導(dǎo)語：如何才能寫好一篇任職考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、學(xué)校基本概況

**附屬小學(xué)創(chuàng)辦于1970年，2002年被確定為福建省課程改革基地校。學(xué)?，F(xiàn)有教職工104人，37個教學(xué)班，學(xué)生1965人；校園占地15畝，現(xiàn)有建筑面積16623平方米。

學(xué)校以“勤奮、自主、合作、創(chuàng)新”為理念，沿著“實施主體性教育，培養(yǎng)發(fā)展型學(xué)生，創(chuàng)建精品型學(xué)校，形成學(xué)者型教師群體”的辦學(xué)思路和“面向全體，重視個體，發(fā)掘差異，激活潛能，為培養(yǎng)適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才奠定堅實的基礎(chǔ)”的教育目標(biāo)，扎實探求教育發(fā)展新路，取得明顯成效。學(xué)校在各項工作務(wù)實求新，鍛造品牌的同時，重視發(fā)揮示范和輻射作用，使學(xué)校成為閩東基礎(chǔ)教育的龍頭學(xué)校和實施素質(zhì)教育的基地

二、辦學(xué)條件

走進(jìn)學(xué)校我們可以看到學(xué)校擁有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)美整潔的環(huán)境。操場鋪設(shè)橡膠跑道，建有校園電視臺；學(xué)?，F(xiàn)有計算機(jī)200多臺，有完整的校園網(wǎng)，并創(chuàng)建“**附小”網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上開通；全校37個教學(xué)班擁有電腦、實物展示臺，配備多媒體教學(xué)設(shè)施，實施網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；還有德育室、少先隊活動室、電腦室、語音室、音樂室、美術(shù)室、階梯教室、電子備課室、實驗室、標(biāo)本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內(nèi)裝備齊全，各種教學(xué)設(shè)備均按一類標(biāo)準(zhǔn)配備；學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)中心、教學(xué)資源庫，教師實施電腦備課，實現(xiàn)資源共享，為素質(zhì)教育的實施提供物質(zhì)保證，為孩子們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、條件。

學(xué)校布局合理，校園內(nèi)碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學(xué)園、花園、樂園于一體的學(xué)校；校內(nèi)板報、標(biāo)語、專欄體現(xiàn)人文關(guān)懷，凸顯教育功能。學(xué)校通過現(xiàn)代技術(shù)教育，提升教育理念，營造良好的爭創(chuàng)文明學(xué)校的教育環(huán)境，提高教學(xué)效益，形成辦學(xué)特色。

三、學(xué)習(xí)收獲

（一）學(xué)校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了德育工作總體目標(biāo)，落實德育工作的重要位置，組織教師參加各種實踐活動，多方位探索德育工作新路勁。重點落實以下幾項內(nèi)容：

1、愛國主義教育。全體教師都把愛國主義教育貫穿在教育教學(xué)的全過程，激愛國之情，導(dǎo)愛國之行。在各種活動中強(qiáng)化品德、紀(jì)律、法制教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國、愛校、愛集體的思想感情；教育他們腳踏實地從一點一滴做起，從身邊的小事做起。

2、養(yǎng)成教育。全體教師明確職責(zé)，針對"**附小學(xué)生一日常規(guī)"要求，在教育教學(xué)中逐項抓落實。以"德育實效性"實驗為抓手，以晨會、班隊會課為主陣地，以一日常規(guī)為主教材，對各項內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練，達(dá)到落實行動的目的。養(yǎng)成教育從"五項評比"的小處抓起，堅持天天評、周周比、半期小結(jié)、學(xué)期總評，表彰先進(jìn)，使之成為每個學(xué)生的自覺行動，從而培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣。

3、公民道德教育。把公民道德教育20字規(guī)范化為“少先隊五小行動”的要求，并對學(xué)生進(jìn)行教育訓(xùn)練。通過課題研究，取得點上的經(jīng)驗后再面上推廣。同時大張旗鼓地開展“做文明少年”，“加強(qiáng)文明教育，告別不良行為”活動，并做到“兩個堅持”：堅持常規(guī)訓(xùn)練，堅持日常行為的檢查評比，促進(jìn)學(xué)生社會公德水平不斷提高，形成講文明、講衛(wèi)生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風(fēng)尚。

4、校園文化建設(shè)。舉辦“健身節(jié)”、“科技節(jié)”、“讀書節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”、“慶六一老少同樂”、“畢業(yè)晚會”、“親子營”等活動，通過“電視臺”、“小記者站”、“新蕾報”、“教海探航”、“附小簡訊”、“學(xué)校宣傳欄”、“校務(wù)公開欄”等宣傳陣地的規(guī)范建設(shè)，提高了校園文化品位，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)良好的文化育人氛圍。

5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學(xué)校教育的全過程，融入學(xué)科教學(xué)和學(xué)校各項工作中。在師生中倡導(dǎo)“幫助你、鼓勵我、夸獎他，我們一起成長”；用發(fā)展的眼光去看待學(xué)生，用變化的目光去注視的學(xué)生，用贊賞的口吻去評價學(xué)生，讓不同層次的學(xué)生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學(xué)校設(shè)“校長信箱”“心理咨詢室”，創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生傾訴的氛圍，與學(xué)生溝通交流，緩解學(xué)生的心理壓力，排除他們的心理障礙。

（二）教學(xué)是學(xué)校的中心工作。為大面積提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

1、制定完善制度，規(guī)范教學(xué)流程。學(xué)校嚴(yán)格按照《課程計劃》開齊、開足、上好各門課程；結(jié)合實際制定了《**附小各學(xué)科教學(xué)常規(guī)》及實施細(xì)則，以及備課制度、聽課與評課要求、作業(yè)設(shè)計批改要求等，使教學(xué)過程有章可依，制度完善。學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、檢查、反饋、評比，落實教學(xué)常規(guī)。

2、變革備課方式，保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校加大對備課環(huán)節(jié)的管理，注重體現(xiàn)以學(xué)生為本，以發(fā)展為本的新理念；注重方法、過程、態(tài)度、情感、價值觀的探索；倡導(dǎo)“集體備課、互相協(xié)作、資源共享、個人增減”新的備課方式。教學(xué)設(shè)計要求體現(xiàn)學(xué)生的主體性，關(guān)注學(xué)生的學(xué)法，尊重學(xué)生思維的多樣性，講求教案的實效性和創(chuàng)造性。提倡教師寫課后記，強(qiáng)調(diào)課后反思的重要性。

3、緊抓課堂教學(xué)，力求減負(fù)提質(zhì)。素質(zhì)教育的實施關(guān)鍵在課堂，學(xué)校重視課堂教學(xué)的過程管理，經(jīng)常隨堂聽課，并進(jìn)行面對面的教學(xué)評析，共同探討新型的教學(xué)模式；同時，強(qiáng)調(diào)作業(yè)設(shè)計與批改的針對性，層次性，實效性。

（三）學(xué)校以教科研為先導(dǎo)，改革課堂教學(xué)，探討實施素質(zhì)教育的新路子，取得了良好的成效。

1、確定學(xué)校教研課題。學(xué)校以素質(zhì)教育為核心，以實施“主體性教育”為根本，結(jié)合學(xué)校實際開展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學(xué)校要求全體教師圍繞素質(zhì)教育，結(jié)合自身實際，結(jié)合學(xué)科特點，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動。研究過程要切合實際，不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信，給學(xué)生提供適宜的土壤和適宜的發(fā)展空間。

四、反思

1、環(huán)境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報?？?，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

篇2

一

2002年元旦，我到河北省正定縣北孫村，同先期到達(dá)的京津地區(qū)幾個高校的20位老師同學(xué)一起考察村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。當(dāng)天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場以及冷庫，另一位私營企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點到九點，全體師生與村長、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點半；第二天上午，與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。

我在北孫村的時間不到24小時，再加上我們所在的時間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對于這樣一個省級村民自治模范村，一個村民異口同聲夸自己的當(dāng)家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時的了解已經(jīng)能夠得出一個大概的印象。

北孫村是一個遠(yuǎn)近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽(yù)：市級模范村，省級村民自治模范村，衛(wèi)生先進(jìn)單位，計劃生育先進(jìn)集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。

這些榮譽(yù)很大程度上要歸功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不滿和個別人認(rèn)為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔，確實在為群眾辦事情。比如，書記帶領(lǐng)村民勞動，從外面聘請技術(shù)人員和租用機(jī)械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務(wù)公開做的很好，所有的村財務(wù)、計劃生育指標(biāo)等村民關(guān)心的問題都在村務(wù)公開欄里公布，村民們也普遍認(rèn)為，那是認(rèn)真的，可信的。

書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。他儼然已經(jīng)把北孫村當(dāng)成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他說相信自己的管理能力，但市場不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹(jǐn)慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進(jìn)的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級政府的清廉。

書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會里他幾乎是說一不二，談到華西村和，他在情感上更傾向于，因為那里的百姓更平等，集體更有權(quán)威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟(jì)，這是他的遺憾。

二

北孫村公共權(quán)力機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)是：支部書記一人，村委會主任一人，副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人，村委會秘書兼會計一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會一共六個人，相互兼職。與書記相比，村委會主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬，實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權(quán)的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態(tài)，還是這個村子的治理方式？

在我們討論北孫村的治理模式的時候，我們首先把村公共權(quán)力機(jī)構(gòu)簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理，現(xiàn)實中的北孫村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應(yīng)當(dāng)干什么，它都干了些什么？

我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的，那么，這個社會上所有的人，無論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報。

首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級政府進(jìn)行的交易，或者叫做與國家進(jìn)行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費，或者盡義務(wù)，正在進(jìn)行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起，以田地數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)收取，北孫村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國家任務(wù)。北孫村顯然做得很不錯，沒有拖欠稅收的，計劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨生子女戶自愿放棄準(zhǔn)生二胎的機(jī)會。由于村里有中學(xué)，北孫村的教育水平也普遍比較高。

其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認(rèn)可。村委會成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報。北孫村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對公道——保護(hù)弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯。

一個有爭議的問題是，村政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當(dāng)一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個冷庫和一個養(yǎng)殖場民營企業(yè)主就認(rèn)為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)水平還如一些鄰近的村莊。

我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。他們自己也認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項目的失敗他們都要承擔(dān)很大責(zé)任。只能說，他們?nèi)鄙俳?jīng)營能力。但是，仔細(xì)想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營能力嗎？能指望每一個村子里都有出色的經(jīng)營人才嗎？更進(jìn)一步，即使有了出色的經(jīng)營人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎？

很多人期望著村民主選舉能選出一個能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強(qiáng)加的任務(wù)以至于有的地方本來大家公認(rèn)的好人一當(dāng)選就變成了"孬種"，這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經(jīng)營天才，即使有，在市場經(jīng)濟(jì)的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認(rèn)可的秩序，又能夠保護(hù)弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，這要看運氣了。

而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟(jì)注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場經(jīng)濟(jì)帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟(jì)的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強(qiáng)大的市場主體，最后不得不改制。至于華西村，那個例子太特殊了，吳仁寶太強(qiáng)了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。

所以，從這個意義上說，北孫村政府沒有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟(jì)，這并不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)求的。所以，總的來說，北孫村政府還是不錯的。

三

那么，北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？北孫村是一個典型的靠個人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實狀況來看，有了這么一個能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題，在某些情況下，個人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當(dāng)社會強(qiáng)烈需要人治的時候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個人魅力自然建立的，當(dāng)他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經(jīng)常性的運作。

北孫村實際上也有了定期的民主選舉，現(xiàn)任村主任就是1999年底選出的。在1200多張選票中，現(xiàn)任村主任得了900多張。村主任本來就是原來領(lǐng)導(dǎo)班子的二把手，選舉沒有改變原來的領(lǐng)導(dǎo)班子。但是，如果選舉是公正的話，這樣的選舉仍然是很有意義的，意義不在于結(jié)果選出了誰，而在于通過選舉表達(dá)了不同的聲音，正是這種定期的不同聲音的表達(dá)保證了當(dāng)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不能勝任或者有更能勝任的人出現(xiàn)的時候，現(xiàn)狀就改變了。在中國農(nóng)村，在一個小的社區(qū)內(nèi)，不可避免的一個現(xiàn)象是，人治的光輝經(jīng)常能夠掩蓋了保守的法治。但是，我們不能據(jù)此否認(rèn)法治的功能，當(dāng)然，我們也不能因為民主的意識形態(tài)就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。我們既要看到北孫村這樣的現(xiàn)實是好的，也要看到人治很難持續(xù)可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于選舉的結(jié)果。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態(tài)化。

篇3

根據(jù)你部《關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號）的要求,省人口計生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的情況進(jìn)行了自查分析。現(xiàn)就自查情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《條例》和《辦法》

黨組高度重視《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實工作。《條例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發(fā)出通知，要求委機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人事部門相對集中時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學(xué)習(xí)組把《條例》和《辦法》作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，組織了專題學(xué)習(xí)。委分管人事的領(lǐng)導(dǎo)多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導(dǎo)和人事干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進(jìn)一步服務(wù)黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認(rèn)真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學(xué)以致用。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，選準(zhǔn)用好干部

《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準(zhǔn)用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來,委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；二是嚴(yán)格考察，實行考察預(yù)告和考察責(zé)任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組。考察對象、考察時間以及考察組的組成等預(yù)先告知群眾。在考察中充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級和群眾意見，盡量擴(kuò)大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗。考察材料力求做到客觀真實地反映干部個人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責(zé)任制；三是實施有效監(jiān)督,實行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機(jī)關(guān)凡晉升處級職務(wù)的干部，都實行一年的試用期。

這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實踐證明，效果較好。

20__年7月以來委黨組根據(jù)工作需要，對機(jī)關(guān)處級及以下干部進(jìn)行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長晉升處長4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒有超編超職數(shù)配備干部。

三、切實遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，防止人事工作中的不正之風(fēng)

