導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，深厚的文化底蘊獨樹一幟，在這塊神奇的土地上，分布著眾多的文化遺址，從7300年前的北辛文化、歷經(jīng)大汶口文化、龍山文化，直到岳石文化，整個史前文化發(fā)展的歷程都能在這里尋找到軌跡。XX鎮(zhèn)還可謂賢者之地，是造車鼻祖奚仲、養(yǎng)賢納士的孟嘗君、勇于自薦的毛遂、漢室儒宗的叔孫通等歷史名人的故鄉(xiāng)，他們的佳話在這片土地上世代流傳。它是中國最大的漢代冶鐵遺址—山陽、巨野所在地，是輔佐唐太宗李世民實現(xiàn)“貞觀之治”的賢相魏征廟、墓所在地，境內(nèi)有古薛河故道、雙廟、魏征井、漢節(jié)槐、霸陵橋遺址、鐘氏家祠等多處文物古跡。近年來還開發(fā)建設(shè)了國家AAA級景點大宗村旅游區(qū)，其中，宗澤園和玉皇廟可謂典范優(yōu)雅、別具特色，大宗村也被國家農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、教育部、國土資源部、國資委等部門確定為五個新農(nóng)村建設(shè)示范村之一，被山東省旅游局、農(nóng)業(yè)廳命名為“全省農(nóng)業(yè)旅游示范點”，并享有“魯南明珠”之稱號。

薛國故城遺址，從夏商時期至今，經(jīng)四千年的風(fēng)雨而屹立，是魯南地區(qū)保存最為完整的XX遺址，也是我國保存完好的古代土筑都城之一。

薛國故城宮殿遺址位于XX鎮(zhèn)皇殿崗村，東依沂蒙余脈，西傍微山湖畔，南連蘇淮平原，北望龍嶧兩山，戰(zhàn)國時期“這里就是擁有六萬余家”的大都會了。薛國故城是我國地面上最長、當(dāng)今保存最好的古代城池。在我鎮(zhèn)的城墻有10615米，呈不規(guī)則正方形，面積約6.8平方公里。城墻逶迤起伏，現(xiàn)存城垣高出地面4—7米，底部寬20至30米。夯層厚19—22厘米，夯窩直徑6—7厘米。有城門5座，南面2座，其它三面各一座，形成于戰(zhàn)國時期。居住遺址9處，制陶、冶鐵、冶銅、制骨作坊10余處。內(nèi)城在大城的東南隅，平面呈不規(guī)則長方形，周長2750米。墻寬10米左右，城壕寬8米，內(nèi)城門即西周、春秋的薛城，并一直延續(xù)到漢代。

城內(nèi)外分布有大面積龍山文化、岳石文化、商、西周、東周和漢代遺址，外城中部，有大規(guī)模的戰(zhàn)國至漢代的冶鐵遺址，地面上散布大量鐵礦石、煉渣和戰(zhàn)國、漢代的瓦當(dāng)。1984年至1986年，山東省考古所在薛國故城發(fā)掘數(shù)百座、春秋至戰(zhàn)國墓葬，出土文物數(shù)以萬計。1977年，薛國故城被公布為省級重點文物保護單位。1988年，被公布為全國第三批重點文物保護單位。

二、文化保護與開發(fā)中存在的幾個問題

（1）XX缺乏有效的保護，城墻因長年耕翻和雨水沖刷造成城墻墻體流失。XX墻戰(zhàn)線較長，牽扯面廣，年代久遠(yuǎn)，年久失修，保護管理難度大。

（2）古薛文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)困難大。旅游區(qū)開發(fā)需投入大筆資金并引進專業(yè)人員。

（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)之后面臨銷售壓力，利潤回收戰(zhàn)線長，旅游區(qū)經(jīng)營運作難以長期維持。

三、XX關(guān)于文化保護下一步發(fā)展思路與規(guī)劃

（一）薛國故城的保護范圍（城墻外150米，城墻內(nèi)100米）內(nèi)任何單位和個人不得規(guī)劃和新建各類建筑物；城墻頂部及斜坡部分由過去種植糧食作物改為種植根系淺的樹木，如棗樹、桃樹、花椒樹等，以達(dá)到長期保護的目的。

（二）對于故城的開發(fā)，加強規(guī)劃管理，編制出規(guī)劃設(shè)計方案，為故城城的保護、維修、旅游開發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)厲整治規(guī)劃違法行為；狠抓文物古跡的保護與維修，堅持“修舊如故”的原則，切實抓好XX墻、冶鐵遺址等文物古跡的保護、恢復(fù)。

篇2

一、農(nóng)民自辦文化的意義

1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機會，其結(jié)果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。

二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀

農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分，當(dāng)前__區(qū)的農(nóng)村文化活動基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的，有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施，積極開展農(nóng)村自辦文化活動。農(nóng)村文化活動室不定期對農(nóng)民群眾開放，適時舉行讀書、象棋比賽等活動，另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村，總?cè)丝?.7萬，有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個，文化休閑廣場2個，娛樂休閑場所1個，籌建中的籃球場4個。長塘鎮(zhèn)有龍燈隊20人，獅燈隊6人，嗩吶隊8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊活躍在本鄉(xiāng)各村，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動未開展起來，缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會的農(nóng)村文化活動室開展活動情況不太樂觀，大部分僅有場所，沒有書籍和娛樂器材，有些村委會甚至農(nóng)民活動場所都沒有，使得有些農(nóng)民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所，沒有設(shè)施等，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”，被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解，農(nóng)民對文化的需求還是非?？释模S著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，在目前文化活動遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下，農(nóng)民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。

三、農(nóng)民自辦文化存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識有偏差，存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識，認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。

2、農(nóng)村文化活動缺乏必要的場所陣地。__區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓(xùn)練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時，在文化設(shè)施上，設(shè)備陳舊，同時由于缺少經(jīng)費投入，日常管理問題較大，存在設(shè)備散失或損壞的情況。20__年上級部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個點，將對緩解農(nóng)村文化活動場所嚴(yán)重不足起到一定的作用。

3、農(nóng)村文化活動經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級經(jīng)濟擠點投入和農(nóng)民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如：西村村委會一農(nóng)民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經(jīng)濟薄弱，無法修復(fù)器材，導(dǎo)致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農(nóng)民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務(wù)時，盡量使農(nóng)民少花錢，最好是不花錢?！?/p>

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農(nóng)民劇團缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。

