(lái);著眼于保持社會(huì)穩(wěn)定，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與解決價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái);著眼于提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效果，革除推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象。二是以用好價(jià)格杠桿為目標(biāo)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。建立和完善依法行政、文明辦公、政務(wù)公開、首問(wèn)負(fù)責(zé)、民主決策、服務(wù)承諾等方面的規(guī)章制度，有效地保障價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三是以優(yōu)化人員配置為抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，合理配置人員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高行政效能。四是以完善監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育在、約束在先、監(jiān)督在先，重視制度建設(shè)，強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)價(jià)格干部樹立正確的價(jià)值觀。

篇10

一、建立健全行政指導(dǎo)新機(jī)制

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度保障

海淀分局及時(shí)成立了“海淀工商分局實(shí)施行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，要求各單位必須在貫徹落實(shí)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新。

分局各業(yè)務(wù)科積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，各行政執(zhí)法單位結(jié)合轄區(qū)特色在執(zhí)行文件和創(chuàng)新手段上積極學(xué)習(xí)貫徹。為保證行政指導(dǎo)工作的有效落實(shí)，制訂了《海淀工商分局關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實(shí)施意見》和《北京市工商行政管理局海淀分局開展行政指導(dǎo)工作程序暫行規(guī)定(試行)》，對(duì)加強(qiáng)工作創(chuàng)新提出了要求，并為行政指導(dǎo)工作的開展提供了制度保障。

2、以區(qū)情為主，提出“四個(gè)結(jié)合”

組成專門的調(diào)研考察組，由主管法制工作的副局長(zhǎng)帶隊(duì)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室和工商所代表參加，抽出專門時(shí)間赴上海和福建廈門、泉州、福州等地就開展行政指導(dǎo)工作進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)交流，吸取兄弟分局已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，避免開展行政指導(dǎo)工作“走彎路”，盡快見成效。

為確保實(shí)施行政指導(dǎo)工作能夠結(jié)合海淀區(qū)行政執(zhí)法工作的特點(diǎn)。既保證法律、法規(guī)和市局各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，又體現(xiàn)出海淀區(qū)開展行政指導(dǎo)的特色，分局提出“四個(gè)結(jié)合”，即：依法行政與構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，突出特色與為中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持原則與有關(guān)職能機(jī)關(guān)密切配合相結(jié)合。

3、行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法并重

近年來(lái)，海淀分局在不斷加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為和大要案查處的同時(shí)，對(duì)一般性違法行為加強(qiáng)了實(shí)施抑制性行政指導(dǎo)的力度，廣泛利用提示、約見、告誡等手段引導(dǎo)，督促企業(yè)及時(shí)主動(dòng)地糾正違法行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2007年共實(shí)施行政提示5010次、行政告誡1124件、行政約見221次、行政建議282次。與此同時(shí)，分局對(duì)社會(huì)影響廣、危害后果嚴(yán)重。涉及人民群眾切身利益、存在公共安全隱患等重大案件則加大了查處力度，把有限的執(zhí)法資源用在刀刃上，提高執(zhí)法的效能和價(jià)值，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)類案件比重由2006年的34.9％上升到2007年的485％，虛假登記案件由2006年的8件上升到2007年的63件；全局查辦疑難復(fù)雜、重大影響等專業(yè)類大案、要案數(shù)量明顯上升，案值在10萬(wàn)元以上案件達(dá)62件，罰沒(méi)款2230.6萬(wàn)元，占到全局總數(shù)的50％。特別是“順?lè)寮页２恕变N售假酒案，被市局評(píng)為“3.省略)，將最新行政指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行傳輸；二是隨時(shí)為企業(yè)提供咨詢、答疑解惑等服務(wù)，并在全市工商系統(tǒng)首開視頻語(yǔ)音交流和共享空間(博客、QQ聊天室)兩大功能，使行政指導(dǎo)的內(nèi)容更加豐富多彩，更便于行政相對(duì)人了解和領(lǐng)悟：三是通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)督職能，利用下架信息、相關(guān)商品圖片、案例披露，更可以及時(shí)了解案件線索等。

3、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“互動(dòng)交流通道”

