導語：如何才能寫好一篇創(chuàng)新獎申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——爭創(chuàng)“五好”黨支部活動及實施“四先”工作法經(jīng)驗

黨的基層支部建設和黨員的日常管理教育是黨的全部工作的重要組成部分。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強不強,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好,是檢驗一個黨支部組織建設和思想建設的重要依據(jù)。在當前新的形勢下,如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,原創(chuàng)：使黨的隊伍永葆革命青春,永遠走在時代的前列，是對黨支部建設提出的新要求,是深入貫徹落實三個代表重要思想和十六大精神,進一步加強黨支部建設的重大舉措，為加強改革黨的基層組織建設提出的新的標準和要求。結合我們學校黨支部開展爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作方面談一點體會。

一、爭創(chuàng)“五好”黨支部活動及實施“四先”工作法是落實三個代表重要思想和十六大精神,不斷創(chuàng)新、開創(chuàng)黨支部建設工作新局面的重大舉措。

開展爭創(chuàng)“五好”黨支部活動,實施“四先”工作法的活動,是貫徹十六大精神,保持黨的先進性的需要,是貫徹實施黨的民主集中制原則,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的需要,也是堅持解放思想,實事求是,與時俱進,提高黨的凝聚力,進一步推動黨的基層組織建設的重要舉措。雖然近年來,黨的基層組織建設取得了很大進展,但用發(fā)展的眼光看，也面臨著許多新情況,黨支部建設方面存在著一些新的問題,特別是在一些同志的頭腦里還不同程度地存在著一些模糊認識,主要表現(xiàn)在工作上不敢創(chuàng)新,患得患失,缺乏創(chuàng)新精神。有的不想創(chuàng)新,習慣因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識。而有的不會創(chuàng)新,雖然有創(chuàng)新的愿望,但缺乏創(chuàng)新的能力。針對以上三種思想認識,當前開展的爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法活動無疑給基層黨支部建設指明了一條新路子,必將推動基層黨支部工作的創(chuàng)新思路,通過扎實有效的活動,進一步激發(fā)黨支部的內在活力,提高黨支部的建設水平,增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,也是充分發(fā)揮黨內民主,增強廣大黨員榮譽感和責任感,激發(fā)黨員內在動力的具體措施。

二、在爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法活動中要做好四個結合。

一是要與黨的先進性教育相結合。要通過各種形式實踐“四先”工作法,加強黨員的理論修養(yǎng),做到黨的方針政策先學一步；在重大問題上先知一步；在改革措施上先走一步；在工作落實中先行一步。在新的形勢下,黨員的理論教育工作尤為重要,在學習過程中首先要有系統(tǒng)性,要著眼于提高黨員的政策水平和理論素質,有針對性地提供專題學習資料。其次，內容要豐富多樣,在學習基本理論、基本知識的同時,要多安排學習與單位教育教學工作有關政策、法規(guī)知識。要引起黨員關注熱點、難點、焦點及有關實施政治等問題。再次學習方式要靈活,可以采取電化教學、專人授課、參觀學習等多種形式,增強學習的實效性,吸引力,是每次學習都有所思,有所悟,有所得。二是要與黨員的“”活動相結合。原創(chuàng)：爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和推行“四先”工作法要通過黨的“”來貫徹落實,把系列活動內容逐條逐項地貫徹到黨的日常活動中去,達到創(chuàng)新黨的活動,強化黨的活動的目的。三是要與創(chuàng)崗建區(qū)活動相結合,要充分利用創(chuàng)崗建區(qū)活動的形式,展現(xiàn)出爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和推行“四先”工作法的內容,把爭創(chuàng)活動滲透到創(chuàng)崗建區(qū)活動中。四是要與落實“兩個納入”機制相接合。要通過系列活動,更好地系統(tǒng)地落實“兩個納入”機制,進一步完善兩個納入機制,使“兩個納入”機制在基層黨支部工作中更好的貫徹落實。

三、爭創(chuàng)“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法,關鍵在于落實。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“各項工作創(chuàng)特色，整體工作創(chuàng)一流”的目標，進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐，大力推進紀檢監(jiān)察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運行機制等方面的創(chuàng)新，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷邁上新臺階，走在全省乃至全國的前列，為加快實現(xiàn)“兩個率先”、建設富強漯河和諧漯河提供堅強的政治保證。

二、創(chuàng)新的標準

（一）創(chuàng)新思路清晰。善于把創(chuàng)新與實際工作緊密結合，能夠敢為人先、敢于率先，實現(xiàn)人無我有，人有我新。善于將實踐經(jīng)驗總結提煉為理論成果，用以指導新的實踐。

（二）創(chuàng)新措施有力。有開展創(chuàng)新活動的具體措施和方法步驟，并在工作中得到較好落實，對工作開展起到較大推動作用。

（三）創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新成果在工作中得到及時轉化，有效解決工作中存在的難點問題，形成創(chuàng)造性的經(jīng)驗方法，有一定的推廣價值。

（四）社會評價良好。在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，并得到市級以上黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關的肯定。

三、評比與獎勵

設立“紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎”，對有一定創(chuàng)新工作成效和推廣價值的綜合性工作或單項工作進行評選表彰。