四、農(nóng)民自辦文化活動的對策和建議

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強對農(nóng)民自辦文化活動的組織引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農(nóng)村文化建設(shè)資金，并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制，培植農(nóng)村文化市場，吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。

篇3

根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過實地察看、入戶訪談、聽取匯報、座談討論等形式，就農(nóng)村文化建設(shè)進行了調(diào)查研究，聽取了各方面的意見和建議。同時，深入聯(lián)系點市教育局、興高能源進行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談討論的情況，總的來講，我市的農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時問題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效

近年來，我市各級黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽城縣2個全國文化先進縣、城區(qū)和高平市2個省級文化先進縣、50個市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個市級特色文化村。

第一，增加了農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市2007年文化體育和娛樂業(yè)投入9255萬元，同比增長59.68%，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和三下鄉(xiāng)、四進社區(qū)服務(wù)活動，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問題。2008年10月份，正式啟動文化低保工程，4個月來，市、縣兩級財政共支付160余萬元，為300個貧困村送電影3600場，送戲104場，建立農(nóng)民書屋35個;累計回收最低生活保障對象購書補助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對象送圖書56000冊，全市近20萬群眾開始受益。

第二，改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級兩館建設(shè)初見成效，沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動中心(兩館合一)主體工程已完工，陽城縣圖書館已經(jīng)立項，城區(qū)、澤州縣的兩館建設(shè)均已列入重要議程。2008年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個。全市40%的村建設(shè)有文化活動室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋300多個，藏書100余萬冊。同時，將村黨支部活動室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源整合為一體，用于開展農(nóng)村文化活動，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

第三，拓展了農(nóng)村文化活動形式。一是同節(jié)慶活動相結(jié)合，如陵川縣的紅葉節(jié)、澤州縣的金秋小康文化旅游月、沁水縣的柳宗元文化節(jié)、高平市的炎帝文化節(jié)、城區(qū)的白馬禪寺祈福節(jié)等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動，如陽城縣的皇城相府杯民間藝術(shù)擂臺賽、澤州縣的八音會擂臺賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大農(nóng)村開展了創(chuàng)建十星級文明戶活動，推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新十星級文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在送文化的同時，各級政府還十分重視種文化工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會等，開展民間藝術(shù)和民俗活動，吸引群眾參與。鼓勵指導(dǎo)民間力量興辦了八音會、手工藝品、根雕、石藝、個體放映隊、農(nóng)民書屋等文藝團體。這些自辦文化組織，大都以自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了特色文化村評選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中，推動了農(nóng)村文化發(fā)展。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

我市農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2007年，全市222萬人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就農(nóng)村來講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個縣市區(qū)的文化館、圖書館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書館，只有陽城縣達(dá)到了國家最低評估標(biāo)準(zhǔn)。84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站，除2008年新建改建的32個外，其余的均不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，其中有一半文化站無法開展正?；顒印Ｈ?337個行政村(居委會)，60%的村莊沒有文化活動場所，已建成的文化活動室也有一半以上沒有達(dá)標(biāo)。無文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊的狀況還普遍存在，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場地、經(jīng)費、人才的限制，文化活動手段簡單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對留守的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動，特別值得研究。

第四，農(nóng)村文化隊伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項中心工作，真正做文化工作的不多，專干不專的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長大多數(shù)沒有經(jīng)過文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒有藝術(shù)專業(yè)特長，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

第五，農(nóng)村文化發(fā)展失衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢?？傮w上看，經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)相對較好;經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)也處于相對的貧困狀態(tài)。

第六，文化體制機制缺失。有的地方把不住四位一體的建設(shè)格局，沒有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標(biāo)，沒有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點，文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟建設(shè)、重點工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障等環(huán)節(jié)，沒有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無序性的問題;有的地方對農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進程。

三、推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策

針對我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實際，當(dāng)前，應(yīng)重點抓好四項工作。可概括為四個一，即做好一個總體規(guī)劃，建立一套體制機制，打造一支人才隊伍，推進一項創(chuàng)建活動。

第一，做好一個總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實施農(nóng)村文化建設(shè)專項規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)。總的目標(biāo)要求，一是強化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益;二是加強文化陣地和人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會主義核心價值觀;四是發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。

第二，建立一套體制機制。一要加大政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長的保障機制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)村的比例，同時用好國家和省里的扶持政策，推動農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，縣級兩館應(yīng)全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達(dá)到省定目標(biāo)，村級文化活動中心應(yīng)擴大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動機制，實施文化低保工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益;推進廣播電視村村通工程，擴大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評價機制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護、隊伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系，激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

第三，打造一支人才隊伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無人干事的問題。通過舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、剪紙、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會、小劇團、秧歌隊等群眾性文藝組織，鼓勵引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊伍。抓住這一點，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

篇4

 

集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、近年來農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警服務(wù)情況

農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險意識和防御氣象災(zāi)害知識宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。

1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測平臺和信息平臺

2007年以來，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個區(qū)域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測自動化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測到的實時氣象災(zāi)害信息及時傳遞給各級領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時間，我局針對監(jiān)測及時，不暢的問題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息平臺，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。

2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制

為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實施?！兑?guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點工程建設(shè)和保障措施等?！兑?guī)劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災(zāi)害防御工程，重點加強城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。

3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進一步明確了加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。

二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問題，主要是：

1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。

2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對防災(zāi)減災(zāi)意識不足，遇到災(zāi)害時，也只是望天興嘆。

3、財政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實程度不高。

三、對策和建議

1.將氣象納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分，氣象服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實作用。因此建議各級政府將氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)小型天氣雷達(dá)，提高預(yù)報確率；二要加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊伍的建設(shè)力度，這部分人員要主動承擔(dān)傳播天氣預(yù)警預(yù)報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災(zāi)害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作，推進公共氣象服務(wù)進村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠及時傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。

篇5

發(fā)后，市文化局高度重視，專門召開局務(wù)會議研究如何貫徹落實文件精神，指定專人負(fù)責(zé)，成立了市文化局副局長江玉琴為組長的公共文化設(shè)

施自查工作檢查組，負(fù)責(zé)對全市自查工作的督促檢查指導(dǎo)，制定了切實可行的自查方案，下發(fā)了《關(guān)于開展公共文化設(shè)施自查工作的通知》，

發(fā)放了公共文化設(shè)施調(diào)查表，并按省文化廳要求對縣、區(qū)公共文化設(shè)施自查情況進行了認(rèn)真檢查，保證了我市自查工作的順利進行?，F(xiàn)將我市