我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀(jì)律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀(jì)律辦理，在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上，認(rèn)真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個環(huán)節(jié)上堅持原則，積極給黨組當(dāng)好參謀，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序；紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發(fā)揮了對干部任用工作的監(jiān)督保障作用。

幾年來，我委在干部人事工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責(zé)公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統(tǒng)廣大干部群眾的認(rèn)同。

四、認(rèn)真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為

按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認(rèn)真做到：1強(qiáng)化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優(yōu)的原則，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部；2強(qiáng)化組織觀念。嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強(qiáng)化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴(yán)格按程序辦事，自 覺抵制不正之風(fēng)，確保選人用人的程序準(zhǔn)確到位。

在規(guī)范辦事程序方面我們也做了大量具體細(xì)致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴(yán)格按照省委組織部的要求，認(rèn)真規(guī)范干部任免材料。凡是要報省委審批的，從請示報告的內(nèi)容，黨組討論記錄、紀(jì)要，民主推薦情況，考察報告的撰寫，到任免報告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個人的照片、制作軟盤等，都嚴(yán)格按照要求認(rèn)真辦理。對委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規(guī)范任免材料。在材料內(nèi)容的填寫上，做到了客觀、準(zhǔn)確、細(xì)致，不重、不漏，不犯技術(shù)性的錯誤。

篇4

一、國家公務(wù)員的錄用考試必須貫徹平等競爭，以用為考的原則，采取統(tǒng)一組織和分級實施相結(jié)合的辦法進(jìn)行．

二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會同用人單位負(fù)責(zé)實施．面試由當(dāng)?shù)卣耸虏块T會同用人單位組織實施．

省人事考試中心負(fù)責(zé)筆試的命題，制卷，閱卷，評分等考務(wù)工作，并對面試工作實施指導(dǎo)．

三、錄用考試的對象：筆試對象為資格審查合格人員，面試對象為筆試合格人員．

四、考試內(nèi)容

1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測試五門，專業(yè)知識科目根據(jù)各地各部門擬補(bǔ)充職位要求由省人事廳確定。

2、面試主要考察應(yīng)試者的業(yè)務(wù)能力、思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個性穩(wěn)定性、語言表達(dá)能力、舉止儀表等。以上各項內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表．

五、考試方法

l、筆試一般采用閉卷形式。對于專業(yè)性較強(qiáng)或報考人數(shù)較少，無法形成競爭的特殊職位考試也可采用開卷形式。

2、面試根據(jù)不同對象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實際操作法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測試和文件筐作業(yè)等方法進(jìn)行。

如同時采用兩種以上面試方法，應(yīng)合理確定各種方法在整個面試中所占的分?jǐn)?shù)比例．

六、錄用考試的程序

1、筆試

(1)縣以上政府人事部門會同用人單位根據(jù)上級批準(zhǔn)下達(dá)的錄用計劃和資格審查合格人員情況，制定工作計劃，落實工作人員，編排試場，確定并培訓(xùn)監(jiān)考人員．

(2)各級政府人事部門嚴(yán)格按照省制定的考點設(shè)置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責(zé)，考試紀(jì)律，監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。

(3)省人事考試中心負(fù)責(zé)閱卷、登分和統(tǒng)計等工作，并在一個月內(nèi)，將筆試成績反饋給有關(guān)政府人事部門。

(4)政府人事部門將筆試成績通知應(yīng)試者本人，并會同用人單位按照與錄用計劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會公布．

2、面試

(1)縣以上政府人事部門會同用人單位制定面試方案，并報上級政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實面試場所。

(2)成立面試工作評委會，并根據(jù)面試人數(shù)，組織若干測評小組。測評小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關(guān)專家參加．面試前人事部門對考官應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點或標(biāo)準(zhǔn)答案。

(4)應(yīng)試者按照抽簽序號由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入面試考場進(jìn)行面試。測評人員應(yīng)及時進(jìn)行記錄，并當(dāng)場進(jìn)行測評打分。面試的時間由各地根據(jù)需要事先確定．

(5)面試結(jié)束后，由工作人員及時填寫面試測評成績匯總表，并按規(guī)定計算最終成績，經(jīng)主考人審核簽名后當(dāng)場公布．

七、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、筆試成績采用百分制計分，以分流作業(yè)判分。對少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計附加分的科目，必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，但附加分?jǐn)?shù)不得超過20分。

2、面試成績由測評人員各自現(xiàn)場測評打分后，按照去掉一個最高分，去掉一個最低分，把其他測評人員的分?jǐn)?shù)相加，再除以有效測評人員的總?cè)藬?shù)確定．

八、對筆試面試考試成績的評定，不得在評分標(biāo)準(zhǔn)以外以任何理由加分或減分。

九、錄用考試工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)員公務(wù)回避制度．

十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標(biāo)準(zhǔn)答案，均屬絕密材料，有關(guān)試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。

十一、各級政府人事部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對錄用考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照保密法的規(guī)定，認(rèn)真做好試卷保密工作，層層落實保密工作責(zé)任制。對在考試以前泄漏試題的地區(qū)，要采取果斷措施，防止擴(kuò)散，對已經(jīng)擴(kuò)散的地區(qū)，要及時更換試卷，并向上級有關(guān)部門報告，對有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究，依法處理．

十二、錄用考試的試場細(xì)則、監(jiān)考人員守則、考試紀(jì)律等考務(wù)細(xì)則另行規(guī)定．

附件二：

浙江省國家公務(wù)員錄用體檢工作細(xì)則

為了保證新錄用的國家公務(wù)員具有良好的身體素質(zhì)，根據(jù)《浙江省國家公務(wù)員錄用實施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國家公務(wù)員錄用體檢貫徹公開平等、實事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、縣以上政府人事部門會同用人單位共同負(fù)責(zé)體檢的組織”實施工作．

三，錄用體檢的對象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據(jù)筆試、面試成績，從高分到低分按照與錄用計劃1：1的比例確定體檢對象．體檢有不合格的，依次替補(bǔ)．

四、錄用體檢工作的程序：

1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫(yī)院，并確定體檢時間．

2、用人單位通知體檢對象做好體檢準(zhǔn)備，填發(fā)體檢表．

3、在規(guī)定的體檢時間內(nèi)，由工作人員帶領(lǐng)體檢對象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項目的檢查．

4、體檢醫(yī)生應(yīng)按體檢項目逐項進(jìn)行檢查，不得漏檢。

5、體檢完畢，由醫(yī)院按照體驗標(biāo)準(zhǔn)作出合格或不合格的明確結(jié)論。

6、體檢結(jié)束后，由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。

五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和較高技術(shù)水平的縣級以上綜合性醫(yī)院．

六、被指定的體檢醫(yī)院應(yīng)組成由有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)處理體檢疑難問題，并簽署體檢結(jié)論。

七、體檢醫(yī)生要客觀、公正，并嚴(yán)格按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和受檢程序認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行體檢，以高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德，做出準(zhǔn)確的體檢結(jié)論．

八、體檢工作人員應(yīng)與體檢醫(yī)生密切配合，認(rèn)真做好受檢人員的驗證，科室交接等工作，并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。

九、受檢人員必須遵守體檢紀(jì)律，不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的現(xiàn)象，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。

十、受檢人員對某個體檢項目結(jié)論有異議的，可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見，經(jīng)用人單位和人事部門同意后，重新復(fù)查一次。

十一、國家公務(wù)員錄用體檢工作必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員回避制度，對涉及與受檢人有親屬關(guān)系的人員，必須實行回避。

十二、本辦法所附《體檢標(biāo)準(zhǔn)，適用于補(bǔ)充國家行政機(jī)關(guān)普通職位公務(wù)員的體檢。特殊職位需要增加體檢項目的，由縣以上政府人事部門會同用人單位根據(jù)需要另行確定。附：(浙江省國家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》

浙江省國家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)

一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：

1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。

2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。

3、嚴(yán)重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．

4、嚴(yán)重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴(yán)重側(cè)彎、前凸或后凹、強(qiáng)直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長超過4公分，馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級者．

5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運用者(包括裝配假肢)。

6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內(nèi)障，青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。

7、左右耳聽力均有嚴(yán)重缺陷，耳語聽力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。

8、嚴(yán)重口吃，一句話中有兩個字重復(fù)兩次或明顯吐字不清者．

9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。

10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動性肺結(jié)核、麻風(fēng)病，慢性細(xì)菌痢疾。

11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發(fā)性期前收縮)：嚴(yán)重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴(kuò)張，肺切除超過一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結(jié)締組織疾病(類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、紅斑性狼瘡等)；內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．

二、除上述體檢標(biāo)準(zhǔn)外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定．

三、對特殊職位的體檢標(biāo)準(zhǔn)由錄用主管機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

附件三：

浙江省國家公務(wù)員錄用考核工作細(xì)則

為了做好國家公務(wù)員錄用的考核工作，保證新錄用的國家公務(wù)員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，根據(jù)《浙江省國家公務(wù)員錄用實施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國家公務(wù)員錄用考核貫徹實事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行．

二、縣以上政府人事部門負(fù)責(zé)錄用考核的組織。指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)凋工作，各用人單位負(fù)責(zé)錄用考核的具體實施工作。

為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行，各地根據(jù)需要可成立臨時性的考核工作班子，具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。

三、錄用考核的對象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。

四、錄用考核的內(nèi)容為德、能，勤、績四個方面。德，主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和品德修養(yǎng)，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應(yīng)用能力，勤，主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神；績，主要是工作實績，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，效率

和所產(chǎn)生的效益?？己说闹攸c是被考核人的工作實績和與擬補(bǔ)充職位相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

考核結(jié)果，分合格和不合格。

五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，視為考核不合格：

1、對黨的路線、方針，政策和國家的法律有抵觸行為的；

2、受過刑事處分的；

3、受行政處分未解除處分的；受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分未滿?年，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿兩年的；

4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；

5、組織紀(jì)律松懈，經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的；

6、一年內(nèi)病假累計超過兩個月的；

7、超計劃生育的；

8、有其它不宜到機(jī)關(guān)工作的問題。

六，考核工作程序：

1、組織準(zhǔn)備．有關(guān)政府人事部門會同用人單位根據(jù)考核任務(wù)，組成考核工作班子，研究制定考核實施方案，落實工作人員，組織若干考核小組?？己诵〗M必須有兩名以上人員組成，并須經(jīng)必要的培訓(xùn)。

2、考察．各考核小組分赴有關(guān)單位對被考核人進(jìn)行考察．考察一般采取查閱檔案，聽取所在單位領(lǐng)導(dǎo)或組織情況介紹，個別談話、召開座談會等形式進(jìn)行．考核小組根據(jù)考察情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，并寫出考察報告，提出考察結(jié)果意見．考察報告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關(guān)單位公章。

3、審核?？己斯ぷ靼嘤趯徯？己诵〗M提出的考察報告和考核結(jié)果意見，集體研究后確定考核結(jié)果，并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據(jù)．

篇5

首戰(zhàn)失利

當(dāng)時，我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無償、無期、無流動為有償、有期、有流動。作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，武穴市率先開展這項工作。

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動，堅持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個月時間，一家一戶地清查，累計追繳土地出讓金近100萬元，這在當(dāng)時可是一個了不起的數(shù)字。當(dāng)年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場工作現(xiàn)場會在武穴召開。行署專員親自出席，對武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢而上，進(jìn)一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國有土地一級市場，實行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來，這是一項很平常的工作，可在當(dāng)時，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。考察結(jié)束后，市委市政府聽取考察報告，并專題召開市委常委會和市長辦公會研究工作，出臺了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn)，市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開村級以上干部部署地改工作。

整個工作可謂聲勢浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年，市土地局計劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國有空閑地實行拍賣出讓，可是色織布廠卻對該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認(rèn)為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。

事后，局長到市委組織部匯報工作，談起此事訴說了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒有先例，社會各界缺乏真正的思想共識。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場建設(shè)一直徘徊不前，沒有取得重大突破。

成立機(jī)構(gòu)

2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國土資源局，我被組織上任命為第一任局長，我就這樣從土地市場建設(shè)的一名旁觀者變成組織實施者。此時，土地市場建設(shè)環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識；全國各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢；上級國土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開展工作師出有名。

然而，當(dāng)時武穴市土地市場建設(shè)明顯滯后，沒有具體的辦事機(jī)構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬元的出讓金，還沒有舉辦過一次像樣的土地拍賣會。于是，我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)過多方爭取，市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲備中心和國土資源市場交易中心，結(jié)束了土地交易有市無場的歷史。

一炮打響

機(jī)構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來打開土地市場建設(shè)的局面。通過翻閱用地檔案和實地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲后公開拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅決不同意，理由無非是由國土部門收儲拍賣難以保障企業(yè)利益，實際操作不方便等等。最后，問題被提上了市長辦公會，會上反對者亦有之，最終還是由市長一錘定音，決定由市國土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購，只能現(xiàn)金收購，而且要把收購資金一次性付到位，否則免談。

無奈之下，我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購價款付清?？墒牵覀冊u估的土地收購價是800萬元，對于國土局這樣的行政部門來說無疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓攧?wù)科長一次次地跑財政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價款。

讓我們感到慶幸的是，由于前期準(zhǔn)備工作細(xì)致扎實，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經(jīng)過8家企業(yè)30輪競價，成功地拍出1880萬元的“天價”，刷新了武穴拍賣地價紀(jì)錄。棉花中轉(zhuǎn)站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來“上為政府分憂，下為企業(yè)解難”的牌匾。

篇6

1910年前后，在德國柏林近郊最高的山麓巨人山下，幾位利用假期結(jié)伴徒步來這里游玩參觀的中國留學(xué)生，被云霧繚繞的山峰和附近一座又一座碧水青天的水庫深深吸引，流連忘返。

在這些意氣風(fēng)發(fā)的青年才俊中，就有一年多以前被陜西西潼鐵路籌備處派遣到柏林工業(yè)大學(xué)土木工程系學(xué)習(xí)深造的李儀祉。是他約同學(xué)來這里的。