（一）申報范圍。全市各級紀檢監(jiān)察組織、市紀委監(jiān)察局機關各室均可申報。

（二）申報條件。凡符合下列條件之一者均可申報。1．某項工作在全國、全省、全市首創(chuàng)并被同級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關主要領導批示，具有一定的示范和帶動作用。2．某項新做法、新經(jīng)驗被市委、市政府、市紀委監(jiān)察局以上機關或本系統(tǒng)省級以上機關肯定或推廣。3．某項工作在全市具有一定影響力，并得到省級以上新聞媒體、信息簡報的全面（專題）報道。4．其他具有一定影響，能夠指導、推動全市紀檢監(jiān)察工作的實踐經(jīng)驗。

（三）申報時限與數(shù)量。采取逐級申報的方式，縣區(qū)和市直各部門負責本地本單位內的申報組織工作，于每年12月25日前填寫《漯河市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎申報表》（附件二），上報市紀委辦公室。每個縣區(qū)可申報2—5項參評成果，市直單位、市紀委監(jiān)察局機關各室可申報1—2項參評成果。

（四）申報材料。每項參評成果需附申報材料。主要內容應包括創(chuàng)新成果的名稱、開展該項創(chuàng)新成果的指導思想、主要工作思路及措施、具體實例及成效、主要社會評價等。

（五）考核評定?？己嗽u定工作每年進行一次，在市紀委常委會領導下進行，由市紀委監(jiān)察局創(chuàng)新工作評審小組負責，按《漯河市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎評分標準》（附件一）得分高低，綜合其他因素進行評定，評定結果經(jīng)市紀委常委會研究后予以公布。

（六）表彰獎勵。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎設一、二、三等獎3種獎項。以精神獎勵為主，并給予一定的物質獎勵。

四、組織領導

（一）加強領導，精心組織。市紀委成立全市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新領導小組，領導小組下設辦公室，負責各項具體工作。各級紀檢監(jiān)察機關也要高度重視，切實把創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。紀檢組（紀委）主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，認真抓好本地本單位的工作，確保此項工作落到實處。

篇3

為深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步營造全社會重人才、學先進、知榮辱、樹新風的良好氛圍，更廣泛更充分地引導和激勵廣大青少年奮發(fā)成才，開拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，充分發(fā)揮投身富民強省、建設兩型社會的積極性和創(chuàng)造性，省直團工委研究決定，開展第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優(yōu)秀青年”評選活動?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、評選宗旨

開展第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優(yōu)秀青年”評選活動，旨在學習貫徹黨的十七大精神，認真實踐科學發(fā)展觀，大力開發(fā)青年人力資源，宣傳和表彰在文明建設中作出顯著成績和突出貢獻的優(yōu)秀青年，樹立楷模，激勵廣大省直青年發(fā)奮學習、奮發(fā)成才、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取，為建設和諧**而努力奮斗。

二、評選資格

1.年齡18－40周歲（1990年1月1日以前至1968年1月1日以后出生）在省直各機關、各單位、各系統(tǒng)、各行業(yè)工作的青年（含在省直各單位下屬機構工作的青年及外來務工青年）。

2.熱愛祖國，擁護黨的基本路線，具有較高的思想道德素質。

3.在**改革開放和現(xiàn)代化建設中銳意進取、開拓創(chuàng)新、自覺奉獻，有突出業(yè)績和重大貢獻，具有鮮明時代特征，得到社會公認者。

三、評選機構

本次評選活動成立評選活動組委會，負責評選活動的組織、領導和評議審定工作。組委會下設辦公室（設在省直青聯(lián)秘書處），負責評選活動的具體實施工作。

四、評選辦法與步驟

（一）推報人選（2月28日—6月20日）

推薦工作主要由省直各廳局、中央駐長各單位、省直各高校、武警**消防總隊團組織負責。各團組織要從本單位、本系統(tǒng)的實際出發(fā)，開展杰出青年的評選推薦工作，由黨委組織部門初審后，向組委會推薦2名候選人，并嚴格按照要求準備推薦材料，按時上報。各省直青聯(lián)委員也可向組委會聯(lián)名推薦，個人也可自薦，所薦人選須有自然情況和突出業(yè)績的證明。首屆省直青年“學習獎”、“創(chuàng)新獎”、“奉獻獎”獲得者自動進入候選人名單，無需再次申報材料。

（二）確定候選人建議人選（6月21日—7月15日）

評選組委會辦公室對所推薦人選的推薦材料進行審核，將符合推報要求的人選提交組委會，推報材料不齊或不符要求的人選，將被取消參選資格。組委會根據(jù)人選的事跡材料，組織進行評委會審議投票，并考慮地區(qū)、界別、行業(yè)分布等因素，初審確定**名省直十大杰出青年的正式候選人、若干省直優(yōu)秀青年候選人。在**機關黨建網(wǎng)站上將正式候選人向社會公示，廣泛征詢社會各界意見，并進行組織考察，如遇異議，組委會辦公室將會同有關部門進行核實，并將結果提交組委會確定。

