導(dǎo)語(yǔ)：與鄧小平法制思想研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、與鄧小平法制思想的一致性

（一）立法理論出發(fā)點(diǎn)的一致——都主張立足中國(guó)實(shí)際，同時(shí)積極借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

無(wú)論是還是鄧小平都十分重視立法工作，并把制定出符合我國(guó)實(shí)際的法律、法規(guī)作為立法工作的根本出發(fā)點(diǎn)。提出立法工作要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，要從我國(guó)法制建設(shè)的水平出發(fā)。早在1953年他就明確指出：“應(yīng)該是那樣，實(shí)際是這樣，中間有個(gè)距離。有些法律條文要真正實(shí)行，也還得幾年?！保ㄗⅲ骸哆x集》第5卷，第86頁(yè)。）1954年，他在組織領(lǐng)導(dǎo)制定中華人民共和國(guó)第一部憲法時(shí)指出：現(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫，不能實(shí)行的就不寫。他反對(duì)立法中的絕對(duì)化、機(jī)械化，強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是地對(duì)待我國(guó)各地、各民族間存在的差異。他指出，少數(shù)民族地區(qū)可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，力求達(dá)到切實(shí)可行。

同一樣，鄧小平指出立法必須從我國(guó)初級(jí)階段的國(guó)情和法律缺乏的實(shí)際出發(fā)，必須保證我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定。1978年，鄧小平在談到民主與法制建設(shè)時(shí)指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)?！瓚?yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律?！F(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開(kāi)始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’?？傊?，有比沒(méi)有好，快搞比慢搞好?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第146-147頁(yè)。）

立足中國(guó)實(shí)際的同時(shí)積極借鑒世界各國(guó)在立法方面的經(jīng)驗(yàn)，這是立法思想的另一個(gè)方面。1954年，他在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》中指出：“我們這個(gè)憲法草案，主要是總結(jié)了我國(guó)革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)它也是本國(guó)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。我們的憲法是屬于社會(huì)主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗(yàn)為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過(guò)革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候搞起的。我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主不能一筆抹殺，說(shuō)他們的憲法在歷史上沒(méi)有地位?！保ㄗⅲ骸多囆∑竭x集》第5卷，第127頁(yè)。）同的主張一樣，1979年鄧小平在黨的理論務(wù)虛會(huì)上指出：“資本主義已經(jīng)有了幾百年歷史，各國(guó)人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)，所積累的各種有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，都是我們必須繼承和學(xué)習(xí)的。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第167-168頁(yè)。）1992年他再次強(qiáng)調(diào)，必須大膽地吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)立法工作的發(fā)展，正體現(xiàn)了從本國(guó)實(shí)際出發(fā)與適當(dāng)借鑒別國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的相結(jié)合。

（二）法制目標(biāo)在許多方面的一致——都認(rèn)為是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”

建國(guó)初期，舊的國(guó)家機(jī)器被砸碎，舊的法律制度被廢除，新形勢(shì)迫切要求以法制確認(rèn)國(guó)家的性質(zhì)，制定國(guó)家的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)，建立和保障社會(huì)穩(wěn)定的新秩序。為適應(yīng)這一要求，十分重視法制建設(shè)。1949年9月21日，第一屆全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召集各派、各人民團(tuán)體、社會(huì)賢達(dá)討論通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確定了中華人民共和國(guó)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族、外交等各方面的大政方針。此后，陸續(xù)制定出了第一批重要的經(jīng)濟(jì)、民事、行政、選舉、組織等方面的法規(guī)，并于1954年頒布了新中國(guó)的第一部憲法。在的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家制定的法律和行政法規(guī)，概括了國(guó)家管理和社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)揮了“國(guó)家意志”的威力，打擊了各種違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)工農(nóng)、財(cái)貿(mào)、稅收、文教、衛(wèi)生、交通的有效管理，鞏固了民族團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)了國(guó)家安全，保持發(fā)展了良好的社會(huì)秩序。