分局紫竹院工商所針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)開發(fā)的“企業(yè)地址動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)”(又稱“溝通寶”)，利用指導(dǎo)和巡查方式，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)和實(shí)施處罰為主動(dòng)出擊并引導(dǎo)企業(yè)自覺、守法經(jīng)營(yíng)，將多數(shù)企業(yè)擅遷住所違法行為制止在苗頭階段。該系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，在工商所與企業(yè)間構(gòu)建一個(gè)開放性的互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)寫字樓物業(yè)的自我管理和巡查干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的適時(shí)監(jiān)控，建立物業(yè)與網(wǎng)格責(zé)任人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)企業(yè)地址變更的動(dòng)態(tài)跟蹤。由物業(yè)負(fù)責(zé)將租住的所有企業(yè)的基本信息錄入系統(tǒng)中，使工商所可以通過(guò)相關(guān)程序在第一時(shí)間了解到企業(yè)是否存在擅遷行為。工商所根據(jù)物業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)注情況，足不出戶即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈接看到有關(guān)標(biāo)注信息并作出行政提示、行政約見等行政指導(dǎo)。

4、大力推進(jìn)助成性行政指導(dǎo)，創(chuàng)造民俗旅游的“品牌效益”

在開展行政指導(dǎo)工作的進(jìn)程中，分局溫泉工商所以助成性行政指導(dǎo)為重點(diǎn)嘗試方向，扶持、引導(dǎo)海淀北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前在該所轄區(qū)內(nèi)的大覺寺、陽(yáng)臺(tái)山、車耳營(yíng)、鳳凰嶺等地，以鄉(xiāng)土風(fēng)情、自然純樸為特點(diǎn)的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”的民俗旅游業(yè)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要亮點(diǎn)。

溫泉工商所實(shí)施的助成性行政指導(dǎo)主要包括：一是走出去：學(xué)習(xí)他人之長(zhǎng)。溫泉工商所組織車耳營(yíng)村近40戶“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者赴懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)西水峪村實(shí)地考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展民俗旅游經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合本地實(shí)際，拓寬致富發(fā)展思路。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)：傳授先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念。推動(dòng)民俗發(fā)展。由于民俗旅游經(jīng)營(yíng)者多集中在深山區(qū)，為了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，溫泉工商所結(jié)合車耳營(yíng)村的水資源優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)民俗旅游經(jīng)營(yíng)者引進(jìn)懷柔虹鱒魚，采取垂釣、燒烤等形式吸引消費(fèi)；同時(shí)介紹新型果品，建立起

近10個(gè)品種、占地約800畝的果園，吸引游客觀光、采摘果實(shí)。三是強(qiáng)內(nèi)功：鼓勵(lì)、引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)。溫泉工商所主動(dòng)聯(lián)系衛(wèi)生疾控、環(huán)保、公安部門入村培訓(xùn)食品衛(wèi)生安全防疫知識(shí)，為民俗旅游經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)化工作程序并辦理證、照，鼓勵(lì)其放開手腳、合法經(jīng)營(yíng)。四是樹品牌：引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打造“品牌戰(zhàn)略”。車耳營(yíng)村民俗旅游業(yè)逐漸發(fā)展壯大后，溫泉工商所在村委會(huì)的配合下，在村里設(shè)立農(nóng)民消費(fèi)學(xué)校，定期組織法規(guī)培訓(xùn)；建立食品備案和臺(tái)賬制度，堅(jiān)持食品索證索票，嚴(yán)把食品安全關(guān)口；邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界友人參觀車耳營(yíng)民俗旅游村，擴(kuò)大影響，創(chuàng)立品牌。

溫泉工商所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為載體，以富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主線，以滿足城市居民崇尚自然旅游活動(dòng)為目標(biāo)，大力發(fā)展助成性行政指導(dǎo)以來(lái)，車耳營(yíng)村已由上世紀(jì)90年代海淀區(qū)西北部一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、農(nóng)民收入最低的小山村，躍升為海淀區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。

5、優(yōu)化轄區(qū)行政許可申請(qǐng)秩序，保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益

近年來(lái)，個(gè)別申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政許可過(guò)程中利用虛假地址證明、虛假簽字、偽造公章等手段騙取行政許可的案件呈上升趨勢(shì)，“三資”違法案件也屢有發(fā)現(xiàn)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類違法行為中有大量屬于申請(qǐng)人過(guò)失或者因機(jī)構(gòu)從事違法活動(dòng)造成。鑒于此種情況。為將監(jiān)管與指導(dǎo)關(guān)口提前，有效防范違法行為，維護(hù)正常的行政許可秩序，分局經(jīng)過(guò)深入研究與精心準(zhǔn)備，于日前正式在行政許可申請(qǐng)過(guò)程前實(shí)施行政提示。