（三）考察、投票及評選（7月16日—8月**日）

組委會辦公室將組織成立候選人考察小組，對省直十大杰出青年的正式候選人進行考察。邀請有關方面專家組成評審委員會，對正式提名候選人進行審議、投票選舉。組委會根據(jù)考察和投票結果,確立考察情況和得票數(shù)綜合排名列前10名的候選人,獲得第四屆“省直十大杰出青年”榮譽稱號,組委會將評選出“省直優(yōu)秀青年”若干名。

（四）宣傳表彰（9月—10月）

公布第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優(yōu)秀青年”的評選結果，并于適當時候舉行頒獎儀式進行表彰，聯(lián)合省內有關媒體進行宣傳報道。

五、評選要求

1.省直各級團組織要大力宣傳，廣泛發(fā)動，積極參與。

2.在推薦候選人的工作中，要堅持擇優(yōu)原則。推薦的候選人，應是本單位和本系統(tǒng)成績最優(yōu)異、貢獻最突出、青年中最具影響的青年代表人物和杰出青年。

3.各單位團組織對推薦人選要充分醞釀，并注意到各方面的代表性，推薦單位要對推報的人選進行考察，聽取人選工作單位和上級主管部門領導的意見。

篇4

行政審批制度改革

青島市編辦：一是抓好全年工作目標的落實。建立行政審批事項目錄管理制度，10月底前編制完成市和區(qū)（市）行政審批事項目錄，12月底前向社會公布。進一步清理非行政許可審批事項，由國家、省設定的非許可事項，清理后上報有關部門；我市自行設立的年內一律予以取消。

二是抓好制度建設。堅持邊清理邊規(guī)范，做好制度創(chuàng)新。制定印發(fā)《青島市行政審批事項目錄管理規(guī)定》和《青島市行政審批批后監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)上辦理、門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站統(tǒng)一管理程序，做好對審批事項的全流程規(guī)范管理。公布我市行政審批事項規(guī)范化服務指南，提高審批服務質量。

三是抓好工作創(chuàng)新。建立審批事項目錄清單制度、行政權力清單制度、投資領域負面清單管理制度、企業(yè)工商登記前置審批事項目錄制度、政府服務清單制度等“五項清單”制度。精簡和規(guī)范工商登記前置審批事項，8月底前編制我市工商登記前置審批事項目錄，并向社會公布。

淄博市編辦：一是優(yōu)化流程，推進行政審批規(guī)范化。按照“應進必進、充分授權”的要求，加強政府督查，督促各區(qū)縣全面完成“兩集中、兩到位”工作。加強行政審批標準化建設。在各級政務服務中心全面推進行政服務標準化建設，建立公開、高效、規(guī)范、可問責的工作機制和標準體系，做到審批行為、辦件質量、檔案管理、收費監(jiān)管的標準化。提高行政審批服務便捷水平。逐項編制行政審批事項流程圖并向社會公開。清理行政審批申報材料，無法定依據(jù)或者非必要的一律剔除。大幅壓縮審批時限，力爭將審批事項辦理時限在現(xiàn)有基礎上壓縮30%以上。規(guī)范行政審批自由裁量權。通過梳理裁量依據(jù)、明確裁量標準、強化裁量監(jiān)督，進一步縮減自由裁量空間。

二是創(chuàng)新方式，提高行政審批效率。進一步深化建設項目聯(lián)合審批。在市、區(qū)縣實行建設項目聯(lián)合審批的基礎上，進一步完善市、區(qū)縣縱向聯(lián)動審批機制，重點開展區(qū)域化評估評審和“項目主審全程代辦”的“柔性管理”模式，開發(fā)應用建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)和遠程視頻聯(lián)動系統(tǒng)，大幅簡化建設項目審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。全面推行網(wǎng)上審批。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)申報材料電子數(shù)據(jù)化，盡快實現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦三級行政審批服務系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，推動政務服務向農村、社區(qū)延伸。

三是放開市場，提高中介機構服務水平。進一步放開中介服務市場。堅持“非禁即入”的市場準入原則，允許具備資質的中介服務機構進入市場，盡快建立起充滿活力且有序競爭的中介服務市場。加強對中介服務機構的監(jiān)督管理。建立中介服務機構管理平臺，定期市場招標，將服務優(yōu)、效率高、收費低的中介服務機構納入信息平臺，統(tǒng)一向社會公布。建立健全中介服務機構評價機制。制定行政審批中介機構服務評價標準，對中介機構服務質量、服務時限和服務收費進行全面評價，并建立健全嚴格的市場退出機制。

四是健全體系，強化行政審批監(jiān)督檢查。探索行政審批事后監(jiān)管模式。研究制定加強行政審批事項監(jiān)管服務的意見，從注重事前審批為主向事前、事中與事后管理為主轉變，加強對取消下放行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管。重點加大社會監(jiān)督力度。對行政審批效能監(jiān)督引入第三方評估，開展社會滿意度調查。建立行政審批網(wǎng)上舉報投訴平臺，健全行政審批網(wǎng)上投訴受理、處理和結果反饋制度。強化對審批權力的制約監(jiān)督。健全部門內部制約監(jiān)督機制，加強作風效能建設，著力解決庸懶散、吃拿卡要等問題。進一步強化行政審批電子監(jiān)察，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監(jiān)控、預警糾錯。

