導語：如何才能寫好一篇合同管理職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、負責會計檔案（合同、方案）的保密、查閱、登記及檔案的日常管理工作（包括高新區(qū)黨委、南山區(qū)黨群服務(wù)中心、下轄園區(qū)黨委）。

1、合同接收、提出修改建議、發(fā)給法務(wù)審核，根據(jù)法務(wù)意見完善修改、電子版存檔返還給跟進人.

2、檢查第三方紙質(zhì)版合同準確無誤、填寫合同呈簽表，呈報領(lǐng)導審批簽字、交給區(qū)企服中心。

篇2

關(guān)鍵詞 伙伴關(guān)系合同條件(PPC2000) 項目管理流程 項目各方職責

2000年6月，由英國建設(shè)部發(fā)起、咨詢建筑師協(xié)會（ACA）出版的ACAPPC2000《項目伙伴關(guān)系標準合同格式》（The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering）（以下用PPC2000）是世界上第一份，也是目前唯一專門為建設(shè)工程項目伙伴關(guān)系（Partnering）模式設(shè)計的合同條件。PPC2000是英國政府的建設(shè)研究機構(gòu)報告“建設(shè)新思維”的一個直接成果，是一份用于工程項目采購的多方合同格式。

自2000年9月PPC2000第一版出版之后，ACA根據(jù)從用戶處得到的反饋意見，于2003年6月和2004年的5月，對PPC2000的合同文本進行了修訂，大部分修訂是為了保持語言的明晰和一致性，或者是對小的筆誤進行修正。本文基于PPC2000的2004年修訂版本，對項目的基本流程和項目各方的職責進行了介紹和分析。

一、PPC2000合同條件的特點

PPC2000合同條件具有以下主要特點：第一，它是一份基于伙伴關(guān)系團隊的多方合同，參與到伙伴關(guān)系團隊中的項目成員都要簽訂這份合同，這份合同對所有的伙伴關(guān)系團隊成員都具有約束力。第二，PPC2000涵蓋了伙伴關(guān)系的全過程，因此能夠?qū)υO(shè)計、采購、施工進行一體化管理。第三，PPC2000中根據(jù)項目的目標確定關(guān)鍵績效指標（KPI），并利用這些關(guān)鍵績效指標對伙伴關(guān)系團隊成員進行激勵。第四，PPC2000倡導有效的溝通，并采用非對抗性的問題解決程序，以盡量避免爭議或索賠的產(chǎn)生。

二、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件的項目組織結(jié)構(gòu)

PPC2000中伙伴關(guān)系項目的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（一）項目主要參與方

項目主要參與方包括業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、專業(yè)分包商、咨詢顧問、伙伴關(guān)系顧問等?；锇殛P(guān)系的特點是項目參與方將會組成一個伙伴關(guān)系團隊來共同完成項目，但并不是所有的項目參與方都必須參與到伙伴關(guān)系團隊中，例如，業(yè)主的咨詢顧問和某些專業(yè)分包商既可以參與也可以不參與，但無論哪方簽訂了伙伴關(guān)系協(xié)議或是加入?yún)f(xié)議，成為了伙伴關(guān)系團隊的成員，就必須按照伙伴關(guān)系合同履行各自的義務(wù)。

在PPC2000中，業(yè)主代表獲得業(yè)主授權(quán)，代表業(yè)主來管理承包商和與項目相關(guān)的事務(wù)，但業(yè)主代表并不代表業(yè)主成為核心小組的成員，只列席并主持核心小組會議。

承包商通過選擇專業(yè)分包商形成其供應(yīng)鏈。專業(yè)分包商可以是施工分包商、設(shè)計團隊、咨詢單位，也可以是供應(yīng)商。無論是哪種類型的專業(yè)分包商，都應(yīng)該與承包商簽訂專業(yè)分包合同。除了由業(yè)主指定的專業(yè)分包商，只能由承包商對專業(yè)分包商進行支付。

伙伴關(guān)系顧問是伙伴關(guān)系團隊外的獨立人員，對伙伴關(guān)系團隊和成員提供與實施伙伴關(guān)系相關(guān)的咨詢活動。

（二）核心小組

核心小組是由伙伴關(guān)系團隊成員共同成立的，伙伴關(guān)系團隊的各方都必須派人員參加到核心小組中。核心小組中的人員的替換需要取得現(xiàn)任伙伴關(guān)系團隊其他成員的同意。

核心小組定期召開會議評審項目的進度、伙伴關(guān)系合同的實施情況以及履行伙伴關(guān)系條款中規(guī)定的其他職能。業(yè)主的許多決定必須先咨詢核心小組的意見，如：終止專業(yè)分包合同或更換專業(yè)分包商、更換咨詢顧問、更換伙伴關(guān)系團隊成員的人員、批準項目任意一方提出的變更、批準承包商的進度計劃等。如果要更換伙伴關(guān)系顧問，必須經(jīng)過核心小組的商議決定。

當伙伴關(guān)系團隊成員之間出現(xiàn)分歧或爭議，而這種分歧或爭議運用開工協(xié)議中解決問題的程序不能解決時，需要召開核心小組會議共同尋找解決問題的方法和途徑。

核心小組會議形成的決定需要取得所有與會成員的同意才能做出，決定一旦做出，伙伴關(guān)系團隊成員都應(yīng)該遵守，因此項目團隊各方成員應(yīng)保證其核心小組成員參加此會議。

核心小組的作用有兩點：一是項目各方能夠進行有效的溝通，集思廣益從而增加項目價值；另外一方面也有利于權(quán)利的平衡。業(yè)主必須考慮核心小組的意見，所有決定的做出都不應(yīng)該是以損害項目任何一方的利益為前提的，有利于更加公平公正的處理問題。

三、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件的項目管理流程

在PPC2000中，項目實施可以分為兩個階段，施工前階段和施工階段。這兩個階段的劃分以開工協(xié)議中規(guī)定的開工時間為界，在正式開工以前，項目各方將組成伙伴關(guān)系團隊、簽訂有關(guān)協(xié)議并完成項目早期的一些工作。PPC2000中伙伴關(guān)系的項目管理流程見圖2。

下面分別介紹PPC2000中項目伙伴關(guān)系管理流程中的各個過程。

（一）形成伙伴關(guān)系團隊

業(yè)主與承包商，以及已經(jīng)確定的要參與到工程項目中的各方通過簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議初步形成伙伴關(guān)系團隊。此時，項目各方需要對價值觀、目標以及伙伴關(guān)系團隊成員達成一致，并在項目大綱中做出規(guī)定。

業(yè)主和承包商協(xié)商應(yīng)支付給承包商的利潤、總部管理費、現(xiàn)場管理費以及其他在此階段已經(jīng)可以確定的費用，承包商就風險應(yīng)急費向業(yè)主提出建議，與業(yè)主協(xié)商達成一致。

如果此時業(yè)主已經(jīng)確定了咨詢顧問，則應(yīng)該確定咨詢顧問的服務(wù)范圍，與咨詢顧問簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議，咨詢顧問只對業(yè)主提供咨詢服務(wù)，無論此咨詢顧問是否加入伙伴關(guān)系團隊，都只由業(yè)主對其進行支付。

如果此時已經(jīng)確定了專業(yè)分包商，則應(yīng)確定專業(yè)分包商的角色和費用。

在項目的早期引入伙伴關(guān)系顧問是很有必要的，雖然伙伴關(guān)系顧問并不加入伙伴關(guān)系團隊，但可以幫助建立伙伴關(guān)系團隊，同時確定關(guān)鍵績效指標以激勵伙伴關(guān)系團隊成員共同努力，同時伙伴關(guān)系顧問將編制伙伴關(guān)系進度計劃，在項目正式開工以前，伙伴關(guān)系團隊的成員將按照這個進度計劃來開展工作。

（二）有關(guān)其他成員加入伙伴關(guān)系團隊

項目各方加入伙伴關(guān)系團隊可以在項目開工前簽訂伙伴關(guān)系合同，也可以在開工后通過簽訂加入?yún)f(xié)議（Jointing Agreement）來加入伙伴關(guān)系團隊中。一旦成為伙伴關(guān)系團隊的成員，任何伙伴關(guān)系文件的編制和修改都需要得到所有伙伴關(guān)系團隊成員的認可并簽字，經(jīng)過認可和簽字的伙伴關(guān)系文件對所有伙伴關(guān)系團隊成員具有約束力。

咨詢顧問和專業(yè)分包商都可以在這個階段進入團隊。

除了業(yè)主指定的分包商，承包商選擇專業(yè)分包商主要有兩種方式：一是通過向業(yè)主遞交包含價格的建議書，即商業(yè)案例（Business Case），在此商業(yè)案例中，承包商可以指出其希望直接進行勞務(wù)分包的工程部分，也可以指定其希望任命的專業(yè)分包商；二是通過競爭性招標選擇專業(yè)分包商。無論采取何種形式，都須由業(yè)主和核心小組分析該專業(yè)分包商可提供的價值及承包商對此的報價，經(jīng)業(yè)主批準后，承包商方可雇用此專業(yè)分包商。

如果此項目與某供應(yīng)商簽訂了大批量供應(yīng)協(xié)議，在業(yè)主和核心小組審核過此協(xié)議后，承包商與供應(yīng)商就批量供應(yīng)協(xié)議中的價格和條款簽訂專業(yè)分包合同，使此供應(yīng)商成為專業(yè)分包商，承擔伙伴關(guān)系團隊成員的責任和義務(wù)。

出于項目利益的考慮，如果承包商和業(yè)主達成協(xié)議，業(yè)主可以直接指定一個或多個專業(yè)分包商，在指定之后，此專業(yè)分包商可以轉(zhuǎn)而與承包商簽訂專業(yè)分包合同。如果不簽訂專業(yè)分包合同或在簽訂專業(yè)分包合同之前，都由業(yè)主對其指定分包商進行支付。

任何成員在加入伙伴關(guān)系團隊時，都應(yīng)該就所需完成的工程或提供的服務(wù)以及與之相對應(yīng)的支付達成協(xié)議，在加入?yún)f(xié)議中加以規(guī)定。