平常學(xué)習(xí)極其刻苦、連吃飯睡覺的時間都擠出來讀書的李儀祉，從不會浪費一點時間在游山玩水上面，卻怎么會約朋友來看巨人山呢？

原因是在這里有一座六百多馬力的巨人山水力發(fā)電站和幾座大型水庫，這一水利工程在當(dāng)時世界上也是屈指可數(shù)的，在德國是最大的了。學(xué)習(xí)土木工程專業(yè)的李儀祉從不放過對任何一座比國內(nèi)先進(jìn)的工程建筑的考察機(jī)會，又怎么會放過近在身邊的巨人山水利工程呢？

他們在這里長久逗留，每天徒步六七十里山路，走遍整個庫區(qū)，詳細(xì)考察了水庫的建筑和水力發(fā)電的各項工程設(shè)施。李儀祉還爬上最高峰雪冠頂，訪問和考察了位于峰頂?shù)臍庀笳尽?/p>

站在德國中部最高的峰頂時，他想起的是終南岱頂；站在宏偉壯觀的水利工程前時，他反復(fù)想起的是自己年年遭旱災(zāi)的家鄉(xiāng)渭北高原。

李儀祉1882年4月20日（清光緒八年農(nóng)歷正月初三）出生在陜西省蒲城縣馬湖鄉(xiāng)富塬村，那是一個很窮又極缺水的村子，他從小所見的就是井枯窖干、地焦苗黃、爺爺和父母跟村里人年年都在祈雨，卻很少見到雨的情景，那種渴而干坼的感覺和赤地塵煙的情景在他的生命里打下了太深的烙印。

離鄉(xiāng)別家、四處求學(xué)近二十年的李儀祉，面對此情此景倍感思鄉(xiāng)心切，自己的家鄉(xiāng)有渭河、洛河、涇河……，自己的國家有長江與黃河……，有那么多的水，為什么不可以像德國一樣好好利用，解救和造福愁苦不堪的百姓？

就是在這時，他萌生了水利興國興家的念頭。

一次旱災(zāi)考察后的深思與宏愿

在他鄰近回國前，對自己國家的前景和學(xué)以致用的美好愿望是：鐵路四通八達(dá)，水利工程遍布全國。帶著這樣的夢想，他拒絕了柏林東方學(xué)院聘請他教授中土文學(xué)的優(yōu)厚待遇，于1912年初回到國內(nèi)，回到西安，又拒絕了民國政府讓他作津浦鐵路局局長的委任，相約了舊日同學(xué)朋友，在西安邊家村創(chuàng)辦了“私立三秦公學(xué)”，想用自己所學(xué)，從培育人才開始改變陜西幾十年落后如昔的面貌。

就是這一年，陜西又一次遭受了極其嚴(yán)重的旱災(zāi)，他帶著學(xué)生去重災(zāi)區(qū)察看旱情，面對赤地千里、餓殍遍野的慘景，他盡其所有，不過才能救助一個村莊的災(zāi)民不致餓死。這時，一個多年來始終困擾他的問題，再次讓他寢食難安：為什么水利資源豐富的關(guān)中平原卻始終不能以水為利呢？為什么家鄉(xiāng)的老百姓從他記事起就是在靠天吃飯，至今將近三十年過去，仍舊無力自救呢？此時此刻，他深悔自己當(dāng)時在國外沒有選修水利專業(yè)，無法解眼前的燃眉之急。

但是，正是這次旱情考察，讓他許下宏愿：此生將治水利民，不再旁騖！

起落沉浮的治水之夢

機(jī)遇永遠(yuǎn)是預(yù)留給有準(zhǔn)備者的。僅僅一年之隔，李儀祉的愿望就得以實現(xiàn)。

1913年，時任陜西省水利局局長的郭希仁要去歐洲考察水利，友人推薦李儀祉陪同。

考察結(jié)束時，郭對李說，“吾國西北多旱，饑饉頻仍，子盍改習(xí)水利，繼鄭白之舊跡，以為民利。鐵路工程似非所急務(wù)也?！惫С掷罡膶W(xué)水利，對李來說正中下懷，“亦為然，遂習(xí)水利一門。”

這次考察后，李儀祉沒有跟隨郭局長回國，直接留在德國，進(jìn)入丹澤工科大學(xué)攻讀水利專業(yè)，并投在德國水利科學(xué)家恩格爾斯門下求學(xué)。

曾經(jīng)是柏林大學(xué)土木工程系高材生的李儀祉，在丹澤工科大學(xué)兩年學(xué)習(xí)結(jié)束時，又被學(xué)院授予“特許工程師”的榮譽(yù)稱號。

1915年，33歲的李儀祉二次從德國學(xué)成回來。當(dāng)時國內(nèi)正是妄圖復(fù)辟帝制、瘋狂鎮(zhèn)壓“”的時期，到處是陰天蔽日的氣氛。

面對如此混亂的時局，再宏偉的抱負(fù)也難得實現(xiàn)。他又一次拒絕了全國水利局和陜西當(dāng)局給他的陜西水利分局局長的任命。因為他知道，在軍閥陸建章主政的陜西，“水利局長”不過是一張空頭支票，做不了任何與治水有關(guān)的事情。而對做官，父輩就淡薄，他更是如此。曾擔(dān)任過陜西修史局總纂、易俗社社長的父親李桐軒很早時給他和弟弟的訓(xùn)示就是：要做大事，不要做大官。伯父，也是他的啟蒙老師、近代著名數(shù)學(xué)家李仲特，更是一個重學(xué)問不重官位的人。早在1908年京師大學(xué)堂畢業(yè)考試時，他就獲得舉人銜，按當(dāng)時朝廷慣例，要任用為內(nèi)閣中書，而他卻放棄，聽從了時任陜西省西潼鐵路籌備處秘書的伯父的召喚，回陜赴德，繼續(xù)求學(xué)。

正在他滿腹韜略，無以施展時，當(dāng)時南京政府主持水政的維新志士、著名實業(yè)家張謇正在集資創(chuàng)辦“河海工程專門學(xué)?！?，聽到這一消息和受到邀請的李儀祉如遇知音，“治理江河，興修水利大業(yè)，首先要培養(yǎng)專門人才?，F(xiàn)在有人集資興學(xué)，利國利民，為后代造福，是天大的好事，何樂而不為？我李儀祉豈能袖手旁觀?！?/p>

棄官從教的李儀祉從西安趕到南京，擔(dān)任“河?！苯虅?wù)長，參與了學(xué)校的籌建工作，并擔(dān)任數(shù)學(xué)、地質(zhì)、力學(xué)等科主講，兼教機(jī)械工程學(xué)、路工學(xué)、水工結(jié)構(gòu)學(xué)等多門課程。

在“河?！钡钠吣曛?，他除了課堂教學(xué)以外，還帶學(xué)生考察了國內(nèi)古今所有水利工程，搜集了大量一手資料。而當(dāng)時，舉國之內(nèi)，也沒有一處較近代一點的水利工程，一些著名的古代水利工程，也因年久失修和缺乏維護(hù)而失去作用。

為了對國內(nèi)的水利事業(yè)盡快有所推動，他在很繁重的教學(xué)任務(wù)和因身兼教務(wù)長和中國科學(xué)社董事而繁忙的公務(wù)外，還一直在從事中國水利研究，論著頗豐。在他1922年離開“河?！鼻埃嗬^出版了有影響的專著、論文《五十年來中國之水利》、《北五省旱災(zāi)之主因及其根本救治之法》、《修建計劃之討論》、《潮汐論》、《土積計算截法》、《實用水工學(xué)》、《固體物質(zhì)在水中行動》、《黃運會諸問題》等。

激情與悲涼一起留在故土上

1922年夏，李儀祉再度被邀請回陜西，擔(dān)任水利局局長，兼渭北水利工程局總工程師。

李儀祉這次肯回陜?nèi)温?，?yīng)該說跟兩個人有著很直接的關(guān)系，一個就是多年來一直將西北水利大業(yè)的希望寄托在李儀祉身上的前任局長郭希仁，他說，“他日鄭國渠偉績之再現(xiàn)，舍李君莫屬也。”；另一個是他在陜西推行資產(chǎn)階級教育的最高學(xué)府三原宏道學(xué)堂讀書時的同窗好友、時任靖國軍總司令的于佑任。這兩個人對李儀祉可說是知之甚深，在他兩度赴德求學(xué)時，都曾向他假以援手，對他十分地推重。

當(dāng)時，經(jīng)過連年兵火洗劫的渭北高原，又顯大旱之兆，于佑任、郭希仁等有識之士和渭北各縣人士磋商，動用賑災(zāi)余款，在三原縣設(shè)立了渭北水利工程局，籌劃開啟引涇工程。

恢復(fù)“鄭白”，引涇灌溉，正是李儀祉多年來的愿望，怎不欣然應(yīng)邀回陜？

到任之后，未做片刻停留，李儀祉立即組織勘測隊，開始對涇河流域進(jìn)行詳細(xì)的實地勘察與測量。從1922年到1924年，經(jīng)過兩年時間的勘測與調(diào)查，李儀祉對整個涇河流域的地貌、水情已了如指掌，擬定了切實可行的引涇計劃、具體實施方案、和工程報告書。

在整個考察期間，還寫了《引涇論》、《再論引涇》、《陜西水利工程之急需》、《陜西省民國二十年建設(shè)工業(yè)計劃大綱》、《中華民國水利機(jī)關(guān)組織擬議》等大量文章。

引涇工程的前期工作一切就緒，卻因為當(dāng)局的不重視水利和資金的沒有著落而遲遲不能動工。政府不投資，李儀祉眼看著旱象愈甚，心急如焚，自己借助各種力量，四處奔走，打算通過其他渠道向社會募集資金，然而，響應(yīng)者總是寥寥無幾，或者條件苛刻，不能實施。許多努力，盡付流水，一籌莫展的李儀祉不得不繼續(xù)上書，要求當(dāng)政者為民著想，支持引涇。

在此后的兩年間，他反復(fù)考察黃河、渭河河道及其各支流水系，夜以繼日地寫了無數(shù)考察報告、工程計劃、實施方案等等。然而，當(dāng)政者既不關(guān)心民生，更不了解他的一片苦心，所有上書全都泥牛入海。

回陜四年，引涇工程依舊只是一紙藍(lán)圖，治水利民、造福百姓的宏圖大略漸成泡影，李儀祉內(nèi)心漸由悲憤而悲涼。

在此期間兼任陜西教育廳廳長的李儀祉又一次將注意力和希望轉(zhuǎn)向教育，于1926年出任西北大學(xué)校長，主持校政。但是，對于引涇工程，他始終沒有放棄。

1927年，在臨潼華清池舉行的西北建設(shè)問題討論會上，他再次為引涇工程據(jù)理力爭，終于迫使當(dāng)局勉強(qiáng)同意每年撥5萬元支付引涇開支。盡管這樣的經(jīng)費對于技術(shù)難度很大的引涇工程來說幾乎是杯水車薪，但總算是勉強(qiáng)可以動工了，后續(xù)資金，或許會有辦法。

李儀祉緊縮開支，所有工程人員每月僅能領(lǐng)到10元錢的基本生活費，即便如此，依舊捉襟見肘，剛剛動工不久，就因資金不能到位而待工不進(jìn)，直至工程徹底擱淺。

李儀祉雖痛心且悲憤，卻終究無能為力，留下一句“時不可為矣”，再次離開故土，接受了華北水利委員會的聘請，出任華北水利委員會委員長，致力于治黃導(dǎo)淮工程。

再次奔赴故土，因為那里正在經(jīng)歷災(zāi)難的洗劫

關(guān)于民國十八年（1929年，其實從1928年就開始了。）的關(guān)中大旱，在各種民國史志中都有記載，持續(xù)干旱使受災(zāi)面積覆蓋全省八十多個縣，整村整村的人餓死或者逃離，當(dāng)?shù)卣蠄竽暇┱乃劳鋈藬?shù)和逃散人數(shù)均為200萬，還有800萬勉力維持在生死線上等待救濟(jì)的災(zāi)民……整個關(guān)中平原和渭北高原真正是赤地千里、哀鴻遍野。

災(zāi)難讓人們想起被擱置了的涇惠渠，如果它在1924年如期動工，那么，四至五年后的這場大旱即便不能完全避免，一定不會如此悲慘。看到災(zāi)后情景的李儀祉再次喟然長嘆：“移粟移民非救災(zāi)之道，亦非長治之策。鄭白之沃，衣食之源也。”

此時，正由守城成功的楊虎城將軍主持陜政，看著關(guān)中這塊近代以來災(zāi)難深重的土地，同樣痛心疾首，他再次將擱置了的陜西水利工程提到首要位置，力邀李儀祉回陜擔(dān)任建設(shè)廳廳長。李儀祉本人十分高興，但當(dāng)時他不僅身兼多職，而且正負(fù)責(zé)設(shè)計杭州灣海塘工程，沒法抽身。楊虎城一再向南京政府申請調(diào)李回陜，均被拒絕，他又面陳，蔣給楊的回答是“我讓他搞錢塘江工程，一時離不開?！焙髞?，在李儀祉和楊虎城的多方周旋和努力下，終于獲準(zhǔn)回陜。

李儀祉再次回陜到任后，像當(dāng)初得到于佑任和郭希仁的支持一樣，也得到了楊虎城將軍的大力支持。陜西省政府在資金極其困難的情況下，仍是撥出四十萬水利專款，再次啟動引涇工程。這項擱淺了六年之久的水利工程，終于在1930年冬重新上馬。

李儀祉為涇惠渠這座陜西境內(nèi)自清以后第一座大型引水工程所選的線路，正是歷史上著名的鄭白渠遺址。

發(fā)掘和改造重建這一大型的水利工程，不僅技術(shù)難度大，而且所需人力、財力、物力都相當(dāng)巨大，在工程進(jìn)展到一半時，政府投資再次出現(xiàn)問題，為了不使工程再度半途而廢，李儀祉又一次開始奔走于全國各地募集民間資金，來支撐工程進(jìn)展，先后獲得了華洋義賑會、檀香山華僑、以及于佑任、朱子橋等愛國志士和同學(xué)朋友的大力支持與援助，才使工程不受影響。