日照市編辦：一是編制完成市級行政審批事項目錄。在前期工作的基礎上，下步將各部門上報的審批事項列出審核清單，清單將部門審批事項分為行政許可、非許可、非審批事項和初審類事項四類，其中對屬審批事項的按照保留、取消、整合、下放、暫停、調整管理方式提出相應的處理方式，將審核清單書面通知部門，征求部門的意見后，對保留和整合的審批事項，形成市級行政審批事項目錄，廣泛征求各方面意見，按程序公示并報請市政府研究同意后向社會公布，并及時向省編辦備案。市級目錄公布后，對審批事項實行動態(tài)管理，及時進行增加、取消和調整。同時，指導區(qū)縣完成編制縣級審批事項目錄工作。

二是承接落實好省政府下放的行政審批項目。根據(jù)咨詢委委員提出的意見修改后，將承接和落實目錄提交市政府研究后，及時向社會公布。下一步，對國務院和省政府取消下放的項目及時承接落實到位。

三是取消下放一批行政審批事項。結合市級審批事項目錄編制，在與部門溝通一致的基礎上，年內按程序取消和下放一批市級審批事項。加大對非行政許可審批事項的清理力度，從清理上報情況看，我市沒有自行設立的非行政許可審批事項，市編辦將適時會同監(jiān)察局等部門進行專項檢查，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

四是切實加強事中事后監(jiān)管。對市級目錄保留的審批事項，在嚴格審批的基礎上，監(jiān)督指導部門負責對組織實施的審批事項制定具體的監(jiān)管措施，并進行日常監(jiān)督管理；對取消審批后需加強監(jiān)管的事項，督促指導部門制定具體措施、完善監(jiān)測體系、加強后續(xù)監(jiān)管；對下放到區(qū)縣的審批事項，督促區(qū)縣編辦制定監(jiān)管措施。市編辦會同監(jiān)察局等部門加強對審批事項事中事后監(jiān)管情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時調查處理。

五是進一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。按照市級審批事項目錄，逐項編制審批流程圖，制定具體的服務標準和辦理時限；探索并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，積極推進行政審批事項的網(wǎng)上辦理；鞏固企業(yè)注冊“多證聯(lián)辦”成果，探索建立各類證照聯(lián)辦機制；對各審批環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，開展行政許可案卷評查；鼓勵政務服務創(chuàng)新，組織開展政務服務創(chuàng)新獎評選活動。

菏澤市編辦：一是建立行政審批目錄動態(tài)管理機制。根據(jù)上級取消下放的行政審批事項，及時調整目錄。

二是發(fā)揮牽頭作用，推進行政審批制度改革相關工作。積極推行網(wǎng)上審批。督促并會同相關部門完善行政審批電子政務建設，按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”要求，開發(fā)聯(lián)合審批辦理平臺和網(wǎng)上辦事平臺，逐步實行審批事項全公開和信息資源共享。加強事中事后監(jiān)管。對取消審批后需加強監(jiān)管的事項，根據(jù)事項的性質、內容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，規(guī)范市場主體行為，防止監(jiān)管“缺位”。對保留的審批事項，依法依規(guī)實施審批。加強對審批服務的監(jiān)督管理。建立跟蹤投訴處理機制，暢通投訴建議渠道。加強投訴數(shù)據(jù)整理分析，及時對審批事項運行情況進行分析和動態(tài)調整。強化電子監(jiān)察，市級審批職能部門、行政審批事項入網(wǎng)率、系統(tǒng)使用率達到100%，筑牢審批權力“陽光”運行的技術防線。強化立法機關監(jiān)督、行政機關內部監(jiān)督、司法機關監(jiān)督以及社會力量監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，也要開辟新的監(jiān)督途徑，通過微博、微信等網(wǎng)絡平臺進行網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，利用電子政務平臺對行政審批工作人員建立網(wǎng)絡電子檔案，行政審批相對人可匿名對其進行評價、監(jiān)督。行政審批制度改革聯(lián)席會議成員單位要建立聯(lián)動機制，加強對審批服務履行情況考核監(jiān)督，會同有關部門制定考核細則。

三是加強指導考核，促工作平衡開展。加強對縣區(qū)的指導，強化日常調度和平時考核，既交任務又教方法。市編辦從自身工作抓起，高標準，嚴要求，靠示范引領推動縣區(qū)審改工作和推行權力清單制度工作全面開展。將市級改革形成的文件資料匯編成冊，供各縣區(qū)參考使用。建立網(wǎng)絡統(tǒng)一公示平臺，確保公示效果。

推行行政權力清單制度

濰坊市編辦：一是嚴格抓好清單事項的清理審核工作。依據(jù)省政府文件要求，調整權力事項分類，擴充工作內容，規(guī)范事項格式，堅持做到“三個對照”，即將清理成果與有關法律、法規(guī)、規(guī)章等對照，確保權力合法；將清理成果與工作實際對照，力求簡單明了、客觀真實、信息全面、方便監(jiān)督；將清理結果與上級主管部門對照，保證職權名稱統(tǒng)一。

二是統(tǒng)籌推進政府職能轉變工作。研究提出進一步簡政放權方案。做好部門交叉、管理分散行政權力事項、以及事業(yè)單位承擔行政權力事項的梳理摸底工作，優(yōu)化職能配置。成立行政審批制度咨詢委員會，暢通社會參與渠道，探索建立倒逼機制，推進簡政放權工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