（三）項目現(xiàn)場內(nèi)外早期工作

在正式的開工協(xié)議（Commencement Agreement）中規(guī)定的進場日期以前，根據(jù)項目的需要，承包商需要完成現(xiàn)場內(nèi)外的一些工作，這些工作也構(gòu)成項目的一部分，但是不同于開工協(xié)議中所規(guī)定的承包商所需提供的服務(wù)范圍。業(yè)主和承包商簽訂進場前協(xié)議（Pre-possession Agreement）來管理這些進場前活動（Pre-possession Activities）并確定相應(yīng)的支付。進場前協(xié)議與其他伙伴關(guān)系文件不同，其只限于業(yè)主和承包商之間的協(xié)議，其他伙伴關(guān)系團隊成員不會因為這份協(xié)議而產(chǎn)生任何義務(wù)。

伙伴關(guān)系進度計劃（Partnering Timetable）管理著所有的進場前活動，而項目開工后的活動則按項目進度計劃（Project Timetable）的安排進行。對于與進場前活動相關(guān)的責任和義務(wù)，如知識產(chǎn)權(quán)、保險義務(wù)、風險、責任、所有權(quán)等則應(yīng)該受伙伴關(guān)系條款（Partnering Terms）的管轄。

（四）項目開工

1.簽訂開工協(xié)議需滿足的前提條件

――承包商需向業(yè)主提交項目進度計劃，進度計劃應(yīng)包括開工時間、完工時間以及詳細的其他各項開工后活動的時間安排；

――建設(shè)（設(shè)計與管理）法規(guī)（CDM regulation）中規(guī)定規(guī)劃監(jiān)察員作為伙伴關(guān)系項目的一方，在項目開工以前，規(guī)劃監(jiān)察員與承包商已共同編制完成健康安全計劃；

――無論設(shè)計由業(yè)主、承包商或獨立的設(shè)計方負責，設(shè)計負責人都應(yīng)在項目開工以前協(xié)調(diào)和管理項目團隊有關(guān)成員進行現(xiàn)場勘察，綜合審核現(xiàn)場勘查的結(jié)果及業(yè)主和核心小組的意見，進行設(shè)計、供應(yīng)、施工的綜合設(shè)計；

――選擇部分專業(yè)分包商并使他們能夠全程參與進來；

――伙伴關(guān)系文件中的價格框架（Price Framework）規(guī)定了業(yè)主對承包商支付的費用的組成，在項目開工以前，應(yīng)根據(jù)價格框架確定協(xié)議的最高價格；

――已經(jīng)進行相關(guān)的各項保險；

――根據(jù)關(guān)鍵績效指標確定項目的各項進度；

――業(yè)主應(yīng)已取得現(xiàn)場和開工所需的資金；

――伙伴關(guān)系團隊成員簽署了所有的伙伴關(guān)系文件。

2.開工協(xié)議的簽署

在滿足各項開工條件后，業(yè)主代表應(yīng)安排伙伴關(guān)系顧問編制開工協(xié)議，在征求項目各方意見后，項目各方將正式簽署開工協(xié)議。而承包商將在開工日期后開始施工，以期在完工日期之前完成工程項目，其他項目各方也將按照開工協(xié)議中的規(guī)定，履行各自的職責和義務(wù)。

（五）項目竣工

1.工程驗收

當業(yè)主代表收到承包商的完工通知時，應(yīng)會同其他適合的伙伴關(guān)系團隊成員參加工程驗收，若驗收合格，業(yè)主代表向業(yè)主和承包商發(fā)出通知確認工程已完工；若驗收不合格，則應(yīng)通知承包商進行整改，直至全部缺陷都已修復，工程師將發(fā)出竣工通知。

2.竣工后評價會議

在項目竣工以后，業(yè)主代表將召集所有的伙伴關(guān)系團隊成員參加竣工后評價會議，來審核已完項目和各項關(guān)鍵績效指標的完成情況，并考慮如何在將來的項目中進行改進。這是伙伴關(guān)系模式的突出特點之一，已完項目的經(jīng)驗能夠應(yīng)用到以后所進行的項目中，有利于項目經(jīng)驗的積累和應(yīng)用。

四、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件中相關(guān)各方的職責

PPC2000是一份多方合同，參與到項目伙伴關(guān)系中的各方都要受這份合同文件的約束，PPC2000中對伙伴關(guān)系中常見的項目參與方的職責都做了一定的規(guī)定。

PPC2000中的伙伴關(guān)系團隊成員有一些共同的職責和義務(wù)，他們應(yīng)該以相互信任、公平和通力合作的精神來共同完成項目。對于信息應(yīng)合作共享，當項目任何一方發(fā)現(xiàn)任何事件可能對項目或者項目伙伴關(guān)系團隊成員的績效造成不利影響時，都應(yīng)該通知其他的伙伴關(guān)系團隊成員。

如果伙伴關(guān)系文件有錯誤、遺漏或相互間的不一致，編制這份文件或造成這這種情況的伙伴關(guān)系團隊成員應(yīng)該對其后果負責，但無論哪個伙伴關(guān)系團隊成員發(fā)現(xiàn)文件有錯誤，都應(yīng)該相互提示其他成員并告知業(yè)主代表。

如果項目參與方是伙伴關(guān)系團隊成員，則必須遵守這些共同的職責和義務(wù)，此外，項目參與方還有其各自的職責。

（一）業(yè)主（Client）

業(yè)主的職責和一般的工程項目中業(yè)主的職責差別不大，主要包括以下兩個方面：

一方面，對設(shè)計和項目各方提交的建議書進行審核和批準，其中設(shè)計包括項目開工前的項目規(guī)劃、初步設(shè)計、詳細設(shè)計等以及施工后設(shè)計人員提交的任何有關(guān)設(shè)計。伙伴關(guān)系團隊的任何成員都可以提交建議書，如可以通過提交建議書來處理伙伴關(guān)系文件中出現(xiàn)的錯誤、遺漏或相互不一致的問題，也可以提出有利于工程的各種建議。這些建議書得到業(yè)主的批準后才能實施。

另一方面，業(yè)主有對承包商和其雇用的咨詢顧問的支付義務(wù)。對于承包商的支付分為兩部分，第一部分是承包商在項目的開工日期以前完成的工作，業(yè)主需要按照進場前協(xié)議中規(guī)定的數(shù)額對承包商進行支付；另一部分則是對開工以后承包商按照合同規(guī)定完成的全部工作，業(yè)主需根據(jù)價格框架中約定的支付方式和數(shù)額對承包商進行支付。業(yè)主對咨詢顧問的支付應(yīng)根據(jù)咨詢支付條款的規(guī)定進行。

（二）承包商（Constructor）

承包商最基本的職責就是在合同中規(guī)定的竣工日期以前將一個符合質(zhì)量要求的工程交付給業(yè)主，為了做到這一點，在開工前，承包商需要完成進場前協(xié)議中規(guī)定的所有現(xiàn)場內(nèi)外的工作，在開工后，就必須按照開工協(xié)議中規(guī)定的工作范圍完成整個項目。在此期間，承包商需要對項目和現(xiàn)場的安全負責，項目以及擬用于項目的所有材料、貨物和機械的損失和損壞，承包商都應(yīng)承擔責任。

承包商應(yīng)按伙伴關(guān)系協(xié)議規(guī)定的時間向業(yè)主提交項目進度計劃，并根據(jù)項目開展的實際情況，負責及時更新項目進度計劃。

除由業(yè)主指定的專業(yè)分包商外，承包商需要對所有的專業(yè)分包商的活動負責，因此，專業(yè)分包商的職責也可以看成是承包商的職責，承包商必須管理專業(yè)分包商的活動以保證項目按照進度計劃實施。

（三）業(yè)主代表（Client Representative）

業(yè)主代表可以是業(yè)主的職員，也可以是一個獨立的咨詢工程師，但他必須具備項目經(jīng)理資格，擁有項目管理的技能，能夠按照PPC2000中描述的那樣“公平和建設(shè)性的做出決斷”，從而完成其職能。

業(yè)主代表的職責主要包括以下幾個方面。

1.對承包商做出指示

業(yè)主代表可以對承包商做出指示，包括對工程的任何部分進行檢查或測試，對承包商的設(shè)計、施工、服務(wù)、材料、貨物或機械有缺陷的地方或者與伙伴關(guān)系文件相違背之處，業(yè)主代表可以要求承包商自費進行修復和替換、指示承包商實施變更、指示承包商加速或延遲施工，承包商應(yīng)將這種指示視為建議的變更。

如果承包商認為業(yè)主代表的指示違反了伙伴關(guān)系文件或不能實現(xiàn)項目的最大利益，承包商可以提出反對意見。根據(jù)業(yè)主、承包商、業(yè)主代表和其他伙伴關(guān)系團隊成員的意見，業(yè)主代表對其指示做出確認，修改或收回。

2.做出決定

業(yè)主代表可以根據(jù)項目各方完成關(guān)鍵績效指標的情況，決定對承包商的付款額度。

對于變更對項目的費用和工期造成的影響，如果業(yè)主和承包商不能達成一致，由業(yè)主代表進行估價來決定應(yīng)該支付的費用和延長的工期。

3.組織伙伴關(guān)系團隊成員完成項目

業(yè)主代表不僅要對承包商實施項目的行為進行監(jiān)控，還應(yīng)該組織、管理和協(xié)調(diào)伙伴關(guān)系各方成員，促進項目實施過程中設(shè)計、采購和施工等各方有機地合作。對于伙伴關(guān)系團隊成員關(guān)于價值管理、價值工程和風險管理的建議和活動，業(yè)主代表應(yīng)該進行組織和監(jiān)控，為了使這類活動能夠增大項目的利益，還應(yīng)該向業(yè)主和核心小組提交建議書以獲得批準。

當按照任何核心小組成員的提議或伙伴關(guān)系文件要求，需要召開核心小組會議時，由業(yè)主代表負責召集并組織，業(yè)主代表也會參加此會議，并記錄會議的內(nèi)容。

此外，業(yè)主代表還負責按照伙伴關(guān)系進度計劃或者按核心小組的要求組織伙伴關(guān)系研討會。

（四）專業(yè)分包商（Specialist）

施工分包商、設(shè)計單位、咨詢單位和供應(yīng)商都可以和承包商簽訂專業(yè)分包合同，成為專業(yè)分包商。一旦他們成為專業(yè)分包商，就必須遵守伙伴關(guān)系文件的規(guī)定，按照伙伴關(guān)系進度計劃或項目進度計劃的安排履行各自的施工、設(shè)計、提供咨詢或供應(yīng)的義務(wù)。