鄧小平和在建國(guó)初期追求社會(huì)穩(wěn)定這一目標(biāo)上是一致的。粉碎“”以后，中國(guó)正處在一個(gè)撥亂反正的時(shí)期，鄧小平根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)明確指出，中國(guó)的最高利益是穩(wěn)定，這是中國(guó)壓倒一切的問(wèn)題；能否鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，仍是現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在鄧小平這一思想的指導(dǎo)下，國(guó)家的法制建設(shè)走上了健康發(fā)展的道路。從1979年后頒布了新憲法、刑法、刑事訴訟法、民法通則等大量的重要法律法規(guī)，在國(guó)家和社會(huì)生活中已基本上做到了有法可依?？梢?jiàn)，鄧小平為了達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定而通過(guò)制定和實(shí)施各項(xiàng)法律來(lái)調(diào)節(jié)各種社會(huì)矛盾和社會(huì)關(guān)系，肯定、促進(jìn)、發(fā)展積極的有利因素，促進(jìn)社會(huì)變遷穩(wěn)定正常地進(jìn)行。

鄧小平主張法制的另一個(gè)目標(biāo)就是促進(jìn)民主政治的建設(shè)。曾指出，沒(méi)有廣泛的人民民主，人民民主專政就不能鞏固，政權(quán)就會(huì)不穩(wěn)，而人民民主的實(shí)現(xiàn)必須有法律保障。為此，從1952年到1953年，在的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了以批判蔑視人民民主權(quán)利的舊法觀點(diǎn)為主要內(nèi)容的司法改造運(yùn)動(dòng)。1954年以后，通過(guò)的憲法和一系列法令給予人民的民主權(quán)利是廣泛的，包括民主施政、民主議政、民主參政、民主決策、民主管理等等。同一樣，鄧小平也十分重視民主政治的建設(shè)。他始終把鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義民主看作是關(guān)系國(guó)家發(fā)展方向的根本性和全局性的長(zhǎng)期任務(wù)，他認(rèn)為沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。他深刻認(rèn)識(shí)到：只有民主政治提供的渠道，才可容納下公民源于經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)和觀念更新而不斷主張的政治熱情避免因政治參與的危機(jī)而引發(fā)的動(dòng)亂；只有民主政治提供的制度，才可形成有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，使人民當(dāng)家作主的愿望得以真正實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”也是鄧小平共同追求的法制目標(biāo)之一。一個(gè)國(guó)家有無(wú)法制，法制是否健全，一方面要看其法律體系是否完備，另一方面看它是否能做到有法必依，是否舉國(guó)上下一體遵行。我們決不搞封建社會(huì)“刑不上大夫”那一套。歷來(lái)堅(jiān)持這一原則，早在1931年的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》中就規(guī)定：“公民，在法律面前人人平等”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期他又指出：各抗日階級(jí)的人民在法律面前人人平等。尤其不能容忍干部破壞法制的行為，1937年延安抗大六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃克功槍殺女學(xué)員劉茜，被判處死刑；原天津地區(qū)負(fù)責(zé)人、大貪污犯劉青山、張子善被判處死刑就是實(shí)例。主張對(duì)那些違法亂紀(jì)、貪污腐化、官僚主義分子“輕者批評(píng)教育，重者撤職、懲辦、判處徒刑（勞動(dòng)改造）?！保ㄗⅲ海骸蛾P(guān)于“三反”“五反”的斗爭(zhēng)》（1951年11月—1952年3月）。）為了切實(shí)做到“法律面前人人平等”，還指出“人民犯了法，也要受處罰，也要坐班房，也有死刑……。”（注：《思想選集》第4卷，第1476頁(yè)。）

鄧小平歷來(lái)主張“法律面前人人平等”。他說(shuō)：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人都有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰(shuí)也不能占便宜，誰(shuí)也不能犯法。不管誰(shuí)犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外?！睘榱藢?shí)現(xiàn)公民在適用法律上一律平等，鄧小平對(duì)特權(quán)持堅(jiān)決的鮮明的反對(duì)立場(chǎng)，他說(shuō)：“搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)。舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批判和打擊，有時(shí)又重新滋長(zhǎng)?！币虼?，鄧小平號(hào)召人民運(yùn)用法律武器同特權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)：“凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，第332頁(yè)。）1986年，他在談及抓精神文明建設(shè)、抓黨風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣時(shí)說(shuō)：“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大?！薄安还軤可娴秸l(shuí)，都要按照黨紀(jì)、國(guó)法查處。要真正抓緊實(shí)干，不能手軟?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第152頁(yè)。）這種敢于碰硬充分顯示了他堅(jiān)持“法律面前人人平等”法制原則的決心。

（三）執(zhí)法守法觀點(diǎn)的一致——都主張嚴(yán)格執(zhí)法、重視加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的建設(shè)、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法