三是優(yōu)化行政權力運行。結合工作實際，對需上級政府調整的行政權力事項提出調整建議。對保留的各類權力和服務事項，進一步明確實施部門、實施依據(jù)和收費標準，編制工作流程圖，落實權力事項全公開制度，固化權力運行流程。全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理和模擬審批辦法，簡化辦事程序，縮短辦理時間，提高行政效率。

四是強化行政權力監(jiān)督。按照省里部署要求，積極協(xié)調推進“一庫四平臺”建設，加快形成規(guī)范、高效、有序的權力運行動態(tài)管理體系。建立權力事項動態(tài)管理機制，按照法律、法規(guī)修訂要求，對權力事項進行及時調整，今后，未納入清單的權力事項，一律不得實施。探索事中事后監(jiān)督管理辦法，落實部門主體責任，促進工作重心由事前審批，轉變到事中事后監(jiān)管上來。

市縣政府職能轉變和機構改革

泰安市編辦：一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批復泰安改革方案后，立即起草制定《泰安市人民政府職能轉變和機構改革實施意見》，按程序報市委、市政府審定印發(fā)。擬于9月10日前召開全市政府職能轉變和機構改革動員部署會議，安排各項改革任務。

二是嚴格時限節(jié)點推進。市編辦充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進，同時，加強與紀檢、組織、財政、人社等部門的協(xié)調配合，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，確保各項工作按時限節(jié)點推進。改革動員部署后，1個月內完成涉及機構整合或職能變動較大的部門“三定”規(guī)定制定工作。職能變動小的部門，以編委文件予以明確。

三是推進縣市區(qū)改革。強化對縣市區(qū)改革工作的督查指導，確保9月底前各縣市區(qū)完成改革方案，經(jīng)審核后報省編辦備案。待市委、市政府審批后，督促各縣市區(qū)抓緊鋪開，確保全市各項改革工作順利推進。

萊蕪市編辦：一是積極推進市級政府機構改革。市級改革方案經(jīng)省委、省政府批復后，立即制定萊蕪市人民政府職能轉變和機構改革實施意見，按程序報市委、市政府審定印發(fā)。適時召開全市政府職能轉變和機構改革動員會議，安排部署各項改革任務。改革方案批復后，1個月內完成涉及機構整合或職責變動較大的部門“三定”規(guī)定。充分發(fā)揮改革牽頭作用，周密安排，積極推進，加強與紀檢監(jiān)察機關和組織、財政、人社等部門的協(xié)調配合，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題。

二是統(tǒng)籌推進各區(qū)機構改革。督促各區(qū)盡快制定改革方案，針對存在的問題及時給予政策指導和培訓，9月底前報市編委審核并報省編辦備案同意后，市委、市政府批準實施。

三是同步推進政府權力清單工作。按照統(tǒng)一標準、分級負責、梯次推進的要求，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實施。9月份啟動召開全市推行政府權力清單制度會議，11月底前完成審核確認，2015年一季度市、區(qū)政府公布權力清單和權力運行流程。

聊城市編辦：一是一體化推進市縣政府機構改革。改革方案經(jīng)省委、省政府批復后，及時制定市級政府職能轉變和機構改革實施意見。召開全市政府職能轉變和機構改革動員大會，安排部署全市機構改革工作。各縣（市、區(qū)）上報改革實施方案后，報市編委審核并經(jīng)省編辦備案同意后，市委、市政府及時批復。

二是完善部門“三定”規(guī)定。凡明確職責調整的，必須按上級要求不折不扣調整理順；凡明確人員編制調整的，必須按“人隨職責走、編制隨人走”的原則及時劃轉；凡涉及機構規(guī)格、領導職數(shù)和人員編制核定的，必須嚴格按照核定標準規(guī)范操作。對新組建的部門及需要完善職責的部門，認真制定“三定”規(guī)定，理順職責。為徹底杜絕明合暗分現(xiàn)象，將掛牌機構的內設機構整合設置、徹底融合，避免出現(xiàn)新的限額外獨立運行的機構。結合政府機構改革，完善“三定”規(guī)定，促進政府職能的進一步轉變。

三是統(tǒng)籌推進權力清單工作。根據(jù)統(tǒng)一標準、分級負責、市縣同步推進的原則，全市統(tǒng)一部署、分階段組織實施，明確領導責任、安排專職人員集中辦公，10月底前編制完成市級行政審批項目目錄，12月底前，公布本級政府行政權力清單和運行流程，并在政府門戶網(wǎng)站、機構編制部門網(wǎng)站、各有關部門網(wǎng)站上公開。

四是完善工商登記制度，切實加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進工商登記制度改革，實行“寬進嚴管”、“先照后證”，完善企業(yè)注冊“四證一章聯(lián)辦”制度，進一步減少前置審批，整合申報材料，繼續(xù)推進服務業(yè)許可聯(lián)審聯(lián)辦，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。通過推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，繼續(xù)完善管理制度，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，切實方便企業(yè)和群眾。進一步轉變觀念，改進管理方式，出臺有效措施，切實加強事中事后監(jiān)管。明確事中事后監(jiān)管部門，完善制度措施，及時查處違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能。