（五）伙伴關(guān)系顧問（Partnering Adviser）

伙伴關(guān)系顧問對保障伙伴關(guān)系模式的成功意義重大，運用伙伴關(guān)系的項目首要任務(wù)即是任命伙伴關(guān)系顧問。這個角色區(qū)別于業(yè)主代表，他不管理項目實施的具體工作，只針對伙伴關(guān)系以及伙伴關(guān)系合同給予客觀的建議，保證項目伙伴關(guān)系按照預期的目標進行?；锇殛P(guān)系顧問對伙伴關(guān)系團隊成員的活動提供指導和支持，伙伴關(guān)系團隊成員可以單獨也可以共同地向伙伴關(guān)系顧問征求咨詢意見。

伙伴關(guān)系顧問的主要職責包括：

――審核專業(yè)分包合同是否與伙伴關(guān)系文件一致；

――編制伙伴關(guān)系章程；

――編制所有的加入?yún)f(xié)議、提前進場協(xié)議和開工協(xié)議；

――對伙伴關(guān)系進程、伙伴關(guān)系的發(fā)展和伙伴關(guān)系合同的操作提供公平的、建設(shè)性的建議；

――參加核心小組會議或伙伴關(guān)系團隊會議（只要團隊成員同意）；

――當伙伴關(guān)系團隊成員出現(xiàn)糾紛時，協(xié)助解決爭議；

――協(xié)助選擇伙伴關(guān)系成員，組建伙伴關(guān)系團隊。

（作者單位：天津大學管理學院）

參考文獻

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一、今年以來的主要工作

（一）加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)

為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標準、嚴要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學習了《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。

（二）細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展

按照《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應(yīng)科簽訂的自購材料合同8份，總標的額86199元；由機電科簽訂的自購配件合同5份，總標的額24789元；自購機電設(shè)備合同1份，總標的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護了企業(yè)的合法權(quán)益。

總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達到了集團公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。

二、二00六年的工作設(shè)想

（一）加強學習，全面提高合同管理人員的素質(zhì)

按照集團公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求，原創(chuàng)：進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀守法意識，最大限度地保護企業(yè)利益不受損失，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）完善組織機構(gòu)，依法履行職責

完善我廠合同管理二級負責制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責，對其職責范圍內(nèi)工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，及時制止，并嚴厲追究其承辦人員責任。對造成企業(yè)經(jīng)濟損失的違法合同，實行責任追究制度，對涉案人員移交司法機關(guān)進行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責。

篇4

一些施工單位對合同管理工作不重視，沒有明確工作人員職責，導致合同管理人員責任意識淡薄，沒有嚴格按照要求開展合同管理，也未能嚴格遵循合同規(guī)定開展公路工程施工[1]。另外，管理責任主體出現(xiàn)錯位，合同管理缺乏明確分工，合同履行工作不到位。企業(yè)法人對合同的管理出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，影響合同管理工作效率提升。

2忽視合同研究，合同履行不到位

施工單位在工程中標、合同簽訂之后，將工作重心放在公路工程施工建設(shè)方面。忽視對合同進行全面細致研究，未能嚴格、認真履行合同各項規(guī)定。另外，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員沒有嚴格履行自己的職責，影響監(jiān)理效率，也容易導致合同履行不到位的情況發(fā)生。

3公路工程建設(shè)中施工合同管理存在問題的應(yīng)對策略

3.1加強法制教育，提高法律責任意識

為提高施工單位合同管理意識，適應(yīng)合同管理面臨的新情況和新形勢，加強法制教育，對管理人員開展培訓是十分必要的。法制教育可以采用施工單位自行培訓、聘請專家培訓等方式。通過法制教育，讓管理人員明確合同管理的重要作用，提高法律意識和責任意識，更為全面的把握合同各項條款，促進合同管理水平提高。

3.2注重風險評估，完善施工合同條款

公路工程建設(shè)存在較大的風險，并且這種風險難以預測。為此，開展施工合同管理時，要重視合同風險評估，對可能存在的各種風險進行全面評估和預測，并采取有效的預防對策，盡量降低合同風險帶來的損失。另外，重視合同簽訂工作，完善施工合同條款。做好對每項條款的審核，確保合同條款全面、有效，規(guī)定明確、詳細，有效約束各方行為[2]。避免出現(xiàn)不全面，內(nèi)容含糊不清的條款。從而實現(xiàn)對各方的有效規(guī)范與約束，讓合同條款不留下任何漏洞，避免因條款不完善而給公路工程施工單位帶來不必要的損失。

3.3提高合同可操作性，嚴格履行合同規(guī)定

通過增強合同各項規(guī)定的可操作性，對順利實現(xiàn)公路工程的進度、質(zhì)量、成本控制目標具有積極作用。制定合同時，要結(jié)合公路工程施工具體情況，科學合理設(shè)置各項條款，避免照搬照抄其他合同條款，讓合同內(nèi)容更為全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好發(fā)揮對公路工程施工的指導作用。另外，合同簽訂后要嚴格履行各項規(guī)定，嚴格按照要求開展施工，確保工程質(zhì)量、進度、成本等符合合同要求。盡量減少索賠，避免出現(xiàn)不必要的損失，促進公路工程建設(shè)效益提高。

3.4重視人才引進，增強管理隊伍素質(zhì)

為促進施工合同管理水平提高，加強管理隊伍建設(shè)是十分必要的。公路工程施工單位要重視高素質(zhì)管理人才引進，加強管理隊伍建設(shè)，為提高合同管理水平提供人才支持。對現(xiàn)有的合同管理人員，要加強管理與培訓，通過課堂授課、現(xiàn)場學習、進修等方式，促進合同管理人員綜合技能提升，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才。完善施工合同管理規(guī)章制度，以更好指導合同管理人員日常工作。施工合同各項條款比較嚴謹，專業(yè)性較強。對合同管理人員培訓時，不僅要培訓法律專業(yè)知識，加強法制教育，還應(yīng)該增強合同管理人員風險防范意識，提高他們的語言表達能力[3]，并培養(yǎng)管理人員嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，較強的責任心，嚴格按照規(guī)定開展合同管理各項工作，促進綜合素質(zhì)和合同管理水平提高。

3.5提高責任意識，注重施工合同管理

公路施工單位應(yīng)提高責任意識，重視合同管理。建立完善的管理規(guī)章制度，有效規(guī)范和約束合同管理。明確管理人員的職責和權(quán)限，提高他們的責任意識，在日常工作中嚴格按照規(guī)范要求開展合同管理，確保各項規(guī)定得到有效落實。施工單位要明確合同管理責任主體，明確各主體職責和權(quán)限。并進行合理分工，加強協(xié)調(diào)與配合，從而在合同管理時加強合作，形成合力，促進合同管理水平提高。

3.6嚴格履行規(guī)定，重視合同索賠管理

公路工程建設(shè)施工單位在中標和簽訂合同之后，要重視合同研究，了解合同各項規(guī)定，并在施工過程中嚴格遵循合同各項條款。要提高合同管理的思想認識，充分認識到合同索賠管理的重要性，提高工程索賠意識，維護自身正當利益，提高施工單位經(jīng)濟效益。施工單位應(yīng)加強合同索賠研究，增強索賠意識。簽訂合同之后，要加強對每一合同條款的研究，當發(fā)生糾紛時，要充分利用合同條款開展索賠工作，維護自身正當利益，促進施工單位經(jīng)濟效益提升。建筑市場競爭十分激烈，施工單位往往以低價中標項目工程。而加強索賠管理不僅能促進合同管理水平提高，還在一定程度上能增加企業(yè)收入。為此，強化對合同條款研究，嚴格履行合同規(guī)定，對更好開展索賠，維護施工單位正當利益具有重要作用。此外，還應(yīng)該加強合同監(jiān)理，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。重視高素質(zhì)監(jiān)理人員引進，充實監(jiān)理工作隊伍，并注重對他們的培訓和管理，提高監(jiān)理人員綜合技能[4]。讓監(jiān)理人員增強責任意識，履行自己的職責，提高監(jiān)理工作水平，嚴格按照合同規(guī)定辦事，促進合同各項規(guī)定得到更好的履行。

4結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；建設(shè)項目；合同管理；招投標；項目建設(shè)

引言

建設(shè)項目合同是指項目開發(fā)主體與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的一種經(jīng)濟合同，其內(nèi)容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議[1]。現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的問題，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理水平迫在眉睫。

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理的意義

1.1決定著項目的計劃與實施

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理重要作用于對建設(shè)項目任務(wù)的分配，對建設(shè)項目一系列問題展開明確的規(guī)定，對建設(shè)項目所相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)材料運輸供應(yīng)，不同建設(shè)項目設(shè)計、施工分工協(xié)作關(guān)系，建設(shè)項目相關(guān)人員的行為進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對建設(shè)項目相關(guān)人員不同內(nèi)容的工作分配情況、經(jīng)濟債權(quán)關(guān)系進行合理安排；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目承接和委托的重要法律依據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理不僅能夠有效調(diào)節(jié)建設(shè)項目相關(guān)參與者相互間經(jīng)濟從屬關(guān)系，還能夠為建設(shè)項目相關(guān)參與者相互最高行為準則、調(diào)解相互爭執(zhí)提供有利依據(jù)[2]。

1.2是項目管理工作中的核心

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目所涉及的周期長、內(nèi)容繁多、面廣泛，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同涵蓋的范圍寬、層面復雜、金額龐大，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理，對建設(shè)項目任務(wù)進行有效落實，將建設(shè)項目計劃工期、經(jīng)濟成本以及質(zhì)量任務(wù)進行和諧統(tǒng)一[3]。從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目管理制度化內(nèi)容出發(fā)，對建設(shè)項目合同管理進行嚴格規(guī)范，嚴格規(guī)范項目設(shè)計、項目施工以及項目運營，經(jīng)科學合理的合同管理，積極促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目如期、保質(zhì)保量的完成。

