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年，各位代表。國際金融危機負面影響集中釋放、國外部經濟環(huán)境多變的態(tài)勢下,全區(qū)經濟堅持較快增長，農村綜合配套改革效果顯著，各項社會事業(yè)取得新進展，社會綜合實力和人民生活水平再上新臺階。但是清醒地看到發(fā)展中依然存在一些困難和問題，比如經濟發(fā)展方式仍需轉變，經濟結構調整力度還需加大，鄉(xiāng)村化建設進程還需加快等。對此，必需振奮精神，積極應對，認真解決，力求實現(xiàn)科學發(fā)展。

向本次大會演講年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，受區(qū)政府委托。請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

區(qū)委的堅強領導下，年。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督協(xié)助下，全區(qū)上下堅決貫徹落實中央和市、區(qū)委各項戰(zhàn)略安排，把金融危機的有利影響降到最低，全區(qū)經濟社會實現(xiàn)較快發(fā)展，圓滿完成全年各項工作任務。經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)六個特點：

（一）經濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。踐行科學發(fā)展觀。全面和超額完成人代會確定的任務，區(qū)域競爭力繼續(xù)提升。全年預計完成地區(qū)生產總值202億元，可比價增長27.4%完成任務的105.8%三級財政收入100.2億元，同比增長40.8%完成任務的118%全社會固定資產投資（地口徑）230億元，同比增長36.7%完成任務的105.5%農民人均純收入12812元，同比增長10.5%完成任務的100.3%實際利用內資189億元，同比增長44.9％；實際利用外資4.55億美元，同比增長21.3％。

（二）產業(yè)結構調整繼續(xù)深化。落實“高端高質高新”集約節(jié)約利用資源的基礎上。三次產業(yè)比例為1.0265.8933.工業(yè)核心地位更加鞏固，工業(yè)增加值同比增加23.42億元，提高5.個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)注重培育新型消費模式，研發(fā)總部、會議會展、文化旅游等產業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化特點進一步凸顯。

（三）主導行業(yè)支撐作用顯著。6+1主導行業(yè)對全區(qū)工業(yè)增加值貢獻率達68.5%稅收貢獻率達42.8%綜合物價指數下降的態(tài)勢下。占全部工業(yè)銷售收入65.85%銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到70家。機械裝備、生物醫(yī)藥行業(yè)稅收同比分別增長13.9%24.3%汽車部件、現(xiàn)代冶金、電子信息、新型建材行業(yè)運行良好，航空航天潛力產業(yè)加快發(fā)展。

（四）生產性投資堅持較快增長。完成生產性固定資產投資153.42億元。重大項目進展順利。年內完成投資75.96億元，其中:工業(yè)項目23項，完成52.47億元；服務業(yè)項目14項，完成18.24億元；農業(yè)項目3項，完成5.25億元。全年完成工商業(yè)地產60萬平方米，完成工業(yè)技改投入33.5億元，為經濟復蘇后的快速增長積蓄后勁。

（五）財政杠桿調節(jié)能力增強。落實保增長措施。全區(qū)財政收入完成情況在環(huán)城四區(qū)中居領先水平。發(fā)揮財政杠桿調節(jié)資源配置作用，投入9.22億元，實施金鐘路、津塘二線拓寬改造等41項基礎設施建設；投入4.05億元，推進軍糧城、金鐘新市鎮(zhèn)還遷配套建設；投入1.33億元，推進區(qū)規(guī)劃展覽館等5項社會事業(yè)建設。明確政策方向，堅定投資信心，引導社會資金，帶動全區(qū)完成76.58億元非生產性投入。

（六）穩(wěn)定就業(yè)措施積極有效。政府與企業(yè)手拉手。發(fā)揮保就業(yè)各項政策的最大效應。幫扶困難企業(yè)、就業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓等長效機制全面建立，嚴峻經濟形勢下，確保企業(yè)穩(wěn)定、職工穩(wěn)定。全年培訓人數達5799人，培訓后就業(yè)率80%累計安排就業(yè)15289人，安排本區(qū)就業(yè)12372人，居全市領先水平。