公共文化設(shè)施自查情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，提高對《條例》意義的認(rèn)識

《公共文化體育設(shè)施條例》公布施行后，市文化局立即在縣區(qū)文化局長會議上進行了布署，要求文化行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，把《條

例》的學(xué)習(xí)宣傳，當(dāng)作構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。并以此為契機，推動我市文化建設(shè)的快速發(fā)展。各級文化行政部門立即行動，狠抓

落實，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確掌握《條例》，深刻認(rèn)識《條例》的意義，提高執(zhí)行《條例》的自覺性。開展不同形式的宣傳活動，利用廣播

、電視報道等新聞媒體廣為宣傳；通過櫥窗、畫廊、黑板報等文化陣地擴大影響；利用街頭宣傳和出動宣傳車等營造聲勢，共印發(fā)宣傳資料

25000份，出動宣傳車30多臺次，掀起學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的熱潮，并將《條例》的宣傳教育納入“四五”普法計劃，深入宣傳。使《條例》成

為全社會的共識。為貫徹執(zhí)行《條例》，打牢思想基礎(chǔ)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

市委、市政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展和文化設(shè)施建設(shè)，在市委五屆十次全委擴大會議上通過的淮北市在安徽率先崛起行動綱要上明確提出了

“文化興市”戰(zhàn)略。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入了地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2003年，按市政協(xié)的建議，市文化局組織有

關(guān)人員開展了淮北市文化事業(yè)發(fā)展的取向、定位和布局的專題調(diào)研，并撰寫了淮北市文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，提交市政府咨政會議，為政府

全面制定淮北市發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)。在對文化建設(shè)的投入上，市政府始終把文化建設(shè)放在重要的議事日程，并將公共文化設(shè)施的建設(shè)

、維修、管理資金納入本級政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，每年都要求文化部門將第二年的建設(shè)經(jīng)費提出預(yù)算，供財政統(tǒng)籌安排，并逐年

有所增加。重大建設(shè)項目優(yōu)先安排、重點安排。同時積極倡導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位和社會力量的投入。2003年，市財政投入2000萬元，重建了市

群藝館，新館面積2162平方米，基本滿足群藝館開展活動的需求；2004年市財政又投入3500萬元，建成了淮北市博物館，建筑面積10670平方米

，成為淮北市城市建設(shè)的亮點；今年市政府準(zhǔn)備加大對市圖書館建設(shè)的投入，在原計劃8000平方米的基礎(chǔ)上，再次修改計劃，擴大到12000-

15000平方米，計劃投資4000萬元，建成功能齊全，有標(biāo)識意義的現(xiàn)代化圖書館，全面提升淮北市創(chuàng)建全國文明城市的檔次和品位。目前修改設(shè)

計方案工作正在緊鑼密鼓地進行中，年底有望動工。

淮北市公共文化設(shè)施的拆遷、選址、新建和設(shè)計符合《公共文化體育設(shè)施條例》的要求。各級文化設(shè)施管理單位充分利用現(xiàn)有的陣地和條件，

建立健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，落實消防安全措施，擴大文化服務(wù)項目，開展豐富多彩的社會文化活動，努力為市民提供優(yōu)良的文化服務(wù)

，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。最近為加強我市公共文化設(shè)施的保護、利用和建設(shè)，市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)文化

設(shè)施資源共享的指導(dǎo)意見》，并建立和向公眾公布我市公共文化設(shè)施名錄，對我市公共文化設(shè)施建設(shè)具有很強的指導(dǎo)意義。

三、立足長遠(yuǎn)，找出差距，構(gòu)建和諧的社會文化服務(wù)體系

市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。明確的指導(dǎo)思想、清晰地發(fā)展思路和開拓

創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的態(tài)度，使我市公共文化設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，基層文化設(shè)施也有了明顯的改觀，保證了《條例》的貫徹落實。但

應(yīng)該清醒的看到，由于歷史欠賬太多，加之經(jīng)濟的制約，觀念的影響和現(xiàn)行管理體制的原因，公共文化設(shè)施建設(shè)還不能最大限度地滿足廣大市

民的需求和文化事業(yè)整體發(fā)展的要求。市區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)有公共文化設(shè)施數(shù)量少，布局不合理，新的公共文化設(shè)施建設(shè)速度過緩，與經(jīng)濟發(fā)展的

速度和城市化進程不同步。由于觀念的滯后，公共文化設(shè)施單位內(nèi)部機制不活，社會捐助很少，公共文化設(shè)施設(shè)備缺乏，利用率不高等現(xiàn)象普

遍存在?；鶎游幕ㄔO(shè)近年來雖然有了很大的改善，建成了杜鵑花工程省級標(biāo)準(zhǔn)點1個，省級點5個，市級點9個，縣級點5個，在基層文化事業(yè)

的發(fā)展上發(fā)揮著積極作用。但是整體發(fā)展不平衡?，F(xiàn)全市三區(qū)一縣共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除濉溪縣有文化館和圖書館外，其余三區(qū)均無獨立的文化館

和圖書館；30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文體廣播站），但有活動場地的有26個，占總數(shù)的86.7%仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一無所有，基層文化建設(shè)“四落

實”還不盡如人意，基層文化站活動經(jīng)費困難，成為開展農(nóng)村文化活動的制肘。

四、振奮精神，迎難而上，努力構(gòu)建和諧淮北

正視存在的問題和面臨的困難是繁榮文化事業(yè)，推進各項文化工作的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)以“三個代表“重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，面對新的形勢和任

務(wù)，搶抓機遇，乘勢而上，振奮精神，扎實進取，找準(zhǔn)發(fā)展公益文化事業(yè)的切入點和與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，努力達(dá)到文化的率先崛起。

（一）繼續(xù)加強對《公共文化體育設(shè)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳，采用有效的形式，多途徑、大范圍、強力度地開展宣傳，使《條例》人人皆知，家

喻戶曉，并成為全社會的共識。

（二）進一步強化對公共文化設(shè)施保護、利用、管理意識?？茖W(xué)管理公共文化設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意的精

神文化服務(wù)。

（三）加大對文化政策、法規(guī)落實執(zhí)行的檢查力度，確保政策法規(guī)的實效性。

（四）公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要充分尊重文化部門的意見，充分考慮文化工作的特殊性、專業(yè)性，提高規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。

（五）公共文化設(shè)施單位要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，調(diào)動一切積極因素，優(yōu)化管理機制，激發(fā)內(nèi)部潛力，增強單位活力