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理

2.1項目招投標階段

2.1.1分析合同合法性

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目招投標階段，務(wù)必要確保合同簽訂與實施是在合同有根據(jù)的法律基礎(chǔ)范圍之內(nèi)，若合同沒有法律根據(jù)則會造成合同一定程度的無效，為合同簽訂雙方形成不可估量的損失，由此可見分析合同合法性是十分重要的一項工作。就分析合同合法性可從三個不同角度展開：①分析發(fā)包人的相關(guān)資格，即對發(fā)包人所具備的相關(guān)民事行為能力、民事權(quán)利能力等進行明確確認；②分析建設(shè)項目合法性，即對建設(shè)項目所擁有招投標、簽訂以及實施合同的所有條件，包括一系列批準文書、許可證及滿足法定招投標流程等，進行明確確認；③分析合同內(nèi)容合法性；即對合同內(nèi)容是否有法律依據(jù)，包括是否符合勞保護法、環(huán)境保護法等，進行明確確認。

2.1.2分析合同完備性

受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目涉及內(nèi)容復雜、周期冗長及未知因素繁多等影響，勢必會給合同的實施造成一定的風險，因此在項目招投標階段對合同完備性進行有效分析自然是不可或缺的。就合同完備性的分析，第一步應(yīng)當分析合同文件的完備性，包括分析建設(shè)項目專業(yè)技術(shù)、建設(shè)項目環(huán)境等文件完備與否；第二步應(yīng)當分析合同條款的完備性，針對為選取合同示范文本的合同條款分析，可通過選取相關(guān)合同示范文本作為參考，就實際使用合同進行逐一比對，找出合同潛在不完備的地方。

2.1.3明確合同雙方權(quán)益與職責

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目招投標階段合同管理，應(yīng)當明確合同雙方權(quán)益與職責，確保權(quán)益與職責的全面平衡性。合同管理過程中，若合同在先規(guī)定業(yè)主擁有某方面的特權(quán)，此時應(yīng)當分析了解此類特權(quán)的使用會給承包商造成何種影響，此類特權(quán)應(yīng)不應(yīng)當?shù)玫揭欢ǖ闹萍s，針對業(yè)主就特權(quán)不正當使用情況下應(yīng)當如何處理等；若合同在先規(guī)定承包商需要履行相關(guān)職責，此時應(yīng)當分析了解履行這些職責存在何種條件前提，若這些條件前提需要得到業(yè)主的配合方能夠?qū)崿F(xiàn)，則需要將其作為一項職責明確規(guī)定于合同中以展開共同制約；應(yīng)當盡最大限度清晰明確的界定業(yè)主、承包商雙方權(quán)益與職責，同時要重視對權(quán)益與職責范圍的限定，業(yè)主、承包商需要特別注意合同中保障自身權(quán)益的保護條條款款。

2.1.4分析合同條款關(guān)系

合同條款所界定的合同事件問題具有各種建設(shè)項目技術(shù)相互依賴、建設(shè)項目開展流程以及權(quán)益與職責平衡和制約等邏輯關(guān)系，即促使合同條款方方面面存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，相互結(jié)合成一個有機的系統(tǒng)，由此可見，分析合同條款關(guān)系是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理中十分重要的工作內(nèi)容。分析合同條款關(guān)系，首先應(yīng)當對建設(shè)項目工作范圍、進度計劃、建設(shè)項目質(zhì)量、建設(shè)項目款項以及支付問題的方面展開計劃，然后在開展全面分析與實施工作，經(jīng)對分析的結(jié)果展開控制，經(jīng)對尋找出的相關(guān)問題展開解決，最后對合同文件展開持續(xù)地完善。

2.2項目建設(shè)階段

2.2.1合同對象選擇

第一步，結(jié)合我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，在符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身需求的前提下，對合同對象展開選擇。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)過程中，通常選取的發(fā)包方式包括根據(jù)國家定額整體發(fā)包方式、定額發(fā)包并由甲方給予相關(guān)材料的方式、同建筑企業(yè)協(xié)同采取勞務(wù)+機械部分材料的發(fā)包方式等[3]。為了實現(xiàn)對項目建設(shè)成本的有利控制，當前一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通常選用定額發(fā)包并由甲方給予相關(guān)材料的方式、同建筑企業(yè)協(xié)同采取勞務(wù)+機械部分材料的發(fā)包方式。由于這兩種發(fā)包方式存在相互推諉責任、責任分工不明確的潛在隱患，往往會導致項目建設(shè)后期出現(xiàn)管理困難、管理風險的局面，一定程度上提升了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的責任及風險；尤其是最后一種發(fā)包方式，事實承包商在結(jié)束自身項目建設(shè)任務(wù)后別撒腿走人，對項目后期質(zhì)量、維修不進行一定的承擔，而由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對全部項目建設(shè)風險進行承擔[4]。

2.2.2合同洽商簽訂

合同的履行與實現(xiàn)是一個需要耗費很長時間的過程，在這個長周期內(nèi)的各類影響因素，包括市場供求關(guān)系、設(shè)備材料價格及勞動工資等，均有著不確定性，無不對合同最終的順利履行與實現(xiàn)造成一定程度的影響。雙方通過對自身風險因素、利益因素進行評估，取得共識后簽訂合同，合同的簽訂不僅要明確規(guī)定雙方達成的標的物、合同額、價格、工期等常規(guī)要素，還要明確規(guī)定雙方為完成合同任務(wù)而務(wù)必傾心付出的職責范圍；防止由于雙方職責模糊，當合同出現(xiàn)難以根據(jù)約定有效履行與實現(xiàn)時，形成追究責任無果的情況[5]。

2.2.3合同文本制作

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目項目建設(shè)階段合同文本制作可從三方面可能存在合同風險內(nèi)容出發(fā)，風險一：對合同協(xié)議相關(guān)頁碼進行替換，以達到對合同條款變更的目的。為了防止一些不守承諾的承包對合同內(nèi)容進行惡意變更，應(yīng)當對合同文本進行改騎縫章、標注明確頁碼處理。風險二：針對合同條款手寫內(nèi)容、文字間隙做惡意變更[6]。一些不良合同簽訂方為了謀求自身利益，對合同條款文字間隙大做文章，變換合同真實涵義；不良合同簽訂方還會針對合同出現(xiàn)手術(shù)方式進行做手腳，在合同中擅自增添對自身有利的條款。③風險三：合同簽訂對象疏忽對待。一些合同簽訂方為了快速簽訂合同，對合同中潛在紕漏不予以重視，讓擁有合同簽訂權(quán)的人員代替簽訂合同，造成不良后果。因此合同的簽訂必須是雙方企業(yè)法人代表或者授權(quán)委托人。

2.3項目銷售階段

2.3.1銷售合同內(nèi)容分歧銷售合同內(nèi)容分歧常見之處包括裝修內(nèi)容分歧、房屋實際面積分歧等，這些分歧一定程度給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成風險，為了防止這些風險形成，以相互負責為原則，于簽訂房屋銷售合同過程中，相互做好權(quán)利、義務(wù)約定工作，約定好合同中不明確的相關(guān)內(nèi)容[7]。

2.3.2球銷售政策

一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了獲取眼前利益，針對國家實行的法律法規(guī)推行打球銷售政策。

2.4項目使用階段

項目建設(shè)完畢達到入住條件，業(yè)主入住后，在對房屋進行裝修時往往會根據(jù)自身喜好對房屋整體架構(gòu)進行大肆修改，對房屋正常安全使用造成不良影響。由此可見，在項目使用階段要提升對合同文書的風險管理的重視程度，以將各流程可能產(chǎn)生的風險消滅在萌芽狀態(tài)下。

3.結(jié)束語

總而言之，在房地產(chǎn)開發(fā)各個階段總是會存在相應(yīng)的合同風險，合同風險屬于房地產(chǎn)開發(fā)各階段的一個系統(tǒng)性風險，但經(jīng)科學合理的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理，這一風險是能夠被控制的。提升對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目各階段合同管理關(guān)注度、重視度，積極促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各階段的規(guī)范、完善、效率，促進開發(fā)企業(yè)、承包商及業(yè)務(wù)相互關(guān)系的和諧、融洽。（作者單位：天津京鐵房地產(chǎn)開發(fā)公司）

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篇6

前言：(行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行))已實施，合同管理內(nèi)部控制是《規(guī)范》的一項重要內(nèi)容。本制度闡述了行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標、主要內(nèi)容、關(guān)鍵崗位及內(nèi)部工作流程，分析了行政事業(yè)單位合同管理的主要風險，并提出了合同管理內(nèi)部控制的主要措施。

一、行政事業(yè)單位合同管理概述利并承擔民事義務(wù)的法人單位，其在履行社會合同，又稱為契約、協(xié)議、是平等的當事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協(xié)商一致的產(chǎn)物。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

隨著國家經(jīng)濟體制改革及依法行政的深入推進，行政事業(yè)單位作為能夠獨立享有民事權(quán)管理職責，提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時簽訂的經(jīng)濟合同正在逐年增加，單位面臨的合同風險也日趨加大，合同管理已經(jīng)成為單位經(jīng)濟管理活動中的一項重要內(nèi)容。合同管理指單位為實現(xiàn)合同目的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本單位的內(nèi)部控制制度，在合同從立項、談判、起草、審批、生效、履行、變更、糾紛解決以及合同歸檔的整個工作流程中所進行的一系列行為的統(tǒng)稱。從工作實踐角度來看，合同管理包括合同立項、合同談判、合同起草、合同審批、合同簽約、合同文件、合同執(zhí)行、合同結(jié)算、合同變更等一系列環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制是指由單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層共同實施的、旨在合理保證實現(xiàn)單位合同目標、有效維護單位合法權(quán)益、降低合同風險、有效提升單位公共服務(wù)的效率效果、防范合同舞弊、預防腐敗的過程。

二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標

1．確保合同立項民主科學，合同訂立事項須經(jīng)過決策層的集體科學決策并履行授權(quán)審批程序，防止遺漏應(yīng)訂立合同的經(jīng)濟事項，防止以口頭法律行政法規(guī)的規(guī)定以單位名義對外簽訂擔保、代替書面合同辦理經(jīng)濟事項，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同

2．確保合同訂立周密嚴謹，合同訂立前經(jīng)過公平有效的談判或協(xié)商，確保起草的合內(nèi)容完整，合法有效，無法律漏洞或權(quán)利義務(wù)瑕疵；合同文本措辭嚴謹，邏輯周密；正式合同訂立前應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核，防止因合同文本失當而導致單位利益受到損害。

