導(dǎo)語：計(jì)生辦強(qiáng)基提質(zhì)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康深入發(fā)展，根據(jù)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的指導(dǎo)意見》的精神，現(xiàn)就我市實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責(zé)、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供有力的組織保障和人才支持。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本。保障育齡群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

2.堅(jiān)持公益性質(zhì)。明確基本職責(zé)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)中的責(zé)任和投入。

3.堅(jiān)持突出特色。創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞全人口和生命全過程開展多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

4.堅(jiān)持因地制宜。在確保穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，建立健全符合我市實(shí)際和育齡群眾需求的發(fā)展模式。

5.堅(jiān)持能力建設(shè)。全面開展隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口和計(jì)劃生育組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力與水平。

（三）總體目標(biāo)

1.機(jī)構(gòu)和組織設(shè)施方面。健全和穩(wěn)定市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。鎮(zhèn)（街）人口和計(jì)劃生育工作人員具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到90%；村（居）計(jì)劃生育主任具有高中（中專）以上學(xué)歷的達(dá)到98%，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到50%。鎮(zhèn)（街）以上人口和計(jì)劃生育工作人員基本實(shí)行職業(yè)（執(zhí)業(yè)、職稱）資格制度；村（居）計(jì)劃生育主任基本具備職業(yè)資格。群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作人員的滿意率達(dá)到90%以上。

3.報(bào)酬待遇方面。市、鎮(zhèn)（街）、村（居）級(jí)人口和計(jì)劃生育工作人員待遇普遍落實(shí)，農(nóng)村計(jì)劃生育主任的崗位待遇不低于村（居）黨組織書記的80%。

二、切實(shí)鞏固和健全人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

（一）穩(wěn)定基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員

市、鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的政策措施，調(diào)整完善鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)構(gòu)人員的公務(wù)員編制和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的全額事業(yè)編制。按照服務(wù)功能配備鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員。流入人口較多的地區(qū)，按照流動(dòng)人口規(guī)模配備專兼職協(xié)管員。

（二）加強(qiáng)村（居）人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

市、鎮(zhèn)（街）要制定加強(qiáng)村（居）級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的意見，健全完善村計(jì)劃生育主任競爭選拔、績效考核、教育培訓(xùn)、崗位待遇落實(shí)等機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善村計(jì)劃生育主任“鎮(zhèn)（街）聘、村（居）用、區(qū)（市）備案”的管理模式，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)管理隊(duì)伍。村級(jí)設(shè)立大村、中心村服務(wù)室，人口規(guī)模小的村，不再設(shè)立服務(wù)室。加強(qiáng)城市社區(qū)專職計(jì)劃生育工作人員配備，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備1名社區(qū)工作者專職負(fù)責(zé)，根據(jù)需要從樓門院長中選擇部分人員協(xié)助做好工作。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治組織建設(shè)

重視和加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極爭取把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)納入黨委、政府的管理范圍，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織和志愿者隊(duì)伍作用。積極探索和推廣封閉物業(yè)小區(qū)、外資、民營企業(yè)和流動(dòng)人口聚居地計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的有效組織形式，進(jìn)一步拓展管理服務(wù)工作的覆蓋面。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織要指導(dǎo)農(nóng)村村級(jí)深化村民自治，進(jìn)一步修訂和完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等等村規(guī)民約條款，組織帶領(lǐng)群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。積極開展全國“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)”。

三、進(jìn)一步規(guī)范拓展人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能

（一）制定并落實(shí)基層人口和計(jì)劃生育工作管理職責(zé)

市、鎮(zhèn)（街）人口和計(jì)劃生育部門要深入貫徹落實(shí)基本國策，落實(shí)宣傳倡導(dǎo)、人口統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、利益導(dǎo)向、綜合治理出生人口性別比、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)和行政管理等職責(zé)。村（居）級(jí)具體負(fù)責(zé)法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育和避孕藥具管理等工作，做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務(wù)，搜集育齡群眾的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項(xiàng)工作。

（二）積極拓展人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能

堅(jiān)持公益性、大眾性的原則，普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)，積極探索開展獨(dú)生子女社會(huì)行為教育和培養(yǎng)工作，促進(jìn)獨(dú)生子女健康成長，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

（三）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理體制

穩(wěn)定和完善現(xiàn)行市級(jí)“兩站合一”、鎮(zhèn)（街）“五站并存”和城市依托社區(qū)衛(wèi)生資源打造“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體制，推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國縣級(jí)示范站和鎮(zhèn)級(jí)示范站。

四、大力提高基層人口和計(jì)劃生育工作人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)化水平

（一）加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街）人口和計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

