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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要全面把握中央經(jīng)濟工作會議精神，準確研判和把握宏觀經(jīng)濟形勢，堅定發(fā)展的信心和決心，嚴格按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，全力以赴，狠抓落實，加快推進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、講形勢求突破，全力推動跨越發(fā)展

（一）狠抓增收節(jié)支，提高財政收入質(zhì)量和規(guī)模。一是在落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，強化國稅、地稅、財政三家的征管收入措施和力度，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，突出對總收入及地方級收入任務(wù)的考核；繼續(xù)做好非稅收入收繳管理工作，將所有非稅收入納入非稅系統(tǒng)管理，實現(xiàn)各項非稅收入依法征管、應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)2013年公共財政預(yù)算收入增長13%以上的目標(biāo)。二是嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出，切實厲行節(jié)約，嚴控“三公經(jīng)費”支出。

（二）促進社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生。繼續(xù)推動教育事業(yè)加快發(fā)展；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進我市公立醫(yī)院改革；強化社會保障體系建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果；建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；加強保障性安居工程建設(shè)，著力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造；支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推動公共文化資源整合和共建共享；加強和創(chuàng)新社會管理，保障落實政法經(jīng)費。

（三）推進財政科學(xué)化精細化管理，提高財政管理績效。一是繼續(xù)深化財政管理改革。提高預(yù)算管理水平，完整編報上級財政的各項補助收入，加強基本支出管理，推動項目滾動預(yù)算編制，強化預(yù)算支出執(zhí)行管理，提高預(yù)算支出的及時性、均衡性、有效性和安全性；繼續(xù)推進績效評價工作，擴大財政支出績效評價范圍，并逐步建立和完善績效管理的問責(zé)和激勵約束機制、績效管理持續(xù)推進的工作考核機制和長效機制；繼續(xù)完善國庫集中支付運行機制，進一步規(guī)范預(yù)算單位財政授權(quán)支付，加強對預(yù)算單位授權(quán)支付行為的監(jiān)控管理，將具備條件的預(yù)算單位資金納入國庫集中支付范圍，實現(xiàn)資金直達、運行透明、動態(tài)監(jiān)控；進一步深化財政票據(jù)電子化管理，加強財政票據(jù)的監(jiān)督管理，促進財政票據(jù)使用的規(guī)范化；繼續(xù)盤活存量國有資產(chǎn)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是繼續(xù)加強財政監(jiān)督管理。重點監(jiān)督“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、文化事業(yè)等民生領(lǐng)域和關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展重大項目資金的使用，確保財政資金使用的安全、合理、有效。完善政府采購管理制度，加強政府采購的監(jiān)督管理。認真做好“收支兩條線”管理工作，加強行政事業(yè)收費資金的管理。堅持開展會計信息質(zhì)量和財經(jīng)紀律專項檢查，切實提高會計信息質(zhì)量。三是繼續(xù)完善財政“兩基”建設(shè)。進一步做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加強支出標(biāo)準體系建設(shè)，推進項目滾動管理，加強財務(wù)會計等基礎(chǔ)制度建設(shè)。繼續(xù)推進財政基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部政策培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)。四是繼續(xù)推進“陽光財政”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進預(yù)算公開，繼續(xù)將預(yù)決算有關(guān)表報按要求向社會公開，進一步擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容，推進部門預(yù)決算公開工作，落實好部門預(yù)決算公開的主體責(zé)任，實現(xiàn)理財全過程的公開、透明，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受審計和社會公眾的監(jiān)督，加快政府理財科學(xué)化、精細化、民主化、法治化進程。

（四）落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。提高我市小型農(nóng)田水利建設(shè)水平，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，大力支持農(nóng)業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，深入推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，增加農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種，落實農(nóng)村金融獎補政策。拓寬農(nóng)民增收渠道，落實糧食風(fēng)險基金政策、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)機購置補貼政策，積極推進種糧大戶補貼試點。深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)做好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，積極穩(wěn)妥地推進其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。

二、抓學(xué)習(xí)促轉(zhuǎn)變，大力改進工作作風(fēng)

一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，做好財政支農(nóng)政策培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員培訓(xùn)工作，全面提高財政隊伍的綜合素質(zhì)。二是繼續(xù)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”；進一步加強紀檢監(jiān)察工作，扎實推進懲防體系建設(shè)，確保各項任務(wù)落到實處。三是以機關(guān)效能建設(shè)為契機，繼續(xù)做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作和政務(wù)公開、政府信息公開工作，切實抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、績效管理，繼續(xù)加大“治庸治懶”力度，努力打造服務(wù)型機關(guān)。四是提高依法行政水平，推進“六·五”普法工作；加強行政權(quán)力運行制度建設(shè)，進一步明確工作任務(wù)和責(zé)任要求，確保有效開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作。五是提升精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建文明窗口，形成凝心聚力謀發(fā)展、恪盡職守干工作的工作氛圍。六是強化社會管理綜合管理，牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，持續(xù)開展“平安單位”創(chuàng)建活動和幫扶帶創(chuàng)工作。