1932年6月21日，涇惠渠開閘放水，一期工程宣告竣工。這一天，對于陜西近代水利史來說是一個值得紀(jì)念的喜慶日子，涇河兩岸，聚集了灌區(qū)無數(shù)群眾和陜西各方人士。許多人在這一天流了淚。

萬事開頭難。當(dāng)灌區(qū)群眾當(dāng)年就受到渠水惠利時，各方人士和當(dāng)?shù)厝罕姴耪嬲J(rèn)識到水利工程的重要，于1935年竣工的二期工程進(jìn)展相對順利了許多，但還是因為資金欠缺，沒能按李先生設(shè)計的甲種方案――灌區(qū)覆蓋涇陽、三原、高陵、禮泉、臨潼、渭南、蒲城、大荔等九縣，計劃灌溉面積達(dá)四百三十萬余畝――來實施，而是采用了資金投入和收益都相對有所減少的乙種方案。對此，他說，“不論甲種方案，還是乙種方案，總比不實現(xiàn)一個方案好。”

在涇惠渠一期工程竣工后，李儀祉就開始著手渭惠渠、洛惠渠及省內(nèi)其他水利工程的設(shè)計與籌備工作，這時，關(guān)中八惠（另外五惠是：梅惠、黑惠、澇惠、灃惠、泔惠。）以及包括陜南、陜北的整體水利工程規(guī)劃在他心中已經(jīng)形成。

1933年，渭洛工程相繼啟動，其他水利工程也漸次啟動，整個陜西境內(nèi)開渠引水、興修水利，蔚然成風(fēng)。

渭惠渠在1935和1936兩年施工最緊張的時期，都曾遭遇渭河暴漲，工程受到影響，攔河大壩一再被洪水沖毀。當(dāng)時正抱病的李先生顧不得醫(yī)生和家人的勸阻，讓人攙扶著冒雨堅持在施工現(xiàn)場指揮修復(fù)大壩，并現(xiàn)場修改建壩方案。他的精神鼓舞和振奮著所有工程人員，大家齊心協(xié)力，日夜奮戰(zhàn)，終于在洪水中將一座宏偉的攔河大壩豎立在滔滔渭水中，使渭惠渠一期工程于1936年夏如期竣工，二期工程于次年完成。

他給后世留下了建立“中國富強(qiáng)之基礎(chǔ)”的夙愿

李先生在《我國的水利問題》一文中，為陜西、乃至西北描繪的水利藍(lán)圖是，“關(guān)中涇、渭、洛惠在渭河北岸，灌溉渭河在眉縣到朝邑共十二縣的地，約有二百萬畝。北岸要繼續(xù)發(fā)展的還有湃惠、耀惠及第二渭惠三個渠。若是成功了，又可增加灌溉一百萬畝地。渭河南岸向來有秦嶺山流下來的水十余道，灌溉面積有十?dāng)?shù)萬畝地。若統(tǒng)統(tǒng)加以整理，也可以增加到一百余萬畝。關(guān)中有了四五百萬畝灌溉之田，再加以農(nóng)事改良，便可以使民康物阜了。將來鐵路通到漢中和成都之后，漢江流域，岷江流域和渭河流域聯(lián)絡(luò)一起，便可以使西北窮瘠之地，成為中國富強(qiáng)之基礎(chǔ)?！?/p>

然而，李先生沒能親眼看到他所描繪的“中國富強(qiáng)之基礎(chǔ)”的宏偉藍(lán)圖。1938年2月，才57歲的李儀祉早已積勞成疾，這時又突患膽囊炎，因身體過于虛弱，不能承受手術(shù)治療，而病情迅速惡化。生命垂危之際，他仍惦記的是渭惠渠南土壩的修復(fù)工程，話都講不出時，還用顫抖的手指，在來看他的同事手心上寫了“大壩”兩個字。

3月7日，在他彌留之際，他讓侄子李賦都（早年和哥哥一起被叔父栽培并送往國外學(xué)習(xí)，后來繼承叔父遺志也成為我國著名水利學(xué)家。）記錄了他口授的臨終遺言：“余深感水利事業(yè)，在中國之重要，幼年即攻求水利學(xué)識。自余民國四年由德國返國，迄今23年，在此期內(nèi)，雖已竭盡余之所能，貢獻(xiàn)國家，但距余素所期望者尚遠(yuǎn)。茲病逾二周，自度天不假我。并切望后起國人，對于江河治導(dǎo)，本余之素志，繼續(xù)努力，以科學(xué)方法，逐步探討。其他防災(zāi)，航運及水電等，尤應(yīng)多予研究。次第實施。本省已成之灌溉事業(yè)，須妥為管理；其未競及著手之水利工程，應(yīng)竭盡人力財力，以求于短期內(nèi)逐漸完成?！?/p>

篇7

［關(guān)鍵詞］澳大利亞職業(yè)教育系統(tǒng)化運行機(jī)制

［作者簡介］金向陽（1969- ），男，浙江紹興人，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向為教育理論。（浙江杭州310018）

［基金項目］本文系2011年全國高職院校國家骨干校項目“電子商務(wù)專業(yè)行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)師范生建設(shè)”的研究成果。（項目編號：10991A173911004）

［中圖分類號］G40-059.3［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）14-0110-02

一、服務(wù)公民職業(yè)需求的全方位社會化職業(yè)教育系統(tǒng)

1.以培訓(xùn)包為核心的系統(tǒng)化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。澳大利亞具有完備的國家培訓(xùn)框架體系（NTF The National Training Framework），該體系由澳大利亞資格證書框架（AQF Australia Qualification Framework）、培訓(xùn)包（TP Training Package& mutual recognized endorsed courses），以及澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF Australia Quality Training Framework）三部分組成。其核心是行業(yè)企業(yè)參與制定的培訓(xùn)包，培訓(xùn)包已成為聯(lián)系職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)的紐帶，澳大利亞職業(yè)教育與企業(yè)的緊密聯(lián)系與合作體現(xiàn)在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及由這種培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所確定的內(nèi)容上，它是一種系統(tǒng)化的、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)層面的合作。這使得職業(yè)教育不但能夠始終圍繞行業(yè)企業(yè)的需求，又保持了職業(yè)教育的相對獨立性。與我國分散的、沒有落實到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上的合作有著本質(zhì)的區(qū)別，避免了單個職業(yè)院校與企業(yè)合作的高成本。

培訓(xùn)包的制定固然和政府的推動有密切的關(guān)系，但政府并不是起決定作用，真正強(qiáng)大的是民間組織、行業(yè)協(xié)會以及公民。培訓(xùn)包體制形成的真正動因是澳大利亞民眾對于職業(yè)培訓(xùn)的訴求以及企業(yè)對于合格員工的需求，而作為澳大利亞民選政府必須對此做出積極的回應(yīng)，整個TAFE職業(yè)教育體系就成為服務(wù)型政府為國民提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)的有力保障。澳大利亞公民不但醫(yī)療免費、義務(wù)教育免費，而且國民接受職業(yè)教育也只要支付1/5的學(xué)費，其他的4/5由政府承擔(dān)。這充分體現(xiàn)政府財政取之于民、用之于民的原則。我們剛到伊拉瓦拉TAFE學(xué)院當(dāng)天晚上看到電視新聞一家企業(yè)裁員1000名員工，第二天政府就召集TAFE學(xué)院負(fù)責(zé)人開會，政府撥數(shù)百萬澳元讓TAFE學(xué)院培訓(xùn)這些被辭退的員工，以幫助他們迅速找到工作，政府的服務(wù)反應(yīng)速度可見一斑。我們考察的伊拉瓦拉TAFE學(xué)院14個校園幾乎均勻分布在整個臥龍崗地區(qū)，這些校區(qū)都是政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥τ诼殬I(yè)教育的需求設(shè)立的。即使某些校區(qū)招生人數(shù)偏少，政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)剡x民的意見看是否能關(guān)閉該校區(qū)。

2.簡單、實用、有效的系統(tǒng)化TAFE學(xué)院質(zhì)量管理體系（質(zhì)量培訓(xùn)構(gòu)架、質(zhì)量管理構(gòu)架）。為保證培訓(xùn)包培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地落實，澳大利亞通過兩個質(zhì)量體系予以保證。一是質(zhì)量培訓(xùn)框架AQTF（ AQTF Australia Quality Training Framework），由ANTA（Australia Nation at Training Authority）委員會下設(shè)的NTQC（Nation at Training Quality Committee）組織開發(fā)，于2001年6月頒布，7月1日起執(zhí)行。AQTF是保證國家統(tǒng)一的高質(zhì)量職業(yè)和培訓(xùn)教育系統(tǒng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)RTO的標(biāo)準(zhǔn)；授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核；審核員以及審核管理的基本方法和要求；職業(yè)教育與培訓(xùn)課程開發(fā)的指導(dǎo)方針等。該質(zhì)量體系的重點是保證職業(yè)教育的師資質(zhì)量，從事職業(yè)教育的師資必須具備職業(yè)教育培訓(xùn)四級證書，以使教師具備符合要求的職業(yè)培訓(xùn)能力及職業(yè)技能評估能力。與我國目前招聘職業(yè)院校教師要求教授、副教授職稱，以及碩士、博士學(xué)歷不同，澳大利亞擔(dān)任技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的教師沒有職稱的要求，學(xué)歷也只要求具備比所教專業(yè)高一級的學(xué)歷，但一般需要符合三個基本條件：取得培訓(xùn)行業(yè)四級證書，取得所教授專業(yè)的大專以上文憑，取得教育專業(yè)本科文憑。教師隊伍由專職和兼職兩部分組成，而且兼職教師比例占70%。澳大利亞TAFE學(xué)院沒有科研項目，教師沒有職稱、學(xué)歷、科研、論文壓力。可以看出澳大利亞對于職業(yè)教育教師的任職資格更注重實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，沒有學(xué)術(shù)的等級制束縛，更符合職業(yè)教育的實質(zhì)，有利于聘請真正的高技能實用人才充實教師隊伍，教師能夠?qū)⒅饕Ψ旁诼殬I(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量上。我們看到TAFE學(xué)院聘用的教師往往要求其在行業(yè)中是較為頂尖的技術(shù)人才，如我們考察的多媒體藝術(shù)設(shè)計專業(yè)，其外聘教師就參與過大片《指環(huán)王》的制作。

二是質(zhì)量框架（AQF Australia Qualifications Framework）,其職能是保證教學(xué)實施的質(zhì)量。澳大利亞質(zhì)量體系分為外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控，在實際操作過程中這兩個體系是完全聯(lián)通的。外部監(jiān)控主要由政府設(shè)立的職業(yè)教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，TAFE學(xué)院內(nèi)部設(shè)有質(zhì)量監(jiān)控部門，每年要用調(diào)查問卷的形式調(diào)查1000余名學(xué)生及1700家企業(yè)對于培養(yǎng)質(zhì)量的反饋，調(diào)查得出的數(shù)據(jù)必須毫無遺漏地上報給政府質(zhì)量監(jiān)管部門。同時，調(diào)查結(jié)果也全部公布在TAFE學(xué)院的網(wǎng)站上供全校參與討論。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控部門采用風(fēng)險管理的方法，及時發(fā)現(xiàn)阻礙學(xué)院達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)的障礙。質(zhì)量監(jiān)管部門要在每個月向?qū)W院匯報學(xué)生教職員工的意見建議，并提出改進(jìn)措施。教職工所提意見都顯示在學(xué)校網(wǎng)上的意見建議檔案系統(tǒng)中，只有在這些問題得到解決的情況下，意見建議檔案系統(tǒng)才會關(guān)閉。學(xué)校的層面沒有像我國針對教職員工個人的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)澳大利亞法律，學(xué)校不能夠隨意開除教師，根據(jù)規(guī)定只要教師不出現(xiàn)大問題，他們的工資水平參照公務(wù)員的水平，每三年長一次工資。教師的工作時間有明確的規(guī)定，一周35小時，20小時上課，10小時備課，5小時輔導(dǎo)學(xué)生，工作任務(wù)單一明確，教師可以一心一意地將精力放在學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量上。如果某個教師出現(xiàn)問題，也是大家一起幫助其改進(jìn)。對教師的監(jiān)督主要來自于學(xué)生對于教師的反饋。如果學(xué)生普遍反映某個教師上課有問題，那么給這個教師6個月到一年的改進(jìn)期，如沒有改進(jìn)才考慮辭退。盡管所考察的TAFE學(xué)院已有120余年的歷史，據(jù)了解從學(xué)校層面竟沒有教師被聽過課?？梢钥闯鋈绱藝?yán)格的質(zhì)量保證體系，監(jiān)管的并不是某個具體教師，而是整個學(xué)校的質(zhì)量管理系統(tǒng)，所以關(guān)注系統(tǒng)才是保證質(zhì)量的根本。

3.靈活但嚴(yán)格的系統(tǒng)化教學(xué)計劃實施及考核。TAFE學(xué)院的教師根據(jù)培訓(xùn)包來具體制定實施教學(xué)計劃，培訓(xùn)包包括課程（一般5門必修課，7門選修課），達(dá)到證書要求的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（performance criteria），所需要的技能以及知識（skill and knowledge），達(dá)到證書培養(yǎng)要求的證據(jù)指導(dǎo)（evidence guide）等內(nèi)容。根據(jù)培訓(xùn)包，上課教師在主任教師的指導(dǎo)下，集體協(xié)商制定相應(yīng)的教學(xué)計劃以及考核評價標(biāo)準(zhǔn)。考核的形式相當(dāng)靈活，包括書面、實際操作、作品、第三方的證據(jù)、具體工作崗位上的證據(jù)等。考核一般在任課教師認(rèn)為學(xué)生基本達(dá)到了相應(yīng)技能水平的情況下進(jìn)行。雖然考核從照顧學(xué)生的角度形式非常靈活，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻很嚴(yán)格，據(jù)考察了解，軟件編程的三級證書通過率往往只有20%左右。教師在具體實施培訓(xùn)包的過程中，雖然有很大的靈活性，但最終也要保證培養(yǎng)質(zhì)量完全符合培訓(xùn)包的要求。每年學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)管部門要對教師的課程考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，抽查的比例是1/3，抽查日期被稱作學(xué)院的評估日，教師都要認(rèn)真對待。