，吸引外部財力，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會功能。

（六）各級政府應(yīng)高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，把公共文化設(shè)施建設(shè)當(dāng)作繁榮文化事業(yè)，打造精神文明，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

工程來抓，落實文化經(jīng)濟政策，加大資金投入，并長期納入年度財政預(yù)算，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等社會力量投入公共文化設(shè)施建設(shè)，建

立以政府投入為主的多元化發(fā)展道路。

公共文化設(shè)施建設(shè)是開展社會文化活動的基礎(chǔ)和陣地，是文化工作的重要內(nèi)容，貫徹落實《條例〉對于促進我市文化事業(yè)的發(fā)展和精神文明建

篇6

村稅費改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的成果是不容質(zhì)疑的，然而，人們目前擔(dān)心最多的還是農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響，特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù)，勢必最終會影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運行，甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定，因此稅費改革后農(nóng)村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。

一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運行情況

（一）機構(gòu)設(shè)置，人員編制情況

稅費改革前（年），全鄉(xiāng)轄個村個居委會，個村（居）民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人，每個村（居）支兩委干部—人，其中村主要干部人，每村民小組組長人，計生指導(dǎo)員人，全鄉(xiāng)村組干部人，鄉(xiāng)行政人員人，其中離退休人，鄉(xiāng)所屬站所有財政所人，計生服務(wù)站人，國土站人，廣播站人，文化站人，城建站人，動物防疫站人，林管站人，農(nóng)技站人，司法所人，統(tǒng)計站人，民政辦人，站所共人，教職工人，離退休人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員人。

稅費改革后（××××年），全鄉(xiāng)轄個村，個居委會，個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人，鄉(xiāng)行政人員人，其中離退休人，站所人員人，教職工人，離退休人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員人，財政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動。

（二）鄉(xiāng)、村、組收支情況

稅費改革前（年）財政撥款萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村個主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款），鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留萬元，其他收入萬元，全年財政總收入萬元，全年支出萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村個主干）萬元，教育衛(wèi)生萬元，基本建設(shè)（學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)）萬元，計生費萬元，五保烈屬優(yōu)撫萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費萬元。

稅費改革后（××××年），總收入萬元，其中財政撥款（含轉(zhuǎn)移支付）萬元，農(nóng)村稅費附加萬元，其他收入萬元，總支出萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）萬元，教育衛(wèi)生萬元，計生經(jīng)費萬元，五保烈屬優(yōu)撫萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費萬元，基本建設(shè)萬元。

××××年財政撥款比年增長，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。

（三）鄉(xiāng)、村、組運轉(zhuǎn)情況

稅費改革前，鄉(xiāng)、村、組維持正常運轉(zhuǎn)，主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等，鄉(xiāng)、村組維持正常運轉(zhuǎn)主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。

稅費改革后，收入來源主要是財政撥款，稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉(zhuǎn)移支付，財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經(jīng)費主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加，但農(nóng)業(yè)稅附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決維持村組正常運轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)××××年農(nóng)業(yè)稅附加只有萬元，加上轉(zhuǎn)移支付萬元，一起才萬元，而維持村組正常運轉(zhuǎn)至少要萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)解決，大大加重了鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費只按編制數(shù)每人每年元列入預(yù)算，其余下鄉(xiāng)補助、公務(wù)員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決，稅費改革后，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費用，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消，村級集體經(jīng)濟基本上屬空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉(zhuǎn)尚且無著落，村組就更不用說，就××來說，除人員工資外，要保運轉(zhuǎn)，資金缺口每年至少在萬元以上。

面對這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下不得再向農(nóng)民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預(yù)算，由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康，中央可以向發(fā)達(dá)地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題，安定民心，穩(wěn)定基層。

（四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織：一是條塊分割的管理體制，嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，通過這些體制性設(shè)計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構(gòu)。

農(nóng)村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴(yán)重的收支缺口和債務(wù)壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔(dān)負(fù)起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。

（五）稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉(zhuǎn)

一是撤并；二是經(jīng)費由主管部門負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事，不管支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)；三是改型，部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。

（六）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)債情況及消赤減債措施

我鄉(xiāng)××××年底止，鄉(xiāng)負(fù)債萬元，村級負(fù)債萬元，所有負(fù)債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，背負(fù)如此沉重的重?fù)?dān)，怎能支撐多久？取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和村級建校負(fù)債，建議進一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負(fù)債建議一是按誰受益誰負(fù)擔(dān)消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。

（七）縣市政府應(yīng)怎樣維護農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和推進公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村稅費改革的直接目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這場改革的矛頭似乎主要對準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，日益惡化的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農(nóng)民對他憤懣，“國家”也不信任。固然，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但如果進一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進行分析，實際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷，我們應(yīng)該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財政結(jié)構(gòu)，國家不但包攬了城市的所有公共品和準(zhǔn)公共品生產(chǎn)，甚至還將城市居民的個人福利（如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內(nèi)，但是，對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資，即便屬于全國性的公共品，也由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，事實上，在農(nóng)村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用，像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實施建設(shè)，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中去（如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等），具有鮮明的建設(shè)性特征。

農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要包括村組干部工資和必須的辦公費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦？以我鄉(xiāng)為例，××××年，村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸钤渌逯蓡T和村民小組組長沒有享受財政撥款，僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)擔(dān)萬元左右，水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著，支出不能少，負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重，苦不堪言。

建議適當(dāng)提高村干部工資，并納入縣財政預(yù)算，徹底解決村干部“苦干三十天，掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面，對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補助為主，村民集資為輔的措施。

二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況

（一）鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況

稅費改革前（年），我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況：財政撥款萬元（教師工資），社會統(tǒng)籌萬元（主要用于學(xué)校建設(shè)）。

稅費改革后（××××年）農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款萬元，僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費。

（二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運作問題

鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財政重點支持，應(yīng)根據(jù)實際情況由國家財政負(fù)擔(dān)，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當(dāng)投資的方式解決。

篇7

一、市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)圓滿并超額完成

今年，市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)共14項。具體目標(biāo)和完成情況如下：