3．確保合同履行有效監(jiān)控，時刻關(guān)注合同履行情況，遇有特殊情況造成履約困難，

或發(fā)生合同糾紛、變更、解除等情況時，確保能及時采取應(yīng)對措施，維護單位合法權(quán)益。

4．確保合同檔案安全完整，確保與合同訂立、履行、變更、解除等事項相關(guān)的檔案能夠及時整理留存，確保合同檔案安全完整，保密，防止以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密。

三、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的內(nèi)容

1．職責分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責分工，確保單位部門

職責明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。

2．決策機制控制。建立科學、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項合

理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風險。

3．訂立審批控制。建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關(guān)的職能部門均

納入審簽流程，確保合同文本周密嚴禁，無重大法律或?qū)I(yè)疏漏。

4．履行監(jiān)管控制。重視合同履約監(jiān)控，在合同訂立后及時關(guān)注合同履約進展，發(fā)

現(xiàn)隱患及時處理，防止簽訂后因缺乏監(jiān)管而失控。

5．考核追蹤控制。與合同崗位責任制結(jié)合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考

核合同管理情況及合同履行效果，切實實現(xiàn)合同風險防范問責。

四、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程

(一)合同管理牽涉的部門及崗位

行政事業(yè)單位的合同管理同時牽涉單位內(nèi)部外部的多個部門及崗位，外部包括：合同對方當事人、技術(shù)及法律領(lǐng)域?qū)＜业?。?nèi)部包括：合同事項發(fā)起部門(合同執(zhí)行部門)、合同歸口管理部門、審計、紀檢及財務(wù)部門，單位決策層及各部門內(nèi)部的相關(guān)崗位工作人員。

(二)合同管理業(yè)務(wù)流程

1．合同管理業(yè)務(wù)流程圖

2．流程節(jié)點簡要說明

五、行政事業(yè)單位合同管理的主要風險

狹義的合同風險是指在合同訂立、履行、變更、終止的過程中因行為不當給合同當事人造成的利益損失，如合同對象選擇不當造成履約困難，合同文本不嚴謹造成單位合法權(quán)益損失，合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定造成合同無效等等。合同風險種類多樣，形成原因錯綜復雜，總體來看，行政事業(yè)單位的合同風險主要存在于合同調(diào)查、談判、起草、審批、簽訂、履行、變更及合同保管等環(huán)節(jié)。

1. 合同調(diào)查立項環(huán)節(jié)。合同調(diào)查立項環(huán)節(jié)，單位面臨的主要風險包括：前期未對合

同事項作出恰當?shù)目尚行栽u估，未對合同事項做出科學決策，立項重復或者不合

理，無法滿足單位管理要求；或者是在對合同對象進行背景調(diào)查時，·對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽未給予恰當評價，將不具備履約能力的對象確定為準合同對象，將具有履約能力的對象排除在準合同之外，無形中加大合同違約風險。

2. 合同協(xié)商談判環(huán)節(jié)。協(xié)商談判環(huán)節(jié)的風險主要包括：忽略合同關(guān)鍵條款、對合同

中的關(guān)鍵、重大問題做出不當讓步；泄露與合同談判相關(guān)的單位機密。比如：對合同標的物的數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)標準。價款、酬金支付方式、履約期限、地點、違約責任、爭議的解決方法等涉及合同雙方權(quán)利義務(wù)的核心條款做出了不當?shù)淖尣交蜻z漏。最終損害單位利益。

3. 合同起草審批環(huán)節(jié)。在合同文本起草及審批環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位面臨的主要風險

包括：合同文本內(nèi)容存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當或者可能引起重大誤

解的條款；合同文本內(nèi)容違反國家法律法規(guī)導致合同無效；在合同審核過或國家產(chǎn)業(yè)政策導致合同無效；在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)并糾正合同不當內(nèi)容和條款。

4. 合同簽署生效環(huán)節(jié)。合同簽署生效環(huán)節(jié)的風險包括：空白法人授權(quán)書管理不當，

超越法人授權(quán)期限或事項簽訂合同；合同印章管理不當，為未經(jīng)過審批流程的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改；已簽署合同未妥善保管，發(fā)生合同糾紛時無法舉證等。

5. 合同履行環(huán)節(jié)。合同履行過程匯總的風險主要包括:本單位或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當?shù)芈男?/p>

合同中約定的義務(wù)；發(fā)生合同糾紛處理不當損害單位利息；危機時發(fā)現(xiàn)對方的違約行為并采取補救措施；對方違約時未及時追究其違約責任。

6. 合同變更、終止環(huán)節(jié)風險。此環(huán)節(jié)包括：應(yīng)當變更合同內(nèi)容或條款但未及時給予

變更；合同變更未履行內(nèi)部審批手續(xù)至合同變更不當或無效；未達到終止條件的合同終止；合同終止未及時辦理相關(guān)的手續(xù)等。

六、合同管理內(nèi)部控制的主要措施

1．建立健全內(nèi)控制度，明確職責分工。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全合同管理內(nèi)控制

度，明確設(shè)置經(jīng)濟合同歸口管理部門，并根據(jù)需要設(shè)置合同審核部門，同時應(yīng)明確歸口管理部門以及其他相關(guān)職能部門在合同管理各個環(huán)節(jié)的職責。合同歸口管理部門應(yīng)負責組織合同訂立會審、合同檔案管理等工作，配合合同執(zhí)行部門監(jiān)控合同履行，在發(fā)生合同糾紛時協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入處理；合同訂立事項的發(fā)起部門(執(zhí)行部門)應(yīng)負責開展合同項目可行性研究、

合同履約對象背景調(diào)查，經(jīng)濟事項談判、合同文本起草、對重大合同提出會審申請等工作，同時也應(yīng)對部門牽頭訂立的合同履行情況進行監(jiān)控，并在合同發(fā)生糾紛時介入處理；合同審核部門負責對擬定的經(jīng)濟合同進行審核，重點關(guān)注合同的合法性、可行性、經(jīng)濟學和嚴密性。

2. 建立科學民族的合同決策機制。行政事業(yè)單位應(yīng)建立科學、民主、高效的合同訂

立決策制度，合同訂立事項立項前應(yīng)充分論證項目的必要性，避免重復建設(shè)和資源浪費。合訂立決策應(yīng)堅持民主、回避原則、對于部門影響重大或者涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復雜的合同，應(yīng)組織技術(shù)、法律、財會等領(lǐng)域的專家參與討論決策，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作，以確保合同訂立周密嚴謹，最大限度地保障單位單位的合法權(quán)益。

3. 完善合同訂立審批制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立經(jīng)濟合同訂立審批制度，明確合

同在訂立。簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的授權(quán)審批權(quán)限，將單位的審計、紀檢、財務(wù)等職能部門納入合同訂立審批流程中，與合同事項發(fā)起部門(執(zhí)行部門)及合同歸口管理部門一并作為合同審簽的環(huán)節(jié)；明確合同的簽署權(quán)限；妥善保管印章和空白法人授權(quán)書，明確法人授權(quán)的期限和事項，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽

訂合同或者是無權(quán)越權(quán)情況出現(xiàn)。

4. 加強合同履行監(jiān)控，有效防范違約風險。單位應(yīng)建立經(jīng)濟合同履行監(jiān)管制度，明

確由合同執(zhí)行部門跟蹤合同履行情況，遇合同履行困難或合同糾紛由合同歸口管理部門協(xié)調(diào)解決；確保合同當事人遵循誠信原則嚴格履行合同，發(fā)現(xiàn)履行隱患時及時反饋，并采取保護性措施；確保在發(fā)生合同違約或合同糾紛時，能夠迅速反應(yīng)，在規(guī)定時效內(nèi)依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。防止因履約監(jiān)控缺失損害單位權(quán)益。

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關(guān)鍵詞：合同管理；問題分析；解決對策

中圖分類號：F715.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)015-000032-01

自2001年我國加入WTO以來，我國經(jīng)濟就持續(xù)快速增長?，F(xiàn)代的企業(yè)為更好地發(fā)展，追求自身效益的最大化，則需要不斷完善自身的經(jīng)營管理以及加強與外界市場的交流與合作，而合同作為企業(yè)與其他企業(yè)單位交流合作的一種載體，因而合同管理的好壞就影響著企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。合同約束了雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時合同管理需要實現(xiàn)風險防控、合規(guī)、效率三大目標。

一、企業(yè)合同管理中存在的常見問題

1.就合同自身而言，合同主體不同，文字不夠嚴謹，這些都屬于合同在編制過程中出現(xiàn)的問題。企業(yè)在編制合同時，基本上都是從自身利益出發(fā)，用合同來行使自己的權(quán)利和明確對方的義務(wù)。所以，在編制過程中常常出現(xiàn)一些字義不明的情況，含糊其辭。在合同執(zhí)行過程中，當雙方出現(xiàn)一些矛盾向當?shù)厝嗣穹ㄔ簳r，這時一份合同的重要性顯而易見。2.對簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前，企業(yè)對合同相對人的認識較為片面，如對合同相對人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面，導致雙方在后期對合同的履行情況都不理想，最終可能導致合同糾紛。3.對合同的履行過程和履行結(jié)果監(jiān)管不嚴。在當代企業(yè)，大部分的管理人員對合同管理的重要性認識不夠深刻，他們認為合同僅僅是一種形式問題。因此在簽訂合同之后，雙方合作沒有完全按照合同規(guī)定行使權(quán)力和履行義務(wù)，所以也不能達到預期的效果。同時，企業(yè)的法律顧問對合同的履行狀況也是不清不楚。4.企業(yè)合同管理制度不健全，缺乏對合同的專業(yè)存檔管理。由于企業(yè)合同管理制度的不健全，在合同管理過程中往往會連帶出一些后續(xù)問題，可具體表現(xiàn)為在人員安排上，沒有專業(yè)的人員任職、在職人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)而且其管理職責不明確。其次在后期工作中，企業(yè)對合同履行狀況的監(jiān)管機制不完善以及合同專業(yè)存檔保存制度不健全。出現(xiàn)合同糾紛，未能及時處理，造成合同雙方在經(jīng)濟上的重大損失。