德州市編辦：一是加快推進市級政府機構改革。市級改革方案經(jīng)省委、省政府批復后，我們將會同有關部門盡快出臺市級政府職能轉變和機構改革實施意見，力爭方案批復1個月內，完成發(fā)改、國土、衛(wèi)計、農業(yè)、文廣新、工商、質監(jiān)等機構職責變動較大的部門“三定”規(guī)定的制定，11月底前全部落實到位。

二是抓好縣級政府機構改革督導。加強縣市區(qū)政府機構改革的督促檢查，針對存在的問題及時進行培訓，跟進政策指導，9月底前完成縣級方案審核報批。會同市委、市政府督查室加強督導，督促各縣市區(qū)將改革方案落到實處，特別是規(guī)范政府機構設置、整合職責機構、劃轉人員編制等事項，堅決杜絕改革、運行“兩張皮”的問題。

三是積極穩(wěn)妥地推進重點領域改革。將全市交通安全管理體制由市以下垂直管理調整為市縣政府分級管理，落實政府對地方金融組織金融活動的監(jiān)管職責和風險處置職責，9月底前完成調研，提出改革方案，11月底前將方案落實到位。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理

體制改革試點

棗莊市編辦：一是持續(xù)擴權放權。對試點鎮(zhèn)的賦權實質上就是賦予其部分具體行政行為實施權，這點要從立法上予以明確?？h級政府應按照權責一致、按需下放的原則，持續(xù)向試點鎮(zhèn)放權，并多下放有實際業(yè)務、含金量高的權限，尤其是項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、社會管理等試點鎮(zhèn)迫切需要的權限。同時，可探索規(guī)劃權限下移，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等方面賦予試點鎮(zhèn)一定權限，確保長效發(fā)展。

二是加大財政支持力度。完善適應試點鎮(zhèn)發(fā)展需要的財政管理體制，提高相關稅費返還比例，完善轉移支付制度，切實增強試點鎮(zhèn)的財力。省、市、縣有關部門應加大專項資金整合力度，適度向試點鎮(zhèn)傾斜，并對試點鎮(zhèn)符合條件的重大項目，優(yōu)先列入各級重點項目，在資金等方面予以扶持。

三是注重社會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面對百姓的“一線”政府，應在發(fā)展經(jīng)濟的同時，強化社會管理和公共服務職能。要完善公共服務制度，大力發(fā)展社會事業(yè)；發(fā)揮便民服務的示范效應，拓寬服務內容，改進服務方式；完善向社會組織購買服務等提供形式，形成養(yǎng)事不養(yǎng)人的公益服務提供機制。

四是優(yōu)化組織結構。圍繞提升試點鎮(zhèn)黨委、政府“抓人促事”的能力，在機構設置、人員編制、干部管理方面給予更大政策空間，為試點鎮(zhèn)配強班子、招才引智等創(chuàng)造條件。目前，我市正在研究推進濱湖鎮(zhèn)“大部制”改革，并將搶抓滕州市被確定為綜合行政執(zhí)法體制改革試點城市的機遇，醞釀相關改革措施，進一步優(yōu)化濱湖鎮(zhèn)政府架構，完善政府職能。

事業(yè)單位分類改革和監(jiān)管

濟南市編辦：一是做好事業(yè)單位分類的收尾工作。對個別暫未分類的單位，進一步調研溝通，研究確定類別，做到應分盡分。對個別與省里相對應的機構，待省里有明確分類意見后，參照省里作相應調整。將分類意見按程序提請有關會議研究并審議通過后，發(fā)文明確事業(yè)單位類別。

二是研究制定分類改革配套政策。發(fā)揮好牽頭部門的作用，認真學習研究省分類推進事業(yè)單位改革配套文件，結合濟南實際，研究制定我市改革配套文件，作為推進改革的政策依據(jù)。

三是分類推進事業(yè)單位改革。對已報經(jīng)省編辦備案列入行政類的事業(yè)單位，按照“能轉職能不轉機構”的原則，結合政府職能轉變和政府機構改革，通盤考慮解決，逐步將事業(yè)單位承擔的行政職能收歸行政機關。對列入生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位，轉企條件成熟的先行推進轉企，并做好宣傳工作，營造良好氛圍；對不具備轉企條件的單位，通過整合或鎖定管理、人員只出不進等方式，逐步消化。對公益類單位，區(qū)分不同類別，創(chuàng)新機構編制管理，加大清理規(guī)范力度，盤活機構編制資源，激發(fā)事業(yè)單位活力。積極探索政府購買服務的新途徑，進一步提高公益服務水平。

東營市編辦：一是待省備案批復行政類事業(yè)單位后，及時按程序研究批復市和縣區(qū)各部門事業(yè)單位分類方案，確保按時完成事業(yè)單位分類工作。根據(jù)上級改革配套政策，與東營實際和原有改革政策相銜接，制定完善我市事業(yè)單位改革配套政策，為深化改革提供政策依據(jù)。

二是結合政府職能轉變機構改革和簡政放權，全力推進行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。創(chuàng)新工作思路和方式方法，探索推進事業(yè)單位與行政主管部門脫鉤、行業(yè)協(xié)會學會與主辦機關分離工作，使事業(yè)單位回歸社會公益屬性。