1、全年計劃組織文化下鄉(xiāng)活動30天次。實際完成30天次，占年任務(wù)的100%；

2、全年計劃組織大型文化活動8次。實際完成11次，占年任務(wù)的137%；

3、全年送戲下鄉(xiāng)任務(wù)130場次。實際完成141場次，占年任務(wù)的1*%；

4、農(nóng)村電影放映工程5000場。實際完成5260場次，占年任務(wù)的105%；

5、全年計劃開展“掃黃打非”集中活動3次，文化經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)2次。實際完成“掃黃打非”集中活動6次，組織文化經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)4次，分別占年任務(wù)的200%；

6、北陽平遺址群的規(guī)劃、保護、發(fā)掘和研究工作方面。3月5日，*已由國家文物局原則通過，我市文物開發(fā)保護迎來了更為廣闊的發(fā)展機遇；

7、全年創(chuàng)作的音樂、美術(shù)、攝影、文學(xué)作品在省級以上發(fā)表或獲獎6篇。實際完成6篇，占年任務(wù)的100%；

8、依法管理全市文化市場，確保我市文化市場規(guī)范有序；加強文物保護，確保庫存文物和田野文物安全無事故。我們堅持依法行政，完善制度建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，狠抓責(zé)任落實，保證了文化市場管理規(guī)范有序，庫存文物安全無事故；

9、完成國有土地租金繳納任務(wù)。我們積極配合有關(guān)部門，確保了此項工作完成率達(dá)100%；

10、按月完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)本部門及所屬單位污水處理費繳納任務(wù)。該項工作完成率達(dá)100%；

11、計劃生育“四率”達(dá)到100%。我們按照要求認(rèn)真落實，完成率均達(dá)到了100%；

12、通過文化行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，強化安全生產(chǎn)知識教育，圓滿完成了市政府下達(dá)的行政執(zhí)法、環(huán)境保護及安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)；

13、認(rèn)真做好了蘭—鄭—長輸油管道工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；

14、在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和文化系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我們圓滿完成了市委、市政府交辦的催查、催辦和信息等重要工作。

二、重點工作完成情況

（一）深入開展“廉政建設(shè)年”活動。自全市開展“廉政建設(shè)年”活動以來，在市廉建辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市文化局黨組嚴(yán)格按照規(guī)定要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，狠抓落實，注重實效，推動此項活動持續(xù)深入開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組專門召開了班子會議，學(xué)習(xí)呂書記重要講話；局黨組成立了文化系統(tǒng)“廉政建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施了文化系統(tǒng)“廉政建設(shè)年”活動方案，逐項目、逐內(nèi)容、逐環(huán)節(jié)進行了部署安排。二是大力宣傳發(fā)動。為推動我局“廉政建設(shè)年”活動順利開展，我們從深入宣傳發(fā)動入手，強力營造濃厚的活動氛圍。制作“弘揚廉政文化，構(gòu)建和諧社會”、“加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高依法執(zhí)政水平”等宣傳標(biāo)語；利用宣傳櫥窗開辟了“廉政建設(shè)年”活動政務(wù)公開欄；以“*文化網(wǎng)”為陣地，專門設(shè)立了“陽光行政”欄目，對規(guī)定的內(nèi)容和項目全部予以網(wǎng)上公開，使文化管理工作達(dá)到權(quán)力清晰、職責(zé)明確、流程規(guī)范。三是注重素質(zhì)教育。我們把加強學(xué)習(xí)作為提升班子成員和全體黨員干部整體素質(zhì)的重要“抓手”，健全了領(lǐng)導(dǎo)班子廉政檔案，組織班子成員進行廉政建設(shè)知識測試，堅持上好廉政黨課，由局黨組書記、局長率先垂范，先后為班子成員和黨員干部上廉政黨課3次，分別就“怎樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部”，“怎樣當(dāng)好正職領(lǐng)導(dǎo)”，“怎樣當(dāng)好副職領(lǐng)導(dǎo)”進行了深入講解。四是注重創(chuàng)新途徑。以“廉潔勤政”為重點，把“樹立機關(guān)良好形象，狠抓單位制度建設(shè)”作為重要突破口，制作了宣傳櫥窗，對各項法律法規(guī)、辦事程序和執(zhí)法人員狀況進行公示，進一步完善了工作考評、衛(wèi)生環(huán)境、辦公程序、考勤考核、財產(chǎn)管理、文印登記、檔案建設(shè)、門衛(wèi)看護、車輛停放、會議秩序等方面的工作制度，形成了“團結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、敏銳、實效、敬業(yè)、公正、誠實、創(chuàng)新”的工作作風(fēng)。

（二）全面開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、奮力實現(xiàn)大跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動。專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實施意見，編制了學(xué)習(xí)計劃，確保了大討論活動取得明顯成效。我局通過網(wǎng)站公開單位電話、郵箱，從不同層次、不同角度跟蹤報道大討論活動的動態(tài)情況，認(rèn)真征求社會各界意見建議，組織職工填寫《解放思想大討論調(diào)查問卷》；局班子成員身先士卒，從自身實際出發(fā)，圍繞文化工作大局和“五破五立”、“五查五看”的工作要求，對照自身的職責(zé)分工，通過“職工提、自己找、上級點、互相幫”等方法，廣開言路，深刻查擺單位和個人存在的突出問題；領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，相繼召開了不同規(guī)模、不同層次的座談會、民主生活會、專題會等，組織干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)局下發(fā)的實施方案，學(xué)習(xí)和掌握活動內(nèi)容，領(lǐng)會精神，研究對策，狠抓落實。并針對查找出的影響我局整體工作的有關(guān)思想觀念、思路措施、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面的突出問題，逐條分析并匯總，制定具體整改方案，狠抓落實。市文化館、圖書館、鑄鼎原文管所等二級機構(gòu)組織單位的干部職工深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真調(diào)研，書寫并遞交了科學(xué)、詳實、操作性強的調(diào)研報告，針對自身的問題及時查缺補漏、整改提高，推動文化系統(tǒng)大討論活動有聲有色開展。按照活動安排，我們還積極開展工作百日“大接訪、大下訪、大包案、大解決”活動。局專門召開了專題會議，對活動內(nèi)容進行了安排，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)接訪日，抽調(diào)6位同志，深入陽店鎮(zhèn)配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展“大下訪”，組織各二級機構(gòu)對單位內(nèi)部的隱患進行系統(tǒng)排查，及時消除了隱患，維護了全系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。

