交通局綜合治理調(diào)研報告

時間:2022-01-12 09:04:00

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一、思想教育。理想、信念是靈魂,是方向、是動力。一個人的思想動搖,是最危險的動搖:信念滑坡,是最致命的滑坡。不少事實證明,“千腐敗、萬腐敗,都是思想先腐敗”。陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等,這些高級干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質(zhì)開始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,首先要抓教育,提高廣大黨員干部的思想道德素質(zhì),提高拒腐防變能力,在廣大黨員和領導干部思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩。要做到這一點,就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育,特別是中高級干部的教育作為重點,把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性,又要講究教育方法的多樣性和針對性;既要講實效,又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下,把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位,文化藝術部門的力量集中起來,發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢,形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡,造成強大的思想教育攻勢,使之不愿腐敗。

二、監(jiān)督機制。馬克思主義監(jiān)督學說認為,監(jiān)督是國家的一種職能,是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗。應該肯定,我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗。但監(jiān)督體制還不夠完善,沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系,特別是對掌握著各級和各部門單位最高權力的黨政“一把手”,由誰監(jiān)督,監(jiān)督什么,如何監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定,更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督措施,導致對他們的監(jiān)督“失控”,違法違紀的比例上升。針對這些監(jiān)督方面存在的突出問題,應從七個方面強化監(jiān)督機制的建設:一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過加強民主集中制,加強黨的組織生活制度,加強對黨員領導干部的民主評議制度等,強化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀委的監(jiān)督。二是強化權力機關的監(jiān)督。人民代表大會是我國的國家權力機關。在人民代表大會的權力中,監(jiān)督權是最重要的一種。要充分發(fā)揮各級人民代表大會及其常委會對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的作用。三是強化行政監(jiān)督。主要是要擴大監(jiān)察機關的權限,例如,給予監(jiān)察機關查閱、查封銀行存款權、停職檢查權、獎勵權,以及開除的處分權等。同時要完善行政監(jiān)察管理體制,使之能相對獨立行使監(jiān)察權。此外,還要加強行政監(jiān)察隊伍建設,培養(yǎng)一支訓練有素,懂政策、法律和技術的監(jiān)察隊伍。四是強化經(jīng)濟監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國家授權經(jīng)濟監(jiān)督職能的專門機關和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu),按照一定的法律、制度和紀律對一切機關、團體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動,以及國家公務人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)察和督促,這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等腐敗現(xiàn)象的重要手段。五是強化民主監(jiān)督。重點要充分發(fā)揮各級政協(xié)機關民主監(jiān)督的職能作用,圍繞反腐倡廉,積極抓好民主監(jiān)督。六是強化群眾監(jiān)督。要明確便于群眾對權力監(jiān)督的重要內(nèi)容和監(jiān)督的方法,同時要依法保護群眾的監(jiān)督權,調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。七是強化輿論監(jiān)督。要在堅持黨的四項基本原則的前提下,嘗試給予新聞媒體的知情權、調(diào)查權、評論權、曝光權,使之不失為制約腐敗的銳利武器。此外,還要加強對干部“八小時以外”的監(jiān)督。從一定意義上講,“八小時以外”屬于自己支配的時間多一些,對自己更是一個考驗。對于那些自律性不強的干部來說,“八小時以外”是腐敗病的高發(fā)時段,是容易滋生腐敗的空間溫床?!鞍诵r以外”除了干部加強自律之外,更重要的是加強監(jiān)督。同志在中央紀委第四次全會上強調(diào):“對領導干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督,工作時間以外的活動也要注意?!敝挥邪选鞍诵r以內(nèi)”和“八小時以外”的監(jiān)督統(tǒng)一起來,不留死角,才能使監(jiān)督更有成效。通過強有力的監(jiān)督,使之不便腐敗。

三、完善立法。世界上治理腐敗取得明顯成效的國家和地區(qū),一個重要的經(jīng)驗就是加強防止腐敗犯罪的立法,使防止腐敗犯罪行為按照既定的法制軌道進行。新加坡、我國香港在其發(fā)展歷史上都存在過腐敗之風盛行的情況,但是,現(xiàn)在都成為世界上公認的最廉潔的地方。要切實加快反腐敗立法的步伐,盡快建立和完善反腐敗預防、懲戒、監(jiān)督等方面的法規(guī),比如建立《行政程序法》、《財產(chǎn)申報法》、《國家公務員監(jiān)督法》等制度,形成一套比較完善和規(guī)范的反腐敗法規(guī)體系,使反腐敗真正做到有法可依。健全反腐倡廉法律制度。一是通過立法創(chuàng)設從物質(zhì)到精神的一系列制度,使掌權者即使想實施腐敗行為,也會因心存優(yōu)厚待遇喪失之虞而放棄貪欲。二是通過立法健全完善監(jiān)督制約機制以及嚴格的職權行使程序,使之無法腐敗。

四、嚴格執(zhí)法。徒法不足以自行。有了法律條文,還必須嚴格實施,使好的制度設計能夠落到實處并發(fā)揮作用。要克服執(zhí)法中的"軟骨病",排除各種干擾,剛正不阿執(zhí)法。要堅決杜絕以言代法,以權代法,以權壓法,以罰代刑,以及貪贓枉法的腐敗問題發(fā)生。一定要做到"有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究",在法律面前人人平等,沒有特殊公民。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,嚴厲查處大案要案,嚴懲各類嚴重危害社會的腐敗分子,尤其是領導干部中的腐敗分子,要在腐敗高發(fā)期,治亂要用重典,所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度,量紀量刑要從重,要增加腐敗的政治成本和經(jīng)濟成本,在政治和經(jīng)濟上要給予腐敗分子沉重的打擊,使其在黨內(nèi)無藏身之地。只要違法的都要依法嚴懲,以震懾腐敗分子,使之不敢腐敗。

總之,只要我們加強對國家工作人員的道德和法制教育,使國家工作人員在思想上牢牢地筑起反腐倡廉的思想長城,同時又建立各種辦事制度和監(jiān)督制度,加大腐敗行為的打擊懲治力度,那么就完全可以減少和消除腐敗行為。