二、TAFE學(xué)院成功經(jīng)驗的啟示與借鑒

1.高度的社會合作與意識融通基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化職業(yè)教育合作。職業(yè)教育是與社會高度融合的教育，因此職業(yè)教育的目標(biāo)并不能夠依靠職業(yè)院校本身完成，而是需要企業(yè)行業(yè)與學(xué)校協(xié)作，體現(xiàn)在更高層面的職業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上。只有職業(yè)教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)真正符合企業(yè)行業(yè)的需要，職業(yè)教育的目標(biāo)才能實現(xiàn)。澳大利亞的職業(yè)教育恰恰完成了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上的行業(yè)與學(xué)校的系統(tǒng)化整合，培訓(xùn)包成為連接職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)的橋梁，在這方面政府、行業(yè)、教育界體現(xiàn)了高度的合作性。同時，培訓(xùn)包體系的建立有賴于行業(yè)協(xié)會的自治性特點，正是行業(yè)協(xié)會的自治性，使行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理，將行業(yè)對于員工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的訴求體現(xiàn)為共同意志，并且最終上升到國家層面，同樣，公民對于職業(yè)的訴求也通過服務(wù)型政府體現(xiàn)為國家意志。這些最終成為國家強(qiáng)有力的職業(yè)教育政策及法律，落實在現(xiàn)實中。從澳大利亞職業(yè)教育的方方面面可以看出社會廣泛合作的系統(tǒng)化運作。無論是學(xué)校內(nèi)外的質(zhì)量監(jiān)控體系，職業(yè)院校與大學(xué)合作實訓(xùn)資源的互補(bǔ)性利用，還是教師的教學(xué)計劃的制訂，都可以看到建立在平等融合基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化運作。澳大利亞職業(yè)教育的先進(jìn)性，不是單純重視實踐能力、重視實用技能的先進(jìn)性，更是系統(tǒng)合作的先進(jìn)性。在社會平等協(xié)作氛圍中，實現(xiàn)資源的節(jié)約、社會的融合、職業(yè)的平等。

2.人性與法治高度統(tǒng)一的系統(tǒng)化職業(yè)素養(yǎng)培育。澳大利亞TAFE學(xué)院實質(zhì)上是服務(wù)型政府為國民提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，在整個教育實施過程中都體現(xiàn)服務(wù)的理念。一般實施小班化教學(xué)，15個人為一個班級，很多教室鋪有地毯，上課時間根據(jù)學(xué)生的需要靈活進(jìn)行，晚上白天都可以。教學(xué)充分尊重學(xué)生的個性發(fā)展，考核可以根據(jù)學(xué)生的需要靈活設(shè)置，不能到學(xué)校進(jìn)行考核的，也可以采用網(wǎng)上或提供第三方證據(jù)的方式進(jìn)行。學(xué)生與教師之間直呼其名，不但在學(xué)校如此，在澳大利亞的公司老板與職員之間也是直呼其名，這也體現(xiàn)人與人之間的平等尊重。TAFE學(xué)院雖然對學(xué)生不進(jìn)行專門道德教育，但處處體現(xiàn)出對權(quán)利的尊重，在入學(xué)之前，學(xué)校明確告知學(xué)生有什么樣的權(quán)利。如果教師上課不好，如何主張自己的權(quán)利，甚至在學(xué)生考試的試卷上也可以看到這種權(quán)利的告知與確認(rèn)。一般每個證書的學(xué)習(xí)都有關(guān)于職業(yè)安全的教育，如在商科類教學(xué)中，就有辦公室椅子如何擺放不妨礙到他人等處處為人考慮的細(xì)節(jié)。在教學(xué)中也看到了對法律學(xué)習(xí)的重視，在財會專業(yè)四級證書的12門課中有2門法律課：財會法和商法。這使人體會到當(dāng)被教育者的權(quán)利得到充分尊重與確認(rèn)的時候，被教育者對于他人的權(quán)利也會給予尊重與確認(rèn)，這也恰恰解釋了澳大利亞學(xué)校雖然沒有道德教育，但又處處感受到人與人之間文明禮遇的原因。

3.以誠信為基礎(chǔ)的系統(tǒng)化質(zhì)量評價體系。就整個TAFE學(xué)院的管理體系來說，相對我國要簡單得多，很多部門只有1~2個人。就質(zhì)量保證體系來說，也簡單得多，但質(zhì)量評價體系卻非常有效，甚至是高效，關(guān)鍵是有誠信作為保障。在大多數(shù)情況下，職業(yè)院校的培養(yǎng)質(zhì)量問題并不是一個太復(fù)雜的問題，只要抱著誠信的態(tài)度，就不難看出問題的根源。但這些問題往往又不是某一個人的問題，而是系統(tǒng)的問題。只有對整個教育教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，整個學(xué)院的教育質(zhì)量才可能得到提高。所以質(zhì)量評價科學(xué)地講并不是評價某一個教師，而是評價整個學(xué)校的質(zhì)量保證系統(tǒng)，沒有誠信作為保障，這種評價不可能完成。

伊拉瓦拉TAFE學(xué)院公開透明的質(zhì)量改進(jìn)方式是TAFE學(xué)院質(zhì)量保證的根本。內(nèi)部質(zhì)量風(fēng)險管理的方法、改善管理的咨詢體系，沒有誠信求真的精神作為保障、沒有自省以及勇于面對的勇氣，是難以做到的。

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篇8

第一條本規(guī)則依據(jù)本公司章程制定。凡本公司從業(yè)人員人事管理，悉依本規(guī)則規(guī)定辦理。

第二條本公司從業(yè)人員職稱規(guī)定如下：

高級主管--董事長、總經(jīng)理、執(zhí)行副總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

部門主管--經(jīng)(副)理、科(副)長。

部門職員--承辦員。

第三條本公司從業(yè)人員，按其所任職位職務(wù)的繁簡、責(zé)任的輕重，分為六職等。

第四條每一職位均設(shè)置一職位說明書，說明其職責(zé)內(nèi)容及應(yīng)列職等。人員的列等，應(yīng)按其所派任的職位，決定其職等。每一職位的列等需得跨二等，初任時，以列較低職等為原則；在該職位工作滿三年，成績優(yōu)良者，可改列高一等。

第五條各類人員人數(shù)應(yīng)按業(yè)務(wù)需要，于每年年度開始前編訂人員編制表，經(jīng)總經(jīng)理核定后轉(zhuǎn)送董事會核備。

任用

第六條從業(yè)人員的任用人數(shù)，應(yīng)以所核定的人員編制表人數(shù)為限。其任用條件以職位說明書為依據(jù)，以便因事?lián)袢?，使人與事合理配合。

第七條各級人員的派任，均應(yīng)依其專業(yè)經(jīng)驗予以派任。

第八條各級人員任免程序如下：

(一)總經(jīng)理、副總經(jīng)理--由董事會任免。

(二)經(jīng)理--由總經(jīng)理提請董事會任免。

(三)副經(jīng)理--由總經(jīng)理任免后，報請董事會核備。

(四)科長--由總經(jīng)理任免或主管經(jīng)理提請總經(jīng)理任免，事后報請董事會核備。

(五)副科長--由主管經(jīng)理提請總經(jīng)理任免。

第九條新進(jìn)人員經(jīng)試用考核合格后始予正式任用。

第十條新進(jìn)人員應(yīng)先辦理安全調(diào)查，并按其學(xué)歷任用。

第十一條除正式從業(yè)人員，本公司可按業(yè)務(wù)需要聘雇人員，其待遇、工作期限及工作條件以合同規(guī)定執(zhí)行。

第十二條有下列事情之一者，不得予以任用：

(一)剝奪公權(quán)，尚未恢復(fù)者；

(二)曾犯刑事案件，經(jīng)判刑確定者；

(三)受禁治產(chǎn)宣告，尚未撤銷者；

(四)通緝有案，尚未撤銷者；

(五)吸食鴉片或其他者；

(六)原在其他公私機(jī)構(gòu)服務(wù)，未辦清離職手續(xù)者；

(七)經(jīng)其他公私機(jī)構(gòu)開除者；

(八)身體有缺陷，或健康情況欠佳，難以勝任工作者；

(九)未滿十五周歲者；

(十)主管人員，不合于公司法第三十條規(guī)定者。

第十三條新進(jìn)非主管人員一律須經(jīng)試用40天，試用期間應(yīng)由人事部門切實考核。試用成績欠佳，或品行不良，或發(fā)現(xiàn)其進(jìn)入公司前有不法行為者，可隨時停用。

第十四條新進(jìn)人員于報到后，試用開始前，應(yīng)辦妥下列手續(xù)：

(一)填妥本公司新進(jìn)職員履歷表。

(二)繳驗學(xué)歷證件及身份證。

(三)繳驗戶籍冊。

(四)繳驗醫(yī)院最近一個月體格檢查表。

(五)繳驗前任職機(jī)構(gòu)離職證明書。

(六)繳驗遵守本公司人事等規(guī)章規(guī)定的志愿書及保證書(鋪保一家，保證服務(wù)期間行為、安全及保管財物等連帶賠償責(zé)任)。

(七)填繳勞工保險加保表二份。

(八)最近半身正面免冠照片三張。

服務(wù)

第十五條本公司各級人員的職責(zé)，除依職位說明書說明外，如為該說明書未經(jīng)載列，而經(jīng)上級主管指派交辦者，應(yīng)盡力完成，不得拒絕接受。

第十六條本公司從業(yè)人員均應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)準(zhǔn)時上下班，對承辦工作爭取時效，不拖延不積壓。

(二)服從上級指揮，如有不同意見，應(yīng)婉轉(zhuǎn)相告或以書面陳述。一經(jīng)上級主管決定，應(yīng)立即遵照實行。

(三)盡忠職守，保守業(yè)務(wù)上的機(jī)密。

(四)愛護(hù)本公司財物，不浪費，不化公為私。

(五)遵守公司一切規(guī)章及工作守則。

(六)保持公司信譽(yù)，不作任何有損公司信譽(yù)的行為。

(七)注意本身品德修養(yǎng)，切戒不良嗜好。

(八)不私自經(jīng)營與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)或兼任公司以外的職業(yè)。

(九)待人接物要態(tài)度謙和，以爭取同仁及顧客的合作。

(十)嚴(yán)謹(jǐn)操守，不得收受與公司業(yè)務(wù)有關(guān)人士或行號的饋贈、賄賂或向其挪借款項。

第十七條本公司從業(yè)人員因過失或故意致公司遭受損害時，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十八條本公司工作時間，每周為42小時，星期天及紀(jì)念日均休假。業(yè)務(wù)部門如因采用輪班制，無法于星期天休息者，可每七天給予一天的休息，視為例假。

第十九條管理部門之每日上、下班時間，可依季節(jié)之變化事先制定，公告實行。業(yè)務(wù)部門之每日工作時間，應(yīng)視業(yè)務(wù)需要，制定為一班制，或多班輪值制。如采用晝夜輪班制，所有班次，必須一星期調(diào)整一次。

第二十條上、下班應(yīng)親自簽到或打卡，不得委托他人代簽或代打，如有代簽或代打情況發(fā)生，雙方均以曠工論處。

第二十一條員工出勤管理辦法另定。

第二十二條本公司每日工作時間訂為七小時，如因工作需要，可依照政府有關(guān)規(guī)定延長工作時間至10小時，所延長時數(shù)為加班。除前項規(guī)定外，因天災(zāi)、季節(jié)關(guān)系，依照政策有關(guān)規(guī)定，仍可延長工作時間，但每日總工作時間不得超過12小時，其延長之總時間，每月不得超過46小時。其加班費依照公司有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條每日下班后及例假日，可派人員值日值宿，其辦法另定。

第二十四條從業(yè)人員請假，應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

(一)病假--因病須治療或休養(yǎng)者可請病假，每年累計不得超過30天，可以未請事假及特別休假抵充。逾期仍未痊愈的天數(shù)，即予停薪留職，但以一年為限。

(二)事假--因私事待理者，可請事假，每年累計不得超過14天，可以特別休假抵充。

(三)婚假--本人結(jié)婚，可請婚假8天。

(四)喪假--祖父母、父母或配偶喪亡者，可請喪假八天；外祖父母或配偶之承重祖父母、父母或子女喪亡者，可請喪假六天。

(五)娩假--女性從業(yè)人員分娩，可請分娩假八星期(假期中之星期例假均并入計算)。懷孕三個月至七個月而流產(chǎn)者，給假四星期，七個月以上流產(chǎn)者，給假六星期，未滿三個月流產(chǎn)者，給假一星期。

(六)公假--因參加政府舉辦之資格考試(不以就業(yè)為前提者)、兵役征召或集會，及參加選舉者，可請公假，假期依實際需要情況決定。

(七)公傷假--因公受傷可請公傷假，假期依實際需要情況決定。

第二十五條請假逾期，除病假依照前條第一款規(guī)定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內(nèi)所能治愈，經(jīng)醫(yī)師證明屬實者，可視其病況與在公司資歷及服務(wù)成績，報請總經(jīng)理特準(zhǔn)延長其病假，最多三個月。事假逾期系因特別或意外事故經(jīng)提出有力證件者可請總經(jīng)理特準(zhǔn)延長其事假，最多15天，逾期再按前條規(guī)定辦理。