三、業(yè)務(wù)工作開展情況

（一）文化設(shè)施建設(shè)進展順利

一是全力服務(wù)市文化活動中心建設(shè)工程。我們把市文化活動中心的“三館一院”建設(shè)，作為今年全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，明確職責(zé)分工，積極配合市北區(qū)指揮部認(rèn)真做好設(shè)施內(nèi)部設(shè)計論證、檔案資料整理、項目申請、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)等。目前，市文化館、影劇院、博物館主體工程已完成，圖書館、科技館的內(nèi)部裝修已接近尾聲。11月28日，我市博物館陳列大綱論證會在函谷大酒店召開，省、市文博專家到會對我市博物館陳列設(shè)計方案進行了論證，并一致通過了這個方案。

二是抓好文化信息資源共享工程建設(shè)。我們按照上級關(guān)于加強文化信息資源共享工程建設(shè)的精神要求，積極與市委組織部銜接，篩選確定了85個示范點，與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育共享共建。通過積極努力，已爭取到了市財政配套資金24.5萬元，并與上級配套資金一起上劃省文化廳。在此基礎(chǔ)上，我們和中標(biāo)單位簽訂了供貨合同，年底前安裝調(diào)試完畢。

三是強力推進基層文化設(shè)施建設(shè)。我們堅持以建設(shè)豫西文化長廊為載體，以農(nóng)村基層文化大院、社區(qū)文化輔導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)為切入點，先后在澗東區(qū)、澗西區(qū)各設(shè)立了1個社區(qū)文化輔導(dǎo)站，配備專業(yè)文化輔導(dǎo)員7名。舉辦了全市文化專干培訓(xùn)班，培訓(xùn)文化專干20余人次。開展了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)普查活動，澄清了我市基層文化設(shè)施底子，建立完善了全市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案。以310國道沿線農(nóng)村文化大院建設(shè)為重點，新建成了故縣鎮(zhèn)盤東村，尹莊鎮(zhèn)尹莊村、前店村和官莊村，焦村鎮(zhèn)鄉(xiāng)觀村、東村和坪村，函谷關(guān)鎮(zhèn)孟村村和梁村村，城關(guān)鎮(zhèn)五龍村等10個標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全的農(nóng)村文化大院。經(jīng)過認(rèn)真排查，我們篩選確定并向上申報農(nóng)家書屋25個，著力拓展基層文化網(wǎng)絡(luò)陣地。通過狠抓文化設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。

（二）戲劇振興工程成效顯著

蒲劇是我省的稀有劇種，*蒲劇團是我市唯一一個國有專業(yè)文藝表演團體。今年年初，我們下大力氣對癱瘓一年的蒲劇團進行了整頓重組：一是在劇團內(nèi)部組織演職員工積極開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，理順情緒，制定制度，規(guī)范管理。二是投資10多萬元，購置了服裝道具，更新了演出設(shè)施，充實了硬件設(shè)備，使演出質(zhì)量和舞臺效果大幅提升。三是出臺了多項政策措施，調(diào)整利益分配關(guān)系，使曾經(jīng)流失于外地的一批優(yōu)秀演員重新回團上班，提高了劇團的演出實力。四是新排大型劇目《貍貓換太子》（連二本）、現(xiàn)代戲《罪孽》等三部大戲，恢復(fù)了《反西梁》、《表花》、《取頭》、《殺廟》等原有經(jīng)典劇目，極大地豐富了演出內(nèi)容。這一系列政策措施的實行，使劇團面貌煥然一新，演出質(zhì)量直線上升。今年，共組織戲劇演出366場次，所到之處觀眾好評如潮，獲贈錦旗20余面。我市實施蒲劇振興工程的成功經(jīng)驗，分別被《中國文化報》、《三門峽日報》、《金城*》等新聞媒體刊登，*電視臺還進行了專題報道，劇團的社會影響和經(jīng)濟效益空前提高。

（三）送戲送電影下鄉(xiāng)活動亮點突出

送戲送電影下鄉(xiāng)活動是今年市委、市政府承諾的為群眾所辦的十大實事之一，主要采取政府出錢、群眾看戲（看電影）、文化局運作的操作模式。為把此項工作辦好辦實，我們分別成立了市送戲、送電影下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了管理機制，加大了投資力度，完善了服務(wù)內(nèi)容，提升了演出檔次。其中在電影放映方面，購置了40部農(nóng)村專用電影拷貝、30部備用拷貝，組建了18支專業(yè)放映隊，充分滿足影隊的放映需求。針對我市農(nóng)村地域廣、村鎮(zhèn)相對分散的實際情況，采取集中放映與分散放映相結(jié)合的方式，對鎮(zhèn)村相對集中的地區(qū)，由電影公司組織車輛和放映隊，分4個區(qū)域集中放映，實現(xiàn)每晚每區(qū)安排放映3—5個村目標(biāo)。對偏遠(yuǎn)和交通不便的行政村實行影隊包干責(zé)任制，確保放映活動一村不漏，一場不缺。全年累計放映電影5260場，達(dá)到了每個行政村每月放映一場電影的規(guī)定要求。

（四）創(chuàng)建依法行政示范單位工作全面鋪開我們按照全省文化系統(tǒng)創(chuàng)建方案要求，成立了局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強對此項工作領(lǐng)導(dǎo)。制定實施了工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。加大投入力度，對局機關(guān)環(huán)境進行了整修，刷新了墻壁、樓桿，對供水管道進行了整體維護，改造了供電線路，安裝了走廊照明燈。實行機關(guān)衛(wèi)生區(qū)域輪流值日制度，強化督查，優(yōu)化了環(huán)境。重視宣傳發(fā)動，利用宣傳櫥窗、會議、文化網(wǎng)等形式，大力宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位工作動態(tài)，營造輿論氛圍。制定實施了依法行政工作各項制度，做到制度上墻。組織人員到市地礦局、林業(yè)局進行參觀，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。認(rèn)真搜集整理各項資料，建立健全了創(chuàng)建工作檔案。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議活動，面向社會開展文明執(zhí)法承諾服務(wù)，提升了文化部門良好形象。通過不懈努力，我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作全面鋪開，為迎接省里驗收奠定了良好基礎(chǔ)。