全區(qū)嚴格執(zhí)行第十五屆人大四次會議批準的國民經濟和社會發(fā)展計劃，今年以來。積極應對挑戰(zhàn)，化解危機，逆境中奮進，實現(xiàn)率先發(fā)展。執(zhí)行情況概括六個方面：

（一）千方百計幫扶企業(yè)

累計幫扶企業(yè)（項目）1284家，全面開展“保增長渡難關上水平”活動。落實幫扶資金1.34億元，協(xié)助解決資金、土地、科技等方面1025個實際問題。幫扶中，建立政策體系，深入調查研究，強化信息溝通和協(xié)調反饋，多措并舉，確保真幫實扶。加大資金扶持力度，落實百家中小企業(yè)扶持資金6000萬元、科技創(chuàng)新專項資金2000萬元、支持企業(yè)上市融資專項資金1000萬元等。積極探索，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全市率先建立“幫扶企業(yè)工作長效機制”

（二）抓住時機擴大投資

實現(xiàn)投資42.69億元；貴州航空精工等46個市級區(qū)縣重點項目總投資504.77億元，重大項目投資穩(wěn)步推進。中國一重重工、卷煙廠、賽瑞機器等6個市重點工業(yè)項目總投資103.6億元。實現(xiàn)投資167.8億元；市重點服務業(yè)項目湖旅游景區(qū)總投資24億元，實現(xiàn)投資8.8億元。

竣工42萬平方米。啟動民和巷危陋平房、家世界改造工程和智慧城還遷住宅建設。軍糧城、金鐘新市鎮(zhèn)全面開工建設。空客、無瑕還遷工程和張貴莊、楊臺、李明莊等城中村改造項目加快建設。完成泰達西區(qū)還遷住宅和經營性用房建設。鄉(xiāng)村化進程全面推進。新市鎮(zhèn)和還遷住宅建設全年開工472萬平方米。

完成環(huán)內9個鍋爐房并網改造，基礎設施建設積極推進。實施泰達西區(qū)規(guī)劃三、規(guī)劃四和綜合生活服務區(qū)第二標段道路、排水建設工程。完成豐安路、富安路、重機工業(yè)園五號路道路及排水改造、湖東二路建設工程。完成重機工業(yè)園三號路高架線路入地電纜遷移、工業(yè)園220千伏高壓線遷移、宅基地復墾項目供電工程。實施社區(qū)“白、亮、凈”工程。實施4個老住宅區(qū)低溫片改造。

（三）順勢而為調整結構

裝備制造領域盯緊一機集團軌道交通設備項目，提升項目水平實現(xiàn)結構調整。推進工業(yè)集聚發(fā)展。航空航天領域抓住海特集團總部及零部件研發(fā)制造基地，高科技領域鎖定哈工大飛機模擬機項目。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，簽約華僑城、恒大集團項目，引入南水北調結算中心等項目。提升現(xiàn)代農業(yè)水平，大力發(fā)展旅游觀光農業(yè)、設施農業(yè)。推進招商引資，全年在談儲備項目115個，總投資917億元；談項目66個，總投資640億元。

其中國家級19項，依托科技先行實現(xiàn)結構調整。創(chuàng)建成全市唯一同時擁有“全國科技進步先進區(qū)”國家可繼續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”和“全國科普示范區(qū)”三個國家級榮譽稱號區(qū)縣。新批市級以上科技項目51項。獲資金支持2525萬元。列入市第三批自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目4項，市級科技效果68項。申請專利1379件，市級專利試點企業(yè)17家，建立產學研聯(lián)合體達55家。新批區(qū)級項目86項，區(qū)財政投入1250萬元，帶動企業(yè)研發(fā)投入2.2億元。

整合“五星物產”啟動建設總投資1.5億元、總建筑面積2.8萬平方米的財智中心；提升置換傳動，整合土地資源實現(xiàn)結構調整。優(yōu)化資源配置。完成總投資12億元的煙廠技改擴能工程。調整用地規(guī)劃，建設居然之家店、空港國際總部基地、日月灣國際總部商務園等項目。拓展發(fā)展空間，實施高壓線入地改造，置換湖、工業(yè)園1600畝土地。