第二十六條請假期內(nèi)之薪水，依下列規(guī)定支給。

(一)請假未逾規(guī)定天數(shù)或經(jīng)延長病事假者，其請假期間內(nèi)薪水照發(fā)。

(二)請公假者薪水照發(fā)，但如因兵役召集在30天以上，且兵役機(jī)構(gòu)另有薪餉者，本公司薪水停發(fā)。

(三)公傷假工資依照勞動保險條例由保險機(jī)關(guān)支付，并由公司補(bǔ)足其原有收入的差額。

第二十七條從業(yè)人員請假，均應(yīng)填具請假單呈核，病假在七日以上者，應(yīng)附醫(yī)師的證明，公傷假應(yīng)附勞保醫(yī)院或特約醫(yī)院的證明，副經(jīng)理以上人員請假，以及申請?zhí)販?zhǔn)延長病事假者，應(yīng)呈請總經(jīng)理核準(zhǔn)，其余人員均由直屬經(jīng)理核準(zhǔn)，必要時可授權(quán)下級主管核準(zhǔn)。凡未經(jīng)請假或請假不準(zhǔn)而未到者，以曠工論處。

第二十八條曠工一天扣發(fā)當(dāng)日薪水，不足一天照每天七小時比例以小時為單位扣發(fā)。

第二十九條第二十四條第

一、二款規(guī)定可請病、事假之日數(shù)，系自每一從業(yè)人員報到之日起屆滿一年計算。全年均未請病、事假者，每年給予一個月之不請假獎金，每請假一天，即扣發(fā)該項獎金一天，請病事假逾30天者，不發(fā)該項獎金。

第三十條本公司人員服務(wù)滿一年者，得依下列規(guī)定，給予特別休假：

(一)工作滿一年以上未滿三年者，每年七日。

(二)工作滿三年以上未滿五年者，每年10日。

(三)工作滿五年以上未滿10年者，每年14日。

(四)工作滿十年以上者，每滿一年加給一日，但休假總?cè)諗?shù)不得超過30日。

第三十一條特別休假，應(yīng)在不妨礙工作之范圍內(nèi)，由各部門就業(yè)務(wù)情況排定每人輪流休假日期后施行。如因工作需要，得隨時令其銷假工作，等工作完畢公務(wù)較閑時，補(bǔ)足其應(yīng)休假期。但如確因工作需要，至年終仍無法休假者，可按未休日數(shù)，計發(fā)其與薪水相同的獎金。

考核

第三十二條各級主管人員對其直屬之從業(yè)人員，負(fù)有平時工作成績考核之責(zé)任。每三個月一次，應(yīng)將各項人員之工作情況，逐一詳列于考核表中，詳細(xì)評核其工作績效，并將結(jié)果分為優(yōu)、甲、乙、丙、劣五等，凡列優(yōu)等及劣等者，均應(yīng)詳述理由，呈上一級主管核閱及密存，作為年度考核、升遷及培訓(xùn)等的參考依據(jù)。

第三十三條年度工作考核，應(yīng)分別于各從業(yè)人員到職屆滿一年之月份辦理。由人事部門每月將當(dāng)月份到職滿一年之人員考核名冊，分別列送其直屬主管，依據(jù)平時工作考核成績及勤惰情況予以評核。評核等級，分為優(yōu)、甲、乙、丙、劣五等，優(yōu)等或劣等的考核，均應(yīng)詳細(xì)列述具體事實及理由。其在考核年度中曾受記過以上處分或請假超過規(guī)定期限或曠工累計達(dá)三天以上者，不得考列甲等以上。

第三十四條凡考核列優(yōu)等者，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)予以二級以上之晉級或升級，列甲等者晉升二級，列乙等者晉升一級，列丙等者留任原級，劣等者免職，均以各從業(yè)人員任職期滿一年考核核定后的次月起執(zhí)行。但在考核年度內(nèi)曾經(jīng)核準(zhǔn)升職或升級者，該年度考核不再晉級。

第三十五條總經(jīng)理、副總經(jīng)理之考核由董事長評核。科長以上人員及優(yōu)等的考核。由直屬主管層轉(zhuǎn)總經(jīng)理核定，其他人員均由各部門層轉(zhuǎn)經(jīng)理核定。

獎懲

第三十六條從業(yè)人員之獎勵，分為嘉獎、記功、獎金及升遷或晉級四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一者，應(yīng)予嘉獎：

1.品德良好，足為同仁表率，有具體事跡的。

2.其他有利于本公司或公眾利益之行為，且有事證者。

(二)有下列情況之一者，視情節(jié)輕重應(yīng)予記功或記大功：

1.細(xì)心維護(hù)公司財物及設(shè)備，致節(jié)省費用有顯著成效者。

2.擔(dān)任臨時重要任務(wù)，能如期完成，并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)者。

3.及時制止了重大意外事件或變故的發(fā)生者。

(三)有下列情況之一者，應(yīng)發(fā)給獎金：

1.對業(yè)務(wù)、維護(hù)或管理有重大改善，因而提高質(zhì)量或降低成本者。

2.對公司設(shè)備維護(hù)得宜，或搶修工作提早完成，因而增加效益者。

3.對業(yè)務(wù)、維護(hù)或管理之方法作重大改革之建議或發(fā)明，經(jīng)采納施行而成效顯著者。

4.對采購銷售、會計處理、財物調(diào)度、人力運用等方法有重大改善，因而降低成本或增加收入可明確計算其價值者。

5.對天災(zāi)、人禍或有害于公司利益之事件，能奮勇救護(hù)，或預(yù)先防止，使公司免受損失有事實為證者。以上獎金之?dāng)?shù)額，各視實際貢獻(xiàn)之價值決定。

(四)有下列情況之一者，應(yīng)予升遷或晉級：

1.一年內(nèi)曾記功二次以上者。

2.對本身主管業(yè)務(wù)表現(xiàn)出卓越的才能，品德優(yōu)良，服務(wù)成績特優(yōu)，且有具體事跡足資為證者。

3.工作上有特殊功績，使公司增加收益或減少損失者。以上晉級可視實際情況晉升一至二級。但其薪級已達(dá)本等最高級者，可改發(fā)相當(dāng)級數(shù)薪水之全年份獎金。

第三十七條從業(yè)人員之懲誡，分為警告、記過、降級及免職四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一且有具體事證者，應(yīng)予警告：

1.攜帶不必要物品入廠者。

2.未經(jīng)準(zhǔn)許擅帶外人入廠參觀者。

3.擅用他人經(jīng)管之工具及設(shè)備者。

4.拒絕警衛(wèi)檢查其攜帶之物品者。

5.涂寫墻壁、機(jī)械用具有礙觀瞻者。

6.攜帶眷屬小孩在工作場所有礙秩序者。

(二)有下列情況之一者，視情節(jié)輕重應(yīng)予記過或記大過處分：

1.未經(jīng)準(zhǔn)假，而擅離工作崗位者。

2.無正當(dāng)理由，延誤公事致公司發(fā)生損失者。

3.對上級主管之命令，有不同意見，未予婉轉(zhuǎn)說明，或雖經(jīng)陳述，未被采納，而擅自違抗指揮者。

4.行為不檢，有損公司聲譽(yù)者。

5.指揮不當(dāng)或監(jiān)督不周，致部屬發(fā)生重大錯誤，使公司發(fā)生損失者。

6.在工作場所喧嘩口角者。

7.故意涂改、丟失記時卡者。

8.對同事有脅迫、恫嚇及欺騙行為者。

9.在工作時間瞌睡者。

10.在公司易燃場所吸煙者。

(三)有下列情況之一者，應(yīng)予降級：

1.在公司或工廠內(nèi)酗酒滋事，妨害秩序者。

2.向外泄漏公司業(yè)務(wù)機(jī)密者。

3.在工作時間內(nèi)偷懶睡覺者。

4.對上級主管不滿，不通過正當(dāng)渠道陳述己見，或提供建議，而任意謾罵者。

5.對本身職務(wù)不能勝任者。

6.一年內(nèi)記過二次者。

以上降級，應(yīng)視各款實際情況降一至二級，無等級可降者，應(yīng)予降等改任。

(四)有下列事情之一者，應(yīng)予免職：

1.無故繼續(xù)曠工至三日以上，或一月內(nèi)無故曠工累計達(dá)六日以上時。

2.未經(jīng)許可，擅自在外兼職，或參加經(jīng)營與公司業(yè)務(wù)有關(guān)之事業(yè)者。

3.脅迫上級主管，或蓄意違抗合理指揮，或打罵侮辱主管行為情節(jié)重大者。

4.利用公司名義，在外招謠撞騙者。

5.利用職權(quán)營私舞弊者。

6.未按照規(guī)定或指示，擅自改變工作方法，致使發(fā)生錯誤，使公司蒙受損失者。

7.故意損壞公司財物者。

8.有偷竊行為，經(jīng)查明屬實者。

9.在公司內(nèi)賭博，或有傷風(fēng)化的行為的。

10.攜帶武器、兇器或違禁品，前來公司者。

11.在公司內(nèi)打人或互相打罵者。

12.散播有損本公司之謠言，而妨害工作秩序者。

13.因故意或過失之行為，而引起災(zāi)害者。

14.有煽動怠工或罷工之具體事實者。

15.觸犯刑律，經(jīng)判有期徒刑確定者。

16.一年內(nèi)記過三次者。

第三十八條從業(yè)人員之獎懲事項，由各部門主管列舉事實，逐級核定，除嘉獎、記功、警告、記過由各部門經(jīng)理核定外，其余均須呈請總經(jīng)理核定。

第三十九條其他未經(jīng)列舉而應(yīng)予獎勵或懲誡事項，可視情節(jié)輕重分別予以獎懲。

第四十條從業(yè)人員獎懲可累計，以嘉獎三次作為記功一次，記功三次作為記大功一次，警告三次作為記過一次，記過三次作為記大過一次，同一年度功過可以互相抵銷，以嘉獎抵警告，記功抵記過，記大功抵記大過。

離職

第四十一條從業(yè)人員有下列情況之一者，應(yīng)予停職：

(一)有違犯本公司規(guī)章之嫌疑，情節(jié)重大，但尚在調(diào)查之中，未作決定者。

(二)違犯刑事案件，經(jīng)司法機(jī)關(guān)，判刑但未確定者。

第四十二條前條第(一)、(二)款如經(jīng)查明，無過失或判決無罪者，可申請復(fù)職，如準(zhǔn)予復(fù)職，除因非本身過失而致停職者外，不得要求補(bǔ)發(fā)其停職期間之薪水。

第四十三條在停職期間，薪水停發(fā)，并應(yīng)即辦理移交。

第四十四條本公司因業(yè)務(wù)緊縮，或因不可抗力停工在一個月以上者，可隨時裁遣人員，但解雇人員時，應(yīng)在事前預(yù)告，其預(yù)告期間規(guī)定如下：

(一)在公司服務(wù)一年以下三個月以上者，于10日前預(yù)先通告。

(二)在公司服務(wù)三年以下，一年以上者，于20日前預(yù)先通告。

(三)在公司服務(wù)三年以上者，于30日前預(yù)先通告。從業(yè)人員對于其所承受之工作不能勝任時，本公司亦可隨時解雇，并照上項規(guī)定日期預(yù)先通告。

第四十五條從業(yè)人員在接到前項預(yù)告后，如另謀工作可以于工作時間請假外出，但每星期不得超過兩日之工作時間，其請假日之薪水照發(fā)。

第四十六條依照第四十五條規(guī)定，解雇人員時，除預(yù)告期間發(fā)給工資外，并依下列規(guī)定，加發(fā)資遣費(但如系公司發(fā)生破產(chǎn)情況，依破產(chǎn)法辦理，不在此限)：在公司連續(xù)工作每滿一年者，發(fā)給一個月薪水。以上所稱薪水，系以從業(yè)人員最后服務(wù)月份之薪水為準(zhǔn)。

第四十七條從業(yè)人員辭職，應(yīng)于七天前以書面形式層轉(zhuǎn)公司之主管人員核準(zhǔn)，事后匯報總經(jīng)理核準(zhǔn)。其為副經(jīng)理以上人員者，應(yīng)層轉(zhuǎn)總經(jīng)理核準(zhǔn)。核準(zhǔn)辭職后，應(yīng)即辦妥移交，并可依其申請，發(fā)給離職證明書，但不發(fā)給任何補(bǔ)助或津貼。如離職未經(jīng)核準(zhǔn)，或移交不清，即擅自離職者，以免職處理。

第四十八條職員不論依照上列任何條款暫時或永久離開本公司者，均應(yīng)辦妥移交，如因移交不清，致本公司發(fā)生損害者，均應(yīng)依法追究其賠償責(zé)任。

退休

第四十九條從業(yè)人員有下列情況之一者，可申請退休，經(jīng)核準(zhǔn)后生效：

(一)服務(wù)滿15年，男性年滿55歲，女性年滿45歲者。

(二)服務(wù)滿25五年者。

第五十條從業(yè)人員有下列情況之一者，應(yīng)命令退休：

(一)服務(wù)滿5年，男性年滿60歲，女性年滿50歲者。

(二)服務(wù)滿30年者。

(三)心神喪失或身體殘廢不能勝任職務(wù)，經(jīng)勞保指定醫(yī)院證明屬實者。

第五十一條本規(guī)則第五十條第二款應(yīng)予命令退休之從業(yè)人員身心強(qiáng)健仍能勝任其職者，經(jīng)董事會之核定，可延長其服務(wù)期間。

第五十二條退休金的給予，以退休人員在職最后六個月之平均薪津(包括本薪及職務(wù)加給)為基數(shù)，于核準(zhǔn)退休時依下表規(guī)定一次發(fā)給。但自請辭職、停職、免職者均不發(fā)給。

第五十三條申請退休由申請人填具申請退休表，命令退休由其服務(wù)單位填具命令退休表，連同戶籍及其他證明文件報核。其服務(wù)年資按到職之日起至服務(wù)最后之日計算，未滿半年者以半年計，滿半年者以一年計。年齡以戶籍記載為準(zhǔn)。