（五）文化遺產(chǎn)保護工作穩(wěn)步推進

一是文物普查和保護工作進展順利。在對田野文物的巡查保護工作上，我們以全國第三次文物普查為契機，制作文物普法宣傳標(biāo)語，張貼文物普查宣傳畫報，開展文物法規(guī)咨詢活動，先后8次組織業(yè)務(wù)人員深入全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），共普野文物保護單位110處，新發(fā)現(xiàn)31處；建立文物保護單位業(yè)務(wù)文物保護小組30個，發(fā)展業(yè)務(wù)文物保護員170名。按照普查時間進度安排，目前我市寺河、大王、陽店、川口、尹莊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作已經(jīng)結(jié)束。在館藏文物上，我們一方面開展經(jīng)常性的文物安全教育，邀請專家老師授課，組織專業(yè)知識測評，提高了干部職工的業(yè)務(wù)技能、責(zé)任意識和風(fēng)險意識；另一方面堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班巡邏制度，不斷完善內(nèi)部設(shè)施。自籌資金對單位內(nèi)部用電線路和展廳風(fēng)化損失嚴(yán)重的部分進行整修，保證了館藏文物安全無事故。

二是積極主動做好我市秦函谷關(guān)申報世界文化遺產(chǎn)工作。*年10月，我市秦函谷關(guān)申報世界文化遺產(chǎn)被上級暫定為不列入首批申遺名單后，我們針對審議專家提出的意見，組織開展了大量的鉆探和發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了漢代古道路基，確認(rèn)了函谷關(guān)戰(zhàn)國城池走向、范圍及面積。并在雞鳴臺、瞻紫臺及東西兩個瞭望臺下發(fā)現(xiàn)了大量夯土層。在此基礎(chǔ)上，20*年2月，我們又邀請國內(nèi)有關(guān)文物機構(gòu)專家學(xué)者，召開了秦函谷關(guān)考古調(diào)查匯報會。會上，與會專家一致認(rèn)為，秦函谷關(guān)應(yīng)被列入絲綢之路各遺產(chǎn)點名單。20*年5月，在洛陽召開的全國申遺工作反饋會上，國家申遺委員會主要負(fù)責(zé)人再次提議，將*函谷關(guān)列入申遺名單。我們根據(jù)省、市文物局通知要求，重新啟動申遺工作。6月上旬，市委常委、宣傳部部長呂根友，市政府副市長馮俊珍受市委、市政府委托，率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行，親赴鄭州向省里遞交申遺規(guī)劃、文物本體保護規(guī)劃和文物修復(fù)方案，使我市秦函谷關(guān)申報世界文化遺產(chǎn)工作邁入了正?；壍?。8月下旬，我們邀請中國建筑設(shè)計院規(guī)劃專家，對函谷關(guān)景區(qū)及周邊十多個與絲綢之路有密切關(guān)聯(lián)的遺跡、遺物點進行調(diào)查，詳細(xì)了解其地理環(huán)境、文物構(gòu)造和分布狀況，為下一步規(guī)劃提供科學(xué)、翔實的資料依據(jù)。11月21日，省絲綢之路申遺專家、省文物局外事交流合作處處長陳炎堂深入我市，對我市“秦函谷關(guān)”申報世界文化遺產(chǎn)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為我市下一步申遺工作指明了方向。

三是積極搞好重點工程建設(shè)的文物勘探工作。我們認(rèn)真搞好國家電網(wǎng)背靠背二期、西氣東輸二期、蘭—鄭—長輸油管道和鄭西高速鐵路等國家大型工程及市委、市政府重點項目建設(shè)的鉆探調(diào)查，配合三門峽文研所搶救性發(fā)掘古墓24座，收回出土文物73件。完成我市大中型基本建設(shè)工程鉆探項目43個，鉆探面積65.7萬平方米。

四是積極做好鑄鼎原文物的調(diào)查和宣傳力度。一方面做好鑄鼎原遺址群的調(diào)查了解。5月份先后2次組織業(yè)務(wù)人員，分別對蚩尤山和荊山進行考古調(diào)查，確認(rèn)了該地區(qū)的文物考古價值。另一方面，通過舉辦多種展覽活動，加大對鑄鼎原地區(qū)50處古文化遺址的保護宣傳力度，充實“北陽平遺址群考古成果展示廳”版面內(nèi)容，吸引了有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的多次參觀考察，使其成為社會各界熟悉鑄鼎原、了解*文物的平臺。3月5日，耗時兩年搜集整理的《北陽平遺址群·西坡遺址規(guī)劃》被國家文物局研究通過，為我市西坡遺址今后的保護開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。

（六）群眾文化活動異彩紛呈

一是認(rèn)真抓好節(jié)慶和廣場文化活動。我們配合市委宣傳部，認(rèn)真做好“金城之光”春節(jié)晚會的節(jié)目編排，協(xié)助焦村鎮(zhèn)完成元宵節(jié)期間“金鼠旺春”大型社火表演。5至10月份，我們參與指導(dǎo)了市委宣傳部大型賑災(zāi)義演，以及市交通局、市第一人民醫(yī)院等13個單位舉辦的19場“金城之夜”廣場文化活動。為營造城市開發(fā)建設(shè)濃厚的文化氛圍，10月上旬，我們誠邀山西省臨汾蒲劇院、河南省豫劇二團等國內(nèi)知名劇團，在城市中心商業(yè)區(qū)建設(shè)工地義演23場，在全市引起強烈轟動。

二是積極發(fā)展民族文化和書香文化。利用雙節(jié)、老子誕辰紀(jì)念、傳統(tǒng)古廟會、雙節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日舉辦大型書畫展、書畫聯(lián)誼、有獎燈謎競賽等各種類型的推介活動，擴大文化工作的社會影響。3月份，我們在函谷關(guān)舉辦了書畫展，共展出作品400余幅，并組織書畫作者6人、剪紙藝人10人進行現(xiàn)場表演，真正把優(yōu)良的民間傳統(tǒng)技藝帶到農(nóng)民群眾當(dāng)中，提升了傳統(tǒng)文化的親和力和影響力。在“4.23”全民讀書日之際，我們組織和引導(dǎo)全市各中小學(xué)校紛紛開展了“書香校園”全民閱讀競賽活動，涌現(xiàn)出了市實驗中學(xué)、市一中、市一小、市實驗小學(xué)等全民閱讀先進集體。同時，長期開展圖書借閱、下鄉(xiāng)追集服務(wù)活動，全年先后接待讀者3.6萬人次，流通7.2萬冊次，開展“送書下鄉(xiāng)免費展讀”活動45天次，展出圖書1000余冊，雜志300余冊，接待讀者8000余人。