（四）構筑空間發(fā)展框架

打造集約節(jié)約、高效發(fā)展的板塊經濟發(fā)展模式。完成湖地區(qū)、外環(huán)線以內中心城區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)等5個控制性詳細規(guī)劃和金鐘街小城鎮(zhèn)建設掛鉤試點等規(guī)劃方案編制，明確產業(yè)定位和發(fā)展方向。編制外環(huán)地區(qū)、新區(qū)局部等9個控制性詳細規(guī)劃方案。規(guī)劃擴展工業(yè)用地30多平方公里。調整經濟功能區(qū)分布，完善產業(yè)園區(qū)、金鐘工業(yè)區(qū)和新立產業(yè)園區(qū)等9個經濟功能區(qū)，形成工業(yè)依托“兩區(qū)四園”服務業(yè)發(fā)展商務商貿業(yè)、農業(yè)產業(yè)化的區(qū)域性經濟發(fā)展布局。工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)各成體系，聯(lián)動共生，形成點、線、面結合的新格局。

（五）堅定不移推進改革

整合撤并26家小型國企，國有資產管理體制改革積極推進。深化國有企業(yè)退出機制。壯大東方財信等一級公司，加強投融資平臺建設。組建金鐘投資開發(fā)建設公司、濱輝地產投資公司、湖建設發(fā)展公司等二級公司，提升鄉(xiāng)村建設經營能力。

落實國庫集中支付和政府推銷制度，財政管理體制改革不時深化。建立完善部門預算各項制度。把集中支付改革擴展到一級預算單位，嚴格執(zhí)行綜合財政預算。加強政府投資項目管理，強化資金監(jiān)管，資金使用效率明顯提高，使用行為有效規(guī)范。

組建濱農投資公司，農村集體經濟體制改革取得新突破。探索公司化股份制、社區(qū)化股份合作制改革模式。完成16個村集體經濟組織改制。以示范鎮(zhèn)為重點，勝利探索示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農村居住社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”鄉(xiāng)村化建設新模式，實現(xiàn)了區(qū)鄉(xiāng)村化建設的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

開展上市企業(yè)專題培訓，金融服務體制進一步完善。建立健全上市后備企業(yè)資源庫。推進企業(yè)上市步伐。增建1家小額貸款公司，啟動1家村鎮(zhèn)銀行籌建工作，設計和推進涉農股權投資基金。密切金融機構的聯(lián)系溝通，與16家商業(yè)銀行建立金融服務推進機制。加強宣傳教育，防范非法集資，穩(wěn)定金融秩序。

（六）繼續(xù)不時改善民生

落實市、區(qū)就業(yè)再就業(yè)專項資金2700萬元。全區(qū)117戶零就業(yè)家庭均實現(xiàn)一人就業(yè)，就業(yè)保證體系全面完善。深入創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)。且動態(tài)為零。建立“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)、規(guī)范適度”城鄉(xiāng)一體化社保體系。落實困難群體救助資金2550萬元，低保金1934.14萬元，特困救助金14.萬元。社保覆蓋范圍不時擴大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老平安參保15.萬人，失地農民累計參保6.46萬人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療平安參保12.96萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安參保4.53萬人，新農合參保21.7萬人。農民工兩險參保3.8萬人。農村退養(yǎng)補助每人每月達到或超過260元。推進殘疾人意外傷害平安參保，開展無障礙和康復進社區(qū)、進家庭活動。

建成全國國防教育示范基地、26所義務教育現(xiàn)代化規(guī)范達標學校和1個市級示范幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。教育事業(yè)實現(xiàn)新推進。建成疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，建成7個城區(qū)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站和4個規(guī)范化衛(wèi)生所，有效應對甲型H1N1流感疫情。榮獲全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)縣稱號。文化和體育事業(yè)得到新提升，勝利舉辦第十七屆“文化杯”散文評選及慶祝新中國成立60周年等系列文化活動。創(chuàng)建成為全國實施健身工程先進區(qū)，舉辦“全民健身日”群眾體育節(jié)。