第五十四條奉準(zhǔn)退休之從業(yè)人員如因本公司或關(guān)系企業(yè)工作需要，可以作為約聘或定期契約人員聘用，但不得再任正式人員。

撫恤

第五十五條從業(yè)人員在職死亡，或因執(zhí)行職務(wù)而致殘廢或死亡，依下列標(biāo)準(zhǔn)支給撫恤金：

(一)在職死亡者，比照第五十二條規(guī)定命令退休(第五十條第

一、二款)之退休金額支給撫恤金。其服務(wù)年資不滿五年者，以五年計。

(二)因執(zhí)行職務(wù)而致殘廢失去一部分或全部工作能力必需解雇者，比照第五十二條規(guī)定命令退休(第五十條第三款)之退休金額支給撫恤金。其服務(wù)年資不滿15年者，每年遞減二基數(shù)，至最低15基數(shù)為止。情況特殊者可由總經(jīng)理報請董事會加給50%以內(nèi)之特別撫恤金，但經(jīng)特準(zhǔn)者不在此限。表6.2.2

(三)因執(zhí)行職務(wù)而致死亡者，比照前款規(guī)定支給撫恤金，其情況特殊者可由總經(jīng)理報請董事會加給60%以內(nèi)之特別撫恤金，但經(jīng)特準(zhǔn)者不在此限。

第五十六條從業(yè)人員因自殺或犯罪而死亡，或已在停職期間死亡者，不予發(fā)給撫恤金。

第五十七條受領(lǐng)撫恤金之遺族，除立有遺囑另有指定者外，應(yīng)依下列順序領(lǐng)受：

(一)配偶(以未改嫁者為限)及子女；

(二)父母；

(三)祖父母；

(四)孫子女；

(五)同胞兄弟姊妹(以未成年者為第一優(yōu)先，未結(jié)婚者次之)。前項順序內(nèi)之遺族受領(lǐng)人，必須提出前順序受領(lǐng)人之死亡、改嫁、結(jié)婚等事實證明。在同順序中有數(shù)人時，應(yīng)共同具名承領(lǐng)，如愿拋棄應(yīng)領(lǐng)部分者，應(yīng)出具書面聲明。

保險

第五十八條本公司從業(yè)人員，應(yīng)一律參加勞動保險。

第五十九條參加勞動保險，應(yīng)于新進(jìn)同時，親自填寫保險表一式二份，交人事部代辦參保手續(xù)。應(yīng)納保費，由公司補(bǔ)助80%，自行負(fù)擔(dān)20%。自行負(fù)擔(dān)部分，由發(fā)薪部門，按月在應(yīng)領(lǐng)之薪水內(nèi)代為扣繳。

第六十條參加勞動保險后，其應(yīng)享之各項權(quán)利，及應(yīng)得之各種給付，應(yīng)由本公司人事部門代向保險公司洽辦。保險人除依法應(yīng)享之給付外，不得再向本公司要求額外之賠償或補(bǔ)助。

出差

第六十一條從業(yè)人員因公奉派國內(nèi)出差，應(yīng)依規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報支交通費、旅館費、膳雜費及特別費。其中除交通費可按現(xiàn)行費率報支，膳雜費可按日計支外，其余各項費用，均應(yīng)檢據(jù)報銷。如無法取得支出之原始憑證單據(jù)者，應(yīng)申述理由，呈奉經(jīng)理核準(zhǔn)后，才能報支。

第六十二條出差天數(shù)，應(yīng)由指派之主管于事前核定，如出差公務(wù)提前完畢，應(yīng)立即返回，不得借故滯留。如因公確實無法于核定天數(shù)前返回者，應(yīng)列具事實理由，呈由原指派主管核準(zhǔn)后，方得支給旅費。如出差地區(qū)可當(dāng)天往返者，非特殊理由不得留宿。

第六十三條出差前，可酌情預(yù)借旅費。

第六十四條出差國外，應(yīng)依規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報支交通費、旅館費、膳雜費、特別費及手續(xù)費。其中除膳雜費按實際出差日數(shù)核支外，其余均須檢據(jù)核實報支。

第六十五條出差印尼、南洋各地者，照國外出差標(biāo)準(zhǔn)八折支給。

第六十六條出差同一地點半月以上者，旅館費及膳雜費八折支給，二個月以上者，以七折支給。

第六十七條國外出差應(yīng)按照最近路線直赴出差地點，非經(jīng)許可，不得繞道或延滯非公差地區(qū)。

第六十八條出差國外，可酌借必要旅費，辦理結(jié)匯。回國后應(yīng)即報銷旅費，多繳少補(bǔ)。

第六十九條出差國外期間，不得有危害國家民族或本公司之行為言論，并遵守出差國當(dāng)?shù)氐姆杉傲?xí)慣，如因違反而惹事生非造成事故的，均由出差者本人負(fù)責(zé)，與公司無涉。返國后，應(yīng)于一個月內(nèi)提出考察或工作報告?？疾靾蟾嬷畠?nèi)容應(yīng)力求充實，并對公司業(yè)務(wù)應(yīng)提出具體改進(jìn)意見。如未依期提出報告者，旅費暫緩核銷。

福利及建議制度

第七十條本公司依法提撥福利金，設(shè)立職工福利委員會，辦理福利事宜。職工福利委員會之組織辦法另定，并依規(guī)定向主管機(jī)關(guān)呈報。

第七十一條本公司從業(yè)人員，可享受本公司一切之福利設(shè)施。

第七十二條本公司為協(xié)助同仁解決困難，并期溝通上下意見起見，特設(shè)立從業(yè)人員建議制度。

第七十三條本公司行政部門，均設(shè)置意見箱，由高級主管親自定期啟閱。從業(yè)人員對于工作上之困難，無法由直屬主管或同一部門同仁協(xié)助解決，必須由上級主管或其他部門人員協(xié)助者；或?qū)灸稠棿胧┪茨軡M意提出申訴者；或發(fā)現(xiàn)有人營私舞弊等不法事情而有證據(jù)擬予檢舉者；或根據(jù)平時服務(wù)經(jīng)驗、學(xué)識及研究心得，對公司經(jīng)營、管理等提供建設(shè)性之建議者，均可以書面列具理由、事實、內(nèi)容等投入意見箱內(nèi)，亦可公開呈報上級主管轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理或有關(guān)部門主管核閱。如因文字表達(dá)困難，或其他原因，不便以書面說明，而須以口頭報告者，可先以簡略報告述明理由，投入意見箱內(nèi)，等高級主管人員拆閱后，再定期約見。

篇9

關(guān)鍵詞：瑞士；職業(yè)教育；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

作者簡介：陳磊（1991-），男，河南信陽人，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向為中外職業(yè)教育比較；謝長法（1965-），男，河南新鄉(xiāng)人，西南大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為中國近現(xiàn)代職業(yè)教育史、中國近現(xiàn)代教育思想史。

基金項目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃后期資助項目“黃炎培教育編年事輯”（編號：2011HQZZ17），主持人：謝長法。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）34-0087-05

近年來，我國十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，并不斷地修改和制訂職業(yè)教育政策。2014年制定的《中國職業(yè)教育2030》描繪了我國職業(yè)教育未來發(fā)展愿景：“從2010年開始，我國致力于職業(yè)教育現(xiàn)代化，到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！钡壳拔覈殬I(yè)教育體系還不盡完善，仍處于探索階段。瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系比較完善、效果顯著，為經(jīng)濟(jì)和社會培養(yǎng)了一大批人才。他山之石可以攻玉，借鑒瑞士的先進(jìn)經(jīng)驗有益于我國建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系的概況

瑞士職業(yè)教育縱向上銜接緊密，橫向上溝通順暢，建立了真正意義上的職業(yè)教育的“立交橋”。職業(yè)教育體系的學(xué)生不僅有機(jī)會升入更高層次的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)實踐技能，還可以通過一定的渠道，接受普通高等教育，并在學(xué)完指定課程后獲得相應(yīng)的學(xué)位[1]。

（一）銜接緊密：構(gòu)建了從初級到高級的內(nèi)部銜接體系

瑞士職業(yè)教育體系主要包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)繼續(xù)教育四個部分。其中，應(yīng)用科技大學(xué)和聯(lián)邦考試制度，不僅體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色，而且凸顯了瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系的獨特之處。

1.職業(yè)準(zhǔn)備教育。為了讓孩子在將來具有更好的擇業(yè)能力，瑞士在義務(wù)教育階段，就開始進(jìn)行職業(yè)準(zhǔn)備教育，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是國家當(dāng)前的職業(yè)需求、行業(yè)和職位信息等。這在一定程度上，既培養(yǎng)了學(xué)生的興趣和勞動習(xí)慣，又使學(xué)生積累了一定的知識和技能。值得一提的是，瑞士的職業(yè)準(zhǔn)備教育讓學(xué)生根據(jù)自己的意愿和興趣愛好來選擇學(xué)校和課程。

在基礎(chǔ)教育之后，瑞士還開設(shè)了“十年級”教育，對不能做出抉擇的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。經(jīng)過一系列指導(dǎo)后，學(xué)生可進(jìn)入普通中學(xué)或職業(yè)中學(xué)試讀。試讀結(jié)束后，若能適應(yīng)，便升入高年級進(jìn)行學(xué)習(xí)；若依舊無法適應(yīng)，則可重新選擇學(xué)校學(xué)習(xí)。

2.中等職業(yè)教育。在瑞士，大約70%的學(xué)生在九年義務(wù)教育之后，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)專業(yè)知識和實踐技能，為將來的發(fā)展打下基礎(chǔ)。瑞士中等職業(yè)教育培養(yǎng)模式十分靈活，包括兩個層次的教育和培訓(xùn)，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和能力x擇不同層次的學(xué)習(xí)。第一層次的學(xué)制為2年，基礎(chǔ)培訓(xùn)課程考試合格后，可獲得“聯(lián)邦職業(yè)技能證書”，憑此證書，可直接就業(yè)，或進(jìn)入第二層次學(xué)習(xí)；通過第二層次考試可獲得“聯(lián)邦職業(yè)高中文憑”，同時也獲得從業(yè)的資格和接受高等職業(yè)教育的機(jī)會[2]。

此外，由于地域性和歷史性的因素，瑞士成為了德國、法國和意大利等文化的聚集地，文化的多元性造就了其中等職業(yè)教育模式的多樣化。在德語區(qū)，雙元制占主導(dǎo)地位；在法語區(qū)和意大利區(qū)，全日制學(xué)校較為集中。因此，瑞士便形成了以雙元制和全日制學(xué)校為主的兩種主要模式。無論哪一種模式，其主要內(nèi)容均為學(xué)習(xí)專業(yè)知識和實踐技能。

3.高等職業(yè)教育。在傳統(tǒng)高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上引邦考試，同時建立具有本科性質(zhì)的應(yīng)用科技大學(xué)，這是瑞士高等職業(yè)教育的獨特和創(chuàng)新之處。最終形成了以聯(lián)邦考試和高等職業(yè)學(xué)院為主的兩種實施形式，以及?？?、本科、碩士等銜接的局面，豐富和完善了高等職業(yè)教育。

（1）聯(lián)邦考試。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，瑞士將聯(lián)邦考試納入其中，并作為實施高等職業(yè)教育的一種形式。瑞士的考試分為職業(yè)考試和高等專業(yè)考試兩個層次，分別相當(dāng)于普通教育中的本科和碩士層次。通過聯(lián)邦專業(yè)考試，可以獲得國家頒發(fā)的“聯(lián)邦專業(yè)教育證書”，獲得證書者可參加聯(lián)邦高等專業(yè)考試，并且通過考試后，可獲得“聯(lián)邦高級專業(yè)證書”。如果一個行業(yè)既有專業(yè)考試，又有高級專業(yè)考試，參加者必須先通過專業(yè)考試才能參加高等專業(yè)考試。

在瑞士，考試條例是由學(xué)校和行業(yè)協(xié)會制定，聯(lián)邦政府審核，州政府負(fù)責(zé)實施。目前，全瑞士有210個聯(lián)邦職業(yè)考試和160個聯(lián)邦高級專業(yè)考試，每年15000人獲得該證書[3]。正是這種只規(guī)范結(jié)果不規(guī)范過程的聯(lián)邦考試，使瑞士的高等職業(yè)教育不斷創(chuàng)新，獨具特色，成為瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的一大亮點。

（2）高等專業(yè)學(xué)校。在聯(lián)邦考試引入之前，瑞士高等職業(yè)教育的主要形式是高等專業(yè)學(xué)校，主要招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和具有聯(lián)邦職業(yè)證書的社會實踐工作者。與聯(lián)邦考試相比較而言，高等專業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)更具有普適性和廣泛性，全日制要求2年，非全日制至少3年，屬于既規(guī)范過程又規(guī)范結(jié)果的一種學(xué)校教育。

（3）應(yīng)用科技大學(xué)。為了適應(yīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和保持高水平創(chuàng)新力的需要，瑞士將一批地方分散的高等專業(yè)學(xué)校合并為技能型的應(yīng)用科技大學(xué)。目前，瑞士擁有7所公立、2所私立應(yīng)用科技大學(xué)，主要開設(shè)8大類專業(yè)，包括230種本科專業(yè)和70多種碩士專業(yè)。其中本科學(xué)制3年，一般畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)；碩士學(xué)制1.5-2年，畢業(yè)后大多數(shù)從事高級管理和應(yīng)用技術(shù)研究工作。與此同時，瑞士政府也非常重視國際交流與合作，采取多種措施鼓勵學(xué)生與周邊國家進(jìn)行交流與合作。應(yīng)用科技大學(xué)雖然與州立大學(xué)相比存在一定的差距，但其在國際交流與合作方面的發(fā)展卻非常穩(wěn)健?？梢源_定的是，在未來的幾年里，應(yīng)用科技大學(xué)的國際合作活動將持續(xù)增長[4]。