嚴(yán)格執(zhí)法，這是加強(qiáng)法制建設(shè)的決定性環(huán)節(jié)，對(duì)此，作了深刻的闡述。其主要思想可以概括為兩點(diǎn)：一是執(zhí)法必須嚴(yán)肅、慎重，嚴(yán)禁執(zhí)法中的草率從事偏向。在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，指示各地政法部門必須糾正草率從事偏向，對(duì)反革命分子要打得準(zhǔn)，不要?dú)㈠e(cuò)。他指出：“特別是草率從事的偏向，危險(xiǎn)最大?！锤锩鐜滋鞖ⅲt幾天殺，關(guān)系并不甚大。唯獨(dú)草率從事錯(cuò)殺了人，則影響很壞”。（注：《選集》第5卷，第43頁(yè)。）1951年5月，他又一次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)決地反對(duì)草率從事的偏向。二是執(zhí)法必須嚴(yán)格、嚴(yán)明。1951年，在為中共中央起草的黨內(nèi)通報(bào)中指出，判處死刑要嚴(yán)密控制，不要亂，不要錯(cuò)。并告誡公安戰(zhàn)線的同志必須嚴(yán)格把握政策界線，“凡介在可捕可不捕之間的人一定不要捕，如果捕了就是犯錯(cuò)誤；凡介在可殺可不殺之間的人一定不要?dú)?，如果殺了就是犯錯(cuò)誤?！保ㄗⅲ骸哆x集》第5卷，第40頁(yè)。）1957年又針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在政法部門有些工作人員，對(duì)于本來(lái)應(yīng)當(dāng)捕處的人，也放棄職守，不予捕處，這是不對(duì)的。輕刑重罪不對(duì)，重罪輕刑也不對(duì)?！保ㄗⅲ骸哆x集》第5卷，第459頁(yè)。）這些觀點(diǎn)無(wú)論在過(guò)去還是現(xiàn)在都具有指導(dǎo)意義。

在新的歷史時(shí)期，鄧小平將的上述思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、科學(xué)化。首先，他強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法是社會(huì)主義法制基本要求。1975年，鄧小平在鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上指出：執(zhí)行規(guī)章制度寧可要求嚴(yán)一些，不嚴(yán)就建不起來(lái)。其次，他還提出嚴(yán)格執(zhí)法的重點(diǎn)是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，并且重申嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。

很重視加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的建設(shè)，他在很早就說(shuō)過(guò)，在政治路線確定之后，干部是決定的因素。政法干部是國(guó)家權(quán)力的象征，又是打擊各種犯罪、執(zhí)法法律的主體，他們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到法律的實(shí)施。鄧小平對(duì)政法干部隊(duì)伍建設(shè)也相當(dāng)重視。他多次指出要努力建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊(duì)伍。他說(shuō)：“現(xiàn)在我們能擔(dān)任政法工作干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、警察，起碼缺一百萬(wàn)，可以當(dāng)法官的，當(dāng)律師的，學(xué)過(guò)法律，懂得法律，而且執(zhí)法公正，品德合格的專業(yè)干部很少?！薄耙话阗Y本主義國(guó)家考法官、考警察，條件很嚴(yán)格，我們更應(yīng)該嚴(yán)格，除了必須通曉各種法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會(huì)知識(shí)以外，特別要求大公無(wú)私、作風(fēng)正派。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第250頁(yè)。）因此，要大力加強(qiáng)政治、公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)政法干部隊(duì)伍建設(shè)之所以能夠取得較大的成就，是與實(shí)踐鄧小平這種理論、觀點(diǎn)分不開(kāi)的。

就我國(guó)的法制建設(shè)來(lái)說(shuō)，雖然立法任務(wù)很重，嚴(yán)格執(zhí)法又與政法干部隊(duì)伍的素質(zhì)有關(guān)，但更重要的問(wèn)題還在于法律得不到普遍的遵守。怎樣才能使全社會(huì)公民都自覺(jué)地去守法，關(guān)鍵又在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭守法。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，反復(fù)告誡黨的各級(jí)干部，必須帶頭守法。1954年，在談到憲法的實(shí)行時(shí)說(shuō)：“全國(guó)人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法?！保ㄗⅲ骸哆x集》第5卷，第129頁(yè)。）