二、企業(yè)合同管理中常見問題的原因分析

1.企業(yè)管理人員對合同管理重要性認識不足。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)一般以經(jīng)濟盈利為主要目標和動力，一切的經(jīng)濟活動都圍繞著盈利展開，所以在企業(yè)沒有真正體會到合同給企業(yè)自身帶來的巨大好處之前，企業(yè)是認識不到其重要性。所以企業(yè)可結(jié)合利用合同為本企業(yè)獲得巨大收益的成功案例，給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現(xiàn)合同糾紛時，合同的效果就顯而易見了。2.企業(yè)以及企業(yè)員工的合同法律意識薄弱。企業(yè)僅僅把合同看作雙方進行經(jīng)濟往來的一種形式，并沒有從真正意義上了解到合同中所蘊含的法律效力。因而，訂立合同的時候也是較為隨意，缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識，一旦出現(xiàn)問題局對企業(yè)造成巨大的損失。3.企業(yè)內(nèi)部部門分工不明確，而且缺乏關(guān)于合同管理方面的專業(yè)人才。由于我國的合同法律業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展較慢，導致現(xiàn)在許多企業(yè)并沒有為合同管理分配一個獨立的部門，而是與其他部門一起辦公，所以有時和造成分工不明確、相互推卸責任的問題。同時，由于合署辦公，許多人都是身兼數(shù)職，對于合同管理事務(wù)來說，屬于兼職人員，專業(yè)性差。4.企業(yè)合同管理制度不完善。制度的不完善可以說是根因，這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過程中，都沒有一個較為規(guī)范的范本，主觀性較強。

三、企業(yè)合同管理中常見問題的解決對策

1.明確企業(yè)內(nèi)部部門的分工，可設(shè)立單獨部門來進行合同管理，提升合同管理的地位。職責清晰、分工明確才能確保每個人員在自己的崗位上履行自己的職責，而不是相互推卸責任。2.招聘專業(yè)的合同管理人才，并進行定期的培訓。合同管理人員最直接接觸合同的，因而，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定著合同質(zhì)量的好壞。企業(yè)應(yīng)該招聘較為專業(yè)的合同管理人才，并對其進行崗前培訓。在職期間也定期對其培訓，讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識，并對其嚴格執(zhí)行年審制度，約束行為，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。3.完善企業(yè)合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問題，必須從其制度上著手。完善企業(yè)合同管理制度從本質(zhì)上規(guī)范了合同管理、使合同管理更具科學性、法律性，使合同管理人員在工作過程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面，可先建立企業(yè)的合同檔案管理制度；再按制度要求對合同進行整理、分類、裝訂成冊等有條理地存檔、銷毀管理，而不是像以前，純主觀意識上的簡單的把合同收集在一起存放及銷毀。4.加強與企業(yè)其他部門的交流與合作。企業(yè)合同并不是一成不變的，企業(yè)合同的內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展狀況與趨勢。因而，合同需與社會發(fā)展同步，與時俱進。所以在企業(yè)的合同管理中，需加強與其他部門的交流與合作，得到較為全面的社會經(jīng)濟信息，為制定合同提供理論依據(jù)。

四、總結(jié)

綜以上所述，企業(yè)合同管理中存在不少問題，要解決這些問題，首先要從企業(yè)制度上著手，再是企業(yè)自身的改進及企業(yè)管理人員對合同管理的重視程度。也可增強企業(yè)的風險防范意識以及競爭意識，把合同管理與企業(yè)的經(jīng)營管理相結(jié)合起來，最終實現(xiàn)合同管理的三大目標以及提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的收益。所以，希望本文的探討結(jié)果對企業(yè)今后解決合同管理中的問題有一定的幫助和借鑒意義。

參考文獻：

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[3]閆紅玲.企業(yè)合同管理常見問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014,16:119.

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關(guān)鍵詞：合同管理 績效審計 評價指標

同管理績效審計是審計部門對一系列的合同管理活動進行監(jiān)督和評價的過程。構(gòu)建一套科學、合理的合同管理績效審計評價指標體系，有助于審計部門了解審計事項和梳理風險點，有利于其發(fā)現(xiàn)合同管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進合同管理績效審計的順利開展，并從根本上改善合同管理，切實提高管理績效。

一、合同管理績效審計評價指標體系的構(gòu)建模式

構(gòu)建模式包括基于項目管理和基于過程參與兩種。前者將合同管理作為特定的項目，借鑒COSO內(nèi)部控制五要素構(gòu)建評價指標體系。后者從合同的準備、訂立、履行、后續(xù)管理等事前、事中、事后階段對合同管理的全過程進行評價指標構(gòu)建。評價指標主要涉及以下幾個階段：（1）合同管理制度與機制建設(shè)，主要關(guān)注合同管理部門設(shè)立與人員配備、合同管理崗位與環(huán)節(jié)設(shè)置、制度建立以及機制建設(shè)。（2）合同準備階段，主要關(guān)注合同項目的可行性、效益性和真實性，確認合同項目是否列入年度計劃或經(jīng)有效授權(quán)與批準。（3）合同訂立階段，主要評價合同主體的合法性和適當性、合同標的的合法性和可行性、合同價格的合理性與經(jīng)濟性和合同要式的規(guī)范性。（4）合同履行階段，主要關(guān)注合同實際、合理、有效履行，針對不能履行合同與不履行合同的行為采取法律救濟的情況。（5）合同的后續(xù)管理階段，主要關(guān)注合同檔案的完整性、合同監(jiān)督檢查的及時性以及問題糾正與改進的有效性等。由于大多數(shù)單位均未明確專門的部門具體負責合同的管理工作，且從審計實踐中也可得知，按管理過程設(shè)計評價指標體系最為直接、實用，因此本文選擇過程參與模式進行指標體系的構(gòu)建。

二、合同管理績效審計評價指標選取的原則和確立

在選取指標時，應(yīng)遵循以下原則：（1）目的性原則。對于合同管理的績效評價，處于不同的階段，績效評價的側(cè)重點應(yīng)有所不同。（2）全面性原則。對合同管理的績效做出正確的評價，通常需要從多個角度進行考量，充分反映評價客體的整體特征。（3）可行性原則。應(yīng)根據(jù)合同管理績效審計評價的實際需要和現(xiàn)實可能來設(shè)計指標，確保整個評價指標體系立足于主、客觀條件。

指標的選取應(yīng)從合同的內(nèi)部管理制度建立健全和有效性評價入手，貫穿合同的立項、簽約、履約、后續(xù)管理等各個環(huán)節(jié)，主要圍繞合同管理合規(guī)性，即合同管理活動遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理制度的情況；經(jīng)濟性，即實現(xiàn)合同管理目的所耗費成本的最小化；效率性，即投入耗費的成本和產(chǎn)出的服務(wù)、產(chǎn)品或其他成果之間的關(guān)系；效果性，即活動的預期結(jié)果和實際效果之間的關(guān)系四個方面。通過篩選，筆者最終確立由5個一級指標、19個二級指標和51個三級指標構(gòu)成的合同管理績效審計評價指標體系。

（一）合同管理制度與機制建設(shè)

1.合同管理部門設(shè)立與人員配備。包括：（1）合同管理部門獨立性評價，屬于效率性指標，評價要點為是否存在專門、獨立的合同管理部門，其職責是否明確、合理；是否明確合同管理部門的權(quán)限范圍，合同管理部門履行職責時是否不受其他業(yè)務(wù)部門的不當干涉。（2）人員專職化評價，屬于效率性指標，評價要點為是否配備專門的合同管理人員且專門負責合同管理事項。

2.制度建立。包括：（1）合同管理制度建立與健全度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為是否制訂包括內(nèi)控制度的合同管理制度，制度是否合理、有無明顯缺陷、是否符合相關(guān)規(guī)定。（2）制度與實際情況匹配性評價，屬于效果性指標，評價要點為合同管理制度是否與本單位實際情況相符。（3）制度修訂效率評價，屬于效率性指標，評價要點為合同管理制度是否根據(jù)上級單位的規(guī)定以及本單位實際情況的變化及時予以修訂。

3.合同管理崗位與環(huán)節(jié)設(shè)置。包括：（1）崗位責任制建立評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為是否建立與合同管理有關(guān)的崗位責任制，評價其是否涵蓋合同審批合同訂立合同履行等內(nèi)容。（2）崗位職責分工評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同管理是否實行不相容職務(wù)嚴格分離、不相容崗位相互牽制，合同管理全過程的透明度是否提高，是否防止暗箱操作。（3）崗位職責落實評價，屬于效率性指標，評價要點為合同管理崗位職責是否落實到崗到人，崗位人員是否了解自己的崗位、明確自身的職責。（4）管理環(huán)節(jié)設(shè)置評價，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為合同管理環(huán)節(jié)是否冗繁，是否增加了合同成本。

4.機制建設(shè)。包括：（1）內(nèi)控機制建立與健全度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為是否建立有效的合同管理的內(nèi)控機制。（2）內(nèi)控機制運行評價，屬于效果性指標，評價要點為合同管理內(nèi)控制度是否得到了切實遵循，有無管理失控的現(xiàn)象。（3）溝通機制建立與健全度，屬于效率性指標，評價要點為是否建立和健全合同管理溝通機制，是否存在暢通、便捷的溝通渠道。（4）溝通機制運行評價，屬于效果性指標，評價要點為溝通機制運行是否高效，合同管理部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門能否及時有效的溝通。（5）成本核算分析機制建立與健全度，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為是否建立健全成本核算分析機制，是否涵蓋成本核算、成本分析、頻率、報告與風險提示等內(nèi)容。（6）成本核算分析機制運行評價，屬于效果性指標，評價要點為是否全面有效開展成本核算分析工作，分析是否到位，頻率是否合理，是否及時將分析情況進行報告，發(fā)現(xiàn)風險是否及時給予風險提示。

（二）合同準備

1.合同締約方資質(zhì)調(diào)查。包括：（1）合同締約方資信評價，屬于效果性指標，評價要點為對合同締約方是否進行資信調(diào)查，調(diào)查其信用狀況，是否具有完成合同行為的資質(zhì)，是否具備法人資格或取得法人授權(quán)等。（2）合同締約方履約能力評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為對合同締約方進行評價，拒絕與無履約能力、未經(jīng)國家質(zhì)量管理部門認可的單位簽訂合同。