三是加大事業(yè)單位整合力度。在去年整合縣區(qū)檢驗檢測機構和民生熱線資源的基礎上，今年將進一步整合市直涉農產(chǎn)品檢驗檢測機構和部門單位民生熱線資源。積極配合有關部門，細化完善工作流程和措施，進一步擴大政府向社會力量購買服務的廣度和深度。

四是加強事業(yè)單位監(jiān)管。完善事業(yè)單位設立后的事中、事后監(jiān)管措施，通過績效考核、信用評級、加強法人監(jiān)管等多種方式，切實履行機構編制部門事業(yè)單位監(jiān)管職責，推動事業(yè)單位健康快速發(fā)展。

濟寧市編辦：一是全面推行公益類事業(yè)單位績效考核。組織召開全市績效考核動員大會，部署績效考核工作。強化考核工作機制，避免重復考核、多頭考核，事業(yè)單位績效考核與全市年度考核統(tǒng)一部署，同步開展，共性指標考核、個性指標考核與年度考核統(tǒng)籌實施。強化市事考委成員單位職責分工，齊抓共管，真正形成合力。確定范圍分類實施。市直公益類事業(yè)單位共有160多個，今年納入120個，并按類別劃分為綜合、教育等6大類進行分類考核，另外40多個單位將按照事業(yè)單位改革政策進行調整規(guī)范。完善細化指標體系。調整共性指標與個性指標分值比例，更加突出工作績效份量。充實調整指標內容，細化、完善標準，組建評審專家?guī)?。加大對縣（市、區(qū)）的督導。建立完善監(jiān)督檢查機制，及時督導縣（市、區(qū)）工作。同時，通過召開工作現(xiàn)場會、舉辦業(yè)務培訓班等方式，及時推廣先進經(jīng)驗，提升人員素質，確?？h（市、區(qū)）績效考核快速推進。

二是探索多種監(jiān)管方式有機結合?？冃Э己伺c專項檢查有機結合。在績效考核的實施過程中同時開展專項檢查、重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。探索專項監(jiān)督檢查與事業(yè)單位績效考核相結合的辦法措施，達到考核與監(jiān)督檢查相互促進的目的。績效考核與年度報告有機結合。將績效考核共性指標的絕大部分內容通過年度報告書反映出來，使考核工作更具針對性。統(tǒng)籌年度報告與績效考核時間安排，提高工作效率。大力推進信息公開，將事業(yè)單位登記管理信息公開作為績效考核的重要內容。

三是健全事業(yè)單位法定代表人監(jiān)管機制。擬訂我市事業(yè)單位法定代表人管理辦法，對事業(yè)單位法定代表人的任職資格、權利、義務、工作要求等作出明確規(guī)定，將事業(yè)單位法定代表人離任審計內容列入管理辦法，并按干部管理權限組織實施，加強對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管。

威海市編辦：一是改進服務，努力營造良好環(huán)境。通過拓寬新聞媒體宣傳渠道、編印發(fā)放宣傳材料、強化法人業(yè)務培訓等措施，加大宣傳培訓力度，提高服務對象的思想認識和業(yè)務水平。更好發(fā)揮服務窗口作用，優(yōu)化服務平臺建設，提高電子登記監(jiān)管效率和檔案管理標準化水平。強化工作督導檢查和年度考核，跟蹤抓好各項目標落實。

二是查漏補缺，穩(wěn)步提升登記水平。堅持依法登記，加大市、縣兩級登記機關工作力度，自今年四季度起，以基層事業(yè)單位為重點，制定有效措施，穩(wěn)步提高登記率，逐步掃除登記監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”。

三是強化措施，全面推行績效考核。根據(jù)事業(yè)單位不同特點，加強對個性指標的研究，提高考核工作的針對性、科學性。以公益類單位為重點，建立健全日常監(jiān)督管理臺賬，按照自評申報、考核預告、現(xiàn)場檢查、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案等程序開展考核工作，兌現(xiàn)獎優(yōu)懲劣辦法，提高事業(yè)單位公益服務能力。

四是積極探索，推進法人治理結構建設試點。加大探索創(chuàng)新力度，結合文化管理體制改革和中小學、公立醫(yī)院“去行政化”，適時在圖書館、博物館、公立醫(yī)院、中小學等公益單位和山東船舶技術研究院等有條件的單位探索推進試點。

加強和創(chuàng)新機構編制管理

煙臺市編辦：一是健全機構編制總量調控機制。嚴控行政機構編制增量。在本輪政府機構改革期間，除中央、省有明確規(guī)定的外，一律暫停受理和審批黨政群部門新設行政機構、機構升格、增加編制和領導職數(shù)等事項。機構改革結束后，對確需調整的，在現(xiàn)有總量內統(tǒng)籌研究，確保有增有減，增減平衡。從嚴審批事業(yè)單位機構編制。以后，一律不再審批承擔行政職能事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位和公益三類事業(yè)單位，嚴格控制經(jīng)費自理事業(yè)編制轉為財政撥款或財政補貼事業(yè)編制。確需設立的公益一類、二類事業(yè)單位，堅持機構撤一建一、人員編制內部調劑。對按照機構編制標準核編后出現(xiàn)增編的，將一律在本地總量內調劑。對于公立醫(yī)院等確因事業(yè)發(fā)展需要增編但暫無編制資源調劑的單位，將實行一次性核編，分步到位。