應(yīng)用科技大學(xué)雖然歷史很短，但作為把職業(yè)教育、繼續(xù)教育、高等教育有機(jī)融合的全新的大學(xué)[5]，被認(rèn)為是瑞士最成功的改革之一，并以其規(guī)范的管理和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在瑞士發(fā)揮著不可替代的作用。

4.職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)繼續(xù)教育一般由私人組織，主要提供正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，如進(jìn)修培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)短期培訓(xùn)、師傅培訓(xùn)以及面向社會失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等[6]。職業(yè)繼續(xù)教育是瑞士職業(yè)教育的重要組成部分，通過開展職業(yè)培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能，為個人的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了重大的貢獻(xiàn)。

（二）溝通順暢：構(gòu)建了普職融合的雙向互動體系

瑞士的普通教育和職業(yè)教育雙軌并行，在教育的各個階段都設(shè)有溝通的有效渠道。這有利于學(xué)生尋找興趣、發(fā)現(xiàn)特長，摸索出適合個人發(fā)展的職業(yè)道路。

1.義務(wù)教育階段的溝通銜接。在瑞士，小學(xué)二、三年級開始開設(shè)各種手工類課程，培養(yǎng)孩子的職業(yè)興趣；初中二年級，開始對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，配有專門的教科書和專業(yè)的老師[7]。在義務(wù)教育的最后一年，教師開始指導(dǎo)學(xué)生選擇自己喜歡的實習(xí)崗位，并試著尋找適合自身未來發(fā)展的職業(yè)。在這一年中，難以做出選擇的學(xué)生可以在普通中學(xué)或職業(yè)中學(xué)試讀，試讀結(jié)束后，能適應(yīng)則升入高年級學(xué)習(xí)，相反，則轉(zhuǎn)入其它類型的學(xué)校重新進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，在義務(wù)教育階段開設(shè)手工、藝術(shù)類等職業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能，為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校奠定了基礎(chǔ)。

2.中等教育階段的溝通銜接。中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生若想進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，只需要參加考查學(xué)生基礎(chǔ)知識的測試，通過后，即可進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)。普通高中的學(xué)生，若對實踐技能感興趣或者動手能力較強(qiáng)，亦可通過一定的測試進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。除此之外，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，在具備一定的實踐經(jīng)驗后，可參加FVB（瑞士職業(yè)會考）資格考試，通過后可進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)。

3.高等教育階段的溝通銜接。高等職業(yè)院校的學(xué)生修完相應(yīng)的n程、修滿足夠的學(xué)分并通過學(xué)業(yè)考試獲得高等職業(yè)教育文憑后，可直接升入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)更高水平的職業(yè)技能和專業(yè)知識。如果高職學(xué)生想進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)，可以參加大學(xué)知識能力測試，通過考試后可進(jìn)入瑞士州立大學(xué)或瑞士聯(lián)邦技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)理論知識。若是普通高中的學(xué)生對職業(yè)教育和工作實踐感興趣，想進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，只需在具備一定的實踐經(jīng)歷后，通過相應(yīng)的考試即可。

二、瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特點

瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系特點鮮明，不僅增強(qiáng)了其職業(yè)教育的競爭力，而且引領(lǐng)了世界職業(yè)教育改革和發(fā)展的潮流，為各國職業(yè)教育發(fā)展開拓了一個新空間。

（一）職教體系完備，發(fā)揮了職教的規(guī)模效應(yīng)

瑞士職業(yè)教育縱向上涵蓋了職業(yè)準(zhǔn)備教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育等四個部分；橫向上實現(xiàn)了教育各個階段的普職融合。其覆蓋范圍大，涉及面廣，不僅涵蓋了教育的各個階段，而且跨越了各類機(jī)構(gòu)、各種層次，是學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的主要渠道，在整個教育中占有非常重要的地位，充分發(fā)揮了職業(yè)教育的規(guī)模效應(yīng)。更值得一提的是，瑞士在?？浦辖⒕哂斜究菩再|(zhì)的應(yīng)用科技大學(xué)，完善了職業(yè)教育體系。至此，瑞士的職業(yè)教育從一種教育層次轉(zhuǎn)為一種教育類型，并作為瑞士教育體系的重要組成部分，得到社會的普遍認(rèn)可和支持。

（二）重視基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識

為了培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，瑞士在義務(wù)教育階段就開始著手準(zhǔn)備職業(yè)教育，甚至進(jìn)入小學(xué)以后就開設(shè)了各種各樣的手工課程和社會實踐課。這些豐富多彩的實踐課程的開展，著重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和實踐技能，使學(xué)生能夠更早地在理論學(xué)習(xí)和實踐課程中發(fā)展自己的興趣愛好，選擇適合自己的職業(yè)，從而為將來工作做好鋪墊。此外，瑞士還在義務(wù)教育的最后一年開展職業(yè)教育指導(dǎo)課，幫助學(xué)生選擇日后實習(xí)的崗位并為未來就業(yè)做準(zhǔn)備。從小學(xué)階段就有目的培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，等到了高年級以后，教師和家長會根據(jù)學(xué)生的興趣愛好進(jìn)行更有針對性的指導(dǎo)。甚至一些學(xué)校還進(jìn)行專業(yè)理論知識和實踐技能的培訓(xùn)，用來提高學(xué)生的動手操作能力和未來的擇業(yè)能力。

（三）職業(yè)教育辦學(xué)模式多樣化

瑞士根據(jù)其文化的多樣性因地制宜地實施了不同的職業(yè)教育模式。如在占全國人口2/3的德語區(qū)采用現(xiàn)代學(xué)徒制，在法語區(qū)和意大利語區(qū)則采用全日制學(xué)校的形式。同時根據(jù)社會需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求將中等職業(yè)教育分為“兩年制”和“四年制”兩個層次：進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，兩年內(nèi)修完學(xué)分，通過考試，獲得就業(yè)證明去參加工作；也可以再學(xué)習(xí)兩年，積累更多的專業(yè)知識和技能，獲得更高的文憑。另外，瑞士還不斷地對高等職業(yè)教育進(jìn)行改革：建立了一種以職業(yè)證書和高級專業(yè)證書為導(dǎo)向，以培訓(xùn)為主的聯(lián)邦職業(yè)考試制度。至此，瑞士的高等職業(yè)教育便形成了以聯(lián)邦考試和職業(yè)學(xué)院為主的兩種實施形式。

由此可見，瑞士無論是在中等職業(yè)教育，還是在高等職業(yè)教育都沒有拘泥于單一的學(xué)校形式，而是根據(jù)其實際情況采取了多樣化的形式。

（四）職業(yè)教育與專業(yè)任職資格密切結(jié)合

瑞士的中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間以及它們與勞動力市場之間以各種資格證書和文憑為橋梁相互連接起來[8]。學(xué)生想接受高等職業(yè)教育，必須擁有中等職業(yè)教育文憑；從職業(yè)教育體系畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入勞動力市場，職業(yè)資格證書是其準(zhǔn)入憑證。例如，學(xué)徒制模式下的學(xué)徒，通過兩年的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格證明”，再接受兩年的學(xué)徒培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可獲得“聯(lián)邦職業(yè)資格文憑”，該文憑在瑞士廣受歡迎。全日制學(xué)校的學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿兩年可獲得“職業(yè)會考證明”，學(xué)習(xí)期滿四年可獲得“職業(yè)會考畢業(yè)文憑”，該文憑是升入高等職業(yè)教育的通行證。高等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，通過考試可獲得聯(lián)邦認(rèn)可的教育文憑和相應(yīng)資格證書；參加聯(lián)邦資格考試和高級專業(yè)考試同樣也可以獲得聯(lián)邦認(rèn)可的專業(yè)證書和相應(yīng)的教育文憑。因此，正是職業(yè)教育和專業(yè)資格緊密結(jié)合，才使學(xué)生就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了保障，年輕人也有了繼續(xù)深造的機(jī)會。

三、瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系對我國的啟示

我國職業(yè)教育起步晚，在課程設(shè)置、教育教學(xué)、實踐環(huán)節(jié)、師資力量方面與西方發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距。近年來，雖然我國職業(yè)教育取得了一定的成績，但由于結(jié)構(gòu)不合理，未能真正建立起符合當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善的結(jié)構(gòu)、靈活的制度、鮮明的特征對我國職業(yè)教育發(fā)展有所啟示。

（一）構(gòu)建融會貫通的職教體系

瑞士職業(yè)教育各部分之間銜接緊密，普職溝通順暢。與瑞士相比，我國職業(yè)教育主要有兩大問題：一是中高職銜接不緊密。由于歷史原因，我國中等和高等職業(yè)教育大多具有終結(jié)性教育性質(zhì)，各個層次之間未能相互銜接。高職的學(xué)生大部分來自于普通中學(xué)，少部分來自中職學(xué)校。中職學(xué)生獲得高職教育的機(jī)會，與普通中學(xué)的學(xué)生相比并無優(yōu)勢可言，甚至需要在同一起跑線上競爭。二是普職隔離。普通學(xué)校的師生普遍輕視職業(yè)教育，認(rèn)為職業(yè)院校都是差生，讀職業(yè)院校是低人一等的表現(xiàn)，甚至有人把職業(yè)院?？醋魇浅扇送袃核?，所以只要有選擇就不愿去職業(yè)院校。職業(yè)院校的畢業(yè)生由于受各種門檻限制很難進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。雖然，這些年來要求建立各種形式、層次教育之間“立交橋”的呼聲很高，但由于缺乏制度和政策保障難以實施。

因此，我國職業(yè)教育要想健康有序發(fā)展，必須構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使中高職銜接緊密、普職溝通順暢，真正建立起職業(yè)教育體系的“立交橋”。借鑒瑞士經(jīng)驗，我國中等職業(yè)教育可實行“兩年制課程”和“四年制課程”，完成兩年制課程的學(xué)生即可以參加工作，又可以接受四年制教育，四年制的畢業(yè)生可直接升入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。無論兩年制還是四年制的畢業(yè)生，通過相應(yīng)的考試都可以進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)。

（二）重視和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識

瑞士整個國家和社會都十分重視職業(yè)教育，在義務(wù)教育階段就開設(shè)了專門的職業(yè)教育課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識，以便于學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛好選擇未來的發(fā)展道路。相比瑞士，我國普遍輕視職業(yè)教育，認(rèn)為上職業(yè)院校就是沒出息的表現(xiàn)，職業(yè)教育發(fā)展更是得不到社會應(yīng)有的重視和關(guān)注。因此，我國要發(fā)展職業(yè)教育，不僅要在義務(wù)階段開設(shè)職業(yè)準(zhǔn)淇緯蹋提高職業(yè)意識、積累職業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能和興趣愛好；更重要的是需要通過國家和社會廣泛的宣傳，讓家長和學(xué)生都參與進(jìn)來。最終，使國家從立法和政策上支持職業(yè)教育，社會和群眾從心理上尊重職業(yè)教育，營造出重視職業(yè)教育的良好氛圍。

（三）探索多樣化的職業(yè)教育模式

瑞士高等職業(yè)教育不僅開創(chuàng)了高等專業(yè)學(xué)校和聯(lián)邦職業(yè)考試兩種形式，而且還將“雙元制”延伸到高等職業(yè)教育，創(chuàng)辦了應(yīng)用科技大學(xué)。借鑒瑞士職業(yè)教育模式，我國職業(yè)教育應(yīng)該不斷地進(jìn)行改革和探索，一是要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)合作，推行工學(xué)結(jié)合、勤工儉學(xué)的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，形成政府、企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的集團(tuán)化辦學(xué)模式；讓職教集團(tuán)發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，不僅實現(xiàn)對各學(xué)校專業(yè)調(diào)整，還可以管理各學(xué)校的招生、教學(xué)和畢業(yè)，這樣不僅減少了內(nèi)部競爭，而且還加強(qiáng)了學(xué)校之間團(tuán)結(jié)與合作，營造一個多方共贏的合作模式。二是要因地制宜、因時之需靈活地采用不同的職業(yè)教育教學(xué)模式，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的情況，采用3+2職業(yè)教育培養(yǎng)模式，將中職和高職放在一塊聯(lián)合銜接培養(yǎng)。同時在一些職業(yè)教育需求較大或職業(yè)教育欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，鼓勵和發(fā)展只規(guī)范結(jié)果不規(guī)范過程的職業(yè)考試，以達(dá)到普及和優(yōu)化職業(yè)教育的效果。

（四）建立和完善資格認(rèn)證制度

瑞士的經(jīng)驗告訴我們，不同的類型、不同的層次間的銜接和融通的本質(zhì)，是“資格要求”間的認(rèn)可、銜接與融通[9]。只有資格標(biāo)準(zhǔn)明確，才能實現(xiàn)整個教育體系的銜接和融通。我國要解決職業(yè)教育體系建設(shè)中出現(xiàn)的職業(yè)教育的內(nèi)部銜接不暢以及外部與其它教育相互隔離的重大難題，就必須建立和完善資格認(rèn)證制度。

目前，我國各級職業(yè)教育相應(yīng)的資格證書不多，而且資格認(rèn)證不規(guī)范。各個省份、各個地區(qū)沒有統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的考試制度。以教師資格證和心理咨詢師為例，不僅考試標(biāo)準(zhǔn)不一致，而且考試內(nèi)容只偏于理論，實踐比重較少。由于沒有統(tǒng)一的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，勞動市場也不以資格證書為導(dǎo)向甄選人才。因此，要改善勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，保證職業(yè)培訓(xùn)的人才質(zhì)量，就必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立與各級教育相匹配的資格認(rèn)證制度，實現(xiàn)整個教育的融通與銜接。只有這樣，才能提高職業(yè)教育質(zhì)量和社會地位，徹底扭轉(zhuǎn)重普教輕職教的局面。

如上所述，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的職業(yè)教育體系，提升了瑞士的國際競爭力。它將職業(yè)教育從一種層次轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N類型，為當(dāng)前世界各國職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。我國可以在借鑒瑞士現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新之處的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，建立起真正的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

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