2.合同價格信息資源收集。主要包括合同價格比較分析評價，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為利用所掌握的價格信息，對參與投標或合同談判的單位所報價格與掌握的價格信息進行對比分析，使招標標的或最終的合同價格趨向經(jīng)濟、合理。

（三）合同訂立

1.項目招標。包括：（1）招標實行率，屬于合規(guī)性指標，評價要點為明確哪些合同必須履行論證、招投標程序以及實際落實情況如何，是否存在應(yīng)招投標卻沒有招投標的合同。計算公式為：招標實行率=實行招標程序的合同/應(yīng)實行招標程序的合同×100%。（2）中標價格節(jié)支率，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為中標價格是否達到預期效果，是否能夠為單位節(jié)約合理的支出和成本。計算公式為：中標價格節(jié)支率=（價格均價-中標價格）/價格均價×100%。（3）招標工作評價，屬于效果性指標，評價要點為是否選定了合格中標單位，能否通過招標獲得質(zhì)優(yōu)的貨物、滿意的服務(wù)等。

2.財務(wù)審核。包括：（1）會計部門審核率，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為合同是否經(jīng)過會計財務(wù)部門的財務(wù)審核，是否安排了相應(yīng)的財務(wù)預算，是否存在無計劃或浪費現(xiàn)象。計算公式為：會計部門審核率=會計部門已審核的合同/會計部門應(yīng)審核的合同×100%。（2）財務(wù)審核評價，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為合同涉及的經(jīng)濟事項是否符合單位業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，是否符合單位的經(jīng)濟規(guī)劃，尤為關(guān)注合同價款和結(jié)算方式。

3.法律審核。包括：（1）法務(wù)部門審核率，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同是否經(jīng)過法律事務(wù)部門的法律審核，能夠采納法律審核意見。計算公式為：法律部門審核率=法律部門已審核的合同/法律部門應(yīng)審核的合同×100%。（2）法律審核評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同涉及標的的名稱是否規(guī)范，審查數(shù)量和質(zhì)量表述是否正確，審查合同履行的期限、地點和方式是否明確和合理，違反合同的責任是否明確。

4.單位負責人審批。包括：（1）內(nèi)部審批率，屬于合規(guī)性指標，評價要點為確定是否所有的合同都經(jīng)過內(nèi)部審批，查找未經(jīng)審批私自簽訂合同的情況。計算公式為：內(nèi)部審批率=內(nèi)部已審批的合同/內(nèi)部應(yīng)審批的合同×100%。（2）審批效率評價，屬于效率性指標，評價要點為計算審批流轉(zhuǎn)的平均周期。（3）審批權(quán)限評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為有無濫用授權(quán)、超越職權(quán)的行為。（4）審批程序評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為審批程序是否合規(guī)。

5.合同締約評價主體與內(nèi)容。包括：（1）合同締約主體評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同締約主體是否與中標單位一致，是否出現(xiàn)合同轉(zhuǎn)讓的違規(guī)事項。（2）合同條款準確性評價，屬于效果性指標，評價要點為合同條款是否體現(xiàn)雙方真實意愿，是否公平、合理、嚴謹，是否存在不必要的歧義。（3）合同條款完整性評價，屬于效果性指標，評價要點為合同條款是否完整，是否涵蓋標的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、期限、地點、方式和違約責任等內(nèi)容。（4）合同條款合規(guī)性評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同的條款是否符合國家法律、法規(guī)，有無損害國家利益、公司利益或他人合法權(quán)益的事項，有無簽訂無效合同的情況。（5）合同風險關(guān)注度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為對合同存在的法律風險、經(jīng)濟風險是否足夠關(guān)注并加以防范。

6.合同締約方式與效率。包括：（1）合同締約方式評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同的訂立方式是否符合國家法律法規(guī)或當事人的約定。按法律法規(guī)規(guī)定采用書面形式或按當事人約定采用書面形式。（2）合同締約效率評價，屬于效率性指標，評價要點為合同應(yīng)在經(jīng)濟事項發(fā)生前訂立，即是否存在經(jīng)濟事項先于合同簽訂的現(xiàn)象。

（四）合同履行

1.合同的變更與新增。包括：（1）變更合同評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為正在執(zhí)行的合同，凡涉及合同價款等核心合同條款變動，應(yīng)重新簽訂合同而非簽訂補充協(xié)議。（2）新增合同評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同執(zhí)行中需要增加新合同的情況，應(yīng)審查新增合同的必要性以及是否合規(guī)、合理、經(jīng)濟等。

2.合同履約比例與效果。包括：（1）合同履約率，屬于效果性指標，評價要點為檢查合同按時按質(zhì)履行的情況，確定其數(shù)量和比例。計算公式為：合同履約率=已按時按質(zhì)履行的合同/計算期內(nèi)應(yīng)履行的合同×100%。（2）合同履約滿意度，屬于效果性指標，評價要點為調(diào)查合同履約狀況，了解合同履約的滿意程度。

3.合同標的物和利益歸屬評價。包括：（1）合同利益歸屬評價，屬于效果性指標，評價要點為審查合同業(yè)務(wù)的利益是否完全歸屬被審計單位。（2）合同標的物評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同標的物是否與實際相符，是否存在將受管理程序約束的經(jīng)濟事項變通為不受約束的經(jīng)濟事項。

4.違約情況處置。主要包括違約責任追究與應(yīng)對，屬于效果性指標，評價要點為合同履行出現(xiàn)違約，是否能根據(jù)法律規(guī)定進行應(yīng)對或追究。

（五）合同后續(xù)管理

1.合同監(jiān)督檢查。包括：（1）合同真實性審查評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為審查合同是否真實存在，是否利用合同進行違法活動或獲取非法利益，防范利用“陰陽合同”、虛假合同騙取資金的違法行為。（2）合同程序?qū)彶樵u價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為審查合同是否按照程序辦理，是否存在事先簽訂合同再報批或未針對經(jīng)濟活動簽訂合同的現(xiàn)象。（3）合同履行檢查評價，屬于效果性指標，評價要點為審查合同是否按照訂立的條款全面、誠信、及時履行。

2.合同專用章使用和保管。主要包括合同專用章使用和保管評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同專用章的使用和保管是否符合公司的規(guī)定，有無丟失、濫用行為。

3.合同納稅與檔案管理。包括：（1）印花稅的繳納評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為應(yīng)繳納印花稅的合同是否按規(guī)定繳納。（2）檔案建立與健全度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同檔案是否分類、按序裝訂歸類保管，應(yīng)做到全程資料齊全、有書面資料可供查詢。（3）建檔效率評價，屬于效率性指標，評價要點為是否及時建立并實時維護合同檔案。（4）檔案管理評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同檔案專人專柜保管，檔案的查閱、借用、復制是否建立相關(guān)登記簿，檔案工作人員因調(diào)動、退職、退休等離開工作崗位時，或向本單位檔案部門移交檔案時是否履行交接手續(xù)。

三、評價指標權(quán)重確定和指標賦值方法

（一）專家咨詢問卷設(shè)計

為科學確定合同管理績效審計指標權(quán)重，筆者采用德爾菲法，即專家咨詢法獲取各層次、各指標的權(quán)重判斷?？紤]到專家組成員過多將會使計算過程過于復雜，也為減少偶然因素和專家個人偏好對結(jié)果的影響，其數(shù)量不應(yīng)超過10名，且應(yīng)包括合同管理的法律專家、管理學專家、合同管理制度的設(shè)計者、合同管理經(jīng)驗豐富的高級管理人員、審核合同的法律事務(wù)人員、審核合同的會計人員以及合同管理的具體操作人員等。各個專家應(yīng)在完全獨立的環(huán)境下確定各層次、各指標的權(quán)重。

（二）各層次指標的權(quán)重確定

各個專家完成各層次、各指標的權(quán)重判斷后，計算所有專家的判斷數(shù)值之和，去掉其中的最大值和最小值之后進行算術(shù)平均。確定最終的權(quán)重的計算公式為：W=（∑Ki-Kmax-Kmin）/（n-2），其中Ki為各專家對指標權(quán)重的判斷數(shù)值；Kmax和Kmin分別為專家對指標權(quán)重判斷的最大和最小值；n小于等于10；W為最終確定的權(quán)重。

（三）評價指標賦值方法

定量指標可利用計算公式直接取得得分。例如招標實行率利用公式計算的結(jié)果為X%，則此項定量指標為X分。對于定性指標，通過調(diào)查問卷并應(yīng)用格柵獲取法對其賦值。該方法中一個格柵由元素和屬性組成，每一個元素均可被屬性的一級或另一級描述。而一個元素的屬性可以用一個線性的尺度來表述，大多情況下通過具有1至5刻度或1至7刻度的尺度來表示，該標準在整個過程中應(yīng)保持一致。筆者在建立合同管理績效審計評價指標體系的過程中已完成格柵組成元素的確定，下面主要完成屬性的判斷，然后通過各屬性對各指標的實現(xiàn)程度進行判斷打分。本文選用五等級百分制劃分法，評價等級分為優(yōu)秀，即90至100分；良好，即80至89分；中等，即70至79分；一般，即60至69分；很差，即60分以下。通過發(fā)放調(diào)查問卷，收集問卷中對評價指標的等級判斷及評分，確定定性評價指標的分值。

（四）評價指標總體歸納

本文對評價指標的總體歸納采取兩種方式，一種是根據(jù)評價指標的類型，參考指標的分值分別對合同管理績效審計評價作出描述性的評價；另一種是根據(jù)評價指標分值乘以相應(yīng)權(quán)重并累加得出相應(yīng)的總體評價分值。這兩種方式可單獨使用，也可合并使用。X

參考文獻：

篇9

關(guān)鍵詞：合同管理；管理措施

Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.