二是健全存量編制優(yōu)化配置機制。著眼于用好盤活現(xiàn)有編制資源，實行“三個一批”：結合改革收回一批編制。對已被認定為承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、尚未調整到位的事業(yè)單位，人員編制從嚴控制，空余編制逐步收回；對職能弱化、工作任務不飽滿、人浮于事的事業(yè)單位，人員編制實行重點管理，原則上只減不增，空余編制予以收回；對撤銷和轉企改制的事業(yè)單位，編制全部收回；對編制實行專項管理，相關部門因接受干部增加的行政編制，要在該干部退休或調出接收單位時，將所用編制予以收回。清理規(guī)范一批編制。加強對機關事業(yè)單位提前離崗、“吃空餉”等問題的研究，積極穩(wěn)妥地改變現(xiàn)行提前離崗做法，徹底清查“吃空餉”人員，對相關人員所占編制進行全面的規(guī)范和清理。調劑用好一批編制。對精簡壓縮收回的編制，將統(tǒng)籌掌握、動態(tài)管理，重點用于黨委政府中心工作、全局性重點工作和關系群眾切身利益、保障和改善民生的重點行業(yè)。精簡壓縮編制后的超編單位，人員只出不進，超編人員隨自然減員逐步消化。

三是健全重點工作提前介入、跟蹤服務機制。深入分析本地經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)區(qū)域特色，超前提出重點區(qū)域的體制調整、機構設置、職能配置、人員編制配備的意見辦法。及時跟蹤了解重點領域機構設置、職能履行情況，有針對性地提出調整、加強建議。

四是健全機構編制監(jiān)督檢查機制。加強日常監(jiān)督。堅持每年在全市開展一次專題性的機構編制例行檢查，對各部門（單位）是否按規(guī)定設置機構、按職數(shù)配備干部、貫徹執(zhí)行機構編制政策法規(guī)等情況進行檢查。加強協(xié)作監(jiān)督。與人力資源、財政等部門協(xié)調配合，無論是考錄、調整人員，還是核撥經(jīng)費、辦理保險，都要以編制部門批準的相關手續(xù)為依據(jù)。繼續(xù)開展糾錯監(jiān)督。完善機構編制違規(guī)違紀行為責任追究辦法，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查糾。探索評估監(jiān)督。定期對部門履職情況和機構編制資源使用效果進行評估，引入社會監(jiān)督。

臨沂市編辦：一是加強實名制建設，提升機構編制管理精細化水平。積極做好省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的相關準備工作，同時加大對信息平臺建設的探索力度，總結目前與組織、財政部門信息共享的經(jīng)驗做法，探索完善多部門信息互聯(lián)互通工作機制。進一步完善實名制數(shù)據(jù)庫管理辦法，加強長效機制建設，探索完善數(shù)據(jù)庫信息更新與機構編制使用核準等業(yè)務相互促進的工作機制，夯實機構編制管理基礎。

二是強化剛性約束，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。對精簡壓縮后收回的編制實行專項管理，壓縮后超編滿編的機關事業(yè)單位，不再下達用編進人計劃，人員只出不進。扎實開展政府部門和重點行業(yè)系統(tǒng)機構編制評估工作，積極探索機構編制違規(guī)違紀行為預防機制，從源頭上防止違規(guī)行為的發(fā)生。結合各類改革工作，組織開展專項督查活動，提升剛性約束的合力。

三是堅持動態(tài)調整，盤活用好現(xiàn)有機構編制資源。將改革思維貫穿到每個工作領域，統(tǒng)籌考慮各重點行業(yè)的發(fā)展實際，加強對體制機制創(chuàng)新的研究。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對職能普遍弱化的行業(yè)領域進行專題研究，積極做好機構編制“減”的文章。探索完善機構編制資源分配辦法，綜合考慮人口、面積、公共財政收入、現(xiàn)有編制數(shù)等各種因素，制定科學的量化指標，作為分配依據(jù)。

濱州市編辦：一是建立績效考核機制。借助全市科學發(fā)展綜合考核試點工作的有力支撐，把事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革和政府職能轉變與機構改革三項重點工作納入全市科學發(fā)展綜合考核指標體系，推動全市機構編制工作有序開展。

二是探索建立機構編制工作責任審計制度。探索會同紀委、組織部、審計局、監(jiān)察局聯(lián)合實施機構編制工作領導干部責任審計制度，把各縣區(qū)黨委、政府主要領導，市直及縣區(qū)機關事業(yè)單位主要負責人納入機構編制責任審計范圍，明確審計的主要內容和相關要求，將機構編制審計與領導干部經(jīng)濟責任審計同步進行，機構編制責任審計結果，作為領導干部年度考核、表彰獎勵、干部教育管理和選拔任用的依據(jù)。

三是建立和完善領導職數(shù)審核備案機制。逐步建立和完善領導職數(shù)審核備案管理制度，規(guī)范領導職數(shù)審核程序和辦法，有效防止超職數(shù)、超規(guī)格配備領導等問題的發(fā)生，準確掌握市直各部門領導職數(shù)的使用動態(tài)。