俗話說(shuō)：官要清，民則正；貪官熾，盜賊興。為此，鄧小平把黨和政府的高級(jí)干部以身作則，作為反腐倡廉舉措的一個(gè)重要內(nèi)容。他指出：“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。又說(shuō)，高級(jí)干部能不能以身作則，影響很大?，F(xiàn)在不正之風(fēng)很突出。要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。他還說(shuō)：“只要高級(jí)干部帶頭，這個(gè)事情就好辦了。人民群眾反對(duì)特殊化，首先是對(duì)著我們這些高級(jí)干部的。但是，不只是對(duì)著高級(jí)干部，還有中下層干部。人民群眾對(duì)干部特殊化是很不滿意的。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第216頁(yè)。）除要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭守法外，鄧小平還號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用法律辦事。因?yàn)檫@是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制過(guò)程中，要求我們必須盡快學(xué)會(huì)處理的新課題。

二、與鄧小平法制思想的不同點(diǎn)

（一）對(duì)法制本身的理解有所不同

首先，對(duì)法制功能理論的理解不完全相同。在的法制思想中，他把法制的功能主要局限于對(duì)敵斗爭(zhēng)、懲治犯罪和維護(hù)統(tǒng)治的范圍，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)法律的制定主要是服務(wù)于權(quán)力的鞏固，把法律僅僅作為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的必要工具和手段，而忽視了在新的形勢(shì)下法律對(duì)社會(huì)生活，尤其是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活組織管理的職能；他總是從政治斗爭(zhēng)的角度出發(fā)思考民主問(wèn)題，導(dǎo)致他單純強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)法制的完善和強(qiáng)化權(quán)力的必要，而沒(méi)有把人民民主內(nèi)涵中的公民權(quán)利義務(wù)，在法律思想上予以闡明；他只重視人民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，而忽視了人民應(yīng)有的基本權(quán)利。因此，當(dāng)他在宣告人民當(dāng)家作主的時(shí)候，留給人民的是義務(wù)主體的法律角色，結(jié)果為政治運(yùn)動(dòng)中侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利留下缺口，最終導(dǎo)致無(wú)視憲法、法律、無(wú)法無(wú)天的無(wú)政府局面，憲法和法律規(guī)定的人民民主形同虛設(shè)。他所期望的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的社會(huì)局面終未如期到來(lái)。

鄧小平在吸收和繼承法制功能思想中的積極因素的同時(shí)，又糾正了的一些失誤。他在強(qiáng)調(diào)法律對(duì)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)安定的同時(shí)，特別重視法律對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用和功能。黨的十一屆三中全會(huì)以后，宣布剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)在我國(guó)被消滅，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)也由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。在新形勢(shì)下，鄧小平強(qiáng)調(diào)了法律調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要功能。1978年鄧小平就要求國(guó)家立法部門為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)的需要，集中精力制定工廠法、法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等。他指出，國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來(lái)確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過(guò)法律來(lái)解決。他迫切地要求法制要在執(zhí)行中完備起來(lái)。法制基本功能理論的及時(shí)調(diào)整，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“以法治國(guó)”“依法辦事”的重要基礎(chǔ)和前提條件，尤其是現(xiàn)階段，對(duì)依法建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

其次，對(duì)法制在社會(huì)主義建設(shè)中的地位認(rèn)識(shí)不同

對(duì)法律在社會(huì)主義建設(shè)中的地位，指出：法律是上層建筑，它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動(dòng)人民利益，保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)力的。在這一基本思想指導(dǎo)下，黨的八大提出：由于社會(huì)主義革命已基本完成，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主的法制，鞏固社會(huì)主義國(guó)家的秩序。國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力過(guò)程中，并沒(méi)有顯示出對(duì)法制的強(qiáng)烈要求，使法制對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)和保障作用未得到充分體現(xiàn)。他以階級(jí)斗爭(zhēng)為動(dòng)力，改變生產(chǎn)關(guān)系，提高國(guó)有化程度；發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，用“人海戰(zhàn)術(shù)”促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這樣，法律在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用變得可有可無(wú)，造成1959年在全國(guó)撤銷司法局后，“有事辦政法，無(wú)事辦生產(chǎn)”的令人費(fèi)解的局面。結(jié)果經(jīng)濟(jì)立法工作裹足不前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多關(guān)系無(wú)法規(guī)范、調(diào)整，以至在中使得政治斗爭(zhēng)嚴(yán)重地沖擊了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入崩潰的邊緣。