（七）文化市場管理規(guī)范有序

一年來，我們圍繞“科學(xué)決策、繁榮發(fā)展、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的工作思路，認(rèn)真做好全市文化市場管理和服務(wù)工作。一是強化政策法規(guī)培訓(xùn)。我們始終把加強執(zhí)法人員的素質(zhì)培養(yǎng)作為重點來抓，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法、持證上崗；積極參加了省市組織的文化執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，并順利通過考核，取得了全國文化市場行政執(zhí)法資格證。先后舉辦網(wǎng)吧、印刷、圖書經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)會，印發(fā)《文化市場從業(yè)人員培訓(xùn)資料》，強化經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營意識；配合“平安建設(shè)”、“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，展出文化法規(guī)政策宣傳版面30余塊次。二是積極開展“掃黃打非”專項治理。從3月中旬到10月下旬，我們先后在音像市場、圖書銷售市場、印刷復(fù)制市場開展6次大規(guī)模的專項治理活動，出動執(zhí)法人員89次，查處盜版音像制品631盤，收繳盜版圖書5212本，對6家印刷復(fù)制經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知，立案查處了市黃河印刷廠印制含基督教標(biāo)識廣告宣傳單，對市五高使用盜版教輔“高考一本通”案件進行處罰。三是做好文化市場經(jīng)營單位有關(guān)證照的審批和年檢。共換發(fā)《文化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證》73件，《娛樂經(jīng)營許可證》15件、《出版物發(fā)行許可證》檢證36件，《印刷經(jīng)營許可證》換證34件，辦結(jié)率達(dá)100%。四是強化對網(wǎng)吧經(jīng)營的整治和監(jiān)管。通過開展“春季行動”、“零點行動”、“奧運安保行動”等專項治理行動，重點治理網(wǎng)吧未成年人進出、等級不規(guī)范和超時經(jīng)營行為。全年共檢查網(wǎng)吧60次，依法處理違規(guī)網(wǎng)吧60家次，處理群眾舉報網(wǎng)吧違規(guī)案10起，結(jié)案率達(dá)100%。四是加強文化市場綜合監(jiān)督體系建設(shè)。7月份，我們投資50余萬元與市網(wǎng)通公司聯(lián)合建設(shè)了網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)43家網(wǎng)吧安裝攝像監(jiān)控設(shè)備。9月24日，三門峽市政法委組織六縣市政法、通信系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，深入我市網(wǎng)吧監(jiān)控中心，現(xiàn)場交流和推廣我們的經(jīng)驗和做法。為強化社會監(jiān)督，11月份我們聘請文化執(zhí)法社會監(jiān)督員16名，積極參加市廣播電臺的“行風(fēng)熱線”欄目，細(xì)心解答群眾反映的熱點難點問題，自覺接受輿論監(jiān)督。

（八）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時期繁榮發(fā)展社會主義先進文化的重要途徑。我們始終堅持項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上臺階。一是積極搞好函谷關(guān)老子文化園建設(shè)規(guī)劃。我們委托北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景旅游數(shù)字技術(shù)研究所對我市函谷關(guān)老子文化園進行規(guī)劃，拿出了總體規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，為下一步開發(fā)建設(shè)函谷關(guān)老子文化園提供了可靠依據(jù)。二是加大投入，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。面對文化產(chǎn)業(yè)在推動社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出作用，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定科學(xué)、翔實的發(fā)展規(guī)劃，不斷加大財政投入，廣泛引進技術(shù)人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。故縣鎮(zhèn)河西村加快漢山旅游開發(fā)步伐，投資800多萬元，制定了漢山旅游開發(fā)總體規(guī)劃，硬化進山道路3公里，修建人行步道5公里，篩選確定旅游景點30余處，建成了休閑賓館，可同時容納200余人入住。今年“五一”、“十一”期間接待游人5000余人次。焦村鎮(zhèn)女郎山景區(qū)投入2000多萬元建成了人行步道、觀光水庫、漂流渡槽、旅游公廁、地質(zhì)博物館等設(shè)施，吸引城郊及周邊群眾紛紛前來觀光旅游。在此基礎(chǔ)上該鎮(zhèn)還發(fā)動經(jīng)濟能人興辦了具有濃厚文化品位的萬菌苑、神泉山莊、信達(dá)生態(tài)園、風(fēng)情苑等5處休閑文化園，全年文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)120余萬元。朱陽鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，一方面強力打造“虢州硯”優(yōu)勢品牌，廣泛吸納祖?zhèn)魉嚾?，強化技術(shù)研發(fā)，推動“虢州硯”產(chǎn)品走俏市場，年產(chǎn)值達(dá)300余萬元；另一方面圍繞當(dāng)?shù)刎S富資源，舉辦了首屆“核桃文化節(jié)”，并通過積極努力，被上級命名為紅色革命老區(qū)、佛山省級森林公園，使該鎮(zhèn)成為繼革命傳統(tǒng)教育、天然休閑觀光旅游和商貿(mào)文化交流為一體的文化產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力。焦村鎮(zhèn)楊家村的靈芝盆景不斷引進先進工藝，積極參加各類型推介活動，拓寬了銷售渠道，提升了知名度，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等城市和日本、韓國等多個國家。三是圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，引導(dǎo)扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體走上市場化發(fā)展軌道。在市文化局和尹莊鎮(zhèn)的大力支持下，我市剪紙民間藝術(shù)家郭麗萍創(chuàng)辦了藝苑民間藝術(shù)傳承有限責(zé)任公司，這是我市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)營企業(yè)。該公司集人員培訓(xùn)、手工制作、貼畫裝裱、工藝加工、產(chǎn)品銷售為一體，采取“基地+農(nóng)戶”運作模式，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了公司整體實力。該公司出品的《千古雄關(guān)道家之源》、《紫氣東來》等大型剪紙作品，在國家農(nóng)民藝術(shù)展覽館、中央美術(shù)展覽館、中國農(nóng)業(yè)博物館聯(lián)合組織的展覽中均獲一等獎。四是西閆鄉(xiāng)、五畝鄉(xiāng)群眾千方百計引進資金，各投資上千萬元，新上凱樂、凱越兩個彩色印刷項目，取得了較好的經(jīng)濟效益。其中凱樂公司于3月份被中央黨校、中央文獻(xiàn)出版社《紅旗飄飄》編輯部確定為總承印單位，總印數(shù)100萬冊，金額達(dá)6000萬元，從而一舉躋身全市乃至全省的印刷企業(yè)龍頭行列。

四、存在問題及下一步打算

一是文化系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)還不夠高，業(yè)務(wù)能力還不夠強，工作作風(fēng)還不夠扎實，還不能充分勝任當(dāng)前文化工作發(fā)展的需要。