Keyword: contract management; management measures

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)

建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項目投標和中標項目合同談判，這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點是涉及部門多，需要協(xié)調(diào)工作多，企業(yè)必須明確各職能部門的合同管理職責，做到責任明確、責任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關(guān)。

1.1嚴把招標信息審查關(guān)

目前 ，整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標信息，欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場開發(fā)部門應(yīng)在收集市場招標信息基礎(chǔ)上對發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來源以及自身是否符合招標要求等方面進行全面評估，決定是否購買標書。

1.2嚴把標書評審關(guān)

購買標書后，企業(yè)應(yīng)組織市場開發(fā)、合同管理、工程管理、工程預算管理等部門對招標文件進行評審。 標書評審主要對招標要求、合同條件、工程范圍等標書內(nèi)容進行專業(yè)審查，標書評審應(yīng)當做出是否投標的結(jié)論，需要投標的還應(yīng)制訂出標書制作方案。 對標評審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時請求發(fā)包方澄清。 標書評審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標書的情況，提高中標率。

1.3嚴把合同評審關(guān)

項目中標后，由市場開發(fā)部門組織相關(guān)部門對合同草稿進行合同評審，正確分析合同中對自己有利或者不利的條款，在合同談判時做到心中有數(shù)。 合同評審的基本要求就是合法、準確、全面。 合同評審應(yīng)當著重對施工工期、質(zhì)量標準、工程款支付方式、合同價款的調(diào)整、違約責任、爭議解決方式等重要條款要進行認真、細致的核對，避免出現(xiàn)文字上的表述錯誤。

1.4嚴把合同簽訂關(guān)

合同經(jīng)相關(guān)部門會簽并被企業(yè)領(lǐng)導批準后簽字蓋章。 合同蓋章時應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托，防止出現(xiàn)越權(quán)和無權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁數(shù)很多，雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發(fā)生爭議。

1.5嚴把合同交底關(guān)

合同簽訂后，市場開發(fā)部門應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發(fā)至項目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點和難點向相關(guān)部門書面交底。

2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項工作

合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。

2.1做好合同責任分解工作

為準確履行合同，項目工地應(yīng)對建設(shè)工程施工合同進行分解、細化責任，將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容，并對合同中的內(nèi)容進行二次甚至三次分解，具體落實到班組和人員，使合同履行的過程具體化。

2.2依據(jù)合同制訂各項工作計劃

建設(shè)工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進場計劃、物資采購計劃、資金供應(yīng)計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實，合同約定的目標就能實現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的，很容易造成不必要的浪費。 因此，合同簽訂后項目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體，確保合同的全面、正確履行。

2.3做好合同簽證和索賠工作

合同履行過程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項目中標靠低價情況下， 工程簽證和索賠對依法提高項目經(jīng)濟效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴格按照合同約定或者法律規(guī)定進行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經(jīng)營管理部門的事，而是每一個職工的事。

2.4做好合同資料的移交工作

工程竣工移交后，工程進入質(zhì)保期。 合同管理也進入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后，必須將合同資料及時移交給專門負責工程保修部門，便于合同繼續(xù)履行，讓發(fā)包方對質(zhì)保期工作滿意，樹立企業(yè)良好形象。

3、加強建設(shè)工程施工合同管理工作的措施

為實現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過程、全方位的動態(tài)管理，在合同管理上，應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。

3.1設(shè)立專門合同管理機構(gòu)

建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實踐中看， 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對全企業(yè)的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專門管理部門負責，統(tǒng)一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責的劃分負責合同履行全過程的管理，直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要， 加強合同管理工作事務(wù)并負責對企業(yè)所屬各部門合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導。 項目工地應(yīng)根據(jù)項目大小設(shè)立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機構(gòu)領(lǐng)導。

3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度

管理制度是企業(yè)實現(xiàn)科學管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項目工地的特點更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責、合同簽訂權(quán)限及職責的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書的申請、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項目經(jīng)理采用按一定期限進行授權(quán)外，其余人員授權(quán)委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權(quán)、無權(quán)、表見情況的出現(xiàn)。 《合同專用章管理辦法》主要規(guī)定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實施，使合同管理職責落實到部門甚至個人，實現(xiàn)有章可循，將會有力地促進企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。

3.3擬定企業(yè)自己的合同范本

國際上大型建筑施工集團公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍本， 也可作為工作人員對外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標時處于弱勢，同發(fā)包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無譜，擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。

3.4加強企業(yè)合同有關(guān)人員培訓

建筑施工企業(yè)合同管理是個系統(tǒng)工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識，也要求對施工、管理、財務(wù)等相關(guān)知識有所了解，更重要的是與合同有關(guān)人員也要掌握必要的合同知識。 目前，許多建筑施工企業(yè)存在的大量問題都與內(nèi)部工作人員重視合同不夠，沒有依法經(jīng)營、依約管理有關(guān)。 因此，大力開展企業(yè)內(nèi)部人員的合同培訓工作，尤其是加強與合同密切相關(guān)的合同管理人員、經(jīng)營管理人員、物資采購人員、工程技術(shù)人員的合同培訓力度，讓他們了解基本的合同法知識，熟悉企業(yè)的合同管理制度和準確使用企業(yè)的規(guī)范合同文本是非常必要的。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；合同管理；風險

中圖分類號：F274 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01

一、企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的風險

當前，在企業(yè)經(jīng)濟活動中的合同管理主要存在這些風險：（1）書面經(jīng)濟合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，書面經(jīng)濟合同極為重要，是利益相關(guān)方約定的重要憑證。然而，一部分企業(yè)對合同簽訂不夠重視，僅僅通過口頭協(xié)議、電話或清單予以交易，給合同履行帶來。風險。（2）經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認識到經(jīng)濟合同的重要性，但對合同內(nèi)容、簽訂要求及規(guī)范性認識不到位，進而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責任不清等情況，易引起相關(guān)利益方的糾紛，給企業(yè)帶來損失。（3）經(jīng)濟合同履行監(jiān)管不到位。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，合同是企業(yè)經(jīng)營和管理的重要方式。但是，諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作，沒有建立經(jīng)濟合同管理的專門制度及機構(gòu)，很難規(guī)范合同簽訂，也無法有效監(jiān)管合同的履行[1]。

二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理風險的防范對策

1.強化培訓，提升認識

為提高企業(yè)對經(jīng)濟合同管理的重視度，應(yīng)對企業(yè)相關(guān)人員，尤其是管理者進行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務(wù)知識培訓，以提高他們的認識度。對于從業(yè)人員而言，應(yīng)積極學習經(jīng)濟合同相關(guān)的法律法規(guī)、制度等知識，認真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī)，以避免合同糾紛發(fā)生。對于經(jīng)濟合同管理人員而言，應(yīng)在業(yè)務(wù)培訓基礎(chǔ)上，加強風險管理和防范意識。應(yīng)積極學習經(jīng)濟合同風險的管理和防范知識，包括風險產(chǎn)生機制、風險類型等，并掌握規(guī)避風險的措施，通過理論和技能提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而提升經(jīng)濟合同管理水平。此外，從業(yè)人員還應(yīng)積極借鑒和學習他人優(yōu)秀經(jīng)驗，擴充自己的思路[2]。

2.健全機制，明確任務(wù)

在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中，應(yīng)明確各部門責任，并督促業(yè)務(wù)部門積極做好自身各項工作，并加強合作一同防范合同風險[3]。首先，企業(yè)應(yīng)建立專門的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，并配置專業(yè)人員，讓其擔負經(jīng)濟合同管理的工作，同時還應(yīng)明確該部門的職責。其次，應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實際情況具體細化到各業(yè)務(wù)部門。在簽訂和履行經(jīng)濟合同中，應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好各部門參與進來，完善和規(guī)范合同，以形成多部門參與的經(jīng)濟合同風險防范及管控機制。

3.完善制度，規(guī)范管理

因企業(yè)所在行業(yè)的差異，使得業(yè)務(wù)合同內(nèi)容也不盡相同，進而也使經(jīng)濟合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟合同管理的規(guī)范性和合法合規(guī)性，應(yīng)做好這幾點：一是企業(yè)應(yīng)建立和完善經(jīng)濟活動相關(guān)制度，需要根據(jù)自身發(fā)展實際，嚴格按照《合同法》及相關(guān)政府部門制定的經(jīng)濟合同管理制度和方法，制定適合自身經(jīng)濟合同管理的制度，通過這種制度來明確人員配置、人員職責及相關(guān)部門的權(quán)責。二是應(yīng)強化合同用章管理。經(jīng)濟合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個具體憑證，應(yīng)設(shè)專人專管，實現(xiàn)專章專用，以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應(yīng)制定企業(yè)對外合同簽訂的授權(quán)和審批制度。對于此方面的工作，應(yīng)嚴格按照相關(guān)制度規(guī)范授權(quán)及審批等行為，以有效防范合同風險。

4.加強審核，強化監(jiān)管

在合同的簽訂過程中，必須對合同的內(nèi)容進行細致、全面的審核。首先，應(yīng)對合同簽訂中對方資質(zhì)和實際狀況進行詳細調(diào)查，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、簽約資質(zhì)等方面。其次，應(yīng)對經(jīng)濟合同的文本格式進行有效審查，以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標準，保證基本內(nèi)容、條款完備。再次，應(yīng)對經(jīng)濟合同的具體內(nèi)容進行細致審查，應(yīng)保證合同條款無違法違規(guī)的情況，各條款間不存在矛盾，且語句要清晰無其他語義，標點符號應(yīng)用規(guī)范和準確等。最后，應(yīng)加強對外合同簽訂依據(jù)審查，以保證合同符合企業(yè)內(nèi)部管理需要，確保合同的立項、資金構(gòu)成等有足夠依據(jù)。另外，還應(yīng)對加強合同履行監(jiān)管，應(yīng)定期檢查合同履行的實際狀況，及時有效掌握合同履行中出現(xiàn)問題或不足，并采取補救措施予以解決，以保證合同如期合法有效履行，可有效避免合同風險的發(fā)生。

三、結(jié)語

經(jīng)濟合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的一項重要工作，復雜而又繁瑣，但又直接關(guān)系到企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展。因而，要充分認識到經(jīng)濟合同管理的重要性，并給予足夠的重視，落實好各項管理工作。企業(yè)應(yīng)樹立合同風險防范和管理意識，建立管理機構(gòu)，完善合同管理機制及相關(guān)制度，同時強化企業(yè)內(nèi)部管理，明確各部門和相關(guān)人員職責，促進合同管理能力提升，進而有效防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)濟合同風險，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張新峰.企業(yè)經(jīng)濟合同管理的風險防范[J].企業(yè)改革與管理， 2015，15（6）：144-146.