市組織人事等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注意選配實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞母刹康饺丝诤陀?jì)劃生育部門任職，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)合理。鎮(zhèn)（街道）級(jí)要選好配強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育辦公室主任。探索建立干部協(xié)管制度，在調(diào)整基層人口和計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)建議征求上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的意見。

（二）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部選拔任用工作

市組織人事等部門應(yīng)認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育干部的選拔任用工作，推薦政績突出的人口和計(jì)劃生育干部到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和相關(guān)部門提拔任職，將優(yōu)秀干部交流到人口和計(jì)劃生育崗位任職。鎮(zhèn)（街道）黨工委要積極爭取落實(shí)市人口計(jì)生委《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的意見》（青人口發(fā)[2010]9號(hào)文件）中提出的“鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育辦公室主任任職五年以上享受副鎮(zhèn)（街）級(jí)待遇的政策”。選派長期在基層工作的人口和計(jì)劃生育工作人員到上級(jí)部門掛職鍛煉。積極爭取把基層人口和計(jì)劃生育工作崗位納入政府購買公益性服務(wù)崗位。與各級(jí)人才交流中心聯(lián)系，面向高校畢業(yè)生公開招聘社區(qū)計(jì)劃生育工作者；在選聘高校畢業(yè)生到村任職工作中，積極聘用優(yōu)秀人才從事人口和計(jì)劃生育工作。

（三）加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育干部的教育培訓(xùn)

市、鎮(zhèn)（街）要制定加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)工作的意見，推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)。深入開展培訓(xùn)工作調(diào)研，進(jìn)一步摸清基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，緊緊圍繞提高干部能力建設(shè)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持做到按需施教、因人施教。采取以會(huì)代訓(xùn)、崗位自學(xué)、專題講座、知識(shí)競賽以及練兵比武等形式，不斷拓展培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)形式。制定學(xué)費(fèi)報(bào)銷或補(bǔ)助等激勵(lì)政策，引導(dǎo)基層人口和計(jì)劃生育干部參加學(xué)歷教育。

（四）加快基層人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐

開展生殖健康咨詢師（員）等新職業(yè)的教育培訓(xùn)和報(bào)名組織工作。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極爭取落實(shí)新職業(yè)資格與待遇掛鉤的配套政策，對(duì)參加生殖健康咨詢員考試和取得生殖健康咨詢員資格的村級(jí)計(jì)劃生育主任給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在新聘市、鎮(zhèn)（街）、村（居）人口和計(jì)劃生育工作人員時(shí)，對(duì)持有職業(yè)證書的優(yōu)先錄用。

（五）堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法

要嚴(yán)格依法做好生育證發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒鑒定、流動(dòng)人口服務(wù)管理及處理突發(fā)事件等工作，遵守群眾工作紀(jì)律，維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面推行依法行政責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷提高依法行政水平。

（六）落實(shí)和改善基層人口和計(jì)劃生育工作人員工資待遇

全面落實(shí)各級(jí)人員的工資報(bào)酬。深化服務(wù)機(jī)構(gòu)收入分配改革，全面推行事業(yè)單位工作人員聘用制和崗位管理制，建立單位自主聘用、人員自主擇業(yè)、配套措施完善的人事管理體制。制定下發(fā)落實(shí)村計(jì)劃生育主任崗位待遇的意見，確保崗位待遇足額落實(shí)到位。

（七）積極發(fā)展人口和計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍

要按照鞏固發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)和完善人口和計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立健全志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵(lì)等機(jī)制，為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化積聚社會(huì)力量。

（八）深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”

深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和“雙評(píng)”活動(dòng),大力開展政治思想教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)做好本職工作的使命感和責(zé)任感，塑造新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作人員的良好形象。

五、強(qiáng)化工作措施，確保工程順利實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識(shí)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的重大意義，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)分解，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)

密切關(guān)注改革進(jìn)程，開展經(jīng)常性的專題調(diào)研，積極解決工作中遇到的困難和問題，及時(shí)總結(jié)推廣“強(qiáng)基提質(zhì)”工程建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。注意樹立典型，向社會(huì)各界廣泛宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。

（三）加大財(cái)政投入

要加快建立人口和計(jì)劃生育事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政管理體制，建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，體現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問題、優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。加大對(duì)困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。

（四）加強(qiáng)績效考

各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要結(jié)合各自實(shí)際，確定具體目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案和評(píng)估辦法，做到責(zé)任明確、措施得力。要以人民群眾的滿意程度、社會(huì)各界的參與程度和黨委、政府的認(rèn)可程度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的順利實(shí)施。